企業(yè)緊急情況應急管理規(guī)定

1、XXX公司編號：第X次修改企業(yè)緊急情況應急管理規(guī)定下發(fā)日期：XXXXXX執(zhí)行日期：XXXXXX目的為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地 減少突發(fā)事故及其所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、 生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法【安監(jiān)總局88號令】、國家安全監(jiān)管總局辦公廳關 于印發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）的通知等相關法規(guī)規(guī)定， 特制定本規(guī)定。適用范圍本制度適用于公司應急管理工作。術語與定義綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方 案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系

2、的總綱。專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者 針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝 置或者設施所制定的應急處置措施。機構與職責4.1公司總經(jīng)理為公司應急管理工作的第一責任人，負責公司應急管理的全面管理 規(guī)定。4.2安全總監(jiān)負責協(xié)助總經(jīng)理做好應急管理的日常管理工作。4.3安全環(huán)保部1協(xié)助組織并參與生產(chǎn)安全事故應急預案的評審及修訂工作，辦理生產(chǎn) 安全事故應急預案的備案事宜，協(xié)助總經(jīng)理對公司級應急演練的策劃、組織、實施及 培訓工作。4.3.2督促檢查各

3、部門現(xiàn)場處置方案的修訂評審、實施、演練及培訓情況。4.3.3負責調度公司應急救援工作，包括人員、資源配置、應急隊伍的調動，分析 災情，確定救援方案，制定各階段的應急對策。協(xié)助公司總經(jīng)理開展現(xiàn)場應急的管理工應急管理規(guī)定 第1頁 共10頁作。4.3.4負責公司級演練計劃的編制。4.4生產(chǎn)管理部負責應急救援工作中的工程技術管理工作，參與制定應急救援應急 對策的制定。4.5屬地部門4.5. 1負責參與公司生產(chǎn)安全事故應急預案的制定、評審及修訂工作。4.5.2負責本部門應急預案的制定、評審及修訂、應急預案演練的策劃實施及培訓 工作。4.5.3負責應急救援現(xiàn)場的具體開展實施工作，接受公司應急管理辦公室的調

4、配管 理工作。4.5.4負責編制部門現(xiàn)場處置方案的演練計劃，并按照計劃實施演練，完善演練記 錄。4.5.5負責建立本屬地部門應急救援物質臺賬并定期開展檢查維護保養(yǎng)。管理內(nèi)容5.1應急救援管理原則5.1.1實行領導負責制和責任追究制應急救援管理工作實行統(tǒng)一領導，分組負責。在公司的統(tǒng)一領導下，建立健全“分 級管理，分線負責”為主的應急管理體制；各級領導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應 急響應的指揮作用。5.1.2以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和 財產(chǎn)損失作為首要任務，切實加強應急救援人員的安全防護。5.1.3預防為主，強化基礎，快速反應堅持預

5、防與應急相結合、常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時， 加強現(xiàn)場應急基礎工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預 案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。5.1.4科學實用應急預案應具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制； 應急對策簡練實用，通過演練不斷完善改進，依法規(guī)范，加強管理。5.1.5分級響應應急工作按照事故的應急程度、波及和影響范圍，實施分級應急響應。5.1.6應急管理機構5.1.6.1應急指揮公司經(jīng)理層是突發(fā)事故應急管理工作的最高指揮者。安全環(huán)保部負責協(xié)助總經(jīng)理組 織建立公司應急管理機構

6、。2應急管理辦公室應急管理機構設置日常管理辦公室，由安全環(huán)保部負責日常管理。履行值守應急、 信息匯總和綜合協(xié)調職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。5.1.7運行機制5.1.7.1預測與預警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)， 開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。 每個應急人員必須在崗位能熟練掌握兩個以上預警電話或其他報警方式。2預警級別和發(fā)布根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評價預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警 的潛在突發(fā)事故進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā) 展勢態(tài)，一般劃分為三級：公司級（重大一

7、一可能產(chǎn)生特別嚴重后果，部門層級無法控 制的事故）、部門級（較大一一可能產(chǎn)生嚴重后果，班組現(xiàn)場處置無法解決）和班組級 （一般一一可能產(chǎn)生較重后果），預警由屬地部門負責。預警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預警級別、警示 事項、應采取的措施和發(fā)布級別等。預警信息的發(fā)布、調整和解除經(jīng)應急總指揮批準后由安全環(huán)保部通過警報器、打電 話的方式進行。5.1.7.3應急處置5.1.7.3.1信息報告重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告屬地部門負責人，有屬 地部門上報安全環(huán)保部及經(jīng)理層。應急處置過程中，屬地部門要及時續(xù)報有關情況。同 時啟動相應級別的應急程序。2先期處置突

8、發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應急人員在報告重大突發(fā)事故信息的 同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行先期處置，控制 事態(tài)的蔓延。5.1.7.3.3應急響應1對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，有屬地部門及時啟 動相關預案，由安全環(huán)保部協(xié)助應急總指揮指導有關部門開展應急處置工作。5.1.7.3.3.2現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調、 調集相應的安全防護裝備?，F(xiàn)場應急救援人員應攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防 護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。5.1.7.3.3.3需要多個相關部門共同參與處置的突發(fā)事故

9、，由該類突發(fā)事故的屬地 部門具體負責處置，其他部門予以協(xié)助。5.1.7.3.4應急組織機構主要包括安全警戒組、人員救援組、滅火支援組、公共保 障組、通訊聯(lián)絡組、物資供應組、環(huán)境監(jiān)測組7支專業(yè)化應急隊伍。公司級應急處置程 序由應急機構各小組組長負責。5.1.7.4應急結束重大突發(fā)事故應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予 以撤離，宣布正常工作。5.1.8事后處理5.1.8.1善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應急處置 工作人員，以及緊急調集、有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。2調查與評估對重大突發(fā)事故的起因、影響、責任、經(jīng)驗教訓

10、和恢復重建等問題按照“四不放過” 原則進行調查評估和處理。5.1.8.3恢復重建公司總經(jīng)理負責組織制定恢復重建計劃，根據(jù)事故恢復重建計劃，組織實施恢復重 建工作。5.1.8.4信息的報告與發(fā)布突發(fā)事故的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后公司總經(jīng)理應 及時向主管上級和當?shù)卣畧蟾?，并根?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應當向公 司員工發(fā)布簡要信息和應對防范措施等。信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權報告或發(fā) 布、組織報道、接受采訪等。5.1.9應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預 案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通

11、信保障等工作，保 證應急救援工作的需要。5.1.10人力資源保障公司兼職消防隊伍是公司應急救援的骨干力量。日常應加強應急救援隊伍的業(yè)務培 訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應急救援工 作。5.1.11財力保障要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)事故影響較大的單位和個 人要及時研究提出相應的補償或救助政策。5.1.12物資保障要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送 體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資的生活用品的及時供應，并加強對物資儲 備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。5.1.13交通運輸保障要保證緊急情況下應

12、急交通路線的暢通，確保應急運輸安全暢通，公司內(nèi)斷路作業(yè) 必須確保有其它可以到達斷路點兩端的路暢。5.1.14監(jiān)督管理5.1.15預案演練各部門要結合實際，每年12月制定下一年度應急演練有計劃，公司綜合應急預案 每年至少演練一次，公司各類專項應急預案每半年至少演練一次，各部門現(xiàn)場處置方案 每半年至少演練一遍且每月不少于一次。應急演練應作好演練過程的原始記錄（按照 HSE應急準備和應急響應流程表單建立）。5.1.16培訓教育屬地部門組織進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓， 增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，保存培訓記錄及影響資料。5.2應急預案的管理公司綜合

13、應急預案的評審修訂由安全環(huán)保部負責協(xié)助公司總經(jīng)理組織，部門級應急 預案、現(xiàn)場處置方案的修訂評審由屬地部門負責組織。5.2.1應急預案的評審5.2.1.1評審方法1應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。評審采用符合、基本 符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見 或建議。5.2.1.1.2形式評審。依據(jù)相關規(guī)定，對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文 字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。5.2.1.1.3要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、 針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對

14、應急預案進行評審。為細化評審， 采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審 表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。5.2.1.1.4應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。5.2.1.1.4.1、關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。這些要素涉及 生產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括危險源辨識與風險分析、 組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符 合生產(chǎn)經(jīng)營單位實際和有關規(guī)定要求。5.2.1.1.4.2、一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。這些要素 不涉及生

15、產(chǎn)經(jīng)營單位日常應急管理及應急救援的關鍵環(huán)節(jié)，具體包括應急預案中的編制 目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。5.2.1.2評審程序5.2.1.2、1應急預案編制完成后，應在廣泛征求意見的基礎上，對應急預案進行評 審。5.2.1.2.2評審準備：確定評審的時間，成立應急預案評審工作組，落實參加評審 的單位或人員，將應急預案及有關資料在評審前送達參加評審的單位或人員。5.2.1.2.3組織評審：評審工作由公司總經(jīng)理或安全總監(jiān)主持，參加應急預案評審 人員包括公司應急指揮部人員、有關安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家、安全管理人員等， 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的

16、合理性、應急處置程 序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。5.2.1.2.4應急預案采取演練的方式進行驗證，必要時邀請當?shù)卣脖O(jiān)部門人員 參加。5.2.1.2.5修訂完善：公司評審小組認真分析研究評審意見，按照評審意見對應急 預案進行修訂和完善。評審意見要求重新組織評審的，安全環(huán)保部負責協(xié)助應組織有關 部門對應急預案重新進行評審。5.2.1.2.6批準印發(fā)應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由公司總經(jīng)理簽發(fā)，并及時發(fā)放到本單位有 關部門、崗位和相關應急救援隊伍。5.2.1.3應急預案評審要點應急預案評審應堅持實事求是的工作原則，結合公司工作實際情況，應急預案的評 審應

17、包括以下內(nèi)容：5.2.1.3.1符合性:應急預案的內(nèi)容是否符合有關法規(guī)、標準和規(guī)范的要求。5.2.1.3.2適用性：應急預案的內(nèi)容及要求是否符合本單位實際情況。5.2.1.3.3完整性：應急預案的要素是否符合評審表規(guī)定的要素。5.2.1.3.4針對性：應急預案是否針對可能發(fā)生的事故類別，重大危險源、重大崗 位。5.2.1.3.5科學性：應急預案的組織體系、預防預警、信息報送、響應程序和處置 方案是否合理。5.2.1.3.6規(guī)范性：應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字等是否簡潔明了， 便于閱讀和理解。5.2.1.3.7銜接性：綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案以及其他部門或 單位預案是否

18、銜接。5.2.1.4應急預案的評審依據(jù)應急預案評審應依據(jù)以下文件并考慮公司實際：5.2.1.4. 1國家及地方有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及有關方針、政策及文件。5.2.1.4.2地方政府、上級主管部門以及本行業(yè)有關應急預案及應急措施。5.2.1.4.3可能存在的事故風險及生產(chǎn)安全事故應急能力。2應急預案的修訂5.2.2.1有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：5.2.2.1. 1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化 的；5.2.2.1.2應急指揮機構及其職責發(fā)生調整的；5.2.2.1.3面臨的事故風險發(fā)生重大變化的；5.2.2.1.4重要應急資源發(fā)生重大變化的；5.2.2.1.5預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；5.2.2.1.6在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；5.2.2.1.7公司內(nèi)認為應當修訂的其他情況。5.2.2.2應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、 應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當按照生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案 編制導則等相關規(guī)定要求重新編制應急預案，并按照應急預案報備程序重新備案。5.2.2.3公司綜合應急預案及專項預案至少每三年由安全環(huán)