農(nóng)人工子女的教育問(wèn)題

1、一、農(nóng)人工子女的特點(diǎn)特點(diǎn)一：農(nóng)人工子女流動(dòng)性強(qiáng)增加了學(xué)籍治理難度農(nóng)人工子女流動(dòng)性超級(jí)大。有些教師反映，有少數(shù)農(nóng)人工子女說(shuō)來(lái)就來(lái)，說(shuō)走就走，乃至發(fā)生“今天注冊(cè)，明天走人”的現(xiàn)象。教師早上來(lái)上課，發(fā)覺(jué)少一個(gè)學(xué)生，趕緊聯(lián)系家長(zhǎng)，當(dāng)班主任趕到學(xué)生的居住地時(shí)，發(fā)覺(jué)早已人去樓空，不知去向，有的學(xué)生乃至幾個(gè)學(xué)期的費(fèi)用都沒(méi)有交上就舉家遷移。特點(diǎn)二：思想道德教育連貫性差增加了德育教學(xué)難度農(nóng)人工流動(dòng)性決定了他們子女的思想道德教育缺乏連貫性。農(nóng)人工由于工作地址的不確信，他們子女的念書地址往往也就不確信，因此學(xué)校、教師就很難全面系統(tǒng)地了解他們子女的思想道德?tīng)顩r，也就無(wú)法因材施教。有時(shí)候?qū)W校、教師剛找到教育學(xué)生的好方式

2、，教育初有成效，學(xué)生又因父母的流動(dòng)而“轉(zhuǎn)移”，又要到“新”的學(xué)校，“新”的學(xué)校也只能從頭開(kāi)始。特點(diǎn)三：教子層次不同大增加了素養(yǎng)教育難度在調(diào)查中發(fā)覺(jué)，農(nóng)人工有的十分重視小孩的學(xué)習(xí)，有的卻比較輕視小孩的學(xué)習(xí)，以為小孩上學(xué)以后，子女的教育就完全交給學(xué)校。家長(zhǎng)只顧掙錢維持生計(jì)，不關(guān)切自己的子女的思想動(dòng)態(tài)，只關(guān)切小孩考多少分。由于家庭教育不同，帶來(lái)小孩的思想素養(yǎng)不同較大，增加了學(xué)校素養(yǎng)教育的難度。特點(diǎn)四、家庭學(xué)習(xí)環(huán)境差增加行為教育難度特點(diǎn)四：家庭學(xué)習(xí)環(huán)境差，增加行為教育難度農(nóng)人工的收入水平盡管高于他們?cè)诩亦l(xiāng)務(wù)農(nóng)的收入，但他們中的絕大多數(shù)收入水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市平均收入水平，他們?cè)诔鞘兄械纳钶^為艱巨。除物

3、質(zhì)生活的匱乏，加上生活環(huán)境差，有些農(nóng)人工小孩養(yǎng)成一些陋習(xí)。社會(huì)上的不良因素也阻礙著農(nóng)人工子女的思想道德教育。二，農(nóng)人工子女教育現(xiàn)狀農(nóng)人工是伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)政策顯現(xiàn)的新名詞。農(nóng)人工作為流動(dòng)人口的重要組成部份，要緊來(lái)自經(jīng)濟(jì)相對(duì)掉隊(duì)，文化相對(duì)閉塞的農(nóng)村，其中大部份人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在內(nèi)心上更缺乏融入城市文化的足夠預(yù)備。目前，在某市同意義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)人子女有3萬(wàn)多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在本地打工的農(nóng)人工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計(jì)情形來(lái)看，農(nóng)人工子女入學(xué)要緊集中在城郊結(jié)合部和市內(nèi)新建小區(qū)周圍，這些區(qū)域的學(xué)校大體上是校校生源爆滿，班班擁堵不堪。

4、農(nóng)人子女義務(wù)教育問(wèn)題不容輕忽。.低收入“高學(xué)費(fèi)”困擾就讀目前，我國(guó)快要2000萬(wàn)流動(dòng)兒童，某市3萬(wàn)義務(wù)教育年齡時(shí)期的流動(dòng)兒童，9.3%的小孩處于停學(xué)時(shí)期。盡管國(guó)家有明確規(guī)定，辦公中小學(xué)要成立完善的保障農(nóng)人子女同意義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到辦公學(xué)校上學(xué)，對(duì)農(nóng)人工子女來(lái)講，仍是一個(gè)奢望。據(jù)了解，此刻某市16所定點(diǎn)接收農(nóng)人工子女入學(xué)的小學(xué)，都是依照地域特點(diǎn)、農(nóng)人工人數(shù)散布科學(xué)建設(shè)的。最近幾年來(lái)農(nóng)人工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。關(guān)于專門困難的學(xué)生，學(xué)校給與了必然的優(yōu)惠，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。可是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對(duì)農(nóng)

5、村高出很多，這關(guān)于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)人工來(lái)講，是必然的考驗(yàn)。同意教育是每一個(gè)公民的大體權(quán)利，但是這一切在家長(zhǎng)羞澀的錢囊眼前都成了奢望。盡管許多城市的主管部門都在許諾解決農(nóng)人工子女教育的問(wèn)題，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)人工子弟仍處于無(wú)學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。，生源質(zhì)量的不同化考驗(yàn)學(xué)校的教學(xué)工作農(nóng)人工子女來(lái)自各地，整體素養(yǎng)普遍沒(méi)有成立學(xué)生好，來(lái)城市念書后，給學(xué)校、教師帶來(lái)了必然的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。第一，部份農(nóng)人工的居住點(diǎn)常常變更，這給他們的子女接收學(xué)校教育帶來(lái)專門大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、半途回家等情形幾回發(fā)生，大量的學(xué)籍變更打亂了學(xué)校的正常治理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)必然的平安責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真

6、是去向的情形下無(wú)法確信該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)仍是其他。第二，教學(xué)教師需要付出大量的時(shí)刻和精力來(lái)彌補(bǔ)此類學(xué)生的素養(yǎng)不同。有些學(xué)生可不能輸一般話或說(shuō)得不行，難以和教師更好地溝通交流，教學(xué)無(wú)法互動(dòng)，嚴(yán)峻阻礙了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同窗當(dāng)中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)念書時(shí)沒(méi)學(xué)英語(yǔ)，教師天天都要花很長(zhǎng)的時(shí)刻給他們來(lái)練聽(tīng)力，默寫單詞。學(xué)生整體素養(yǎng)差，行為適應(yīng)不同也是一個(gè)普遍的問(wèn)題。每一個(gè)學(xué)期班主任要走訪無(wú)數(shù)個(gè)家庭，了解家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)情形。這些不同，需要老師對(duì)他們進(jìn)行更多的教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里的小孩走在同一水平線上，若是不及時(shí)采取有效的方法，會(huì)致使城里小孩趨向于那些不行的行為適應(yīng)，

7、造成不良好后果。另外，農(nóng)人工子女進(jìn)入一個(gè)新環(huán)境念書，心理上也會(huì)有個(gè)調(diào)整、適應(yīng)的進(jìn)程。這就需要教師多關(guān)切、多幫忙，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。3，自卑的心理壓力阻礙農(nóng)人工子女健康成長(zhǎng)一些通過(guò)各類盡力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)人工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時(shí)，問(wèn)題也接踵而來(lái)。依照調(diào)查結(jié)果，大部份農(nóng)人工的小孩都是正在同意義務(wù)教育的未成年人，處在人一輩子觀和價(jià)值觀進(jìn)展和形成的關(guān)鍵時(shí)期。若是得不到父母的踴躍引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價(jià)值觀就有可能錯(cuò)位，乃至造成人格缺點(diǎn)。小孩的心靈是脆弱的，要讓他們正常成長(zhǎng)，心理健康相當(dāng)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的不同第一就讓小孩們的心理筑上一道城堡。將會(huì)對(duì)他們成年后的人

8、格和社會(huì)的適應(yīng)能力也會(huì)產(chǎn)生極大的阻礙，關(guān)于社會(huì)來(lái)講也是極大的隱患。因此，不管關(guān)于社會(huì)仍是個(gè)人，農(nóng)人工子女的心理健康都需要各方面的幫忙和關(guān)愛(ài)。城鄉(xiāng)兩地小孩之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容輕忽，但是，這種隔膜和小孩無(wú)關(guān)?？墒?，農(nóng)人工子女以深刻感受到城市里小孩與自己的不同和這種不同的難以逾越，長(zhǎng)期在邊緣狀態(tài)生長(zhǎng)，將扭曲他們的心理，加深他們背起實(shí)感和對(duì)立感。農(nóng)人工子女就近入學(xué)不是城里人對(duì)他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。三，緣故分析（一）全然緣故農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的掉隊(duì)由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)期存在和國(guó)家政策上的傾斜，致使城市和鄉(xiāng)村的進(jìn)展極度不平穩(wěn)。乃至能夠說(shuō)，我國(guó)城市的進(jìn)展是以捐軀農(nóng)村和農(nóng)人的切身利益為代價(jià)的。

9、即便是在今天，我國(guó)城市的快速進(jìn)展也是在以一部份農(nóng)人不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價(jià)換來(lái)的。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展差距的拉大也直接帶來(lái)教育投入的不均衡，第一是公共教育經(jīng)費(fèi)投入不同專門大。整體上看，中國(guó)義務(wù)教育投入的水平還超級(jí)低，2003財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP勺比重也只有3.41%,不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家（OECD平均5.2%的水平（1999年），也低于進(jìn)展中國(guó)家平均4.4%的水平，而且這部份經(jīng)費(fèi)大部份用于城市，用于農(nóng)村的只是很少的一部份，農(nóng)村一些學(xué)校學(xué)生自帶桌椅板凳上課。農(nóng)村學(xué)校師資整體素養(yǎng)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)固，有相當(dāng)一部份小學(xué)沒(méi)有一名公辦教師，大體是初中畢業(yè)生教小學(xué)，有的連初中都沒(méi)畢業(yè)，師資問(wèn)題已經(jīng)成為制約貧困

10、地域教育進(jìn)展的一個(gè)很重要因素。（二）深層次緣故體制的制約現(xiàn)行戶籍制度的限制戶籍制度是中國(guó)大陸社會(huì)分層體系最重要的內(nèi)容,其大體特點(diǎn)之一確實(shí)是關(guān)于城鄉(xiāng)人口遷居進(jìn)行超級(jí)嚴(yán)格的操縱1958年公布的將城市與農(nóng)村劃分在兩個(gè)在權(quán)利、義務(wù)與社會(huì)福利保障上不對(duì)等的社會(huì)集團(tuán),使農(nóng)人承擔(dān)著更多的義務(wù),農(nóng)人工進(jìn)城謀生,但“離鄉(xiāng)不離土,打工在城市,戶口在農(nóng)村”的邊緣身份并未有所轉(zhuǎn)變,至今也無(wú)一項(xiàng)專門的法規(guī)承認(rèn)他們的特殊地位并保障他們的合法權(quán)利。這也就直接產(chǎn)生了其子女在城市入學(xué)難的問(wèn)題。現(xiàn)行戶籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠和諧,致使了農(nóng)人工子女當(dāng)場(chǎng)同意教育需要支付昂貴的借讀費(fèi)和贊助費(fèi),“流動(dòng)兒童青年就學(xué)以流入地治理為

11、主”的政策較難操作。僅把戶籍制度改革停頓在“投資移民”、“技術(shù)移民”上,已阻礙到城鎮(zhèn)化的順利推動(dòng)。盡管農(nóng)人工對(duì)城市建設(shè)與城市居民的日常生活做出了許多奉獻(xiàn),但是戶籍等限制使農(nóng)人工處于城市的邊緣地位。“城鄉(xiāng)不同”并無(wú)因?yàn)檗r(nóng)人大量進(jìn)城而消失,對(duì)農(nóng)人工的成見(jiàn)乃至歧視及各類限制仍然存在。他們?cè)谧》?、醫(yī)療、子女教育等方面與市民還不能享受一樣待遇,無(wú)法真正融入城市,無(wú)法轉(zhuǎn)化為真正意義上的市民,只能在城鄉(xiāng)間來(lái)回遷移,使之既沒(méi)有安身立命的自我認(rèn)同,也找不到安居樂(lè)業(yè)的歸屬感。教育制度的制約（1）現(xiàn)行義務(wù)教育治理制度是農(nóng)人工子女義務(wù)教育問(wèn)題的制度性緣故我國(guó)義務(wù)教育法第八條明確規(guī)定:“義務(wù)教育事業(yè)，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)

12、行地址負(fù)責(zé)，分級(jí)治理的體制”。戶籍是享受義務(wù)教育的要緊依據(jù)，實(shí)施義務(wù)教育所需教育經(jīng)費(fèi)主若是通過(guò)政府財(cái)政制度進(jìn)行配置，配置主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣一級(jí)地址政府，地址政府是籌措經(jīng)費(fèi)、設(shè)置學(xué)校的要緊部門。在這種治理體制下，各地教育系統(tǒng)要緊為本地域有戶籍人口的學(xué)齡兒童提供效勞，而推卸對(duì)農(nóng)人工子女教育的職責(zé)，教育規(guī)模的計(jì)劃、中小學(xué)校的布局以知足本地戶籍人口的教育需求為依據(jù)，每一年義務(wù)教育撥款也要緊依據(jù)本地域戶籍人口中適齡兒童的數(shù)量而定，義務(wù)教育的各類績(jī)效評(píng)估也以此為基數(shù)，學(xué)齡兒童入學(xué)由戶籍所在地政府負(fù)責(zé)，按戶口劃分學(xué)區(qū)，就近入學(xué)。進(jìn)城農(nóng)人工子女具有明顯的居住地與戶籍所在地相分離的特點(diǎn)，與義務(wù)教育治理體制和義務(wù)教

13、育資源配置方式產(chǎn)生矛盾和碰撞。（2）我國(guó)公民的居住權(quán)、戶籍權(quán)和義務(wù)教育權(quán)三者之間存在著制度上的不整合。我國(guó)公民的居住權(quán)、戶籍權(quán)和義務(wù)教育權(quán)三者之間存在著制度上的不整合，這是進(jìn)城農(nóng)人工子女義務(wù)教育問(wèn)題產(chǎn)生的深層次緣故。一方面義務(wù)教育權(quán)與戶籍權(quán)相聯(lián)系。義務(wù)教育的責(zé)任由地址政府負(fù)責(zé)，教育經(jīng)費(fèi)亦撥到適齡兒童戶口所在地；另一方面，體制的轉(zhuǎn)軌使得農(nóng)人工已實(shí)現(xiàn)了合理的流動(dòng)，不受戶籍限制，他們自動(dòng)舍棄了在戶口所在地享受義務(wù)教育的權(quán)利。（三）主觀緣故農(nóng)人工自身的阻礙第一,家庭經(jīng)濟(jì)困難。據(jù)一份研究顯示,我國(guó)當(dāng)前流動(dòng)人口家庭中有四分之一家庭月收入在500元以下,當(dāng)因貧困難以維持子女正常學(xué)習(xí)開(kāi)支時(shí),子女就不能不被迫失

14、去教育機(jī)遇。在這種情形下,家庭的經(jīng)濟(jì)條件成為阻礙低收入農(nóng)人工子女就學(xué)的重要緣故。第二，表現(xiàn)為素養(yǎng)低。父母的文化素養(yǎng)是阻礙子女教育與否的一個(gè)因素。父母的文化程度較高,那么其對(duì)子女同意教育的要求也較高,反之,那么較低。農(nóng)人工階級(jí)盡管是流出地域文化素養(yǎng)相對(duì)較高的群體,但文化素養(yǎng)絕對(duì)值并非高。第三,家庭的流動(dòng)性大,社會(huì)交往面窄。一方面,隨同父母一路流動(dòng)給適齡兒童青年的正常念書帶來(lái)困難,使小孩學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)固性,無(wú)益于他們同意完整的學(xué)校教育。而且,農(nóng)人工居住條件較差,居住空間狹小,小孩不太可能取得安靜的學(xué)習(xí)空間。另一方面,農(nóng)人工家庭生活與交往范圍的局限性也阻礙其子女。農(nóng)人工子女盡管生活在廣漠的城市空

15、間,他們實(shí)際卻只擁有狹隘的生活空間,這與鄉(xiāng)村社會(huì)中頻繁的互動(dòng)行為形成鮮明對(duì)照。第四，社會(huì)組織和意見(jiàn)表達(dá)權(quán)利缺失?，F(xiàn)有的制度沒(méi)有為農(nóng)人工提供組織化的空間。由于不具有城市居民的身份，農(nóng)人工沒(méi)有資格在城市組建自己的組織。（四）外部緣故社會(huì)的成見(jiàn)與排斥1.城市居民對(duì)農(nóng)人工及其子女的歧視和成見(jiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，形成了城市居民的“一等公民”的心態(tài)意識(shí)，阻止了廣大市民對(duì)農(nóng)人工及其子女的認(rèn)同。很多城市居民以為他們的到來(lái)會(huì)給社會(huì)秩序、治安和衛(wèi)生環(huán)境帶來(lái)負(fù)面阻礙。一些城市居民受電視、報(bào)紙等公共媒體阻礙，形成對(duì)農(nóng)人工帶有成見(jiàn)的負(fù)面刻板印象，把農(nóng)人工與偷竊、搶劫、擾亂社會(huì)治安等不良行為聯(lián)系在一路

16、，對(duì)農(nóng)人工子女也是另眼相待，進(jìn)入城市的農(nóng)人工子女在同意教育的過(guò)程中，常常會(huì)受到來(lái)自不同方面的不同程度的歧視或不公平對(duì)待眾多進(jìn)城農(nóng)人工在城市謀生，他們處于農(nóng)業(yè)文明和城市文明的中間，成為一個(gè)社會(huì)邊緣群體。2.城市政府對(duì)農(nóng)人工及其子女采取排斥態(tài)度。許多地址在計(jì)算經(jīng)濟(jì)進(jìn)展總量或列舉政績(jī)的時(shí)候，大體上是以本地戶籍人口作為基數(shù)。若是增加了農(nóng)人工子女的教育投入，既要增加財(cái)政投人的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，阻礙到部門的政績(jī)和形象。因此，本地主管部門往往采取排斥和封鎖的方法以幸免上述問(wèn)題的發(fā)生。四、解決城市農(nóng)人工子女教育問(wèn)題的計(jì)謀隨父母流入城市的廣大農(nóng)人工子女如何同意義務(wù)教育慢慢成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，與城市本地兒童一樣，農(nóng)人工子女一樣是祖國(guó)的花朵，他們的教育應(yīng)當(dāng)受到重視，可是他們作為流動(dòng)人口中的脆弱人群，權(quán)益容易被輕忽。再過(guò)十連年乃至更短的時(shí)刻，這些民工子女都將慢慢長(zhǎng)大成人，因此，關(guān)注他們的教育問(wèn)題，不僅是對(duì)這些小孩的健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)展負(fù)責(zé)。提出以下幾解決該問(wèn)題，1,增強(qiáng)戶籍、義務(wù)教育體制改革制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一起體。2,明確政府責(zé)任，完善農(nóng)人工子女教育治理體制。3,合理利用社會(huì)資源，拓寬農(nóng)人工子女受教育的途徑