宜豐縣建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣

1、 宜豐縣建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣行動方案（征求意見稿）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人民政府，縣直各林（墾殖）場，縣委各部門，縣直各單位：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以“五型”政府建設(shè)為抓手，以打造“四最”一流營商環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，把宜豐縣建設(shè)成為全市政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣，制定行動方案如下。一、打造一等政務(wù)服務(wù)體系（一）場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)政務(wù)服務(wù)工作職能，完善功能區(qū)域和服務(wù)設(shè)施，打造一流政務(wù)服務(wù)大廳。具體指標(biāo)：1.場所面積要求?？h本級政務(wù)服務(wù)中心不少于4000平米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）便民服

2、務(wù)中心面積宜在300平米左右，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)宜在400平米左右。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣行政服務(wù)中心）2.總導(dǎo)服臺要求。具備業(yè)務(wù)咨詢、引導(dǎo)引辦、大廳巡查、志愿服務(wù)、投訴受理等功能。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）3.輔助功能區(qū)要求。具備排隊取號、智能查詢、自助填單、自助辦理、自動出件、休息等候、檔案查詢、母嬰護(hù)理和24小時智能自助服務(wù)等功能。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）4.后臺支撐區(qū)要求。具備后臺審批、并聯(lián)審批、評審圖審、聯(lián)合會商、視頻監(jiān)察等功能。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）（二）運行管理標(biāo)準(zhǔn)化。完善政務(wù)服務(wù)工作機構(gòu)，配齊配強工作隊伍，確保政務(wù)服務(wù)工作有機構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)，有制度支撐。具體措施：

3、1.縣行政服務(wù)中心需合理設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)辦理、監(jiān)督考核、信息化管理等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，履行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、指導(dǎo)服務(wù)和考核評價職能。（責(zé)任單位：縣委編辦）2.選優(yōu)配強窗口工作人員。進(jìn)駐部門要按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、群眾口碑好的標(biāo)準(zhǔn)，選派窗口工作人員；窗口工作人員黨組織關(guān)系要按規(guī)定轉(zhuǎn)入縣行政服務(wù)中心，并接受其評優(yōu)評先和年度考核。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）3.建立完善各類政務(wù)服務(wù)制度。主要包括：信息公開、首問負(fù)責(zé)、AB崗、一次性書面告知、限時辦結(jié)、超時默許、缺席默認(rèn)、服務(wù)承諾、延時預(yù)約服務(wù)、幫代辦、惠企政策兌現(xiàn)、審管互動、電子監(jiān)察、投訴舉報等制度。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)

4、中心、縣司法局）4.推行政務(wù)窗口規(guī)范化管理?？梢胝?wù)服務(wù)專業(yè)運營托管機構(gòu)，對窗口人員選聘培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、事項梳理、流程優(yōu)化等領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)范升級。定期開展業(yè)務(wù)知識和政務(wù)禮儀培訓(xùn)，不斷提升窗口專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)水平。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）5.完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。推行以線上線下評價為主的評價方式，加強“差評”問題整改，推進(jìn)評價和回復(fù)公開。2021年底前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門辦事大廳實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好差評”全覆蓋。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各有關(guān)單位）（三）審批事項標(biāo)準(zhǔn)化。按照“三級四同”要求，實現(xiàn)同級行政審批事項名稱、分類和辦理標(biāo)

5、準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范。具體措施：1.梳理公布縣一級行政審批事項和公共服務(wù)事項清單，統(tǒng)一行政許可事項統(tǒng)計口徑、編碼規(guī)則、事項名稱、設(shè)定依據(jù)、法定時限等要素。（牽頭單位：縣營商辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、與公眾利益密切相關(guān)的審批事項和公共服務(wù)事項，全部集中進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心（含部門辦事大廳）辦理，進(jìn)駐事項不少于500項。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（四）審批服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)化。明確審批事項辦理涉及的審批依據(jù)、審批條件、審批流程、審批權(quán)限，實現(xiàn)審批服務(wù)全縣“無差別辦理”。具體措施：1.編制宜豐縣審批服務(wù)指導(dǎo)規(guī)范、審批服務(wù)事項申報材料標(biāo)準(zhǔn)化模板和審批服

6、務(wù)示范文本。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.開展政務(wù)服務(wù)“六減一增”專項行動，推動“減環(huán)節(jié)、減材料、減證明、減跑動、減時限、減費用、增質(zhì)效”的“六減一增”工作。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）3.按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，實行分類綜合“一窗受理”或跨部門、跨領(lǐng)域的“無差別全科”窗口模式。2021年底，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門辦事大廳實現(xiàn)“一窗式”系統(tǒng)使用率達(dá)到100%。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）4.依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”率達(dá)到90%以上，“一次不跑”率達(dá)到50%以上；依申請政務(wù)服務(wù)事項

7、的即辦件占比達(dá)到40%以上；行政許可承諾辦結(jié)時限不超過法定辦結(jié)時限的50%。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）5.全面落實告知承諾制，實行“承諾+備案”。2021年底前，涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)告知承諾制全覆蓋。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（五）推進(jìn)縣級相對集中行政許可權(quán)改革。積極申請開展相對集中行政許可權(quán)改革試點，爭取構(gòu)建上下銜接的“一枚印章管審批”服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣營商辦、縣行政服務(wù)中心）二、推行一等政務(wù)服務(wù)舉措（六）深化“一件事一次辦”改革。聚焦高頻政務(wù)服務(wù)事項，從企業(yè)和群眾辦成“一件事”角度出發(fā)，強化數(shù)據(jù)共享，注重業(yè)務(wù)協(xié)同，做到“一件事一

8、次辦”。具體措施：1.制定出臺“一件事一次辦”辦理操作規(guī)程，優(yōu)化再造審批服務(wù)流程。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.發(fā)建設(shè)全縣“一件事一次辦”系統(tǒng)。牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）3.梳理自然人和法人全生命周期各階段的“一件事”，縣本級落實不少于40個高頻“一件事一次辦”事項。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）4.首問部門牽頭統(tǒng)一受理、配合部門分頭辦理，實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結(jié)。2021年底前，需跨部門辦理的事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（七）推行政務(wù)服務(wù)“跨

9、域通辦”。聚焦企業(yè)群眾異地辦事需求，采取“全程網(wǎng)辦”“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”等方式，推進(jìn)實現(xiàn)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”。具體措施：1.國家、省、市部署的“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“全市通辦”事項全面落實到位。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2. 2021年底前，梳理公布不少于100項“全市通辦”事項。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）3.加大與周邊兄弟設(shè)區(qū)市“跨域通辦”合作力度，縣本級至少達(dá)到3個。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（八）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。強化導(dǎo)辦幫辦代辦和志愿服務(wù)功能，變“自己跑”為“政府跑”。具

10、體措施：1.在縣級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“幫代辦”服務(wù)中心，建立健全工作機制，組建專門工作隊伍。持續(xù)梳理并公布“幫代辦”服務(wù)事項，企業(yè)注冊開辦、工程建設(shè)項目審批和惠企政策兌現(xiàn)等涉及民生、影響營商環(huán)境的高頻事項實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.依托“贛服通”平臺，探索建設(shè)網(wǎng)格代辦服務(wù)專區(qū)，優(yōu)化上門幫辦代辦服務(wù)功能。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（九）加速惠企政策兌現(xiàn)。依托惠企政策兌現(xiàn)專窗，強化企業(yè)優(yōu)惠政策庫、高層次人才服務(wù)事項清單和惠企政策精準(zhǔn)推送辦事系統(tǒng)支撐，為企業(yè)提供精準(zhǔn)的政策推送、跟蹤辦理服務(wù)。具體措施：1.完善“云上辦”惠企政策兌現(xiàn)平

11、臺和“贛服通”惠企政策兌現(xiàn)專區(qū)功能，惠企政策做到“應(yīng)上盡上、精準(zhǔn)推送”。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣營商辦、縣信息化辦；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.強化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，新出臺涉企政策1個月內(nèi)在在“云上辦”和“贛服通”平臺100%歸集發(fā)布。（牽頭單位：縣營商辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）3.通過線上平臺能夠在線辦理的事項要嚴(yán)格按時限辦結(jié)，需要到現(xiàn)場辦理的要進(jìn)一步強化政策兌現(xiàn)專窗“幫代辦”功能，實現(xiàn)線上咨詢、線下辦理無障礙。（牽頭單位：縣營商辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（十）推行首套公章免費刻制為新設(shè)企業(yè)贈送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務(wù)專用章、

12、發(fā)票專用章”，統(tǒng)一印章材質(zhì)、規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣公安局、縣行政服務(wù)中心）三、提供一等政務(wù)服務(wù)支撐（十一）持續(xù)推動“贛服通”升級。加快推進(jìn)“贛服通”4.0版建設(shè)，全力支持部門建設(shè)服務(wù)專區(qū)。具體措施：1.“贛服通”接入事項達(dá)到高頻事項的80%以上。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣信息化辦；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.依托省級“區(qū)塊鏈+信用服務(wù)”綜合信用評價平臺，推進(jìn)在社會、政務(wù)、金融、商務(wù)、現(xiàn)代流通等領(lǐng)域具體應(yīng)用場景落地。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣信息化辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（十二）完善一體化在線政務(wù)平臺功能。強化政務(wù)數(shù)據(jù)資源整合共享應(yīng)用，建立健全科學(xué)高效的政務(wù)數(shù)據(jù)

13、共享使用授權(quán)機制，提升“一網(wǎng)通辦”功能。具體措施：1.2021年底前，縣一級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成與“一窗式”綜合服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣信息化辦；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.全面推動數(shù)據(jù)下沉使用，為基層推動更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：縣信息化辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（十三）拓展“贛政通”功能。打通“贛政通”“贛服通”服務(wù)通道，推行“前店后廠”的政務(wù)服務(wù)新模式。1. 實現(xiàn)至少10項政務(wù)服務(wù)事項通過“贛服通”掌上受理、“贛政通”后臺辦理。（牽頭單位：縣信息化辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.

14、進(jìn)一步強化平臺使用推廣，努力實現(xiàn)全縣機關(guān)工作人員全覆蓋。（牽頭單位：縣信息化辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣直各單位）（十四）優(yōu)化自助服務(wù)。全面梳理各部門自助服務(wù)事項，加速匯聚各類自助服務(wù)，打造自助服務(wù)升級版。具體措施：1.在縣級政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)多功能智能化的24小時自助服務(wù)專區(qū)，配套集查詢、辦理、繳費、打印證明等多種功能于一體的自助服務(wù)終端。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.依托銀行網(wǎng)點優(yōu)勢，在縣城人流密集區(qū)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、村（社區(qū)）設(shè)置自助服務(wù)終端。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、縣行政服務(wù)中心）（十五）推行電子印章和電子簽名同等使用。全面推行電子印章、電

15、子簽名等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，為企業(yè)群眾和機關(guān)內(nèi)部辦事提供便利。具體措施：1.全面梳理并完成電子印章印制，建設(shè)電子印章庫。（牽頭單位：縣信息化辦、縣公安局、縣司法局、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.構(gòu)建科學(xué)可信的電子印章應(yīng)用體系，積極引導(dǎo)企事業(yè)單位和社會組織實現(xiàn)電子印章跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨層級應(yīng)用。（牽頭單位：縣信息化辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（十六）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“無證辦理”。運用數(shù)據(jù)資源共享、大數(shù)據(jù)支撐等手段，推動電子證照在辦理具體政務(wù)服務(wù)事項過程中的應(yīng)用，加快實現(xiàn)“區(qū)塊鏈+電子證照+無證辦理”。具體措施：1.加快推進(jìn)“無證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，讓辦事企業(yè)和群

16、眾可以通過“刷臉”“掃碼”“亮碼”等方式進(jìn)行自動比對認(rèn)證授權(quán)，服務(wù)窗口自動關(guān)聯(lián)調(diào)取證照數(shù)據(jù)，自動生成材料。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣信息化辦）2.2021年底前，縣級政務(wù)服務(wù)大廳全面實現(xiàn)“無證辦理”。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）（十七）強化中介服務(wù)超市管理。打破行政區(qū)劃和行業(yè)壟斷，堅持“非禁即入”的原則，建立面向全社會開放的網(wǎng)上中介服務(wù)超市。具體措施：1.編制并公布中介服務(wù)事項目錄清單，落實“一網(wǎng)選中介”。（牽頭單位：縣營商辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.健全中介服務(wù)機構(gòu)退出機制和失信懲戒制度，將中介機構(gòu)誠信狀況與網(wǎng)上中介服務(wù)超市“獎、

17、限、停、退”政策掛鉤。（牽頭單位：縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）3.加強項目監(jiān)督和平臺使用，財政性資金和國有資金項目做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，鼓勵支持社會性資金項目入駐中介超市選取服務(wù)。（牽頭單位：縣財政局；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）四、創(chuàng)新一等政務(wù)服務(wù)模式（十八）打造宜豐縣政務(wù)服務(wù)“一縣一品”。結(jié)合宜豐縣自身實際，打造具有特色的宜豐縣政務(wù)服務(wù)品牌，為全市提供一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型案例。具體措施：1.2021年7月底前，依托“一窗式”系統(tǒng)，探索開發(fā)集查詢預(yù)約、惠企政策兌現(xiàn)、互動交流等功能為一體的“宜點通”微信端在線互動平臺，并完成初步建設(shè)，接受全市政務(wù)服務(wù)“一縣一品”初

18、步驗收評估。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣直各有關(guān)單位）2.加強對政務(wù)服務(wù)“一縣一品”工程進(jìn)行推廣推介和宣傳報道。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心）（十九）開發(fā)政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)航。強化政務(wù)服務(wù)在線導(dǎo)辦導(dǎo)巡功能，實現(xiàn)咨詢電話一鍵直撥、辦公地址一鍵導(dǎo)航、服務(wù)鏈接一鍵直達(dá)。具體措施：1.梳理匯集全縣線下各級、各類政務(wù)服務(wù)場所及其辦理事項、辦事指南、辦公地址、咨詢電話、工作時間、地圖定位等信息資料，強化“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上平臺功能。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣信息化辦；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.按照高頻服務(wù)進(jìn)行主題分類，編制全縣政務(wù)服務(wù)智能導(dǎo)航。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣信息化辦；責(zé)任單

19、位：縣直各有關(guān)單位）（二十）推行政務(wù)服務(wù)“無感辦理”。變傳統(tǒng)“依申請辦事”服務(wù)模式為政府部門提前介入，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)辦事需求并主動提醒辦理。 1.對接人口、戶籍、婚姻、不動產(chǎn)、營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)工程等數(shù)據(jù)系統(tǒng)，通過采集、比對重點字段數(shù)據(jù)，實現(xiàn)關(guān)聯(lián)信息“一次采集、多方復(fù)用”，打通政務(wù)服務(wù)運轉(zhuǎn)的“內(nèi)循環(huán)”。（牽頭單位：縣信息化辦、縣行政服務(wù)中心；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）2.探索開發(fā)人工智能政務(wù)服務(wù)應(yīng)用平臺，提供無感認(rèn)證、精準(zhǔn)定向推送、服務(wù)過程回溯等應(yīng)用，為政務(wù)及協(xié)同其他業(yè)務(wù)部門的交互服務(wù)提供支撐。（牽頭單位：縣行政服務(wù)中心、縣信息化辦；責(zé)任單位：縣直各有關(guān)單位）五、強化一等政務(wù)服務(wù)保障（二十一）注重經(jīng)驗推廣和宣傳引導(dǎo)。大力推廣政務(wù)服務(wù)亮點工作和經(jīng)驗做法，并開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高社會各界對建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣工作的知曉率和支持率。具體措施：1.在入城口和縣城區(qū)主要路段設(shè)置引人注目、主題鮮明的公益宣傳標(biāo)語，濃厚建設(shè)政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣的社會氛圍。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）2.充分發(fā)揮報紙、電視、網(wǎng)站、微信等媒體作用，大力宣傳政務(wù)服務(wù)好的做法和典型經(jīng)驗，及時曝光不良現(xiàn)象，糾正存在的問題。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣融媒體中心、直各有關(guān)單位）3.積極向上級報送建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)滿意度一等縣工作信息，爭取上級部門支持和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注