古村落旅游開發(fā)(全文)

1、古村落旅游開發(fā) （全文 ）Abstract：Withthetourismdevelopmentoftheancientvillage,anumber oftourismenclavephenomenonhashighlighted.Themost prominentproblemisthatthedevelopmentoftourismcannot bringaboutexpectedeconomicandsocialbenefits.Touriste nclaverestrictedsustainabledevelopmentoftourismandpr otectionofancientv

2、illages.InordertopreventtheXiushuianci entVillagefromtourismenclave,theauthorproposedmeas uressettingXiushuiancientVillageofFuchuanYaoAutonomo usCountyinGuangxiasanexample.Keywords ： touristenclave ； Xiushuiancientvillage ； tourismdevelopment“飛地理論”與“旅游飛地”“飛地理論” “飛地理論”是在“增長極”理論的基礎(chǔ)上拓展而來?！霸鲩L極”概念最初是由法國經(jīng)

3、濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦佩魯 提出來的， 他認(rèn)為在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中， 增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)， 它不僅能迅 速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長。但是很多GJ 的實(shí)踐表明，增長極理論指導(dǎo)的區(qū)域進(jìn)展政策沒有引發(fā)增長極腹地的快速增長， 反而擴(kuò)大了它們與發(fā)達(dá)地區(qū)間的差距， 尤其 是城鄉(xiāng)差距。 增長極乘數(shù)效應(yīng)難以在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)， 增長極成為地區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“飛地” 。從與環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系來看，增長極成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的“飛地”或“孤島” ?！帮w地經(jīng)濟(jì)” 是指兩個(gè)互相獨(dú)立、 經(jīng)濟(jì)進(jìn)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制， 通過跨空間的行政治理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、

4、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)進(jìn)展的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作模式。 目前主要有“工業(yè)飛地” 、 “農(nóng)業(yè)飛地” 、 “資金飛地” 、 “技術(shù)飛地” 、“人才飛地”等多種“飛地經(jīng)濟(jì)”表現(xiàn)形式1 ?！奥糜物w地”旅游“飛地”是旅游進(jìn)展階段不成熟的產(chǎn)物，在進(jìn)展ZG 家表現(xiàn)得最為明顯。從當(dāng)前研究來看，相對完整統(tǒng)一的旅游飛地概念還沒有出現(xiàn)。不同學(xué)者從不同的角度出發(fā)，對旅游飛地的認(rèn)識并不相同。保繼剛教授認(rèn)為： “一些進(jìn)展ZG家的旅游區(qū)建設(shè)，人員、資金、客源等都從發(fā)達(dá)地區(qū)輸入，然后又都回到發(fā)達(dá)地區(qū)， 本地人只能做一些簡單的工作。 這樣的旅游區(qū)，旅游學(xué)界稱為飛地 ” 2 。 “旅游飛地”依托獨(dú)特的旅游資源， 以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而迅速進(jìn)展， 但

5、旅游經(jīng)營與周邊地域或資源所在地的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展相關(guān)性小甚至成負(fù)相關(guān)。古村落旅游“飛地”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、特征及影響旅游“飛地”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因古村落旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰， 旅游資源所有者 “缺位”長期以來， 我國旅游資源產(chǎn)權(quán)制度安排受我國自然資源產(chǎn)權(quán)制度安排的影響，即自然資源歸 GJ 所有，禁止自然資源市場交易，政府代表 GJ 行使自然資源的所有權(quán)，成為自然資源的供給者和分配者 3 。 國務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)治理工作的通知規(guī)定： “ 風(fēng)景名勝資源屬于 GJ 所有， 禁止旅游資源的市場交易。 ”根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)治理暫行條例第五條規(guī)定： “風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立 RM 政府， 全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、 利

6、用、 規(guī)劃和建設(shè)。 風(fēng)景名勝區(qū)沒有設(shè)立RM 政府的， 應(yīng)當(dāng)設(shè)立治理機(jī)構(gòu)， 在所屬 RM 政府領(lǐng)導(dǎo)下，主持風(fēng)景名勝區(qū)的治理工作。 ”作為旅游目的地的古村落不僅是一個(gè)旅游景區(qū)， 更是村民生活的社區(qū)， 其旅游資源常常具有復(fù)合體的特性， 古村落居民既是旅游資源的制造者也是所有者。 而我國現(xiàn)行的旅游資源產(chǎn)權(quán)制度安排只屬于GJ 所有， 旅游資源的所有權(quán)主體只有 GJ 。 因此造成了古村落旅游資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系界定不清，旅游資源所有者處于“缺位”狀態(tài)，古村落居民散失了對資源的治理權(quán)和收益權(quán)， 社區(qū)居民被隔離在旅游經(jīng)營活動(dòng)之外。旅游開發(fā)中對“外來”資本和企業(yè)的嚴(yán)峻依賴進(jìn)展中地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村既有進(jìn)展旅游業(yè)的良

7、好的自然旅游資源和人文旅游資源， 又有進(jìn)展旅游業(yè)吸引發(fā)外地旅游者前來旅游促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的迫切需要。 但是這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平比較落后， “現(xiàn)代知識”儲(chǔ)備不足，需依賴外來資本和先進(jìn)的經(jīng)營理念來支持本地旅游業(yè)的進(jìn)展。 由此來源于發(fā)達(dá)地區(qū)的外來資本和旅游企業(yè)通過承包、 租賃、 購買等方式逐漸主宰了本地區(qū)的旅游經(jīng)營， 本地資本和人員長時(shí)間排斥在旅游經(jīng)營之外， 最后導(dǎo)致旅游“飛地”產(chǎn)生。社區(qū)居民旅游利益主體地位缺失，利益訴求長期得不到重視旅游開發(fā)商、 旅游規(guī)劃師、 企業(yè)員工、 旅游者、 旅游導(dǎo)游、當(dāng)?shù)卣?古村落居民、 古村落社區(qū)等為古村落旅游核心利益主體4 。但旅游資源產(chǎn)權(quán)不明晰造成旅游資源所有

8、者“缺位” ，社區(qū)居民作為一方利益主體被排斥在旅游經(jīng)營活動(dòng)之外， 處于利益主體缺失狀態(tài)， 而且社區(qū)居民的利益訴求往往長期得不到有關(guān)部門的重視，社區(qū)居民喪失了參與旅游開發(fā)、 經(jīng)營、 治理并獲得經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。旅游飛地的特征分布地域的“飛地化”隨著古村落人口的自然增長、古民居的年久失修以及大量游客和外來人員進(jìn)入古村落， 社區(qū)生活環(huán)境已不適應(yīng)人們現(xiàn)代生活的要求。社區(qū)居民紛紛從原居住的遷到“新區(qū)” ，或是旅游開發(fā)者為了旅游的需要遷出原居民另建“新區(qū)”導(dǎo)致古村落“空心化” ，“新區(qū)” 與古村落和旅游者居住區(qū)之間以及旅游者與社區(qū)居民之間產(chǎn)生空間上的隔離。旅游開發(fā)決策的“飛地化”旅游資源產(chǎn)權(quán)制度安排只屬于

9、GJ 所有， 地方政府被授權(quán)全面負(fù)責(zé)旅游景區(qū)的保護(hù)、 利用、規(guī)劃和建設(shè)等經(jīng)營治理工作， 充當(dāng)各項(xiàng)政策的制定者、 執(zhí)行者和監(jiān)督者。而當(dāng)?shù)鼐用褡鳛橘Y源所有者處于“缺位”狀態(tài)，被排斥在旅游景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、治理、經(jīng)營等決策權(quán)之外。旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“飛地化”在古村落旅游開發(fā)過程中，外來資本和企業(yè)憑借其雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力， 以及地方政府給的優(yōu)惠政策逐漸操縱了旅行社、交通部門、餐飲、酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游商店、旅游車船以及休閑娛樂設(shè)施等旅游核心企業(yè)， 建立起完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。而在整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈中， 本地資金、 技術(shù)、 人力等資源所占的股份少或是參與層次低， 甚至連本地居民用于日常生活的蔬菜、肉類、 果品等基本上

10、從外地采購。旅游開發(fā)中社區(qū)參與程度低，客觀上造成了產(chǎn)業(yè)鏈的“飛地化” 。經(jīng)濟(jì)收益分配的“飛地化”一些地方政府直接作為投資主體或是將經(jīng)營權(quán)出讓給外來企業(yè)來進(jìn)行旅游開發(fā)， 政府和外來企業(yè)主宰、操縱、甚至壟斷了旅游經(jīng)營活動(dòng)。而社區(qū)居民由于投資能力不足和利益主體地位的缺失， 就業(yè)機(jī)會(huì)少， 就業(yè)層次低。加之旅游產(chǎn)業(yè)鏈的“飛地化” ，古村落旅游收益大部分被旅游企業(yè)獲得， 社區(qū)居民獲得的旅游收益少， 被推向了經(jīng)濟(jì)利益分配的邊緣，收益分配的公平性被忽視。秀水村古村落旅游開發(fā)秀水村旅游開發(fā)現(xiàn)狀秀水村位于富川瑤族自治縣朝東鎮(zhèn)，建于唐開元年間 ,立村建寨已有1300 多年的歷史。 村中至今還保留著大量明、清時(shí)期的民

11、居、宗祠、祖廟、古戲臺(tái)，有狀元樓、進(jìn)士屋、雕花石鼓、石門檻、古門樓、古戲臺(tái)及宗族祠堂、花街石路等古建筑古物古跡； 古牌坊、 古泉池、 古罩壁等景觀； 有“進(jìn)士及第” 、 “狀元及第” 、 “山川聚秀” 、 “天然玉鑒” 、 “山水清音” 、“坦川觀邑” 等歷朝歷代皇帝賜封和官府賀贈(zèng)的各式古牌匾； 歷史曾設(shè)有三處商貿(mào)交易區(qū)、 五座古戲臺(tái)、 四處祠堂和四所私塾書院，有“宋元明清古建筑露天博物館”之稱。村中人才輩出，自唐、宋、元、明、清以來，在富川縣縣志上記載的 133 名富川歷代科舉進(jìn)士名錄中，秀水村就占了 27 名，其中包括宋開禧元年乙丑狀元毛自知。因而，秀水村又被給予“狀元村”的美稱。秀水村地

12、理區(qū)位優(yōu)越，地處粵、桂、湘三省 （區(qū)）交界處，距縣城 30 公里，距梧州市 260 公里，距桂林市 190 公里， ，背靠大西南， 面向粵港澳及東南亞， 正處在珠三角桂林黃金旅游線的中間部位。 由于如何開發(fā)秀水的旅游資源， 如何處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系， 怎樣保障村民、 政府與開發(fā)商的利益等等諸多問題一直沒有得到解決， 因而秀水村的旅游開發(fā)多年來只停留在口頭上。目前已開發(fā)的旅游項(xiàng)目僅有 “狀元樓” 參觀和青龍山莊農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，接待能力小，開發(fā)層次低，旅游收益少。2021 年秀水村接待國內(nèi)外游客約在 3 萬人次。幸免秀水古村落旅游“飛地”產(chǎn)生的原則措施旅游開發(fā)遵循循序漸進(jìn)的原則，逐步提高旅游業(yè)的

13、產(chǎn)業(yè)水平進(jìn)行古村落旅游開發(fā)的目的應(yīng)該是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展， 促進(jìn)古村落的保護(hù)。而且古村落居民參與旅游開發(fā)、 經(jīng)營、 治理的能力與意識也是一個(gè)逐漸增強(qiáng)的過程。 因此， 秀水古村落旅游開發(fā)要幸免急功近利的思想， 要依據(jù)古村落保護(hù)與旅游規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，要因地制宜、循序漸進(jìn)、量力而行。首先可以依托古村落的鄉(xiāng)村風(fēng)光、鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)村生活， 開展觀光、 農(nóng)家樂等初級旅游項(xiàng)目，然后逐步開展古村落文化、 休閑度假型等旅游項(xiàng)目。 以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)、農(nóng)旅互動(dòng)， 促進(jìn)古村落鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高古村落人們生活水平。古村落旅游開發(fā)“社區(qū)主導(dǎo)”的原則古村落旅游的進(jìn)展實(shí)踐證明， 在當(dāng)前不完善的制度和契約安排下， 外

14、來投資的旅游企業(yè)給地方經(jīng)濟(jì)造成的旅游收入漏損更為明顯 5 。旅游漏損帶來的直接后果就是： 因旅游經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶來的旅游收入， 最終很大一部分沒有用于本地經(jīng)濟(jì)再進(jìn)展。 故在秀水古村落旅游開發(fā)中，可由當(dāng)?shù)卣c古村落居民合作經(jīng)營旅游， 將社區(qū)旅游資源的使用權(quán)、 旅游進(jìn)展的決策權(quán)和操縱權(quán)交給社區(qū)， 讓社區(qū)居民作為古村落旅游進(jìn)展的主導(dǎo)力量和核心利益主體參與鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃與決策、開發(fā)與經(jīng)營、 治理與監(jiān)督等活動(dòng)。 地方政府主要做好以下三個(gè)方面工作： 一是聘請專家學(xué)者制定古村落保護(hù)規(guī)劃和古村落旅游進(jìn)展規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行， 保障旅游業(yè)有序進(jìn)展； 二是制定外來資本和人力資源的準(zhǔn)入制度和限制措施， 保證古村落社區(qū)旅游資源

15、的使用權(quán)、 旅游進(jìn)展的決策權(quán)和操縱權(quán)， 保證古村落居民的核心利益主體地位， 保證古村落旅游的可持續(xù)進(jìn)展； 三是制定各種旅游經(jīng)營活動(dòng)規(guī)范和旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作， 提高整個(gè)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。古村落旅游產(chǎn)業(yè)鏈“本地化”原則即在滿足游客吃、住、行、游、購、娛需求中盡可能利用本地原材料和人力資源。進(jìn)展壯大古村落的旅游業(yè)，必須在完善“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游要素上做文章，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，突出地方特色，彰顯地方文化的精髓。古村落居民飲食、日常生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、祭祀、婚喪、體育活動(dòng)和衣著服飾等都是地方文化的具體體現(xiàn)，帶有濃郁的鄉(xiāng)土氣息。旅游產(chǎn)業(yè)鏈“本地化” ，既可以提升旅游開發(fā)的層次，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益， 又可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富， 促使本地經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。居民新區(qū)建設(shè)遵循“居家居住與旅游接待相結(jié)合”的原則隨著古村落人口的增加和現(xiàn)代生活方式的沖擊， 另建新區(qū)是一種保護(hù)古村落行之有效的方法。 在秀水村居民新區(qū)建設(shè)中遵循“居家居