關(guān)于中山市東區(qū)街道社區(qū)垃圾分類管理的調(diào)查報(bào)告

1、中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)本科廣東廣播電視大學(xué)調(diào)查報(bào)告題目：關(guān)于中山市東區(qū)街道社區(qū)垃圾分類管理的調(diào)查報(bào)告成績(jī)：姓名：林振芳學(xué)號(hào)：專業(yè)：行政管理入學(xué)時(shí)間：2015春指導(dǎo)教師及職稱：所在電大：中山市廣播電視大學(xué)年月日關(guān)于中山市東區(qū)街道社區(qū)垃圾分類管理的調(diào)查報(bào)告垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用。人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前各級(jí)行政職能部門共同關(guān)注的迫

2、切問題之一。為了了解中山市東區(qū)街道社區(qū)垃圾分類管理的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)垃圾分類管理中存在的問題，本人于2017年1月至2月期間，對(duì)東區(qū)街道垃圾分類管理情況開展了調(diào)查。一、東區(qū)街道開展垃圾分類處理工作的現(xiàn)狀東區(qū)街道根據(jù)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門和街道的統(tǒng)一部署，于2015年初開始實(shí)施社區(qū)垃圾分類處理工作，安排社區(qū)居委會(huì)主任和物業(yè)管理負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)垃圾分類管理工作，并制定了東區(qū)街道垃圾分類管理指導(dǎo)手冊(cè)，目前東區(qū)街道垃圾分類處理工作主要表現(xiàn)為以下幾方面。（一）開展各項(xiàng)宣傳工作東區(qū)街道自開展垃圾分類處理工作開始，在社區(qū)范圍內(nèi)開展了豐富多樣的垃圾分類宣傳工作。首先，邀請(qǐng)區(qū)環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)人員赴社區(qū)開展了“垃圾分類處理與城市生態(tài)

3、文明”的專題講座，向廣大社區(qū)居民講述垃圾分類處理的重大意義，已經(jīng)我市開展垃圾分類處理的整體部署，讓廣大社區(qū)居民深刻了解“垃圾分類從我做起”的關(guān)鍵作用。其次，社區(qū)還一圖片和板報(bào)的形式，向社區(qū)居民宣講西方環(huán)境保護(hù)先進(jìn)國家居民垃圾分類的現(xiàn)狀以及管理要求。例如日本的生活垃圾分類細(xì)分到9種之多；新加坡如果垃圾未分類投放的話，將會(huì)面臨嚴(yán)重的處罰。通過詳細(xì)的案例向社區(qū)居民講述垃圾分類處理的必要性和緊迫性，人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量。最后，社區(qū)干部還向居民詳細(xì)介紹了目前所實(shí)施的垃圾分類處理的投放標(biāo)準(zhǔn)，主要分

4、為可回收可不可回收垃圾，并以圖文并茂的形式詳細(xì)介紹了可回收和不可回收垃圾的詳細(xì)種類，便于社區(qū)居民投放前的分類處理。（二）發(fā)放專用垃圾袋和垃圾桶東區(qū)街道為了方便社區(qū)居民在家中做好垃圾分類處理，根據(jù)街道統(tǒng)一安排，還集中采購了專用垃圾袋和垃圾桶免費(fèi)發(fā)放給社區(qū)居民，并安排專人和志愿者逐家逐戶上門講解使用方法。具體而言，垃圾袋和垃圾桶都分為可回收和不可回收，并有指定不同的顏色，其顏色與社區(qū)內(nèi)的垃圾桶的顏色保持一致。居民只需要將指定顏色的垃圾袋套放在對(duì)應(yīng)顏色的垃圾桶內(nèi)，垃圾桶蓋上明確標(biāo)識(shí)了“可回收”和“不可回收”，非常便于居民識(shí)別。而在實(shí)際投放垃圾的時(shí)候，也只需要將對(duì)應(yīng)顏色的垃圾袋投放到指定顏色的垃圾桶內(nèi)

5、即可。要特別之處的是，東區(qū)街道所采購的垃圾袋也都是可降解塑料，進(jìn)一步保證了垃圾分類處理的有效性，還能避免在垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)造成二次污染。（三）協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)部門實(shí)現(xiàn)垃圾分類運(yùn)輸東區(qū)街道在實(shí)施垃圾分類處理的初期，社區(qū)居民熱情空前高漲，居民紛紛響應(yīng)社區(qū)的號(hào)召，群策群力做好垃圾分類處理工作，積極配合居委和物業(yè)營造“綠色社區(qū)、節(jié)能社區(qū)”工作。但是，一段時(shí)間過后，有居民向社區(qū)干部反映，居民們發(fā)現(xiàn)，他們?cè)诩抑行列量嗫嗟刈龊美诸愄幚恚粗付ǖ臉?biāo)識(shí)做好分類投放，但每天來小區(qū)收垃圾的環(huán)衛(wèi)車卻是固定的一輛，已經(jīng)分類投放在垃圾在運(yùn)輸途中又混在了一起，非但讓垃圾分類處理走了形式，還大大地打擊了居民的積極性。為此，社區(qū)干部和

6、物業(yè)經(jīng)多次溝通，并請(qǐng)街道共同出面與轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)所商洽后，及時(shí)解決了垃圾分類運(yùn)輸?shù)膯栴}，目前，整個(gè)轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垃圾分類處理、分類運(yùn)輸?shù)拈]環(huán)。二、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題（一）個(gè)別居民還有抵觸情緒東區(qū)街道內(nèi)個(gè)別居民對(duì)目前實(shí)施的垃圾分類處理工作還存在抵觸的情緒，這種抵觸情緒尤其集中在老年群體中。人的生活習(xí)慣從養(yǎng)成到改變需要經(jīng)歷很長(zhǎng)的一個(gè)過程，尤其是老年人更需需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。而當(dāng)前在東區(qū)街道中，不少老年居民還是認(rèn)為，垃圾就是垃圾，沒有必要去分類投放，過去那么多年把垃圾統(tǒng)一投放到垃圾桶，保持社區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生就可以了。目前的垃圾分類處理改變了他們的生活習(xí)慣，不少老年人將垃圾分類看做是“走形式主義”，浪費(fèi)勞動(dòng)力

7、的同時(shí)也在浪費(fèi)環(huán)衛(wèi)資源。由于目前東區(qū)街道內(nèi)部不少家庭垃圾投放的活是由老年人來承擔(dān)的，存在部分來年人對(duì)垃圾分類處理存在抵觸情緒，嚴(yán)重地影響了此項(xiàng)工作的正常開展，一方面影響了東區(qū)街道整體的垃圾分類處理的效果，另一方面也是影響垃圾分類處理的負(fù)面因素，這種抵制情緒在居民中非常容易蔓延開，影響整體的工作效果。（二）垃圾分類不正確東區(qū)街道干部在日常工作發(fā)現(xiàn)，有些居民雖然很認(rèn)真地對(duì)垃圾進(jìn)行分類，并按照標(biāo)識(shí)來投放，但實(shí)際分類中還是存在一定的錯(cuò)誤的。比如，不少社區(qū)居民將使用過的餐巾紙和廚房用紙歸為“可回收”垃圾中投放，但實(shí)際是一種錯(cuò)誤，因?yàn)檫@些紙巾和廚房用紙水溶性太強(qiáng)，是不可回收的。還有一次，社區(qū)干部王阿姨在某

8、居民投放的“可回收”垃圾中發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)打碎的碗，細(xì)問后發(fā)現(xiàn)，該居民認(rèn)為瓷器和玻璃一樣，也是可回收的。但實(shí)際上，陶瓷有別于玻璃，是不能回收再利用的，屬于不可回收垃圾。類似的情況在東區(qū)街道經(jīng)常發(fā)生，目前已有不少居民有了區(qū)分“可回收”和“不可回收”垃圾的意識(shí)，但是在實(shí)際垃圾分類過程中，有些生活垃圾被錯(cuò)誤地分錯(cuò)了類，比如過期的指甲油被分到了不可回收垃圾，而不是有害垃圾中。這類的錯(cuò)誤并不屬于居民執(zhí)行力上的誤差，而是居民對(duì)垃圾分類具體的標(biāo)準(zhǔn)還不夠詳細(xì)，屬于認(rèn)知上的不足，最好的彌補(bǔ)措施還是加強(qiáng)垃圾分類方式、品種的知識(shí)普及。（三）垃圾分類處理執(zhí)行不持久東區(qū)街道部分居民在垃圾分類處理的初期熱情高漲，也非常支持社區(qū)

9、干部的工作，每天認(rèn)真對(duì)家中的生活垃圾按照要求進(jìn)行分類處理，并按照指定的方式進(jìn)行分類投放。但是，隨著時(shí)間的推移，社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)有些社區(qū)居民還是恢復(fù)了原有的垃圾投放習(xí)慣，也就是將所有的垃圾都放在一個(gè)垃圾袋里，隨便丟棄在一個(gè)垃圾桶內(nèi)草草了事。垃圾分類處理成了一個(gè)形式、變更一個(gè)擺設(shè)。根據(jù)社區(qū)干部找個(gè)別居民聊天得知，這些居民確實(shí)認(rèn)為垃圾分類是一件有意義的環(huán)境保護(hù)工程，但是有時(shí)候他們會(huì)覺得垃圾分類過于麻煩，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，偶然也會(huì)出現(xiàn)偷懶的念頭；如果家中遇到什么急事等也會(huì)草草將垃圾一倒了事。個(gè)別居民也承認(rèn)，有時(shí)候迫于社區(qū)干部在垃圾投放點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的壓力，會(huì)將垃圾分類進(jìn)行投放，而有些居民就干脆可以避開社區(qū)干部執(zhí)勤的時(shí)

10、間點(diǎn)去投放垃圾，避免不必要的“尷尬”。三、調(diào)查建議東區(qū)街道針對(duì)以上垃圾分類處理存在的問題，可以進(jìn)一步調(diào)整工作思路，細(xì)化工作方法，考慮從如下幾方面加以改善。（一）加強(qiáng)垃圾分類處理的宣傳東區(qū)街道干部和志愿者應(yīng)該將垃圾分類處理的宣傳常抓不懈，讓社區(qū)居民充分理解和認(rèn)識(shí)垃圾分類處理的意義和必要性，并讓居民自發(fā)地養(yǎng)成垃圾分類投送的生活方式。首先，東區(qū)街道垃圾分類處理的宣傳應(yīng)該提高頻率，社區(qū)干部不能希望僅通過一兩次或者每年1次的固定宣傳來讓社區(qū)居民充分理解垃圾分類處理的意義，并在實(shí)際生活中嚴(yán)格執(zhí)行。目前垃圾分類在東區(qū)街道甚至是全市尚處以一個(gè)起步的階段，居民思想需要統(tǒng)一、意識(shí)需要樹立、行為需要規(guī)范，而這些需要

11、一個(gè)長(zhǎng)期、常抓的過程。因此東區(qū)街道干部可以考慮每月選取1天開展“垃圾分類宣傳日”的活動(dòng)，將垃圾分類處理的宣傳工作作為一個(gè)固定化、常態(tài)化的工作。其次，東區(qū)街道還應(yīng)該采取形式多樣的宣傳方式，以吸引社區(qū)居民更多的關(guān)注和理解垃圾分類工作。例如可以提高居民的切身感受，社區(qū)可以組織居民到垃圾焚燒、填埋場(chǎng)去現(xiàn)場(chǎng)查看目前城市垃圾處理的壓力，了解“垃圾圍城”的緊迫性，深切感受垃圾給我們?nèi)粘Ｉ顜淼奈廴竞铜h(huán)境壓力，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)居民對(duì)垃圾分類處理工作的理解和支持。（二）制定詳細(xì)、易懂的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)東區(qū)街道應(yīng)該在現(xiàn)有的垃圾分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，以便于社區(qū)居民可以更加清楚、容易地區(qū)分日常生

12、活垃圾的分類處置方式。垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化過程中，除了將現(xiàn)有的“可回收”垃圾和“不可回收”垃圾中的各種小類進(jìn)行明確以外，還應(yīng)該在每種小類中詳細(xì)標(biāo)示日常生活中容易遇到的垃圾名稱。例如金屬物中包括拉罐、罐頭盒等；玻璃中包括玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。以便于居民對(duì)照詳細(xì)區(qū)分。在詳細(xì)例舉的同時(shí)，還可以充分征求社區(qū)居民的意見，將他們?cè)谌粘Ｉ钪杏龅竭^的難以分類或者分類容易出錯(cuò)、產(chǎn)生疑問的垃圾種類名稱充分收集起來，統(tǒng)一整理，最終可以做成宣傳小冊(cè)子或冰箱貼的方式，向居民詳細(xì)展示。（三）對(duì)垃圾分類處理開展必要的監(jiān)督和激勵(lì)措施針對(duì)東區(qū)街道居民垃圾分類處理不自覺、不持久的現(xiàn)象，社區(qū)干部一方面應(yīng)該協(xié)同志愿者加強(qiáng)對(duì)垃圾投放行為的監(jiān)督，可以考慮協(xié)同物業(yè)管理中心、志愿者一起按月制定一個(gè)值班表，確保在早晚垃圾集中投放時(shí)間，有專人在垃圾投放點(diǎn)執(zhí)勤，監(jiān)督和指導(dǎo)社區(qū)居民正確、有效地執(zhí)行垃圾分類處理工作。同時(shí)，東區(qū)街道在垃圾分類處理工作中還應(yīng)該采取一定的激勵(lì)措施來鼓勵(lì)居民堅(jiān)持垃圾分類處理的行為，并提高居民的積極性。社區(qū)干部一方面可以考慮在日常管理工作中對(duì)表現(xiàn)突出、起到表率作用的居民定期進(jìn)行表彰，并在社區(qū)板報(bào)中予以公布；另一方面，還可以將垃圾分類處理與居民每月繳納的衛(wèi)生費(fèi)掛鉤起來，對(duì)于每次堅(jiān)持正確垃圾分類處理的居民發(fā)放一個(gè)貼