打造自主可控的數(shù)字安全體系實施方案

1、打造自主可控的數(shù)字安全體系實施方案突出特色、示范引領(lǐng)。堅持立足蘇州發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，緊密圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大方向，打造獨具特色的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主要突破口，促進產(chǎn)業(yè)集群向更高能級的創(chuàng)新集群演變。謀劃一批具備前沿性、典型性、基礎(chǔ)性的數(shù)字經(jīng)濟重點項目，分情況建設(shè)國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展示范，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)先行先試，以點帶面，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀黨的十八大以來，我國高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動數(shù)字經(jīng)濟逐步上升為國家戰(zhàn)略，提出要做大做強數(shù)字經(jīng)濟，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。在新冠肺炎疫情沖擊、國際形勢中不穩(wěn)定不確定因素增

2、多、世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟在逆勢中加速發(fā)展，主要呈現(xiàn)出以下特征：數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占比呈現(xiàn)雙“三九”態(tài)勢。2020年我國數(shù)字經(jīng)濟依然保持蓬勃發(fā)展態(tài)勢，規(guī)模達(dá)到39.2萬億元，較2019年增加3.4萬億元，占GDP比重為38.6%，比2019年提升2.5個百分點，有效支撐疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟增速是GDP增速的3倍多。2020年，在疫情沖擊和全球經(jīng)濟下行疊加影響下，我國數(shù)字經(jīng)

3、濟依然保持9.7%的高位增長，是同期GDP名義增速的3.2倍多，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵動力。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)7.8%。數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)“二八”比例分布。2020年我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)7.5萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重19.1%，占GDP比重7.3%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模達(dá)31.7萬億元，占數(shù)字經(jīng)濟比重80.9%，占GDP比重31.2%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化在成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展強大引擎的同時，也緩解了疫情對我國實體經(jīng)濟的負(fù)面沖擊。產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為8.9%、21.0%和40.7%，約為1:2:4，同比分別增長0.7、1.6和2.9個百分點。產(chǎn)業(yè)

4、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊空間。各地數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展步伐加快。疫情下，各地政府紛紛將數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定器。從規(guī)?？矗?020年，廣東、江蘇、山東等13個省市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過1萬億元；從占比看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟GDP占比超過50%；從增速看，貴州、重慶、福建數(shù)字經(jīng)濟增長領(lǐng)跑全國。北京市以創(chuàng)新資源激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，引領(lǐng)前沿方案先行先試。北京依托政策優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，著力打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新生態(tài)。北京市數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)投入位列全國第一位，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，通過政策引導(dǎo)、資金支持、優(yōu)化服務(wù)、營造生態(tài)等手段，成為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新資源聚集地、全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的制高地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方案輸出地。

5、廣州市、深圳市以數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群為依托打造科創(chuàng)中心，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新動能強勁。緊盯技術(shù)前沿，實施數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，重點發(fā)展集成電路、新型顯示、4K電視、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面實施人才支持計劃，引進數(shù)字經(jīng)濟高層次緊缺人才，推進粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。杭州市正持續(xù)做強電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。隨著全國首個跨境電商綜試區(qū)的建設(shè)發(fā)展，杭州加快構(gòu)建“天、鐵、海、陸”一體智能物流體系，加速eWTP示范區(qū)等新電商重點項目建設(shè)，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。同時，杭州新模式新業(yè)態(tài)探索引領(lǐng)全國。杭州是全國第一個實現(xiàn)無紙幣城市，移動支付在普及率、覆蓋廣度、服務(wù)深度等方面，均位居全國第一。新冠疫情期間

6、，首創(chuàng)于杭州的“健康碼”在疫情防控中發(fā)揮了巨大作用，杭州“健康碼”上線十余天就被全國200多個城市借鑒，杭州“健康碼”不斷迭代升級，在助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用，是杭州數(shù)字賦能社會治理的一項重要創(chuàng)新實踐。發(fā)展目標(biāo)立足蘇州實際，錨定數(shù)字經(jīng)濟時代“新賽道”“主賽道”，努力實現(xiàn)建設(shè)“全國數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級標(biāo)桿城市”的目標(biāo)，高水平打造具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，構(gòu)建城市數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展新體系，制定實施“12345”數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進策略：“1”是深化戰(zhàn)略，聚力加快推動制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打響“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)看蘇州”品牌，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)字智造中心；“2”是聚焦匯聚全球頂尖數(shù)字創(chuàng)新資源，聚

7、力營造國際一流數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)，推動數(shù)字創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字科創(chuàng)中心；“3”是全面推進“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，不斷增強政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平，率先建成全國數(shù)字政府樣板城市；“4”是主攻數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)要素化，全力推進蘇州數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展；“5”是堅持?jǐn)?shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)筑具有國際競爭力的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)要素市場化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字政府五大高地，構(gòu)建自主可控的數(shù)字安全體系，放大數(shù)字化發(fā)展新優(yōu)勢，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超18%。加快建設(shè)更具影響力

8、的數(shù)字科創(chuàng)中心、數(shù)字智造中心和數(shù)字文旅中心，打造領(lǐng)先水平的數(shù)字融合發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、數(shù)字開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和數(shù)字政府樣板區(qū)，率先建成全國“數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級”示范城市，成為一座“永遠(yuǎn)在線”的數(shù)字城市。打造自主可控的數(shù)字安全體系建立健全網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)同治理體系，強化數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運行。健全政務(wù)信息資源安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和管理制度，探索政府?dāng)?shù)據(jù)分級分類，推動政府?dāng)?shù)據(jù)確權(quán)管理，加強政府?dāng)?shù)據(jù)安全責(zé)任管控。加快構(gòu)建安全的保密技術(shù)體系，加快信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣力度，加大商用密碼應(yīng)用和安全性評估。完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，強化企業(yè)數(shù)據(jù)安全。增強數(shù)字安全領(lǐng)域突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力

9、，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護意識形態(tài)安全，促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。（一）完善網(wǎng)絡(luò)空間安全保障體系網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌協(xié)同工作機制。全面貫徹網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，加強配套政策供給，出臺針對性、可操作的管理辦法和工作措施。強化網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制落細(xì)落實，落實網(wǎng)絡(luò)安全工作檢查督查機制，推動設(shè)施運營單位落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，深化數(shù)據(jù)安全協(xié)同防護能力。推動市縣兩級黨政機關(guān)、重點行業(yè)領(lǐng)域建立網(wǎng)絡(luò)安全官制度。以國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周為契機，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全宣傳長效機制。數(shù)字安全領(lǐng)域態(tài)勢感知和預(yù)警處置能力。統(tǒng)籌推進全市數(shù)字安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，建立健全政府、行業(yè)、企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機制，加強網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件

10、分析研判、應(yīng)急處置和快速恢復(fù)能力。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度、涉密信息系統(tǒng)分級保護制度、商用密碼應(yīng)用和安全性評估制度，健全安全保密監(jiān)測、測評審查和聯(lián)合檢查常態(tài)化工作機制，統(tǒng)籌開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，加強網(wǎng)絡(luò)安全防護和管理。開展主動防御試點，提高重要數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平。城市網(wǎng)絡(luò)空間防護體系建設(shè)。強化落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用的要求，確保重要系統(tǒng)和設(shè)施安全有序運行。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全信息共享和工作協(xié)同，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急事件預(yù)警通報機制，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力。提升

11、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力，加強電信、金融、能源、交通運輸、水利等重要行業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，支持開展常態(tài)化安全風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò)安全等級保護和密碼應(yīng)用安全性評估。建立資產(chǎn)“戶籍化”檔案，測繪網(wǎng)絡(luò)空間地圖，推進網(wǎng)絡(luò)空間防護指揮平臺建設(shè)，開展實戰(zhàn)技術(shù)演練教育。加快實現(xiàn)蘇州市網(wǎng)絡(luò)空間安全防護工作協(xié)同作戰(zhàn)、協(xié)同運營，打造形成全國領(lǐng)先的專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍。（二）加強重點領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保護政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，研究完善行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理政策。建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度，研究推進數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數(shù)據(jù)使用者落實

12、數(shù)據(jù)安全保護責(zé)任。依法依規(guī)加強政務(wù)數(shù)據(jù)安全保護，做好政務(wù)數(shù)據(jù)開放和社會化利用的安全管理。依法依規(guī)做好網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計算服務(wù)安全評估等，有效防范國家安全風(fēng)險。推動市人大制定地方性法規(guī)，規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放，促進數(shù)字治理，構(gòu)建數(shù)據(jù)開放的法律框架和制度保障。推進政務(wù)云安全平臺建設(shè)，全面開展黨政機關(guān)電子政務(wù)密碼應(yīng)用與安全性評估工作。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全管理。深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護，加快數(shù)據(jù)安全監(jiān)測、加密傳輸、訪問控制、數(shù)據(jù)脫敏、安全保密等信息安全技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級評估試點，鼓勵工業(yè)企業(yè)、平臺廠商等參與工業(yè)安全產(chǎn)品的工程化應(yīng)用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)安全第三方服務(wù)機構(gòu)。個人信息

13、安全保護。規(guī)范個人信息收集、使用和管理，強化個人信息大數(shù)據(jù)分析、共享、銷毀等環(huán)節(jié)安全管理。落實網(wǎng)絡(luò)實名制等管理制度，完善行業(yè)安全防護管理體系，增強司法機關(guān)對個人信息安全公共利益保護領(lǐng)域能力建設(shè)。建立完善個人信息安全事件投訴、舉報和責(zé)任追究機制。防范和打擊網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息等違法犯罪行為。（三）深挖數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?shù)字安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。部署前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究項目，支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性成果，提升數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力，加快產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字安全先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，支撐數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。保密科技、商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺扶持政策，推動高鐵新城信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布；充分發(fā)揮蘇州商密保密產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和長三角（相城）信息安全產(chǎn)業(yè)園作用，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推廣商密和保密技術(shù)，進一步提升產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)保障能力。召開長三角信息產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，推動長三角信息安全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合體簽約，著力打造區(qū)域內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。加快提升保密數(shù)字化技術(shù)手段，推動保密工作規(guī)范化管理。開展全市密碼應(yīng)用與安全性評估工作，建立密碼應(yīng)用與安全性評估長效機制，形成“