創(chuàng)建綠色公路實(shí)施方案文獻(xiàn)

1、創(chuàng)建綠色公路實(shí)施方案編制指南2014 年版）交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理中心2014 年 11 月綠色公路是指通過新材料、 新設(shè)備、 新工藝的應(yīng)用和技術(shù)與管理創(chuàng)新，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等全壽命周期內(nèi)的能源消耗和污染物排放量明顯低于其他公路建設(shè)項(xiàng)目的公路類型。 綠色公路創(chuàng)建的核心是控制資源占用、減少能源消耗、降低污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。為指導(dǎo)有關(guān)單位更好創(chuàng)建綠色公路， 編制好創(chuàng)建綠色公路實(shí)施方案（以下簡稱“方案”） ，根據(jù)加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意見和交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持區(qū)域性、主題性項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則 （ 試行 ） 、 關(guān)于做好 2015 年度交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金申請

2、工作的通知等相關(guān)規(guī)定，制定本指南。一、總體要求（一） 思路科學(xué)。 方案編制要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神， 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 將生態(tài)文明建設(shè)融入公路交通建管養(yǎng)全領(lǐng)域和全過程。 在方案編制過程中， 應(yīng)明確綠色公路的發(fā)展目標(biāo)， 提出綠色公路的構(gòu)建框架， 篩選能夠支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，全面做好實(shí)施保障，突出綠色公路建設(shè)的戰(zhàn)略性、體系性、創(chuàng)新性。（二）目標(biāo)清晰。 目標(biāo)制定應(yīng)符合公路建設(shè)基本要求， 圍繞節(jié)能減排、資源循環(huán)利用、生態(tài)與環(huán)保等三個方面，體現(xiàn)三低一高（低能耗、低排放、低污染和高效率）的核心價值理念，并滿足先進(jìn)性、可考核、直觀性等三個要求。 先進(jìn)性 ，即比同時期在建的公路建

3、設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能減排建設(shè)目標(biāo)更高。 可考核性 ， 目標(biāo)選取應(yīng)當(dāng)考慮其是否能夠考核，指標(biāo)設(shè)計(jì)包括但不限于綠色循環(huán)低碳公路建設(shè)考核評價指標(biāo) 體系（試行）的指標(biāo)。直觀性，即根據(jù)制定的目標(biāo)，能夠直接測算 出項(xiàng)目的總節(jié)能量和減排量。目標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合綠色循環(huán)低碳公路建 設(shè)考核評價指標(biāo)體系（試行），并體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)。（三）體現(xiàn)全壽命。運(yùn)用全壽命周期理論進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，將 綠色公路發(fā)展理念充分融入到創(chuàng)建項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、養(yǎng) 護(hù)等階段和整個過程，把降低能耗與排放和提升重要用能設(shè)備能效水 平納入核心建設(shè)目標(biāo)，在建設(shè)施工過程中采取新材料、新工藝、新方 法、新能源，在運(yùn)營養(yǎng)護(hù)階段采用節(jié)能減排措施。（四）重點(diǎn)突出。

4、綠色公路實(shí)施內(nèi)容應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程特點(diǎn)和地域 條件，凸顯項(xiàng)目特色，主要實(shí)施內(nèi)容應(yīng)突出綠色能源應(yīng)用、綠色服務(wù) 區(qū)、綠色施工技術(shù)應(yīng)用、智慧公路和綠色公路管理能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng) 域工作。（五）措施得力。方案應(yīng)提出能夠確保任務(wù)得到落實(shí)、目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的保障措施，包括組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理、資金籌措、宣傳培訓(xùn)、 實(shí)施安排等各方面措施，要保證這些政策的可操作性，確保能夠落實(shí) 實(shí)施。同時要注重展公路的示范意義與預(yù)期效果， 提出公路示范成效 的詳細(xì)推廣和宣傳方案。二、主要內(nèi)容實(shí)施方案應(yīng)包括綠色公路創(chuàng)建項(xiàng)目概況， 項(xiàng)目能源與排放特點(diǎn)與 分布分析，提出綠色公路創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)的總體思路與目標(biāo)、 主要任務(wù)、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目以及保障措施

5、。項(xiàng)目概況。 簡述項(xiàng)目工程概況，主要包括工程內(nèi)容，設(shè)計(jì)方案，工程規(guī)模、進(jìn)度計(jì)劃等幾個方面內(nèi)容，改建項(xiàng)目增加現(xiàn)狀描述。 結(jié)合項(xiàng)目工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案， 定量或定性描述項(xiàng)目能耗與排放的特點(diǎn)、分布等。思路與目標(biāo)。 創(chuàng)建思路應(yīng)充分結(jié)合工程實(shí)際情況和地域特點(diǎn)， 充分體現(xiàn)綠色公路建設(shè)的各個方面和各個階段。 目標(biāo)設(shè)定應(yīng)盡量包含綠色循環(huán)低碳公路考核評價指標(biāo)體系， 同時要反映地方實(shí)際情況，補(bǔ)充地方特色指標(biāo)，目標(biāo)值設(shè)置要考慮行業(yè)領(lǐng)先。實(shí)施內(nèi)容。 結(jié)合工程實(shí)際情況和可能的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，提出綠色公路實(shí)施的主要內(nèi)容。 綠色公路的實(shí)施內(nèi)容應(yīng)包括規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建設(shè)與施工、養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營管理等幾個階段。應(yīng)反映綠色公路建設(shè)的體系性與特

6、色， 實(shí)施時間進(jìn)度安排要與考核目標(biāo)相呼應(yīng)， 要體現(xiàn)具體實(shí)施項(xiàng)目對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐。保障措施。 應(yīng)考慮為綠色公路創(chuàng)建工作設(shè)立專門組織機(jī)構(gòu)、籌措資金、運(yùn)行監(jiān)管、管理制度等內(nèi)容。三、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目為有效指導(dǎo)綠色公路創(chuàng)建工作， 突出綠色公路建設(shè)重點(diǎn)和特點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在2015 年編制實(shí)施方案中列明一些技術(shù)領(lǐng)域作為綠色公路創(chuàng)建的必選項(xiàng)目， 必選項(xiàng)目要求實(shí)施方案中列明該項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容， 除非該項(xiàng)目客觀自然條件不適合， 或經(jīng)評價已滿足相應(yīng)評價指標(biāo)體系要求。公路的必選項(xiàng)目包含以下六類：第一類為綠色能源應(yīng)用類項(xiàng)目，包括太陽能或風(fēng)能等可再生能源 應(yīng)用、天然氣等清潔能源在公路施工設(shè)備應(yīng)用項(xiàng)目。第二類為綠色

7、服務(wù)區(qū)類項(xiàng)目，包括建筑節(jié)能項(xiàng)目。第三類為綠色施工技術(shù)應(yīng)用類項(xiàng)目，包括耐久性路面結(jié)構(gòu)、高性 能混凝土使用、舊路面材料再生利用、節(jié)能照明技術(shù)應(yīng)用、公路供電 設(shè)施節(jié)能項(xiàng)目。第四類為智慧公路類項(xiàng)目，包括用戶出行信息服務(wù)系統(tǒng)、電子不 停車收費(fèi)系統(tǒng)、隧道通風(fēng)照明智能控制系統(tǒng)項(xiàng)目。第五類為綠色環(huán)保和資源循環(huán)利用類項(xiàng)目， 包括棄渣利用、污水 處理回用、噪聲治理、綠化項(xiàng)目。第六類為綠色公路能力建設(shè)類項(xiàng)目，包括節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核 體系建設(shè)項(xiàng)目。各公路建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合自身基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢特色， 補(bǔ)充其他項(xiàng)目 共同構(gòu)成實(shí)施方案重點(diǎn)支撐項(xiàng)目。附件：參考格式（一）主報告XXX公路創(chuàng)建綠色公路實(shí)施方案（20X x -20X

8、X年）申請單位：（蓋章）實(shí)施單位：（蓋章）技術(shù)支持單位：編制日期：前言1簡述項(xiàng)目背景與意義。介紹開展綠色公路創(chuàng)建的工作背景，包括行業(yè)、地方及企業(yè)發(fā)展需求，以及項(xiàng)目創(chuàng)建綠色公路的意義，包括對所在區(qū)域乃至全國公路綠色發(fā)展的示范帶動作用， 對所在區(qū)域綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)的示范意義。2界定創(chuàng)建綠色公路的工程范圍、實(shí)施階段、實(shí)施期限等。3簡述本方案編制的組織形式、主要工作過程、總體定位，總結(jié)綠色公路創(chuàng)建的主要內(nèi)容和結(jié)論。1項(xiàng)目概況工程概況簡介工程項(xiàng)目的基本情況，主要包括建設(shè)工程名稱、工程內(nèi)容、工程規(guī)模、進(jìn)度計(jì)劃等。項(xiàng)目能耗與排放分析結(jié)合項(xiàng)目工程內(nèi)容和設(shè)計(jì)方案， 定量或定性描述項(xiàng)目能耗與排放的特點(diǎn)、分布等

9、，排放主要包括主要污染物和溫室氣體排放。2思路與目標(biāo)總體思路結(jié)合工程特點(diǎn)和綠色交通發(fā)展的總體要求，圍繞控制資源占用、減少能源消耗、 降低污染物和二氧化碳的排放等核心目標(biāo)， 提出項(xiàng)目綠色發(fā)展的總體思路。發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：從建設(shè)綠色公路體系的角度，圍繞節(jié)約能源消耗、循環(huán)集約利用資源、 生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等三個方面， 提出創(chuàng)建期間公路節(jié)能能力和減排能力總量目標(biāo)。具體目標(biāo)： 參照交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng)目管理中心印發(fā)的 綠色循環(huán)低碳公路考核評價指標(biāo)體系 （試行） ，結(jié)合地方實(shí)際，提出合理可行的創(chuàng)建工作考核評價指標(biāo)，并對指標(biāo)設(shè)定創(chuàng)建期間的年度發(fā)展目標(biāo)，具體設(shè)置指標(biāo)可參考表1。表1綠色循環(huán)低碳公路考核評價指標(biāo)體系（

10、試行）指標(biāo)類別指標(biāo)名稱強(qiáng)度性指標(biāo)能耗強(qiáng)度1建設(shè)期能耗下降率二氧化碳排放強(qiáng)度2建設(shè)期二氧化碳排放下降率體系性指標(biāo)綠色低碳技術(shù)應(yīng)用3耐久性路面結(jié)構(gòu)使用率4溫拌瀝青路面使用率5高性能混凝土使用率6舊路面材料再生利用率7可循環(huán)材料使用率8可再生能源應(yīng)用率9公路節(jié)能照明技術(shù)使用率10公眾服務(wù)及低碳運(yùn)營旨水系統(tǒng)應(yīng)用11車輛超限超載不停車預(yù)檢系統(tǒng)應(yīng)用12隧道通風(fēng)智能控制系統(tǒng)應(yīng)用13ET01蓋率14施工期集中供電措施應(yīng)用15公路沿線設(shè)施綠色建筑建設(shè)16施工機(jī)械低碳技術(shù)改造17節(jié)能減排組織機(jī)構(gòu)及工作機(jī)制建設(shè)保障性指標(biāo)18節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系建設(shè)19節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核制度20節(jié)能減排宣傳培訓(xùn)特色性指標(biāo)可依據(jù)

11、公路特點(diǎn)、項(xiàng)目創(chuàng)新情況，設(shè)立 自定義項(xiàng)。自定義項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合綠色循環(huán) 低碳公路與可持續(xù)發(fā)展的宗旨，并且達(dá) 到可測算、可報告、可核實(shí)。申請方應(yīng) 在實(shí)施方案中提出自定義項(xiàng)申請，并闡 述申請理由及分值。注：關(guān)于指標(biāo)定義、計(jì)算方法等內(nèi)容詳見交通運(yùn)輸節(jié)能減排項(xiàng) 目管理中心關(guān)于印發(fā) 綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸省份、城市、公路、港 口考核評價指標(biāo)體系（試行） 的通知（交節(jié)中心發(fā)2013 28號） 之附件三。3.實(shí)施內(nèi)容主要任務(wù)按照交通運(yùn)輸部加快推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展指導(dǎo)意 見以及交通運(yùn)輸節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持區(qū)域性、主題性項(xiàng)目實(shí)施 細(xì)則（試行）相關(guān)要求，根據(jù)綠色公路創(chuàng)建項(xiàng)目特點(diǎn)，以及公路交 通節(jié)能減排、資源循環(huán)利

12、用、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)等相關(guān)技術(shù)發(fā)展情況， 將綠色交通發(fā)展理念融入到公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、運(yùn)營、養(yǎng) 護(hù)與管理階段，提出切實(shí)可行的任務(wù)，推進(jìn)綠色公路發(fā)展。重點(diǎn)支撐項(xiàng)目總體情況結(jié)合地方實(shí)際，提出重點(diǎn)支撐項(xiàng)目遴選思路與原則， 闡述重點(diǎn)支撐項(xiàng)目的總體情況、 年度目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等相關(guān)情況； 同時描述項(xiàng)目對目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的支撐情況。 針對每個項(xiàng)目簡要說明， 應(yīng)包含項(xiàng)目實(shí)施主體、實(shí)施內(nèi)容、投資金額、實(shí)施期限、節(jié)能減排效益等方面內(nèi)容。4保障措施組織機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、 工作機(jī)制及人員安排， 以及公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體的組織管理模式等。監(jiān)督管理為保障示范創(chuàng)建工作順利開展而建立的相關(guān)監(jiān)督管理制度，包含綠色公路節(jié)

13、能減排標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、 企業(yè)聯(lián)系機(jī)制、 綠色環(huán)保和節(jié)能減排工作協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)計(jì)、交通運(yùn)輸節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核評價制度、績效評估制度、目標(biāo)責(zé)任制等。應(yīng)明確實(shí)施過程的監(jiān)督管理措施，包含資金分配方案、年度監(jiān)督檢查和考核方案制定與組織實(shí)施等。資金籌措為保障示范創(chuàng)建工作順利開展而籌措資金的渠道及金額， 包括地方配套資金政策制定及企業(yè)自籌資金等。宣傳培訓(xùn)建設(shè)單位每年開展節(jié)能減排宣傳、 推廣工作情況， 如“節(jié)能宣傳周”、 “低碳體驗(yàn)日”等宣傳活動。 組織開展綠色公路相關(guān)節(jié)能減排 培訓(xùn)情況。與國內(nèi)外其他地區(qū)或單位等合作研究、開發(fā)、培訓(xùn)、考察 訪問、研討會等多種方式的交流與合作情況。實(shí)施安排描述創(chuàng)建工作組織任務(wù)分工、

14、時間安排等內(nèi)容，具體包括前期準(zhǔn)備階段、啟動實(shí)施階段、中期評估階段、深化完善階段、全面總結(jié)階 段的詳細(xì)計(jì)劃和時間安排情況。表2重點(diǎn)任務(wù)分解表序號任務(wù)名稱任務(wù)內(nèi)容完成時間承擔(dān)單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式省行業(yè)主管部門聯(lián)系 人及 聯(lián)系 方式（二）重點(diǎn)支撐項(xiàng)目報告（含立項(xiàng)證明文件）XX公路創(chuàng)建綠色公路實(shí)施方案重點(diǎn)支撐項(xiàng)目報告申請單位：（蓋章）實(shí)施單位：（蓋章）技術(shù)支持單位：編制日期：各項(xiàng)目應(yīng)分別簡述以下幾方面內(nèi)容并附立項(xiàng)證明材料：1）項(xiàng)目概況。主要包括項(xiàng)目名稱；現(xiàn)狀基礎(chǔ)；依托工程（如有） ；節(jié)能減排推進(jìn)內(nèi)容及其技術(shù)原理、運(yùn)行條件、范圍或規(guī)模等。2）項(xiàng)目實(shí)施主體。包括單位名稱、單位性質(zhì)、注冊資金、經(jīng)營范圍、經(jīng)營

15、規(guī)模（年?duì)I收等） 。3）項(xiàng)目投資概算。項(xiàng)目專用于節(jié)能減排的總投資概算、各分項(xiàng)投資概算，資金來源渠道及落實(shí)情況。4）項(xiàng)目實(shí)施安排。需列出項(xiàng)目實(shí)施的時間進(jìn)度、相關(guān)人員安排及其他支撐條件安排等。5）項(xiàng)目節(jié)能減排與環(huán)境效益。分析測算項(xiàng)目實(shí)施后的能耗、二氧化碳與主要污染物排放水平， 預(yù)估節(jié)能減排量 （通過對比項(xiàng)目實(shí)施前的基準(zhǔn)水平或者模擬傳統(tǒng)平均水平） ；分析其對綠色發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。附表1X X公路創(chuàng)建綠色公路重點(diǎn)支撐項(xiàng)目一覽表重點(diǎn)支序項(xiàng)目實(shí)施實(shí)施項(xiàng)目總投其中：節(jié)能減排投分年度投資元）（萬資金來源（萬元）節(jié)能減排效果：節(jié)育區(qū)（tce）或燃油替代量（toe）估算撐項(xiàng)目號名稱內(nèi)容年限資（萬元）資

16、（設(shè)備購置費(fèi)）2015年2016年2017年申請中央補(bǔ)助申請省市補(bǔ)助自籌合計(jì)2015年2016年2017年建工程1: 綠色能 源應(yīng)用項(xiàng) 目 風(fēng) 光 互 補(bǔ) 路 燈 應(yīng) 用設(shè) 風(fēng) 光 互 補(bǔ) 路 燈 200 盞預(yù)計(jì)年 節(jié)能X X噸 標(biāo)準(zhǔn)煤， 減排CO2 x 噸重點(diǎn)支撐項(xiàng)目序號項(xiàng) 目名 稱實(shí) 施 內(nèi) 容實(shí) 施 年 限項(xiàng)目總投資（萬元）其中：節(jié) 能減排投 資（設(shè)備 購置費(fèi)）分年度投資（萬元）資金來源（萬元）節(jié)能減排效果：節(jié)育區(qū)（tce）或燃油替代量（toe）估算2015年2016年2017年申請中央補(bǔ)助申請省市補(bǔ)助自籌合計(jì)2015年2016年2017年工程2:綠色服 務(wù)區(qū)工程3:綠色施 工技術(shù) 應(yīng)用

17、工程4:重點(diǎn)支撐項(xiàng)目序號項(xiàng) 目名 稱實(shí) 施 內(nèi) 容實(shí) 施 年 限項(xiàng)目總投資（萬元）其中：節(jié) 能減排投 資（設(shè)備 購置費(fèi)）分年度投資（萬元）資金來源（萬元）節(jié)能減排效果：節(jié)育區(qū)（tce）或燃油替代量（toe）估算2015年2016年2017年申請中央補(bǔ)助申請省市補(bǔ)助自籌合計(jì)2015年2016年2017年智慧公路工程5:綠色環(huán) 保和資 源循環(huán)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目序號項(xiàng) 目名 稱實(shí) 施 內(nèi) 容實(shí) 施 年 限項(xiàng)目總投資（萬元）其中：節(jié) 能減排投 資（設(shè)備 購置費(fèi)）分年度投資（萬元）資金來源（萬元）節(jié)能減排效果：節(jié)育區(qū)（tce）或燃油替代量（toe）估算2015年2016年2017年申請中央補(bǔ)助申請省市補(bǔ)助自籌

18、合計(jì)2015年2016年2017年利用工程6: 綠色交 通能力建設(shè)自選項(xiàng)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目序號項(xiàng) 目名 稱實(shí) 施 內(nèi) 容實(shí) 施 年 限項(xiàng)目總投資（萬元）其中：節(jié) 能減排投 資（設(shè)備 購置費(fèi)）分年度投資（萬元）資金來源（萬元）節(jié)能減排效果：節(jié)育區(qū)（tce）或燃油替代量（toe）估算2015年2016年2017年申請中央補(bǔ)助申請省市補(bǔ)助自籌合計(jì)2015年2016年2017年目注：核算過程必須依據(jù)項(xiàng)目管理中心發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)算法，若沒有標(biāo)準(zhǔn)核算辦法的，可提出核算辦法由管理中心組織專家認(rèn)定。項(xiàng)目組織模式可按照多個分項(xiàng)工程實(shí)施的同一類型項(xiàng)目或同一分項(xiàng)工程實(shí)施的不同類型項(xiàng)目進(jìn)行打包，以形 成具有一定體量規(guī)模的項(xiàng)目群。考慮項(xiàng)目落實(shí)要兼顧體系性和創(chuàng)新性，項(xiàng)目申報應(yīng)按照“必選項(xiàng)目+自選項(xiàng)目”的形式填報。附表2交通運(yùn)輸主要能源折標(biāo)準(zhǔn)單位參考系數(shù)能源名稱單位折算標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)原煤kgce/kg汽油kgce/kg柴油kgce/kg燃料油kgce/kg液化天然氣kgce/kg天然氣（油田）kgce/m3液化石油氣kgce/kg電力（等價值）kgce/kWh按當(dāng)年火電發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗計(jì)算蒸汽（）kgce/kg注：1.標(biāo)準(zhǔn)煤的定義為：低（位）發(fā)熱量等于 29307千焦（kJ）