現(xiàn)狀主要存在問題

1、現(xiàn)狀主要存在問題.十二五規(guī)劃及今后發(fā)展設(shè)想我縣歷史悠久，地上、地下、水下文物極為豐富，縣境在五千年前即有人類活動(dòng)，史河流域一帶已發(fā)現(xiàn)了高廟、小磨盤山、黃泥灘、古佛堂、穆州城等七處遺址?？h境在堯時(shí)為皋陶封地，秦屬九江郡。境內(nèi)多險(xiǎn)關(guān)要隘，歷代有兵事，南北朝時(shí)常駐重兵。隋初，為府兵戍守地區(qū)。唐末，黃巢農(nóng)民軍曾至縣內(nèi)狗跡嶺。南宋，金兵南下，元人入侵，縣內(nèi)主要山寨多為軍事要沖。明代，僅麻埠就爆發(fā)兩次反抗封建統(tǒng)治的武裝起義。清初，張福寰、侯應(yīng)龍等跨縣東南山區(qū)抗清。咸豐、同治年間，太平軍、捻軍在縣境繼續(xù)活動(dòng)達(dá)13年。作為著名的鄂豫皖革命根據(jù)地的中心區(qū)域金寨,為我們留下了及其珍貴的文化遺產(chǎn)。通過文物普查,共確

2、認(rèn)登錄不可移動(dòng)文物493處、消失文物點(diǎn)100余處?！笆晃濉币詠?，我縣的文物保護(hù)事業(yè)獲得了長足發(fā)展，但同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一是我縣文物保護(hù)狀況并未得到根本性改善，各類文物遭受破壞的情況還相當(dāng)嚴(yán)重；二是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物保護(hù)的矛盾仍然突出；三是盜掘古墓葬和盜竊、走私珍貴文物的犯罪案件時(shí)有發(fā)生。在文物工作的一些問題上還存在著認(rèn)識(shí)的誤區(qū)和理解上的偏差，文物保護(hù)體制的建設(shè)還不夠完善，文物保護(hù)“五納入”工作沒有得到深入落實(shí)，文物保護(hù)的法規(guī)體系建設(shè)還亟待加強(qiáng)，文物行政部門和文物保護(hù)部門機(jī)構(gòu)不夠健全，責(zé)任不夠明確,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。文物保存環(huán)境亟待改善，設(shè)施落后，影響了文物保護(hù)工作的有效開展。文物保護(hù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工

3、作仍很薄弱，“四有”工作尚未全面完成，一些多年遺留的問題也沒有得到有效解決。從我縣消失的100余處文物點(diǎn)數(shù)據(jù)來看,文物保護(hù)不容樂觀,需進(jìn)一步加強(qiáng)管理. 首先要貫徹執(zhí)行皖政（1996）58號(hào)關(guān)于實(shí)施文物保護(hù)工作“五納入”的決定,把我縣文物保護(hù)工作“五納入”落實(shí)到位:將我縣“文物保護(hù)工作納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”總盤子中,確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目,加大我縣文物保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。“文物保護(hù)工作要納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃”:把我縣文物保護(hù)依法列入建設(shè)規(guī)劃和土地征用審批范圍,執(zhí)行貫徹（1993）55號(hào)六安地區(qū)城鄉(xiāng)“三建”工程文物保護(hù)管理暫行辦法,告之建設(shè)單位或個(gè)人在辦理建筑規(guī)劃選址意見書時(shí),需到文物管理部

4、門辦理“動(dòng)土許可證”.“文物保護(hù)要納入財(cái)政預(yù)算”:依法從城市維護(hù)費(fèi)中安排一定比例的文物保護(hù)事業(yè)費(fèi),并確保財(cái)政收入增長文物保護(hù)事業(yè)費(fèi)應(yīng)逐年有所增加的規(guī)定得以落實(shí).多年來縣文物所一至靠向上要專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)度日,沒有財(cái)政賬戶,文物保護(hù)事業(yè)費(fèi)分文沒有,直接制約了文物保護(hù)基礎(chǔ)工作的開展。文物保護(hù)要納入體制改革，由于縣文物所屬事業(yè)單位編制,不便獨(dú)立執(zhí)法,不能適應(yīng)新時(shí)期文物保護(hù)工作需要,應(yīng)將現(xiàn)有的文物管理機(jī)構(gòu)為我縣的文物行政管理部門,以便加強(qiáng)文物行政執(zhí)法力度.文物保護(hù)要納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制.各級(jí)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)工作,并將文物安全納入各級(jí)政府的考核指標(biāo)中去,實(shí)行年終考核一票否決權(quán)、責(zé)任追究制。盡快成立

5、我縣文物保護(hù)指導(dǎo)委員會(huì),明確各成員單位職責(zé),形成縣政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門之間的工作合力,加大協(xié)調(diào)解決文物保護(hù)工作重大問題的力度. 二是建立健全文物保護(hù)長效機(jī)制: 加大田野文物保護(hù)力度,配備必須的執(zhí)法器材,解決文物行政執(zhí)法、巡查車輛.要組建一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)迅速的文物行政執(zhí)法隊(duì)伍,健全我縣有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)信息員參與的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織,并完善激勵(lì)機(jī)制. 扎實(shí)基礎(chǔ)工作,落實(shí)全縣文物保護(hù)單位四有工作.即有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有專門的保保護(hù)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)管理.當(dāng)然這需要一定的經(jīng)費(fèi)支持方能完成,從這個(gè)意義上說，建立健全文物保護(hù)管理體系和長效機(jī)制，遏制文物遭受盜掘、走私、破壞的現(xiàn)象，不僅是我縣

6、文物保護(hù)工作當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，也是我們必須長期面對(duì)的艱巨使命。總之，在漫長的歷史長河中，中華文明一脈相承，薪火相傳，綿延不絕，在我縣3814平方公里的土地上，遺留下了難以數(shù)計(jì)的歷史文物、革命文物是我縣珍貴的文化遺產(chǎn)重要組成部分。他們是我縣身份的象征，歷史的見證，具有極高的歷史、科學(xué)、文化和藝術(shù)價(jià)值，是我們弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)建和諧社會(huì)，建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的不可再生的文化資源。有效地保護(hù)好文物，維系中華民族的千年血脈，不僅是我們承前啟后、繼往開來、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，而且是歷史賦予我的不可推卸的神圣使命。合理科學(xué)地開發(fā)利用我縣文物

7、資源,發(fā)揮文物的潛在價(jià)值,已成為新時(shí)期歷史條件下對(duì)文物保護(hù)工作的要求和必然趨勢,是加強(qiáng)文物保護(hù)的最終目的,文物保護(hù)工作必須由部門行為上升為政府行為,應(yīng)得到全社會(huì)的關(guān)注和經(jīng)費(fèi)支持。 為此,在十二五時(shí)期對(duì)我縣文物保護(hù)工作做以下總體規(guī)劃:文物陳列展示基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目:(所需資金6600萬元) .金寨歷史文物館擴(kuò)大展出面積、提升展陳水平,總投資:1200萬元; .依托文物保護(hù)單位就地新建大別山生態(tài)博物館三座,總投資:4200萬元,即: A大別山民俗博物館(古碑鎮(zhèn)鄉(xiāng)土建筑何氏宗祠); B大別山古戰(zhàn)場遺址公園(分別在斑竹園鎮(zhèn)洪家寨、吳家店鎮(zhèn)永安寨、果子園鄉(xiāng)雙峰寨); C劉鄧大軍挺進(jìn)大別山舊址博物館(在湯家匯門坎山劉氏祠). .依托遺址園復(fù)建工