村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2021年-2025年）

1、村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃（2021年一2025年）規(guī)劃編制說明本規(guī)劃是在縣鄉(xiāng)村振興局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃組的指導(dǎo) 下，在XX鎮(zhèn)黨委和政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由XX村規(guī)劃小組和 村民代表經(jīng)過反復(fù)民主協(xié)商和討論形成的，本規(guī)劃將上報(bào)鎮(zhèn) 政府，并上報(bào)縣鄉(xiāng)村振興局，經(jīng)審查通過后付諸實(shí)施。本規(guī)劃的編制是村民直接參與分析和決策，是一個(gè)反映 民意，符合實(shí)際的規(guī)劃，是落實(shí)中央鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議確立 的以村為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興到村到戶這一基本原則的具體實(shí)踐。 此規(guī)劃是一個(gè)開放的動(dòng)態(tài)規(guī)劃，要隨著困難村發(fā)展的狀況、 市場(chǎng)的變化以及困難群體意愿的變化進(jìn)行不斷調(diào)整。第一部分村基本情況及困難現(xiàn)狀分析第二部分村級(jí)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)思想與具體目標(biāo) 第三部

2、分村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的項(xiàng)目體系第 四部分村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的支持體系第五部分村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的資金預(yù)算 第六部分村級(jí)鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃一覽表 第七部分村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實(shí)施體系 第八部分村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的監(jiān)測(cè)體系一、XX村基本情況及困難現(xiàn)狀分析XX河村位于VV水庫上游，XX鎮(zhèn)西部山區(qū)，全村轄26 個(gè)村民組，574戶，2200人，村域面積26.7平方公里，山 場(chǎng)面積約31000畝，人均14畝，耕地面積1669畝，人均0. 76 畝。由于地理?xiàng)l件限制，人口居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后， 農(nóng)田水利建設(shè)薄弱，人居環(huán)境也相對(duì)脆弱。隨著農(nóng)村改革的 深入，鄉(xiāng)村振興力度的加大，外出勞力的增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 的深入，農(nóng)業(yè)

3、產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，人民生活達(dá)到逐步改善，脫貧 改貌取得一定成效，XX河村小集鎮(zhèn)日趨繁榮，但全村仍有 130戶425人未擺脫困難，其中特困戶85戶，266人，H一 五期間脫貧任務(wù)十分艱巨。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，XX河村越顯閉塞落后，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展滯緩，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠種養(yǎng)業(yè)，但形不成規(guī)模氣候, 脫貧致富仍需加大努力。目前，人均口糧不足300斤，且不 平均，人均家禽飼養(yǎng)量不足10只，牲豬戶均不足一頭，打 工收入，人均400元，全村年人均純收入2100元。由于該 村受地理位置的限制，交通、設(shè)施不配套，抗旱形同虛設(shè), 大部分水田，靠天供給，收成極不穩(wěn)定，甚至人畜用水也得 不到保障。該村由于位置較偏，且經(jīng)濟(jì)

4、落后，初級(jí)中學(xué)及高中設(shè)置 較遠(yuǎn)，加之生活困難，少數(shù)學(xué)生小學(xué)畢業(yè)即輟學(xué)，大多數(shù)學(xué) 初中畢業(yè)后由于種種原因未能繼續(xù)升學(xué)，造成整體文化素質(zhì) 低，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，就外出打工來說，也主要是賣苦力， 收入極不穩(wěn)定。另外，距縣城及中心鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，僅有一所個(gè)體 衛(wèi)生院，缺醫(yī)少藥，農(nóng)民看病難，相當(dāng)部分因治療不及時(shí)而 死亡。根據(jù)上述情況，就XX河村在2021年-2025年期間，如 何發(fā)展生產(chǎn)，擺脫困難，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興協(xié)會(huì)，會(huì)同村鄉(xiāng)村振興 規(guī)劃小組，分析了現(xiàn)狀，規(guī)劃了未來。二、XX村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想與具體目標(biāo)為擺脫困難，規(guī)劃組確定的總體指導(dǎo)思想是：XX河村抓 住新時(shí)期鄉(xiāng)村振興的機(jī)遇，充分把握和利用好國家鄉(xiāng)村振興 的方針政策

5、，在積極爭取社會(huì)各界支持的同時(shí)，結(jié)合村情, 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，自力更生，利用資源，挖掘潛力，在廣大農(nóng)戶積 極參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的基礎(chǔ)上，落實(shí)鄉(xiāng)村振興措施，改變面 貌，2021年-2025年期間內(nèi)，使村貌改變，農(nóng)民生活水平提 高，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的目標(biāo)。按照中央新的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項(xiàng)目到村、措施到戶”的 原則，充分尊重困難群體的脫貧需求和意愿，做到農(nóng)戶參與 的扶真貧”、真鄉(xiāng)村振興”的方式，將鄉(xiāng)村振興措施統(tǒng)一 落實(shí)到戶，根據(jù)我村的困難現(xiàn)狀及對(duì)未來脫貧目標(biāo)的分析, 經(jīng)過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興協(xié)會(huì)及村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃組共同探討規(guī)劃，確定今后發(fā)展目標(biāo)如下：（一）長期發(fā)展目標(biāo)XX河村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加大小集鎮(zhèn)建設(shè)，形成區(qū)域 經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展能力，加強(qiáng)農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)戶生活水平, 資源和環(huán)境得到充分合理利用，發(fā)揮鎮(zhèn)、鄉(xiāng)結(jié)合的邊區(qū)優(yōu)勢(shì), 加大集鎮(zhèn)建設(shè)，增加集鎮(zhèn)人口，把XX河村建設(shè)成邊貿(mào)重鎮(zhèn)， 繁榮邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，使XX河村成為XX縣XX鎮(zhèn)西南部一顆耀眼 的明珠。具體指標(biāo)是：2025年以后，全村基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，農(nóng)戶生活水 平大大提高，五保戶”、保障戶”生活穩(wěn)定，居住條件改 善，農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)小康，資源優(yōu)勢(shì)得到充分利用，合理開發(fā)， 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)劃期目標(biāo)XX村困難戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧不返貧。具體指標(biāo)：2025年底，在鄉(xiāng)村振興政策穩(wěn)定的條件下，各級(jí)思想一 致，資金扶持到位的前提下，力爭做到：1、基礎(chǔ)設(shè)施有較大改善，滿足農(nóng)戶生

7、活的基本要求。2、困難及特困人口生活穩(wěn)定有保障。3、居住條件改善，困難戶能住上磚混結(jié)構(gòu)住房，大部 分農(nóng)戶入住樓房。4、義務(wù)教育和就醫(yī)有保障。5、人均年現(xiàn)金收入由現(xiàn)在8000元增加到22000元，人 均純收入由現(xiàn)在6100增加到27000元。（三）具體目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)長期和規(guī)劃期目標(biāo)，我村在未來五年中實(shí)現(xiàn)具體 目標(biāo)如下：1、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。具體指標(biāo)是：XX河村主干道和組主干道晴雨暢通；1184 余畝水田旱澇保收；實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)100戶自來水，農(nóng)村進(jìn)行改水 改廁，提高有線電視、電話覆蓋面，改善教學(xué)條件，消滅危 房。2、推廣良種良法，提高單位產(chǎn)量。具體指標(biāo)是：至2025年糧食單產(chǎn)由現(xiàn)在的400公斤增 加到6

8、00公斤，增加產(chǎn)量，提高收入。3、實(shí)施產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁，控制返貧。具體指標(biāo)是：利用荒山、荒坡資源，栽桑打茶，栽栗, 對(duì)現(xiàn)有板栗實(shí)行低產(chǎn)改造，產(chǎn)業(yè)化收入由目前人均10000元 提高到30000元。4、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)：增加收入具體指標(biāo)是：養(yǎng)殖業(yè)收入由 目前人均5000元，提高到人均10650元。5、非農(nóng)收入增加具體指標(biāo)是：非農(nóng)收入由現(xiàn)在人均6000 元，增加到20800元，外出打工人員提高技術(shù)含量。三、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的項(xiàng)目體系村兩委、村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃小組及村民代表在廣泛征求村 民意見，分析困難原因及現(xiàn)狀后，總結(jié)認(rèn)為困難直接原因是 地處偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施落后，糧食自給不足，長效經(jīng)濟(jì)作物少，

9、養(yǎng)殖業(yè)零星不規(guī)模，非農(nóng)收入少等方面，針對(duì)上述情況，大 家認(rèn)為要消除困難，過上富裕生活在今后五年必須加強(qiáng)基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用資源優(yōu)勢(shì)，增加農(nóng)戶收入。()基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、村組公路建設(shè)。村內(nèi)到組7條主干道拓寬5米鋪設(shè) 路面20公里，主要交通要道架人行橋3座。保證晴雨通車， 交通方便。2、水利設(shè)施。由于受7.26”洪災(zāi)影響，多處水利設(shè) 施被毀，為改變狀況，實(shí)現(xiàn)旱澇保收，計(jì)劃對(duì)被毀堰壩進(jìn)行 恢復(fù)、加固，對(duì)水庫加固增容，修復(fù)廢棄的灌溉渠，實(shí)現(xiàn)晴 能抗旱，澇能防洪。3、改水改廁工程由于農(nóng)村習(xí)慣，目前仍有農(nóng)戶飲河水、 塘水，廁所不衛(wèi)生、公害大，引發(fā)各種疾病，造成因病返貧， 計(jì)劃對(duì)小集鎮(zhèn)興修自來水，使自

10、來水用戶達(dá)200戶，農(nóng)村挖 深井、建蓄水池、飲衛(wèi)生水，將廁所改建為化糞池，衛(wèi)生方 便，使衛(wèi)生環(huán)境大大改善，控制疾病流行。4、改造校舍危房XX河村中心小學(xué)僅有教學(xué)樓一座，師 生住宿困難，擬建宿舍10間，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。5、提高電視覆蓋率。有線電視至今未開通，并提高有 線電視覆蓋率，增加家民對(duì)信息的需求。（二）增加農(nóng)戶收入措施針對(duì)全村困難狀況的分析，認(rèn)識(shí)到我村困難原因是農(nóng)戶 生產(chǎn)規(guī)模小，商品率低，未發(fā)揮集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，因此，我村要大 力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，形成2-3項(xiàng)優(yōu)勢(shì)的 支柱產(chǎn)業(yè)，每戶要有1-2項(xiàng)增收項(xiàng)目。1、提高養(yǎng)殖業(yè)收入。我村養(yǎng)殖業(yè)基本是空白，主要是 缺資金、缺技術(shù)，發(fā)揮大戶帶動(dòng)

11、效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)戶均養(yǎng)雞30只， 鴨20只，豬2頭，同時(shí)扶助養(yǎng)牛、養(yǎng)羊大戶20戶，實(shí)現(xiàn)養(yǎng) 殖業(yè)年收入人均400元。2、實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。利用丘崗、荒 坡、旱地、栽桑、打茶、栽板栗，發(fā)展長效經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)，對(duì)現(xiàn) 有100畝板栗園嫁接剪枝，提高產(chǎn)量。3、提高非農(nóng)收入利用邊區(qū)小集鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)剩余勞力 向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模過程，帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展, 對(duì)集鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃擴(kuò)建，形成規(guī)模，計(jì)劃建設(shè)一條商業(yè)街，集 鎮(zhèn)商戶由現(xiàn)在15戶增加到2025年的50戶，二、三產(chǎn)業(yè)收 入由現(xiàn)在的人均100元增加到800元，同時(shí)有條件地舉辦技 術(shù)培訓(xùn)班，輸出高素質(zhì)務(wù)工人員，提高打工收入，全村人均 達(dá)800元。四、XX河村

12、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的支持體系XX河村的鄉(xiāng)村振興工作，在立足于自力更生，艱苦奮斗 的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，加快脫貧步伐，但由于自 身能力有限，發(fā)展資金的缺乏，需國家鄉(xiāng)村振興政策的支持, 外部力量的授助，更需要方方面面的支持幫助，在基礎(chǔ)設(shè)施 方面，我們希望得到財(cái)政資金，以工代賑和一些項(xiàng)目資金的 支持；在創(chuàng)收活動(dòng)方面，我們需要鄉(xiāng)村振興資金，貼息貸款 等支持；在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和種養(yǎng)業(yè)上，希望通過政府組織扶 持，自主經(jīng)營，滾動(dòng)發(fā)展，另外還需請(qǐng)有關(guān)部門給予技術(shù)、 信息等方方面面的支持，本規(guī)劃的實(shí)施，將使我村經(jīng)濟(jì)再上 一個(gè)臺(tái)階，使困難戶脫貧，全村受益。五、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的資金預(yù)算鄉(xiāng)村振興工作，在群眾參與

13、及可行性分析基礎(chǔ)上，分類 負(fù)責(zé)，一是基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)測(cè)算，五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)需投資97 萬元，群眾籌勞折24. 5萬元，外部投入72. 5萬元。二是發(fā) 展生產(chǎn)創(chuàng)收上，種養(yǎng)業(yè)需投資60萬元，自籌14. 3萬元，外 部投入45. 7萬元。計(jì)劃總投資157萬元。六、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目一覽表經(jīng)過充分討論、論證、參考多方面因素，確定我村逐年 實(shí)施項(xiàng)目以及實(shí)施進(jìn)度（附表略）。七、XX河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的實(shí)施體系村成立規(guī)劃實(shí)施小組由村委會(huì)成員、鎮(zhèn)駐村干部、村黨 支部和村委會(huì)、困難農(nóng)戶代表約8人組成，按照鄉(xiāng)村振興項(xiàng) 目進(jìn)度確定，參照季節(jié)歷逐年逐項(xiàng)加以落實(shí)，積極尋求協(xié)調(diào) 外部支持，尋求引導(dǎo)農(nóng)戶廣泛參與，規(guī)劃實(shí)施小組要做到明 確

14、分工，具體負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的啟動(dòng)、實(shí)施和后續(xù)管理要做到 有始有終，定期向全體村民公布項(xiàng)目的實(shí)施情況，對(duì)在實(shí)施 過程中的變數(shù)，要充分征求困難農(nóng)戶的意愿作適時(shí)的調(diào)整充 實(shí)。（一）建立村鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織體系以村黨支部和村委會(huì)為核心，由各村小組代表組成鄉(xiāng)村 振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，按照所要實(shí)施的項(xiàng)目在各村小 組組建村民互助小組，建立起規(guī)劃實(shí)施的組織體系。村規(guī)劃 實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是組織動(dòng)員我村村民進(jìn)行項(xiàng)目實(shí) 施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員將按照總體負(fù)責(zé)、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)培訓(xùn)等 功能進(jìn)行分工。村民代表會(huì)依據(jù)村民委員會(huì)組織法”予以完善，充分 發(fā)揮他們?cè)诖褰M鄉(xiāng)村振興工作中的民主選舉、民主決策、民 主管理、民主監(jiān)

15、督的作用，參與村規(guī)劃的討論、決策、監(jiān)督 規(guī)劃的實(shí)施。（二）制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照縣規(guī)劃辦批復(fù)的項(xiàng)目內(nèi)容和規(guī)劃要求，邀請(qǐng)鎮(zhèn)有關(guān) 技術(shù)人員幫助村規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組在村民的積極參與下，對(duì) 各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行詳細(xì)的研究，制訂詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃, 使項(xiàng)目能在最節(jié)省資源、資金、勞力的條件下得以實(shí)施。（三）按照最困難農(nóng)戶最優(yōu)先的原則將項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)戶村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù) 規(guī)劃的要求以及規(guī)劃期各類農(nóng)戶參與項(xiàng)目的意向和要求, 本著最困難農(nóng)戶最優(yōu)先的原則，將項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)戶，項(xiàng)目 落實(shí)后，要與戶簽署項(xiàng)目執(zhí)行協(xié)議，并同時(shí)成立村民監(jiān)督 小組，用于保障項(xiàng)目資金分配的公平。監(jiān)督小組有權(quán)向縣 鄉(xiāng)村振興局反映任何在項(xiàng)目資金分配中的不正之風(fēng)，以確 保鄉(xiāng)村振興的資源流向困難群體。八、村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的監(jiān)測(cè)體系監(jiān)督與評(píng)估是村級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃實(shí)施中最