《財(cái)政學(xué)》期末案例

1、課程序號：4044浙江師范大學(xué)行知學(xué)院2011-2012學(xué)年第二學(xué)期財(cái)政學(xué)案例分析題目：高校擴(kuò)招，請放緩你的腳步專業(yè)：金融學(xué)編號：21、11、10、25學(xué)號：10856118、10856107、10856105、10856122姓名：陳科、胡穎、高莎莎、洪耀華成績：、一、案例名稱與案例來源名稱：“高校擴(kuò)招，請放緩你的腳步”來源：2012年4月22日新快報(bào)二、案例內(nèi)容持續(xù)長達(dá)13年的本科擴(kuò)招要叫停了！近日，教育部發(fā)布全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見（簡稱意見），明確提出，今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對穩(wěn)定。另一方面，本科高校過度擴(kuò)招造成高等教育質(zhì)量下滑，為提高教學(xué)質(zhì)量，教授為本科生上課將成

2、為一項(xiàng)基本制度，不給本科生上課不得聘為教授。三、案例分析1、高校擴(kuò)招是什么高校擴(kuò)招，也稱為大學(xué)擴(kuò)招或大學(xué)生擴(kuò)招，是指中華人民共和國境內(nèi)（即中國大陸）自1999年開始的，基于解決經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題的擴(kuò)大普通高校本專科院校招生人數(shù)的教育改革政策，簡單來說即是自1999年開始的高等教育（包括大學(xué)本科、研究生）不斷擴(kuò)大招生人數(shù)的教育改革政策。2、高校擴(kuò)招的歷史上個世紀(jì)90年代初，隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，人才培養(yǎng)的速度和規(guī)模越來越難以適應(yīng)社會的需求，圍繞著高等教育的供求矛盾越來越突出。高中畢業(yè)生千軍萬馬擠上高考獨(dú)木橋；競爭激烈?guī)沓林氐膶W(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，人們從批評片面追求升學(xué)率到抨擊應(yīng)試教育。1998年11月，經(jīng)濟(jì)

3、學(xué)家湯敏以個人名義向中央提交了一份建議書關(guān)于啟動中國經(jīng)濟(jì)有效途徑擴(kuò)大招生量一倍，建議中央擴(kuò)大招生數(shù)量。在這份建議書之中，他指出5點(diǎn)擴(kuò)招的理由：（1）、當(dāng)時中國大學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)低于同等發(fā)展水平的國家。（2）、企改革帶來的大量下崗工人如果進(jìn)入就業(yè)市場與年輕人競爭會出現(xiàn)惡性局面。（3）、國家提出經(jīng)濟(jì)增長8%的目標(biāo)，教育被認(rèn)為是老百姓最大的需求，擴(kuò)招可以拉動內(nèi)需，激勵經(jīng)濟(jì)增長。（4）、高校有能力接納擴(kuò)招的學(xué)生，當(dāng)時平均一個教師僅帶7個學(xué)生。（5）、高等教育的普及事關(guān)中華民族振興。為了滿足人們對高等教育的需求，同時也為擴(kuò)大教育消費(fèi)，緩解就業(yè)壓力，國務(wù)院立足于現(xiàn)代化建設(shè)的全局，科技和社會發(fā)展形勢的變化，中央很

4、快制定了以“拉動內(nèi)需、刺激消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力”為目標(biāo)的擴(kuò)招計(jì)劃，作出了加快高等教育發(fā)展、擴(kuò)大高校招生規(guī)模的重大決策。3、高校擴(kuò)招的結(jié)果1999年，當(dāng)年招生人數(shù)增加51.32萬人，招生總數(shù)達(dá)159.68萬人，增長速度達(dá)到史無前例的47.4%，之后2000年的擴(kuò)招幅度為38.16%，2001年為21.61%，2002年為19.46%，到2003年，中國普通高校本?？粕谛Ｈ藬?shù)超過1000萬。2006年，國家提出高等教育的發(fā)展要切實(shí)把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。2007年，國家教育部部長周濟(jì)說：高等教育仍將繼續(xù)擴(kuò)招，但是幅度將大大放緩。進(jìn)入2008年，全國普通高校本?？普猩?jì)劃為599萬，增長

5、幅度僅為5%，同時，教育部開始對擴(kuò)招進(jìn)行反思，并且首次表示1999年決定的全國高校大規(guī)模擴(kuò)招太急促。從1999年到現(xiàn)在10年多一點(diǎn)的時間里，我國高等教育發(fā)生了歷史性變化發(fā)展規(guī)模先后超過俄羅斯、印度、美國，成為世界第一。2002年，我國高等教育毛入學(xué)率超過15%，進(jìn)入國際公認(rèn)的高等教育大眾化發(fā)展階段。4、高校擴(kuò)招的優(yōu)點(diǎn)（1）、提高高中升學(xué)率，使更多學(xué)生圓了大學(xué)夢。（2）、提高國民素質(zhì)，提升學(xué)歷，縮小與國外受教育水平差距。經(jīng)過近幾年的擴(kuò)展，我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)15%,初步進(jìn)入到大眾化教育階段。（3）、推遲初次就業(yè)時間，緩解就業(yè)壓力。教育可以使更多的人呆在學(xué)校，減少當(dāng)前的就業(yè)人數(shù)，降低就業(yè)壓力。發(fā)

6、展高等教育也是緩解就業(yè)壓力的有效辦法。（4）、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，拉動內(nèi)需。近年來我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低谷，大幅度發(fā)展我國高等教育規(guī)模，借此拉動內(nèi)需，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并帶動經(jīng)濟(jì)的增長。擴(kuò)大和發(fā)展了教育產(chǎn)業(yè)，使教育成為一門熱門投資行業(yè)，增加了人們對教育的投資和消費(fèi)，也增加了教育從業(yè)人員，帶動了教育相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。（5）、實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展階段性飛躍。我國大規(guī)模擴(kuò)招，提升教育發(fā)展階段，是使更多的適齡青年享受教育的一個措施。（6）、為中產(chǎn)階級的壯大儲備后備力量。（7）、為社會培養(yǎng)更多人才（8）、擴(kuò)招是加快城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的重要措施，可以使更多的農(nóng)村人更快更徹底地融入城市，縮小城鄉(xiāng)差距。5、高校擴(kuò)招現(xiàn)狀引發(fā)的

7、弊端然而，隨著時代的發(fā)展，擴(kuò)招帶來的弊端也逐漸顯現(xiàn)，更為重要的是，一味追求規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)于當(dāng)今的高等教育理念。高校擴(kuò)招凸顯五大弊端：（1）、教育管理難度加大，管理事物增多。學(xué)校本來緊張的師資又增添了負(fù)擔(dān)，其他方面如教務(wù)運(yùn)行規(guī)劃、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系、考試制度改革、教學(xué)管理手段和管理人員隊(duì)伍素質(zhì)也都不同程度地存在與招生規(guī)模迅速擴(kuò)大不相適應(yīng)的問題。（2）、擴(kuò)招給后勤服務(wù)帶來巨大壓力，教學(xué)資源日益緊張。在擴(kuò)大招生規(guī)模之后，生活、學(xué)習(xí)所必須配套的硬件設(shè)施的建設(shè)速度和完善程度，未能較快地滿足需求和期望。（3）、教育環(huán)境、師資問題日益突出。高等教育規(guī)模的擴(kuò)大需要增加師資，師資跟不上，生師比提高

8、過快，教師負(fù)擔(dān)過重，精力投入不足，就會影響授課質(zhì)量。如果師資也以同樣速度增長，有可能又會因師資規(guī)模增加過快而導(dǎo)致整體師資水平下降，同樣影響教學(xué)質(zhì)量。（4）、學(xué)生就業(yè)壓力增大，出口不暢，就業(yè)向低層次發(fā)展，社會對人才文化程度的需求呈梯度攀升。由于全國高校大幅度擴(kuò)招，本科生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，越來越多的本科生選擇了考研。人才高消費(fèi)現(xiàn)象便產(chǎn)生，且愈演愈烈，人力資源被無謂浪費(fèi)，出現(xiàn)了教育“過度”問題。（5）、研究生、博士生含金量逐漸降低。教育的“過度”導(dǎo)致了知識的失業(yè)，反過來，知識的失業(yè)又促進(jìn)教育層次的進(jìn)一步擴(kuò)張，由于本科畢業(yè)生在就業(yè)中越來越被動，普通高校不遺余力爭上碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，名校則拼命擴(kuò)大碩士生、

9、博士生的招生規(guī)模。惡性循環(huán)！四、同學(xué)觀點(diǎn)陳科：高校擴(kuò)招從1999年起已經(jīng)歷了13個年頭，大學(xué)生人數(shù)擴(kuò)大了六倍多，但是真正能適應(yīng)企業(yè)的能有多少？一方面是大學(xué)生失業(yè)率一年比一年大，另一方面企業(yè)的人才缺口卻越來越大。從圖對比中可以看出，中國的教育出了問題。而作為中國教育的一部分，高校是有一定的責(zé)任的，高校的功利化是重要的原因之一。高校的盲目擴(kuò)招，使得教學(xué)質(zhì)量下降，大學(xué)生花了四年的時間卻學(xué)不到真正有用的東西，他不能適應(yīng)企業(yè)，才惡化了矛盾。所以，中國教育現(xiàn)階段要做的不是高校擴(kuò)招，而是要轉(zhuǎn)變高校的教學(xué)理念及教學(xué)方法，質(zhì)的變化才是最種要的。胡穎：停止高校擴(kuò)招通過提升分?jǐn)?shù)線“優(yōu)中選優(yōu)”會提高生源質(zhì)量，同時樹立

10、高校“重質(zhì)量”的口碑。高校的發(fā)展重在培養(yǎng)人才，而人才培養(yǎng)重在“精雕細(xì)琢”，重在教授、專家對每一名學(xué)生的潛移默化的引導(dǎo)和教育?！皵U(kuò)招”只會對這一過程起反作用?！按髮W(xué)之大”不在于規(guī)模，而在于學(xué)問。如果把大學(xué)教育做成精品化教育，求質(zhì)不求量，不急躁冒進(jìn)，我想人人皆可培養(yǎng)成才！高莎莎：高校擴(kuò)招政策始于1999年，政策出臺的初衷，是讓更多的適齡青年接受高等教育，為教育產(chǎn)業(yè)增加新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。可以說，當(dāng)時的擴(kuò)招是順勢而為，擴(kuò)招的目的也基本實(shí)現(xiàn)。然而，隨著時代的發(fā)展，擴(kuò)招帶來的弊端也逐漸顯現(xiàn)，更為重要的是，一味追求規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展已經(jīng)不適應(yīng)于當(dāng)今的高等教育理念。因此，如今停止擴(kuò)招政策的出臺，同樣是順應(yīng)時勢之舉。人口增長速度的放緩，令適齡高中畢業(yè)生人數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。其次，停止擴(kuò)招有利于提高高等教育的質(zhì)量和效益。洪耀華：一方面，學(xué)生享有的教育資源被稀釋，人才培養(yǎng)“注水”現(xiàn)象層出不窮，不可避免地造成了大學(xué)生在就業(yè)市場上的貶值；另一方面，不少高校為解決基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問題，在擴(kuò)招之后大規(guī)模擴(kuò)建，導(dǎo)致學(xué)校背上巨額債務(wù)，甚至瀕臨破產(chǎn)的邊緣。停止高校擴(kuò)招，要求高校按實(shí)際培養(yǎng)能力招收學(xué)生，根據(jù)社會需要適當(dāng)調(diào)整學(xué)校的辦學(xué)結(jié)構(gòu)與規(guī)模，無疑是讓教育回歸本位之舉?？偨Y(jié)近年來，對于擴(kuò)招引起的亂象，教育部門也在不斷反思。此次發(fā)布的全面提