吳忠市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控

1、PAGE PAGE - 5 -吳忠市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央、自治區(qū)和吳忠市安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展任務(wù)，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)吳忠市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案要求，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深入推進(jìn)全市民爆行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)（以下簡稱“兩體系”建設(shè)），實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。二、工

2、作目標(biāo)圍繞雙重預(yù)防體系總體要求，查找和辨識企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，逐一采取有效的安全管理和防控措施，真正把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在前面。2018年7月底前，全市民爆行業(yè)企業(yè)建成較為完善、有效運(yùn)行的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系；2018年10月底前，全面完成民爆行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系。三、主要任務(wù)（一）企業(yè)層面1排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。企業(yè)要組織專家和全體員工，采取安全績效獎懲等有效措施，全方位、全過程排查本單位在原材料、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，辨識每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)存在的危險(xiǎn)有害因素（危險(xiǎn)源），確定風(fēng)險(xiǎn)類別，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源辨識清

3、單，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。2確定風(fēng)險(xiǎn)等級。企業(yè)按照危險(xiǎn)程度及可能造成后果的嚴(yán)重性，將安全生產(chǎn)等級劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，并依據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)分級清單以及數(shù)據(jù)庫，繪制公司級、車間級“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫清單、匯總造冊，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。3明確管控措施。企業(yè)要針對安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。組織制定包括工程控制、管理（行政）控制、個(gè)體防護(hù)控制、應(yīng)急控制等典型管控措施。制作企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控清單

4、，要對安全風(fēng)險(xiǎn)分級、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，要通過隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)的目的。尤其要強(qiáng)化對重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。企業(yè)要高度關(guān)注運(yùn)營狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn)狀況，動態(tài)評估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。4實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)公告警示。企業(yè)要建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，公布本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，確保管理層和每名員工都掌握風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對策。按照現(xiàn)場管理可視化要求，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分

5、別設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知和應(yīng)急處置卡，標(biāo)明本崗位主要安全風(fēng)險(xiǎn)、危險(xiǎn)有害因素、事故后果管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，要完善警示標(biāo)志，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。5強(qiáng)化隱患排查治理。企業(yè)要針對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立完善隱患排查治理制度，結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果和相應(yīng)管控措施，健全完善公司級、車間（部門）級、班組級、崗位級隱患排查清單，明確排查事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，將責(zé)任逐一分解落實(shí)，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化。尤其要強(qiáng)化對存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)在向

6、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告的同時(shí)，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。（二）部門層面屬地民爆行業(yè)主管部門要組織指導(dǎo)民爆行業(yè)企業(yè)開展“兩體系”建設(shè)工作，匯總建立民爆行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。實(shí)施步驟 (一)安排部署階段（2018年6月底前）。各屬地民爆行業(yè)主管部門根據(jù)方案要求，制定工作計(jì)劃，安排部署“兩體系”建設(shè)工作。根據(jù)民爆行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)，或借鑒外省、市成熟經(jīng)驗(yàn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估及分級標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)和流程的科學(xué)性、可操作性和適用性。（二）專題培訓(xùn)階段（2018年7月底前）。各屬地民爆行業(yè)

7、主管部門參照吳忠市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)指導(dǎo)手冊和自行確定的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控標(biāo)準(zhǔn)，組織民爆企業(yè)開展專題培訓(xùn)，使企業(yè)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控的基本要領(lǐng)、主要內(nèi)容和工作流程等知識，充分發(fā)動企業(yè)全員參與“兩體系”建設(shè)工作。（三）推進(jìn)落實(shí)階段（2018年10月底前）。各屬地民爆行業(yè)主管部門采取技術(shù)指導(dǎo)、集中幫扶等形式積極督促、指導(dǎo)企業(yè)開展“兩體系”建設(shè)工作。（四）建立體系階段（2019年5月底前）。各屬地民爆行業(yè)主管部門根據(jù)轄區(qū)民爆行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估及風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，各屬地民爆行業(yè)主管部門要在2019年3月底前建立民爆行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制民爆行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。5

8、月底前，建立全市民爆行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制全市民爆行業(yè)四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。五、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各屬地民爆行業(yè)主管部門要將構(gòu)建民爆行業(yè)“兩體系”建設(shè)工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任分工，周密安排部署。明確工作內(nèi)容、時(shí)間要求和步驟，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、安全生產(chǎn)法宣傳以及其他安全生產(chǎn)宣傳教育活動，大力宣傳“兩體系”建設(shè)工作的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)、工作措施和具體要求，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，推動全面落實(shí)。（三）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要加強(qiáng)對民爆行業(yè)企業(yè)“兩體系”建設(shè)工作的督促檢查，積極協(xié)調(diào)和組織專家力量，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各屬地民爆