婦聯(lián)和婦女在基層社會(huì)治理中的作用

1、婦聯(lián)和婦女在基層社會(huì)治理中的作用“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局” “注重發(fā)揮家庭家教家 風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用“?；鶎由鐣?huì)治理的源頭在 家庭，而家庭治理必須充分發(fā)揮女性的力量，開(kāi)展家庭生產(chǎn), 傳承優(yōu)良家風(fēng)，濡染家庭成員的良善本質(zhì)。新中國(guó)成立以來(lái), 婦聯(lián)一直是我國(guó)覆蓋人群最廣的群眾組織和人民團(tuán)體，在參 與基層社會(huì)治理過(guò)程中具有獨(dú)特的政治、組織和工作優(yōu)勢(shì)； 在新的歷史時(shí)期，婦聯(lián)組織積極相應(yīng)號(hào)召，注重發(fā)揮婦女在 家庭和社會(huì)生活中的獨(dú)特作用，為基層社會(huì)治理體制機(jī)制的 創(chuàng)新、治理路徑的探索、治理工作的落地等，都提供了珍貴 的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，積累了豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)。在這次抗疫戰(zhàn)中, 婦聯(lián)組織落實(shí)黨中央的部署，

2、積極探索發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在 基層治理中的重要作用的方式方法，助力打造堅(jiān)實(shí)的抗疫大 后方。一、將婦聯(lián)組織納入社會(huì)治理體系，健全基層社會(huì)治理 體制機(jī)制一是轉(zhuǎn)變理念，深化對(duì)婦聯(lián)在基層社會(huì)治理體系中重要 性的認(rèn)識(shí)。目前，我國(guó)初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì) 協(xié)同、公民參與和法治保障的治理格局；基層治理是社會(huì)治 理的基本構(gòu)成。作為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，婦 聯(lián)組織在參與基層社會(huì)治理，特別是推進(jìn)家庭文明建設(shè)和脫 貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面既擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任，也具有 先天優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)組織貼近家庭、貼近生活，對(duì)婦女的需求、 家庭的訴求更為了解。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在家庭建設(shè)、嚴(yán)正 家教、弘揚(yáng)優(yōu)良家風(fēng)中的牽頭

3、作用，積極發(fā)揚(yáng)女性在脫貧致 富、鄉(xiāng)村振興、和諧社會(huì)建設(shè)和其他社會(huì)生活中的獨(dú)特作用， 是推動(dòng)基層社會(huì)治理的重大理念創(chuàng)新。新冠疫情期間，基層 婦聯(lián)組織利用網(wǎng)上工作群，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央的決策部 署，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)婦聯(lián)的宣傳建議，發(fā)動(dòng)?jì)D聯(lián)干部、婦女、巾幗 志愿者和家庭積極行動(dòng)，立足崗位，營(yíng)造輿論氣氛，擔(dān)當(dāng)社 會(huì)責(zé)任，凝聚起強(qiáng)大的女性力量。二是立足本職，摸索婦聯(lián)融入基層社會(huì)治理體系的新途 徑。發(fā)揮婦聯(lián)執(zhí)委的長(zhǎng)效工作機(jī)制，使基層?jì)D聯(lián)組織真正動(dòng) 起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。在職能范圍內(nèi)，協(xié)同其他部門，經(jīng) 濟(jì)和文化兩手抓，兩手都要硬；自治、法治、德治三主線， 條條都要實(shí)；“家家有責(zé)、家家守責(zé)、家家擔(dān)責(zé)、家家共享” 四重

4、點(diǎn)，點(diǎn)點(diǎn)都落地。比方，激發(fā)女性的力量，基于住房、 醫(yī)療衛(wèi)生、教育、就業(yè)、收入等家庭最基本的民生需求，推 動(dòng)巾幗脫貧、家庭脫貧并鞏固脫貧成果，提升家庭長(zhǎng)期開(kāi)展 能力，強(qiáng)化家庭自治能力。又如，通過(guò)家庭家教家風(fēng)建設(shè)， 提高家庭守責(zé)、擔(dān)責(zé)和盡責(zé)意識(shí)，涵育良好的社會(huì)風(fēng)氣；改 善家庭“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督”的能 力，達(dá)成“共建共治共享”的新格局，將家庭自治建立在法 治和德治的基礎(chǔ)之上，減輕基層社會(huì)治理的壓力、改善基層 社會(huì)治理的效能。三是明確定位，探索婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理的具體方 法?！盎鶎由鐣?huì)治理”概念較新，婦聯(lián)組織如何參與其間還 在摸索。通過(guò)增強(qiáng)主動(dòng)參與基層社會(huì)治理的意識(shí)、積極引導(dǎo)

5、家庭和群眾的參與、更好地把握婦女和兒童的多元化需求、 更積極主動(dòng)地與其他社會(huì)資源的聯(lián)動(dòng)等手段，結(jié)合“三主 線” “四重點(diǎn)”，從中總結(jié)基層治理參與的有效途徑，完善 基層工作機(jī)制。全國(guó)婦聯(lián)要做好婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理的頂 層設(shè)計(jì)、方向性和引領(lǐng)性的工作。在基層，婦聯(lián)工作往往與 其他部門的工作融合在一起的；基層?jì)D聯(lián)應(yīng)利用自身的獨(dú)特 優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮獨(dú)特作用，以家庭家教家風(fēng)建設(shè)和巾幗創(chuàng)業(yè)等活 動(dòng)為抓手，將基層治理做細(xì)、做實(shí)。二、突出問(wèn)題和需求導(dǎo)向，改善基層社會(huì)治理效能一是加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，突出需求導(dǎo)向。了解家 庭和特殊群體的需求，從最迫切的需求開(kāi)始關(guān)注并逐漸推及 其他，從而使基層?jì)D聯(lián)工作更有針對(duì)性。據(jù)全國(guó)

6、婦聯(lián)家庭和 兒童工作部提供的資料，在新冠疫情期間，基層?jì)D聯(lián)組織在 第一時(shí)間，通過(guò)線上線下，轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)婦聯(lián)通知公告，引領(lǐng)做 好家庭防護(hù)和親子陪伴。針對(duì)很多農(nóng)村家長(zhǎng)平時(shí)因在外務(wù) 工、與孩子相處甚少的事實(shí)，積極推出或轉(zhuǎn)發(fā)各類家庭活動(dòng), 如通過(guò)改善營(yíng)養(yǎng)、輔導(dǎo)功課、閱讀共學(xué)、手工活動(dòng)、交心談 心等，指導(dǎo)家長(zhǎng)如何利用這一特殊時(shí)期，更好地陪伴孩子、 與孩子相處和有效溝通，消除留守兒童與父母之間的疏離 感，改善家長(zhǎng)的家教水平。關(guān)愛(ài)疫情期間的特殊人群，如老 年人、其他有特殊需求之人，關(guān)心、關(guān)照他們的日常生活需 求：許多婦聯(lián)干部或巾幗志愿者，為在家隔離人員上門送食 物和日常生活用品，既保障了這些家庭的日常生活，也降

7、低 了疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。在特殊時(shí)期，這些周到和細(xì)致的服務(wù)顯 得尤為暖心、貼心。二是抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)，凝聚社會(huì)共識(shí)。讓廣大 家庭了解和遵循最新的國(guó)家和地方政策，是基層治理不可分 割的一局部?？挂咂陂g，基層?jì)D聯(lián)在上級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)下，在第 一時(shí)間開(kāi)展對(duì)婦女和家庭的宣傳教育工作，加強(qiáng)傳染病防治 法律法規(guī)宣傳，科學(xué)解讀疫情知識(shí)。針對(duì)人們的心理恐慌和 焦慮等客觀現(xiàn)實(shí)，婦聯(lián)工作者或挨家挨戶地做宣傳工作，或 及時(shí)推送心理咨詢服務(wù)，緩解群眾的心理壓力，加強(qiáng)社會(huì)心 理服務(wù)建設(shè)。婦聯(lián)組織、巾幗志愿者還發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，積極 行動(dòng)起來(lái)，做好門前屋后的環(huán)境衛(wèi)生，向廣大家庭宣傳健康 知識(shí)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式與行為。形式多

8、樣的宣傳倡 導(dǎo)，有效地推動(dòng)了廣大家庭自覺(jué)參與防控行動(dòng)，堅(jiān)定必勝信心，凝聚社會(huì)共識(shí)。這不僅展示了基層?jì)D聯(lián)組織的風(fēng)采和力 量，而且也是對(duì)有效參與基層社會(huì)治理路徑與方法的有效探 索。三是立足實(shí)際，注重人文關(guān)懷，化解社會(huì)矛盾。以人民 為中心是基層社會(huì)治理的本質(zhì)要求。抗疫期間，基層?jì)D聯(lián)組 織通過(guò)多種形式和路徑，為一線家庭和兒童送溫暖。針對(duì)一 些流動(dòng)人口家庭，孩子因疫情未能與父母團(tuán)聚的現(xiàn)象，巾幗 志愿者成立“臨時(shí)媽媽” “臨時(shí)爸爸”等關(guān)愛(ài)小組，照顧留 守兒童的日常生活，讓他們心有所安，為疫情籠罩下的寒冬 注入“家”的溫暖。針對(duì)困境兒童，選配熱心公益、高素質(zhì)、 屬地化的“鄰家媽媽”，進(jìn)行常態(tài)化的“陪伴、引領(lǐng)

9、、幫 扶”，增強(qiáng)他們的平安感、獲得感和幸福感。通過(guò)致一封信、 送一份險(xiǎn)、呈一堂課、獻(xiàn)一份情，關(guān)愛(ài)援鄂醫(yī)療隊(duì)員的家屬, 守好后方，讓前方戰(zhàn)士無(wú)后顧之憂。三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平一是發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，將家國(guó)情懷植根于幼小心靈。 基層社會(huì)治理體系的完善和治理能力的現(xiàn)代化，離不開(kāi)現(xiàn)代 信息技術(shù)。在平常時(shí)期，利用信息技術(shù)，推動(dòng)家教，培育和 傳承新時(shí)代的優(yōu)良家風(fēng)。在疫情期間，家教家風(fēng)等各方面的 活動(dòng)，主要改為線上進(jìn)行?；鶎?jì)D聯(lián)積極轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)婦聯(lián)牽頭 開(kāi)展的線上活動(dòng)，借助互聯(lián)網(wǎng)，宣傳推廣親子閱讀、互動(dòng)游 戲、優(yōu)秀兒童電影等，豐富家庭親子活動(dòng)內(nèi)容，引導(dǎo)家長(zhǎng)子 女親子互動(dòng)、學(xué)習(xí)提升。依托“書(shū)香

10、飄萬(wàn)家”“漂流書(shū)包” 等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)和子女共創(chuàng)繪本，用孩子的口吻講解新冠 病毒相關(guān)知識(shí)，呼吁大家與動(dòng)物和諧共處，既傳遞了知識(shí)， 也增進(jìn)了親子關(guān)系。積極轉(zhuǎn)發(fā)“心中有祖國(guó)心中有他人”等 主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)少年兒童們?cè)诩彝ㄟ^(guò)手抄報(bào)、繪畫(huà)、寫(xiě) 書(shū)信、錄制短視頻等方式，為抗擊疫情助力，為武漢加油， 為中國(guó)加油。這些都是對(duì)孩子最鮮活、最生動(dòng)的家庭教育課。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)，打造凝心聚力的社區(qū)之家。利用社 區(qū)公共活動(dòng)空間宣傳倡導(dǎo)，在社區(qū)辦公場(chǎng)所附近設(shè)置“最美 家庭”宣傳陣地，宣傳最美家庭尋找標(biāo)準(zhǔn)及流程，提升居民 知曉度和參與度，讓活動(dòng)效應(yīng)輻射到全體居民。發(fā)揮女性之 聲、移動(dòng)終端及社區(qū)報(bào)、宣傳欄等陣地，設(shè)定家

11、教家風(fēng)熱線, 打造家教家風(fēng)專欄，鼓勵(lì)民眾主動(dòng)提供優(yōu)秀家風(fēng)、和諧家庭 及家庭教育中的好故事，由民眾評(píng)選優(yōu)秀故事，并加以宣傳, 以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大尋常故事的影響力。依托婦女兒童活動(dòng)中心, 常態(tài)化地開(kāi)辦“家長(zhǎng)夜?！薄爸苣┱n堂”，提供家庭教育指 導(dǎo)；通過(guò)家訪入戶，了解家教中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，凝聚經(jīng) 驗(yàn)并加以推介，針對(duì)教訓(xùn)并加以應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)家庭建立平等、 關(guān)愛(ài)、包容的家庭關(guān)系，營(yíng)造和諧親密的家庭氣氛。三是創(chuàng)新品牌工程，提升婦聯(lián)參與基層社會(huì)治理能力。21世紀(jì)是信息化世紀(jì)。信息技術(shù)既是基層社會(huì)治理的手段， 也是治理的內(nèi)容。借助信息化手段，推動(dòng)“巾幗脫貧行 動(dòng)” “鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)” “創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)” “巾幗

12、文明崗”等工程創(chuàng)立行動(dòng)，推動(dòng)工程之間的有效銜接與融 合，是婦聯(lián)組織有效參與基層社會(huì)治理的路徑和方法。扶貧 脫貧是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容；脫貧致富，離不開(kāi)婦聯(lián)的 努力。信息化是扶貧手段，也是脫貧內(nèi)容。將網(wǎng)絡(luò)、電腦、 手機(jī)等智能產(chǎn)品的使用培訓(xùn)融入“巾幗扶貧-技能培訓(xùn)”等 活動(dòng)中，提高農(nóng)村婦女的信息化水平、消除她們的“數(shù)字貧 困”，拓展她們從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的范圍、能力和競(jìng)爭(zhēng)力； 同時(shí)，這也會(huì)改善她們實(shí)施嚴(yán)正家教、傳播優(yōu)良家風(fēng)的能力， 從而不僅全方位提升她們參與基層社會(huì)治理的能力，而且也 能強(qiáng)實(shí)基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)，提升治理的現(xiàn)代化水平。四、發(fā)揮女性力量，強(qiáng)實(shí)基層社會(huì)治理的人力保障 一是充分認(rèn)識(shí)婦女在

13、基層社會(huì)治理中不可替代的作用。2013年10月，習(xí)近平總書(shū)記在同全國(guó)婦聯(lián)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子 成員集體談話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注重發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭生 活中的獨(dú)特作用。如今，女性全面參與社會(huì)勞動(dòng)，不僅是人 口再生產(chǎn)的主要承當(dāng)者，也是家庭經(jīng)濟(jì)福祉的主要貢獻(xiàn)者， 是優(yōu)良家風(fēng)的傳承與弘揚(yáng)者，是嚴(yán)正家教的組織者和實(shí)施 者，是維系家庭和諧穩(wěn)定的軸心人物。婦女對(duì)家庭往往有更 強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和守士意識(shí)，在家庭治理中起到十分關(guān)鍵的作 用。通過(guò)尋找“最美家庭” “五好文明家庭” “學(xué)習(xí)型家 庭” “綠色家庭”等活動(dòng)，充分發(fā)揮婦女在社會(huì)生活和家庭 生活中的獨(dú)特作用，引導(dǎo)婦女成為對(duì)社會(huì)更有責(zé)任、對(duì)家庭 更有貢獻(xiàn)的新時(shí)代女性。這

14、些活動(dòng)的常態(tài)化，必然會(huì)外溢為 正向的社會(huì)影響，形成身邊的典范力量，影響、帶動(dòng)其他家 庭，促進(jìn)鄰里關(guān)系更加和諧。這不僅會(huì)提升家庭的獲得感和 幸福感，也會(huì)激勵(lì)更多家庭積極參與基層社會(huì)治理，營(yíng)造向 上向善的社會(huì)氣氛。家庭治理好了，社區(qū)才能治理好、社會(huì) 才能治理好。二是切實(shí)發(fā)揮婦女在基層社會(huì)治理中的中堅(jiān)力量。在過(guò) 去幾十年中，“婦女能頂半邊天”的國(guó)家意志、男女平等的 憲法原那么及基本國(guó)策等，極大地提升了女性在政治、經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和文化等公共領(lǐng)域的地位，女性成為中國(guó)珍貴的人力資 源和人才資源。在國(guó)家的危難時(shí)刻，她們有能力、有勇氣挺 身而出，真正踐行了 “人人有責(zé)、人人擔(dān)責(zé)”的社會(huì)治理理 念。疫情期間，她們與男性一道，站在舞臺(tái)中央，積極參與 醫(yī)護(hù)救治、疫情防控、設(shè)施建設(shè)、后勤保障、科研攻關(guān)、社 區(qū)防控、媒體報(bào)道等方方面面的工作，以己之長(zhǎng)報(bào)效祖國(guó)， 形成了屬于中國(guó)女性的高光時(shí)刻。在堅(jiān)守家庭防線之時(shí)，她 們還主動(dòng)請(qǐng)纓，扎根前沿