加快促進省內(nèi)醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案

1、加快促進省內(nèi)醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展實施方案建立規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，實行規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估和終期檢查制度，加強規(guī)劃實施進度和實施效果評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題。增強規(guī)劃的引領(lǐng)性和實施剛性，各地各有關(guān)單位要加大項目前期謀劃和推進實施力度，未納入規(guī)劃（總投資2000萬元以上）或年度政府投資項目計劃的項目原則上不予審批，規(guī)劃項目無法落地或?qū)嵤┻M度慢的地方和醫(yī)療機構(gòu)，原則上暫緩該地方或醫(yī)療機構(gòu)申報中央資金補助等，確保規(guī)劃順利實施。加快促進省內(nèi)醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合考慮“十四五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等因素，積極推動省級醫(yī)療資源服務(wù)全省重大戰(zhàn)略，支持并規(guī)范省級醫(yī)院與地方政府合作建設(shè)一體

2、化管理的分院（院區(qū)）；充分考慮“十四五”時期人口流動趨勢，強化新城和大型居住區(qū)等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的省級醫(yī)療資源建設(shè)，實現(xiàn)省域內(nèi)人人享有較高水平的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。大都市區(qū)，圍繞“四大都市區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強區(qū)域內(nèi)疑難危重癥的診斷與治療能力，推進甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團式幫扶發(fā)展，鼓勵湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設(shè)成為省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導優(yōu)質(zhì)省級醫(yī)療資源向環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道集聚，重點在杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)、臺州灣

3、新區(qū)等謀劃布局一批省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。山區(qū)海島縣，分級分類推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重點向32個山區(qū)海島縣下沉，有效支援山區(qū)海島縣縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升?；驹瓌t堅持系統(tǒng)觀念、均衡布局。堅持控制總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域間省級醫(yī)療資源的優(yōu)化配置；堅持醫(yī)防融合、平疫結(jié)合、中西醫(yī)并重，促進各類優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)在省域范圍內(nèi)的均衡布局。堅持以人為本、優(yōu)質(zhì)可及。堅持一切為了人民健康的宗旨，更加注重供需對接，加強梯次配置和智慧互聯(lián)，讓更多的省級醫(yī)療資源下沉，提高優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)可及性，不斷增強人民群眾健康獲得感、幸福感和安全感。堅持對標對表、唯實惟先。瞄準國際醫(yī)學前沿，對標國內(nèi)外一流水平，聚力形成一批賦

4、有浙江特色，具有核心創(chuàng)新力、技術(shù)競爭力和輻射帶動力的“一流醫(yī)院”“一流團隊”和“一流學科”，推動省級醫(yī)院建設(shè)走在全國前列。堅持協(xié)同創(chuàng)新、戰(zhàn)略支撐。充分發(fā)揮省級醫(yī)療資源在深入推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)、“四大”建設(shè)、長三角一體化等重大戰(zhàn)略實施方面的協(xié)同性和支撐力，強化對區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力與質(zhì)量提升的引領(lǐng)作用?？傮w目標到2025年，省級醫(yī)療資源配置和布局不斷優(yōu)化，省級醫(yī)院學科建設(shè)總體水平全國領(lǐng)先，公共衛(wèi)生防控救治能力顯著提升，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的高端性、引領(lǐng)性、前瞻性顯著增強，疑難危重病例省域外轉(zhuǎn)率持續(xù)降低，輻射帶動醫(yī)療衛(wèi)生薄弱地區(qū)能力較大提升，助力基本建成健康浙江。到2035年，省級

5、醫(yī)療資源配置和布局更為優(yōu)質(zhì)均衡，省級醫(yī)院學科建設(shè)總體水平穩(wěn)居全國前列，公共衛(wèi)生防控救治水平進一步提高，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力顯著提升，高水平醫(yī)院、高水平團隊、高水平學科向“數(shù)一數(shù)二”邁進，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展和全面覆蓋，助力高質(zhì)量建成健康浙江、率先實現(xiàn)衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，增強省級醫(yī)院輻射帶動能力（一）布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化導向加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效擴容，持續(xù)推進“醫(yī)學高峰”建設(shè)計劃，支持承擔國家區(qū)域醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)的省級醫(yī)院提質(zhì)擴容。以盤活存量、優(yōu)化增量為目標，穩(wěn)步推進省級醫(yī)院多院區(qū)發(fā)展模式，引導資源豐富地區(qū)省級醫(yī)院調(diào)整布局，謹防規(guī)?；療o序擴張。加快推動區(qū)域優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡

6、布局，重點引導省級醫(yī)院發(fā)揮好輻射帶動作用，推動省級醫(yī)院更加突出急危重癥、疑難病癥診療，逐步壓縮省級醫(yī)院普通門診就診人次和一、二類手術(shù)比例，提高預約轉(zhuǎn)診比例，降低平均住院日。更加注重大型醫(yī)療設(shè)備、人才、學科建設(shè)、科研診療技術(shù)等領(lǐng)域的“精準下沉、靶向提升、量化考核”，加強省級醫(yī)院對基層的業(yè)務(wù)指導和技術(shù)幫扶，加快補齊山區(qū)海島縣醫(yī)療服務(wù)能力短板。（二）引導在杭省級醫(yī)療資源內(nèi)疏外擴1合理調(diào)整杭州城區(qū)醫(yī)療資源配置全面加強杭州城區(qū)省級醫(yī)療資源的統(tǒng)籌和協(xié)同，緊密結(jié)合杭州新一輪發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化杭州城區(qū)省級醫(yī)院布局，推動杭州主城區(qū)功能疏解。老城區(qū)以存量調(diào)整為主，限制新建、擴建醫(yī)療機構(gòu)，適度疏解浙醫(yī)

7、一院慶春院區(qū)、城站院區(qū)，浙醫(yī)二院解放路院區(qū)，浙醫(yī)婦產(chǎn)科醫(yī)院學士路院區(qū)等的部分床位至老城區(qū)外分院區(qū)，加快推動省新華醫(yī)院改造提升，將潮王路院區(qū)整體搬遷至申花路院區(qū)。新城區(qū)支持省級醫(yī)院擴展發(fā)展空間，建設(shè)分院區(qū)，加快推進浙醫(yī)一院余杭院區(qū)、浙醫(yī)二院蕭山院區(qū)、浙醫(yī)婦產(chǎn)科醫(yī)院錢江院區(qū)、省中醫(yī)大一院富陽院區(qū)、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)和臨安院區(qū)、省立同德青山湖院區(qū)等建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)范圍，滿足人民群眾對高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的需求。2加快促進省內(nèi)醫(yī)療服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展綜合考慮“十四五”時期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等因素，積極推動省級醫(yī)療資源服務(wù)全省重大戰(zhàn)略，支持并規(guī)范省級醫(yī)院與地方政府合作建設(shè)一體化管理

8、的分院（院區(qū)）；充分考慮“十四五”時期人口流動趨勢，強化新城和大型居住區(qū)等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)的省級醫(yī)療資源建設(shè)，實現(xiàn)省域內(nèi)人人享有較高水平的危急重癥、疑難病癥診療和?？漆t(yī)療服務(wù)。大都市區(qū)，圍繞“四大都市區(qū)”建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)浙東、浙南、浙中和浙北四大省級區(qū)域醫(yī)療中心，加強區(qū)域內(nèi)疑難危重癥的診斷與治療能力，推進甬舟、溫衢、杭紹、杭嘉等高水平醫(yī)院組團式幫扶發(fā)展，鼓勵湖州、嘉興、溫州、衢州、麗水等地區(qū)建設(shè)成為省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。產(chǎn)業(yè)新區(qū)，引導優(yōu)質(zhì)省級醫(yī)療資源向環(huán)杭州灣經(jīng)濟區(qū)、甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶和義甬舟開放大通道集聚，重點在杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)、金華金義新區(qū)、臺州灣新區(qū)等

9、謀劃布局一批省級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。山區(qū)海島縣，分級分類推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源重點向32個山區(qū)海島縣下沉，有效支援山區(qū)海島縣縣級醫(yī)院服務(wù)能力提升。（三）暢通省級醫(yī)療資源下沉合作渠道1規(guī)范引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準下沉聚焦32個山區(qū)海島縣，強化基本醫(yī)療服務(wù)托底保障，綜合實力較強的省級三甲醫(yī)院至少負責1個山區(qū)海島縣下沉工作。根據(jù)當?shù)丶膊∽V、轉(zhuǎn)外就醫(yī)較多的病種，結(jié)合本地需求、功能定位、發(fā)展實際，在每家縣級醫(yī)院共同確定不少于4個托管重點?？?，圍繞重點?？葡屡上鲁翆＜壹皥F隊，幫扶縣級醫(yī)院精準提升服務(wù)能力。推廣醫(yī)療專家“按需下沉”，通過開展巡回醫(yī)療、教學查房、急救培訓及義診等方式，提高省級醫(yī)療人才資源使用效率。建立完善監(jiān)測

10、評估制度，對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉情況進行重點監(jiān)測，持續(xù)促進醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、管理聚合和服務(wù)融合。2聚力保障優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有效下沉完善以技術(shù)、品牌、人才、資金、管理、信息等為紐帶的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉長效機制，帶動縣域醫(yī)療服務(wù)能力有效提升。制定未經(jīng)轉(zhuǎn)診的基層首診目錄和地市級醫(yī)院就診病種，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)基層首診、分級診療以及雙向轉(zhuǎn)診，結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，明確差別化的醫(yī)保支付比例，引導患者有序就醫(yī)。建立科學評價體系，突出省級醫(yī)院及其合作辦醫(yī)雙方績效指標和協(xié)議指標管理，強化人員派駐力度和能力提升實效，圍繞重點?？拼_定重點病種、重點手術(shù)等可量化績效評價指標。對山區(qū)海島縣的合作辦醫(yī)進行定期省級績效評估，并持續(xù)強

11、化評估結(jié)果應用。（四）推動長三角衛(wèi)生健康一體化發(fā)展1強化省級醫(yī)院全面聯(lián)滬發(fā)展推動省級醫(yī)療資源在浙北地區(qū)以托管、分院等多種形式布局，支持浙醫(yī)兒院與德清縣共建高水平國家級兒童醫(yī)療中心項目，謀劃一批長三角一體化示范區(qū)（嘉善片區(qū)）省級醫(yī)療資源布局項目，鼓勵湖州、嘉興等省際邊界地區(qū)打造衛(wèi)生健康區(qū)域高地，輻射帶動周邊服務(wù)能力提升。鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院（含省級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院）與在滬醫(yī)院加快建設(shè)緊密型“中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體”，支持其積極參與探索設(shè)立長三角中醫(yī)?？坡?lián)盟和區(qū)域中醫(yī)專科平臺，在中醫(yī)流派傳承、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域建立協(xié)作機制，共同挖掘、整理、傳承地方特色學術(shù)流派。支持溫醫(yī)大眼視光醫(yī)院建設(shè)上海國際眼視光眼科醫(yī)學中心，推動

12、長三角地區(qū)眼健康領(lǐng)域生態(tài)圈的整體聯(lián)動發(fā)展。2推進區(qū)域協(xié)同共享平臺建設(shè)推進長三角衛(wèi)生健康政策、服務(wù)、治理、信息、保障等高質(zhì)量一體化發(fā)展，探索建立跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟，加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的可及性。積極協(xié)同完善長三角省際公共衛(wèi)生、緊急醫(yī)學救援、血液供應、重大會議活動醫(yī)療保障等聯(lián)動機制，強化醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。積極構(gòu)建高水平公共衛(wèi)生區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控應急體系，加快推進在湖州建設(shè)浙江?。ㄩL三角）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急培訓與演練基地。推動建設(shè)長三角地區(qū)科教人才共享信息服務(wù)平臺、長三角衛(wèi)生健康科技人才聯(lián)盟，加強衛(wèi)生高層次人才聯(lián)合培養(yǎng)。建立健全柔性引才用才政策，推動完善長三角互認互聯(lián)互通的人才發(fā)展機制。積極推動建設(shè)長

13、三角衛(wèi)生健康成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，探索長三角醫(yī)學前沿技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強化對區(qū)域性疑難重癥診斷治療的聯(lián)動科研創(chuàng)新。（五）深化國際領(lǐng)域醫(yī)學醫(yī)療交流合作1全面融入“一帶一路”建設(shè)依托浙醫(yī)二院、邵逸夫醫(yī)院等省級醫(yī)院加入“一帶一路”醫(yī)學人才培養(yǎng)聯(lián)盟的優(yōu)勢，搭建衛(wèi)生人才國際合作交流的共享平臺，以導師制、下沉式等方式助推沿線國家醫(yī)學人才培養(yǎng)。開拓對“一帶一路”沿線國家技術(shù)輸出的互作模式，拓展與沿線國家高校、科研機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的合作深度，鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)多方式融入，積極擴大省級醫(yī)院海外技術(shù)輻射及國際聲譽度。主動接軌“一帶一路”沿線國家，建立長期聯(lián)絡(luò)機制，以實地觀摩、研討、培訓等方式加強醫(yī)療技術(shù)交流，互通相關(guān)領(lǐng)域研究成果。構(gòu)建“一帶一路”衛(wèi)生健康合作平臺，與沿線國家開展醫(yī)學合作，推廣浙江醫(yī)學文化。2積極樹立浙江醫(yī)療國際形象推進博鰲超級醫(yī)院國際眼科眼視光中心等項目建設(shè)，助力省級醫(yī)院在?？平ㄔO(shè)和學科成果突破方面取得