強化交通數(shù)據(jù)開放共享實施方案

1、強化交通數(shù)據(jù)開放共享實施方案各種運輸方式一體融合開展、交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資和管理運營養(yǎng) 護(hù)等領(lǐng)域法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，綜合交通運輸一體化融合發(fā) 展程度不斷提高，市場化改革持續(xù)深化，多元化投融資體制更加健全, 以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制加快形成。一、開展環(huán)境“十三五”時期，我國綜合交通運輸體系建設(shè)取得了歷史性成就, 基本能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會開展要求，人民獲得感和滿意度明顯提升，為 取得脫貧攻堅全面勝利、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)提供了基礎(chǔ)保障， 在應(yīng)對新冠肺炎疫情、加強交通運輸保障、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮 了重要作用。五年里，我國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)日趨完善，綜合交 通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，“

2、十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫 通，高速鐵路運營里程翻一番、對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%, 高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%,民用運輸機(jī)場覆蓋92% 左右的地級市，超大特大城市軌道交通加快成網(wǎng)，港珠澳大橋、北京 大興國際機(jī)場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路等超大型交通 工程建成投運。戰(zhàn)略支撐能力不斷增強，中歐班列開行列數(shù)快速增長， 京津冀一體化交通網(wǎng)、長江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊加快建設(shè)，交通 扶貧百項骨干通道基本建成，新建、改建農(nóng)村公路超過147萬公里， 新增通客車建制村超過3. 3萬個，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬 化路、通客車，快遞網(wǎng)點基本覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建制村實現(xiàn)直

3、接通郵。 運輸服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，旅客高品質(zhì)出行比例不斷提高，航班正常率 大幅上升，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長超過20%,快遞業(yè)務(wù)量翻兩番、 穩(wěn)居世界第一。新技術(shù)新業(yè)態(tài)蓬勃開展，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的全 系列復(fù)興號動車組上線運行，C919客機(jī)成功試飛，ARJ21支線客機(jī)規(guī) 模化運營，跨海橋隧、深水航道、自動化碼頭等成套技術(shù)水平躋身世 界前列，船舶建造水平持續(xù)提升，網(wǎng)約車、共享單車、網(wǎng)絡(luò)貨運平臺 等新業(yè)態(tài)快速開展、治理能力不斷增強?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化， 鐵路、空域、油氣管網(wǎng)等領(lǐng)域重點改革任務(wù)扎實推進(jìn)，高速公路省界 收費站全面取消，交通物流降本增效成效顯著。綠色交通、平安交通 建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新能源

4、汽車占全球總量一半以上，營運貨車、營運船 舶二氧化碳排放強度分別下降8. 4%和7.1%左右，民航、鐵路平安水平 保持世界領(lǐng)先，道路運輸重大事故數(shù)量和死亡人數(shù)分別下降75%和69% 左右。與此同時，我國綜合交通運輸開展不平衡、不充分問題仍然突出。 綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢，重點城 市群、都市圈的城際和市域（郊）鐵路存在較明顯短板。貨物多式聯(lián) 運、旅客聯(lián)程聯(lián)運比重偏低，定制化、個性化、專業(yè)化運輸服務(wù)產(chǎn)品供給與快速增長的需求不匹配。智能交通技術(shù)應(yīng)用深度和廣度有待拓 展，局部關(guān)鍵核心產(chǎn)品和技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強。交通運輸平安形勢 仍然嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力缺乏。綠色低碳

5、開展任務(wù)艱巨，清 潔能源推廣應(yīng)用仍需加快。綜合交通運輸管理體制機(jī)制有待健全完善, 制約要素自由流動的體制機(jī)制障礙依然存在?！笆奈濉睍r期，我國綜合交通運輸開展面臨的形勢更加復(fù)雜多 變。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命 和產(chǎn)業(yè)變革深入開展，新冠肺炎疫情沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和國際物 流體系，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。從國內(nèi)看，我國開啟全面建設(shè)社會主 義現(xiàn)代化國家的新征程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、國土開發(fā)保護(hù)格局、人口結(jié) 構(gòu)分布、消費需求特征、要素供給模式等發(fā)生深刻變化，對綜合交通 運輸體系開展提出新要求，交通運輸行業(yè)進(jìn)入完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)補 齊短板的關(guān)鍵期，促進(jìn)一體融合、提升服務(wù)質(zhì)效的機(jī)遇

6、期，深化改革 創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變開展方式的攻堅期。要適應(yīng)國土空間開發(fā)保護(hù)、新型城鎮(zhèn) 化建設(shè)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，優(yōu)化開展布局，強化銜接融合， 因地制宜完善區(qū)域城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)；要堅持以創(chuàng)新為核心，增強發(fā) 展動力，推動新科技賦能提升交通運輸開展質(zhì)量效率；要增強綜合交 通運輸體系韌性，調(diào)整開展模式，將綠色開展理念、低碳開展要求貫 穿開展全過程，提高自身運行平安水平和對國家戰(zhàn)略平安的保障能力;要將滿足人民對美好生活的向往、促進(jìn)共同富裕作為著力點，轉(zhuǎn)變發(fā) 展路徑，促進(jìn)建管養(yǎng)運并重、設(shè)施服務(wù)均衡協(xié)同、交通運輸與經(jīng)濟(jì)社 會開展深度融合，以全方位轉(zhuǎn)型推動交通運輸高質(zhì)量開展。二、基本原那么服務(wù)大局，當(dāng)好先鋒。堅持

7、人民交通為人民，充分發(fā)揮交通作為 中國現(xiàn)代化開路先鋒的作用，不斷增強對經(jīng)濟(jì)社會開展全局和國家重 大戰(zhàn)略的保障能力，有效支撐引領(lǐng)區(qū)域協(xié)調(diào)開展、鄉(xiāng)村振興和新型城 鎮(zhèn)化，提供能夠更好滿足人民群眾需要的交通運輸服務(wù)。系統(tǒng)推進(jìn)，銜接融合。堅持系統(tǒng)觀念，合理確定交通運輸基礎(chǔ)設(shè) 施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序，補齊西部地區(qū)路網(wǎng)空白，優(yōu)化網(wǎng) 絡(luò)結(jié)構(gòu)功能，科學(xué)合理挖掘既有設(shè)施潛力，精準(zhǔn)補齊聯(lián)通銜接短板， 提升運輸資源配置效率，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨行業(yè)協(xié)調(diào)融合開展。創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革。注重新科技深度賦能應(yīng)用，提升交通運輸 數(shù)字化智能化開展水平，破除制約交通運輸高質(zhì)量開展的體制機(jī)制障 礙，推動交通運輸市場統(tǒng)一開放

8、、有序競爭，促進(jìn)交通運輸提效能、 擴(kuò)功能、增動能。綠色轉(zhuǎn)型，平安開展。落實碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，貫徹總體國家平安觀，強化資源要素節(jié)約集約利用，推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強運行平安和應(yīng)急處置能力建設(shè)，提升國際互聯(lián)互通和運輸保 障水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平安。三、打造綜合交通樞紐集群建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國 際性綜合交通樞紐集群，提升全球互聯(lián)互通水平和輻射能級。培育一 批輻射區(qū)域、連通全國的綜合交通樞紐集群，合理組織集群服務(wù)網(wǎng)絡(luò), 提高集群內(nèi)樞紐城市協(xié)同效率。四、加強戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)推進(jìn)出疆入藏通道建設(shè)，擴(kuò)大甘新、青新、青藏、川藏四條內(nèi)聯(lián) 主通道通行能力，穩(wěn)步推進(jìn)

9、川藏鐵路建設(shè)，加快推進(jìn)新藏鐵路和田至 日喀那么段前期工作、適時啟動重點路段建設(shè)，有序推進(jìn)滇藏鐵路前期 工作，密實優(yōu)化航空航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多向聯(lián)通的通道布局。暢通 沿江通道，加快建設(shè)沿江高鐵，優(yōu)化以高等級航道和干線鐵路、高速 公路為骨干的沿江綜合運輸大通道功能。升級沿海通道，提高鐵路通 道能力，推進(jìn)高速公路繁忙路段擴(kuò)容改造，提升港口航道整體效能， 構(gòu)建大容量、高品質(zhì)的運輸走廊。貫通沿邊通道，提級改造普通國省 干線，推進(jìn)重點方向沿邊鐵路建設(shè)，提高平安保障水平。建設(shè)西部陸 海新通道，發(fā)揮鐵路在陸路運輸中的骨干作用和港口在海上運輸中的門戶作用，強化東、中、西三條通路，形成大能力主通道，銜接國際 運輸通道。五、強化數(shù)據(jù)開放共享加強交通運輸數(shù)據(jù)分級分類管理。進(jìn)一步完善交通運輸數(shù)據(jù)資源 開