內(nèi)河船舶誠信管理體系研究計(jì)劃(共20頁)

1、PAGE PAGE 21*內(nèi)河(nih)船舶誠信管理體系課題(kt)研究(ynji)計(jì)劃*單位*研究院2015.08目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc427909389 一、課題(kt)概述 PAGEREF _Toc427909389 h 3 HYPERLINK l _Toc427909390 二、課題(kt)研究背景 PAGEREF _Toc427909390 h 4 HYPERLINK l _Toc427909391 三、研究(ynji)基礎(chǔ)及國內(nèi)外研究情況 PAGEREF _Toc427909391 h 6 HYPERLINK l _Toc42790

2、9392 四、研究目的、意義及理論依據(jù) PAGEREF _Toc427909392 h 8 HYPERLINK l _Toc427909393 五、研究對(duì)象、范圍及研究方法 PAGEREF _Toc427909393 h 11 HYPERLINK l _Toc427909394 六、研究重點(diǎn)及報(bào)告初步提綱 PAGEREF _Toc427909394 h 12 HYPERLINK l _Toc427909395 七、研究考核指標(biāo)及預(yù)期成果形式 PAGEREF _Toc427909395 h 13 HYPERLINK l _Toc427909396 八、研究工作計(jì)劃安排 PAGEREF _Toc4

3、27909396 h 14*內(nèi)河(nih)船舶(chunb)誠信(chn xn)管理體系課題研究計(jì)劃一、課題概述隨著中央簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的不斷深化，交通運(yùn)輸部將取消船舶進(jìn)出港簽證工作,這為船舶管理提出了新的挑戰(zhàn)。針對(duì)這一大背景，尤其是在取消船舶簽證后短期監(jiān)管措施及中、長期船舶監(jiān)管措施如何開展，如何建立企業(yè)誠信管理機(jī)制，如何有效發(fā)揮船舶管理作用等情況將會(huì)被逐漸提出。改革是大勢所趨。按照中央簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能的發(fā)展大趨勢，船舶管理的一些傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)做法肯定會(huì)面臨變革。如何探討取消船舶進(jìn)出港簽證工作與建立船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告制同步實(shí)施，確保船舶動(dòng)態(tài)能得到有效控制，船舶管理部門能隨時(shí)掌控船舶適航狀

4、態(tài)，同時(shí)取消船舶進(jìn)出港簽證與船舶管理的安全監(jiān)管方式改革同步進(jìn)行，不斷優(yōu)化船舶管理模式，適應(yīng)新形勢的要求，建立誠信評(píng)價(jià)和管理體系將勢在必行。為此，本課題將緊緊圍繞*內(nèi)河船舶誠信管理的現(xiàn)狀和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，提出建立*內(nèi)河船舶誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法，并通過對(duì)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)用和分析，研究建立適合*內(nèi)河船舶管理的誠信管理體系，提出開發(fā)建設(shè)*內(nèi)河船舶誠信管理系統(tǒng)的建議方案，努力提升去簽證化環(huán)境下船舶的有效管理水平。二、課題(kt)研究(ynji)背景(bijng)（一）船舶簽證全面取消。隨著政府職能轉(zhuǎn)變要求的不斷深化，目前實(shí)行的船舶進(jìn)出港簽證已不能適應(yīng)當(dāng)前服務(wù)和管理要求，交通運(yùn)輸部決定

5、取消船舶簽證工作，這一政策的變革，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為此，取消船舶簽證后如何加強(qiáng)船舶監(jiān)管、如何掌握船舶動(dòng)態(tài)、怎樣建立船舶誠信管理機(jī)制等內(nèi)容就成為大家亟需解決的問題。（二）*內(nèi)河船舶誠信體系發(fā)展滯后。誠信管理在*內(nèi)河船舶管理工作中已有所涉及，如杭州局2009年初在杭州錢江處推行的接砂船舶免停靠報(bào)港，并配套出臺(tái)船舶誠信管理制度，結(jié)合免?？肯到y(tǒng)對(duì)船舶進(jìn)行信用等級(jí)管理；2011年杭州局還推出了杭州航區(qū)誠信船舶管理辦法和杭州航區(qū)誠信碼頭管理辦法；*局2008年就船舶代扣管理推出的信用船舶管理辦法，對(duì)信用船舶推行特殊的管理手段。這些應(yīng)用都不同程度對(duì)船舶誠信管理進(jìn)行了有力的探索，但是到目前為止，還沒有建立統(tǒng)一

6、的系統(tǒng)化、科學(xué)化的船舶誠信管理體系對(duì)船舶實(shí)施有效監(jiān)管，特別是去簽證化后，船舶管理將實(shí)施電子化報(bào)港、免停靠智能核查，如何對(duì)船舶實(shí)施誠信管理評(píng)級(jí)和出臺(tái)配套的誠信管理措施就顯得非常迫切。（三）船舶(chunb)誠信管理是海事(hish)安全(nqun)管理的組成部分。誠信管理對(duì)我們來說,已經(jīng)不是新名詞、新概念了,尤其在船舶海事管理中，誠信管理也有一定的實(shí)踐。IMO(國際海事組織)實(shí)行的STCW78/95公約履約“白名單”(white list),美國USCG實(shí)施的21QUALITY SHIP等是很好的實(shí)例。在我國,海事管理機(jī)構(gòu)也陸續(xù)公布了一些水上交通安全誠信管理政策。 然而當(dāng)前水上交通安全誠信管理體

7、系上存在一些問題,一方面缺乏對(duì)水上交通安全誠信管理體系的整體應(yīng)用;另一方面缺乏對(duì)體系必要的研究,規(guī)則、法制的建設(shè)滯后,誠信數(shù)據(jù)庫、失信懲戒機(jī)制尚未建立,誠信管理的氛圍還不夠濃厚。就船舶安全管理而言，安全誠信管理是現(xiàn)代管理的重要手段,是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,在國內(nèi)外被廣泛應(yīng)用到各行各業(yè)。近年來海事主管機(jī)關(guān)結(jié)合航運(yùn)公司安全管理活動(dòng),開展了一系列的安全誠信管理活動(dòng),既可以鼓勵(lì)航運(yùn)公司自覺實(shí)施安全管理,又可以提高海事行政監(jiān)管效果。對(duì)航運(yùn)公司安全誠信管理等級(jí)的綜合評(píng)價(jià)以及如何提高海事行政監(jiān)管效果,建立一套科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系,對(duì)影響航運(yùn)公司安全誠信管理的因素進(jìn)行研究就顯得特別緊迫和重要,對(duì)促進(jìn)航運(yùn)公

8、司提高船舶安全管理具有積極的意義。 國內(nèi)相關(guān)單位對(duì)船舶相關(guān)企業(yè)、航運(yùn)公司對(duì)船員安全管理、船舶安全管理、岸基安全管理和實(shí)施安全管理體系等進(jìn)行了一些研究，但對(duì)管理環(huán)節(jié)中存在的問題以及影響船舶安全營運(yùn)的一些因素,還未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的研究，內(nèi)河航運(yùn)公司安全誠信管理綜合指標(biāo)體系還未建立，需要進(jìn)一步研究，通過應(yīng)用層次分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)等方法,建立航運(yùn)公司安全誠信管理的綜合評(píng)價(jià)模型就顯得非常有必要。對(duì)內(nèi)河(nih)船舶海事(hish)管理而言，如何(rh)對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施誠信管理，是行業(yè)規(guī)范化和制度化的保障，可以減少各類風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生，將海事行業(yè)打造成為平安、綠色、環(huán)保的“和諧海事”體系。而風(fēng)險(xiǎn)防控管理是貫穿海

9、事業(yè)務(wù)的全過程，既與海事履約關(guān)系密切相關(guān)，更與誠信管理互為制約。誠信管理、風(fēng)險(xiǎn)防控和海事履約是國際海事管理的三大理念，在內(nèi)河船舶管理中目前國內(nèi)還未有提及。如何將誠信管理理念和風(fēng)控、履約進(jìn)行有效結(jié)合，作為一個(gè)共同的評(píng)估分析整體綜合運(yùn)行，每一類監(jiān)管對(duì)象輸入模型，通過誠信評(píng)價(jià)管理、履約分析結(jié)果和風(fēng)控指標(biāo)體系的共同評(píng)估和相互協(xié)同管控，確保了每個(gè)環(huán)節(jié)管控科學(xué)合理，仍需要我們做進(jìn)一步的研究。三、研究基礎(chǔ)及國內(nèi)外研究情況（一）項(xiàng)目研究基礎(chǔ)課題的研究，必須具有相應(yīng)的研究基礎(chǔ)和保障。目前，*在船舶代扣、信用船舶管理、免?？抗芾?、科技化管理等方面對(duì)船舶誠信管理進(jìn)行了有益的探索和應(yīng)用;*局直屬分局是全省最大的基層管

10、理單位，負(fù)責(zé)京杭運(yùn)河、長湖申、湖嘉申等*主要航段，在研究課題方面擁有船舶行業(yè)管理、科技信息化管理等方面的技術(shù)專家，并有多年開發(fā)和研究相關(guān)項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)還選擇了具有研究實(shí)力的合作單位進(jìn)行課題研發(fā)，因此現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)和條件能夠滿足這一課題的研究和開發(fā)需要。（二）國內(nèi)外研究(ynji)情況(qngkung)1、國外誠信(chn xn)（信用）體系發(fā)展情況：社會(huì)誠信體系是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，如美國、日本以及歐洲等一些國家經(jīng)過百余年的發(fā)展，均建立了較為完備的社會(huì)信用體系。概括起來，西方國家社會(huì)信用體系建設(shè)模式主要有三種：一是以美國為代表、以私營征信服務(wù)為特征的企業(yè)經(jīng)營模

11、式；二是以德國等歐洲國家為代表、以公共征信服務(wù)為特征的政府主導(dǎo)模式；三是以日本為代表、以協(xié)會(huì)征信服務(wù)為特征的行業(yè)協(xié)會(huì)模式2、國內(nèi)誠信體系發(fā)展情況：自20世紀(jì)90年代末以來，國內(nèi)有關(guān)部門和地區(qū)相繼開展了多種形式的社會(huì)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作。人民銀行建立了企業(yè)和個(gè)人信貸征信系統(tǒng)；國家發(fā)展改革委員會(huì)組織實(shí)施了“社會(huì)征信服務(wù)體系聯(lián)合建設(shè)示范工程”；商務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等有關(guān)部門也開展了本行業(yè)的誠信管理工作，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。同時(shí)，全國有27個(gè)?。ㄊ小^(qū)）積極開展了本地區(qū)社會(huì)誠信體系建設(shè)的探索。作為經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，上海市、浙江省、深圳市社會(huì)誠信體系建設(shè)起步較早，進(jìn)展較快，率先在國內(nèi)取得了一些經(jīng)驗(yàn)，

12、形成了較有代表性的誠信建設(shè)運(yùn)行模式。3、國內(nèi)外誠信發(fā)展經(jīng)驗(yàn)啟示：通過總結(jié)分析，主要有六個(gè)方面的啟示：一是法規(guī)先行是社會(huì)誠信體系建設(shè)的根本保障。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，要建立健全社會(huì)誠信體系，誠信法規(guī)建設(shè)必須先行。重點(diǎn)是要構(gòu)建起一個(gè)包含規(guī)范征信活動(dòng)、信息標(biāo)準(zhǔn)、共享與披露、誠信獎(jiǎng)懲、市場監(jiān)管等內(nèi)容在內(nèi)的誠信法規(guī)體系。二是政府推動(dòng)和支持是社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要條件。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，誠信建設(shè)必須要有政府的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和支持。重點(diǎn)是要發(fā)揮政府在整合誠信信息資源、引導(dǎo)誠信需求、制定規(guī)章制度、監(jiān)管誠信市場和培育發(fā)展誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的作用。三是建設(shè)聯(lián)合征信系統(tǒng)是社會(huì)誠信體系建設(shè)的核心工程。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐

13、表明，聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)誠信監(jiān)管和提供誠信服務(wù)的基礎(chǔ)平臺(tái)。重點(diǎn)是要建好“一網(wǎng)(誠信網(wǎng)站)兩庫(企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫)”，為社會(huì)誠信體系建設(shè)提供技術(shù)支撐。四是市場化運(yùn)作是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基本方向。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，市場化運(yùn)作是誠信體系持續(xù)發(fā)展、長久運(yùn)行的生命力所在。重點(diǎn)是要大力培育誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)，有效激發(fā)誠信需求，發(fā)展壯大誠信服務(wù)行業(yè)。五是分步實(shí)施是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基本方法。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，社會(huì)誠信體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要遵循由簡入繁、由易到難的程序，采取先行試點(diǎn)、逐步推開的路徑，循序漸進(jìn)、有序發(fā)展。六是共同參與是社會(huì)誠信體系建設(shè)的有效途徑。國內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐表明，社會(huì)誠信體

14、系建設(shè)，必須充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府、部門、企業(yè)和公眾的積極性。重點(diǎn)是創(chuàng)新體制機(jī)制，為社會(huì)力量參與社會(huì)誠信體系建設(shè)創(chuàng)造條件和提供渠道。 四、研究(ynji)目的(md)、意義及理論依據(jù)（一）研究(ynji)目的和意義本課題(kt)主要結(jié)合*內(nèi)河船舶管理實(shí)際，開展船舶誠信管理體系研究，旨在提高內(nèi)河船舶常態(tài)化管理，變被動(dòng)監(jiān)管(jingun)為主動(dòng)監(jiān)管，以此優(yōu)化現(xiàn)場船舶監(jiān)管模式，推進(jìn)去簽證化環(huán)境下的船舶誠信管理，為即將實(shí)施的動(dòng)態(tài)電子報(bào)港提供業(yè)務(wù)管理支撐，全面提升船舶監(jiān)管的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。其主要(zhyo)研究目的和意義體現(xiàn)在四個(gè)方面：1、課題的研究是去簽證化環(huán)境下行業(yè)業(yè)務(wù)管理的需要。隨著水運(yùn)的快速發(fā)展，

15、船舶監(jiān)管業(yè)務(wù)量大幅攀升，而監(jiān)管人員不可能同步增長，在工作繁雜和人手嚴(yán)重不足的矛盾下，很難確保對(duì)水上交通安全和船舶防污染實(shí)行有效監(jiān)管。再加上船員素質(zhì)參差不齊，誠信守法意識(shí)滯后，為追求利潤在安全上缺乏投入的公司依然存在等外部客觀情況，使得監(jiān)管難度大。如何從疲于應(yīng)付中擺脫出來，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，這就需要采取切實(shí)有效的監(jiān)管措施，從“你要安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，提高安全自律意識(shí)和水平，強(qiáng)化船舶誠信管理。中華人民共和國海事局印發(fā)了中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)取消船舶進(jìn)出港簽證及海事監(jiān)管模式改革實(shí)施方案的通知中，專門提出“推行船舶誠信管理”，建立船舶信用評(píng)價(jià)體系，定期公布評(píng)價(jià)結(jié)果，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)船舶

16、實(shí)施分類分級(jí)管理，并提出船舶綜合質(zhì)量管理與現(xiàn)行的誠信船舶和重點(diǎn)跟蹤船舶管理相銜接，根據(jù)分級(jí)分類結(jié)果對(duì)不同船舶實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管措施。因此，船舶誠信管理的研究是去簽證管理環(huán)境下一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，對(duì)于*內(nèi)河船舶管理具有十分重要的作用。2、課題(kt)的研究是推進(jìn)(tujn)船舶安全(nqun)管理的需要。在水運(yùn)安全生產(chǎn)實(shí)踐中，違背誠信原則的行為時(shí)有發(fā)生。有的船舶屢糾屢犯；有的船舶不按規(guī)定配員，疲勞駕駛；有的水上施工作業(yè)單位發(fā)生事故險(xiǎn)情隱瞞不報(bào)，大事化小，小事化了；有的渡口安全管理部門發(fā)生失職問題敷衍塞責(zé)。在現(xiàn)場安全檢查中，一些水運(yùn)從業(yè)人員避而不談問題和不足。安全誠信缺失，削弱了安全管理的效能

17、，致使安全生產(chǎn)方面存在的問題不能得到及時(shí)解決，更談不上及早防范、防患于未然的效果。安全誠信缺失，阻礙了水運(yùn)企業(yè)的長足發(fā)展。安全誠信缺失，回避了水運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)，降低了水運(yùn)企業(yè)信譽(yù)，擾亂了水運(yùn)安全生產(chǎn)秩序。3、課題的研究是*內(nèi)河水運(yùn)健康持續(xù)發(fā)展的需要。在安全生產(chǎn)管理中，我們往往只注重于制度的剛性原則，而忽視了人性化管理的長遠(yuǎn)效應(yīng)；往往注重水上交通安全這一監(jiān)管職能，而忽視了宏觀調(diào)控水運(yùn)市場這一公共管理服務(wù)職能。安全誠信管理正是站在宏觀調(diào)控是水運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)的高度，以安全為標(biāo)尺，以誠信為導(dǎo)向，把安全誠信融入到水運(yùn)市場自身的游戲規(guī)則中，引導(dǎo)整個(gè)水運(yùn)市場安全、公平、有序的良性方向發(fā)展，順應(yīng)了水運(yùn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的

18、時(shí)代要求。如獲得誠信的船舶將免除海事部門安全檢查，能夠加速船舶周轉(zhuǎn)，良好的安全信譽(yù)使船舶載客載貨變得容易，保險(xiǎn)公司樂意承保，客觀上為船舶創(chuàng)造了良好的競爭環(huán)境，能夠促使航運(yùn)公司優(yōu)化船舶。4、課題(kt)的研究是推進(jìn)(tujn)“智慧(zhhu)港航”建設(shè)不可分割的內(nèi)容。目前，船舶監(jiān)管信息化主要包括CCTV監(jiān)控系統(tǒng)、AIS/GPS系統(tǒng)，VHF系統(tǒng)、LED顯示屏、船舶綜合監(jiān)管等。CCTV監(jiān)控系統(tǒng)主要用于實(shí)時(shí)、直觀獲取水域中的船舶交通動(dòng)態(tài)，AIS獲取裝備AIS船臺(tái)的船舶的動(dòng)態(tài)、靜態(tài)信息，VHF實(shí)現(xiàn)船-岸間的語音通信，LED顯示屏發(fā)布通告、宣傳等信息。加上各種感知技術(shù)的應(yīng)用，“智慧港航”建設(shè)初步形成，并

19、取得了顯著成效，已經(jīng)成為船舶管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管的必由之路，船舶誠信管理作為智慧港航的組成部分，如何就誠信化管理和信息化管理進(jìn)行有效融合將是我們研究的新課題。（二）研究參考依據(jù)本課題的研究應(yīng)參考國家、省和市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具體需要分析和參考的主要研究依據(jù)如下：1、國家電子政務(wù)總體框架；2、國務(wù)院社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（20142020年）；3、中華人民共和國海事局安全誠信船舶、安全誠信船長評(píng)選規(guī)定；4、中華人民共和國海事局印發(fā)(ynf)了中華人民共和國海事局關(guān)于印發(fā)取消船舶進(jìn)出港簽證及海事監(jiān)管(jingun)模式改革實(shí)施方案的通知；5、公路(gngl)水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃； 6、

20、交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好智能交通領(lǐng)域國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程配套資金落實(shí)等有關(guān)工作的通知（廳函科技2011158號(hào)）；7、浙江省人民政府辦公廳浙江省內(nèi)河水運(yùn)復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃（20112015年），2012年3月；8、浙江省交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要；9、浙江省港航管理局浙江省港航信息化“十二五”建設(shè)規(guī)劃；10、浙江省“水運(yùn)強(qiáng)省”建設(shè)目標(biāo)（2003-2020）。五、研究對(duì)象、范圍及研究方法（一）研究對(duì)象及范圍本次研究對(duì)象為*航區(qū)內(nèi)河船舶誠信管理體系建設(shè)，包括船舶誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法等，涉及業(yè)務(wù)包括船舶船員管理、港口航道、運(yùn)政稽查、公眾服務(wù)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、信息化支撐、海事安全監(jiān)管等各項(xiàng)業(yè)務(wù)管

21、理工作。本次研究范圍主要為*航區(qū)內(nèi)河船舶管理，包括與船舶有關(guān)的安全監(jiān)督、運(yùn)政稽查、海事管理、港口航道管理等業(yè)務(wù)應(yīng)用與結(jié)合研究。（二）研究(ynji)方法(fngf)為保證以上研究順利進(jìn)行，課題將采用(ciyng)以下研究方法： 1、現(xiàn)場調(diào)查研究：現(xiàn)場調(diào)研、深度訪談、調(diào)查問卷、技術(shù)資料收集、整理和分析。2、應(yīng)用專業(yè)研究：從*港航船舶誠信管理實(shí)際出發(fā)，研究船舶誠信管理的評(píng)價(jià)機(jī)制、方法和體系建設(shè)，提出誠信管理的整體內(nèi)容。3、理論學(xué)習(xí)研究：通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)交通運(yùn)輸部、國家海事局、浙江省港航管理局等有關(guān)船舶誠信管理的文件精神，準(zhǔn)確把握課題研究的目標(biāo)和內(nèi)容。六、研究重點(diǎn)及報(bào)告初步提綱（一）研究重點(diǎn)本次課題的研

22、究，初步確定四個(gè)方向?yàn)檎n題研究的重點(diǎn)：1、研究*內(nèi)河船舶誠信管理的相關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、概念、內(nèi)容、機(jī)制構(gòu)成要素和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；2、研究*內(nèi)河船舶誠信管理的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)體系；3、研究*內(nèi)河船舶誠信管理體系的評(píng)價(jià)結(jié)果和船舶分類管理措施。4、提出建設(shè)*內(nèi)河誠信管理系統(tǒng)的可行性建議方案。（二）研究報(bào)告初步提綱本項(xiàng)目將從總論(zn ln)、現(xiàn)狀、誠信(chn xn)管理體系、評(píng)價(jià)方法(fngf)、指標(biāo)體系、系統(tǒng)方案、研究結(jié)論等方面展開對(duì)課題的研究，研究報(bào)告初步提綱及章節(jié)內(nèi)容見附件一。七、研究考核指標(biāo)及預(yù)期成果形式（一）考核目標(biāo)1、提出的船舶誠信管理體系應(yīng)符合*內(nèi)河船舶管理的實(shí)際需要，并得到實(shí)際應(yīng)用；2、船舶

23、誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法、模型具有科學(xué)性和合理性，符合國家和行業(yè)信用管理的相關(guān)要求；3、提出的船舶誠信管理系統(tǒng)開發(fā)建議應(yīng)與現(xiàn)有船舶數(shù)據(jù)中心和相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無縫對(duì)接，其關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)滿足港航信息化相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4、全面推行船舶誠信管理，配套實(shí)施船舶電子報(bào)港和不停航核查后，*航區(qū)船舶監(jiān)管節(jié)能降耗經(jīng)濟(jì)指標(biāo)應(yīng)明顯提高；5、研究成果在同行業(yè)應(yīng)處于領(lǐng)先水平。（二）預(yù)期成果本課題的研究，其成果主要有以下五大特色：一是提出“誠信船舶管理”的建設(shè)體系，為進(jìn)一步推進(jìn)浙江港航誠信船舶管理體系建設(shè)和智慧港航與誠信管理體系融合應(yīng)用提供了示范。二是該成果的研究(ynji)不僅為*內(nèi)河船舶誠信(chn xn)管理提供了理論支撐

24、，而且為其他(qt)地區(qū)的港航船舶誠信體系建設(shè)和誠信船舶監(jiān)督管理提供了借鑒意義。三是該成果的研究，可以為浙江港航“智慧管理”思想體系、信息化成果在*地區(qū)的推廣和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也為交通運(yùn)輸部改革取消船舶簽證業(yè)務(wù)這一大背景下，首次提出將船舶誠信管理和科技信息化管理進(jìn)行融合，提出開發(fā)船舶誠信管理系統(tǒng)的建議。 四是課題的研究將首次提出船舶誠信管理的概念、內(nèi)容、管理機(jī)制和關(guān)鍵組成要素，并首次在浙江港航系統(tǒng)建立了船舶誠信管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、模型、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)結(jié)果分類登記等，課題具有一定的示范作用；五是課題的研究首次提出建立*內(nèi)河船舶誠信管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)路徑、具體實(shí)施方案和評(píng)價(jià)方法。（三）成果提

25、交形式1、以word文檔形式提供完整研究報(bào)告一份。2、經(jīng)課題專家組驗(yàn)收通過。八、研究工作計(jì)劃安排（一）研究準(zhǔn)備階段1、2015年8月，前期調(diào)研，課題研究啟動(dòng)，資料收集整理。2、2015年9月，完成初次調(diào)研，提出設(shè)計(jì)思路和研究計(jì)劃，調(diào)研部門為分局船舶業(yè)務(wù)管理部門人員，確定報(bào)告研究內(nèi)容提綱。（二）研究(ynji)實(shí)施階段1、2015年10月中旬(zhngxn)，開展(kizhn)第二次業(yè)務(wù)調(diào)研，收集課題研究材料，開展課題相關(guān)研究工作。調(diào)研對(duì)象主要包括：*現(xiàn)有船舶誠信管理現(xiàn)狀；重點(diǎn)對(duì)港口、碼頭企業(yè)、船舶公司等企業(yè)開展管理需求調(diào)研；對(duì)市、縣一級(jí)港航業(yè)務(wù)管理部門和一線執(zhí)法人員的開展誠信船舶業(yè)務(wù)管理需求調(diào)

26、研；對(duì)港航部門主管領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的訪談?wù){(diào)研，充分聽取“一把手”對(duì)船舶“誠信管理”的建設(shè)思路和要求。2、2015年11-12月，開展課題研究和報(bào)告編制工作，完成報(bào)告研究初稿。（三）研究論證評(píng)價(jià)、總結(jié)驗(yàn)收和結(jié)題階段1、2016年1-2月，進(jìn)行研究報(bào)告的審查和編制完善，提交完整研究報(bào)告，開展專家意見征求。2、2016年3-4月，針對(duì)專家修改意見進(jìn)行報(bào)告編制完善，完成報(bào)告終稿，組織課題驗(yàn)收。附件(fjin)一：*內(nèi)河(nih)船舶誠信管理體系研究研究(ynji)報(bào)告初步提綱前言目錄第1章 總 論1.1研究背景11.2目的和意義21.3研究內(nèi)容41.4工作依據(jù)41.5研究方法51.6報(bào)告結(jié)構(gòu)61

27、.7研究結(jié)論7第2章 船舶誠信管理現(xiàn)狀分析82.1必要性及需求82.2國內(nèi)外誠信管理應(yīng)用現(xiàn)狀92.2.1國外現(xiàn)狀92.2.2國內(nèi)現(xiàn)狀102.3誠信管理應(yīng)用現(xiàn)狀132.3.1國內(nèi)船舶誠信管理情況132.3.2浙江港航船舶(chunb)誠信管理情況142.4*內(nèi)河船舶(chunb)誠信管理現(xiàn)狀及問題152.4.1應(yīng)用(yngyng)現(xiàn)狀分析152.4.2存在問題分析18第3章 船舶誠信管理組成體系研究213.1誠信管理定義223.1.1船舶誠信管理的概念223.1.2船舶誠信管理的范圍223.2船舶誠信管理指導(dǎo)思想及原則233.3誠信管理對(duì)象分析253.3.1管理機(jī)構(gòu)分析253.3.2管理對(duì)象分析263.4誠信管理關(guān)鍵問題分析273.5誠信管理組成內(nèi)容