農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作中存在的問題

1、淺析文山市農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作中存在的問題和對策文山市公安局交警大隊(duì)阮樹紅隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府村村通公路工程、路面硬化 工程的全面實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，大部分農(nóng)村已通了公 路，且配備了相應(yīng)的安全輔助設(shè)施，對部分地區(qū)也投入了一定的 運(yùn)力，在很大程度上方便了農(nóng)村群眾日常出行。出行的便利，促 進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于公路沿線兩側(cè)分布了許多村寨，人 口較多，相當(dāng)部分群眾隨之購買了摩托車代步，有的還購買了拖 拉機(jī)、汽車搞運(yùn)輸，他們在參與交通運(yùn)輸中，交通安全意識較為 淡薄，交通安全法律知識缺乏，有些甚至無證開車，酒后駕駛、 超速、超員等交通違法行為時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的道路交通事故也相 對較

2、多。一直以來，交通安全宣傳和教育工作都是農(nóng)村地區(qū)交通 管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，如何提高農(nóng)村地區(qū)群眾交通安全意識，成為 了各級交管部門首要考慮的問題。在此筆者以文山市為例，就當(dāng) 前農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育工作存在的問題進(jìn)行簡要剖析，并 提出一些看法和意見。一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育的現(xiàn)狀和存在的問題文山市國土面積約2977平方公里，轄7鄉(xiāng)7鎮(zhèn)3個(gè)街道辦 事處137個(gè)村委會（社區(qū)），其中農(nóng)村地區(qū)占了 95%，全市48.6 萬常住人口有近50%居住在農(nóng)村，有約4萬輛機(jī)動(dòng)車和5萬名駕駛?cè)?，公路總里?725公里，65%屬三級以下公路。特殊的 地理?xiàng)l件、分布不均的人口情況、文化知識水平不高和信息流閉 塞

3、等因素的影響制約，給交通安全宣教工作帶來了不小的難題。 近年來，農(nóng)村地區(qū)交通安全管理工作一直都是各級公安交通管理 部門開展道路交通安全管理的重中之重，自公安部2004年實(shí)施 深入開展交通安全宣傳五進(jìn)”工作以來，進(jìn)農(nóng)村被各級交 管部門列為宣傳工作的一項(xiàng)重要議程，同時(shí)也是交通安全宣傳工 作中的難點(diǎn)。經(jīng)過多年來開展農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳教育工程， 特別是2010年至2012年通過三年文明交通行動(dòng)計(jì)劃的 實(shí)施，廣泛深入地開展交通安全宣傳教育活動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)群眾交 通法治觀念、交通安全意識和文明交通意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。 但是，農(nóng)村地區(qū)的交通安全宣傳教育工作始終存在多項(xiàng)薄弱環(huán) 節(jié)：（一曠大農(nóng)民群眾受教育水平

4、低,交通安全意識普遍薄弱， 主動(dòng)參與的意識不夠。近年來，交通管理部門在開展交通安全宣 傳工作中，通過深入推進(jìn)實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃，積極轉(zhuǎn)變 工作方式，針對不同群體、不同時(shí)期采取了不同的宣傳方式，但 從開展的活動(dòng)來看，群眾積極主動(dòng)參與的意識不強(qiáng),主動(dòng)性不夠, 很多群眾拿到宣傳資料，簡單看幾眼，甚至有的連看都不看，隨 手一丟；舉辦交通安全宣傳教育講座時(shí)，很多農(nóng)民群眾往往不會 參加，即便是參加了，也是報(bào)以對組織者的尊重勉強(qiáng)參與，重視程度也不夠，對所講的典型案例也是一聽即過；有的群眾甚至在 民警宣講交通安全知識的過程中提出，是否能夠?qū)λ麄兤毡榇嬖?的交通違法行為作從輕或不予處罰，總是以各種理由進(jìn)行推脫

5、， 而不是很好地去嚴(yán)格遵守；這種聽之任之、事不關(guān)己、左耳進(jìn)右 耳出的態(tài)度導(dǎo)致了廣大農(nóng)民群眾的交通法制意識和安全意識淡 薄的問題普遍存在，直接影響到宣傳教育的成效。（二）農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)群體特別是中4尊生交通安全宣傳教育 重視不夠。經(jīng)過三年來文明交通行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，基本形成 了公安交警與宣傳、教育等部門的聯(lián)動(dòng)長交攵機(jī)制，交通安全宣傳 教育也被各地教育部門納入了學(xué)生教育大綱。然而在農(nóng)村，許多 中小學(xué)校的教育重點(diǎn)仍然放在數(shù)理化和升學(xué)率上，學(xué)生在學(xué) 校學(xué)而優(yōu)則仕、“早日走出農(nóng)村、片面追求升學(xué)率等片面理 念指導(dǎo)下，開設(shè)道路交通安全課那更是不可能的事情，即便開設(shè) 了交通安全課，也是流于形式，并未真正的實(shí)施。由

6、于忽視道路 交通安全教育，對學(xué)生的出行保障不足，學(xué)生的交通法律法規(guī)及 安全意識淡薄，交通違法現(xiàn)象十分普遍，無證駕駛摩托車、駕駛 無號牌車輛、搭乘非法營運(yùn)車輛、隨意橫穿公路等嚴(yán)重交通違法 行為在學(xué)生當(dāng)中經(jīng)常發(fā)生。近年來農(nóng)村學(xué)生發(fā)生死亡交通事故的 比例仍居高不下，特別在農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)，由于上學(xué)路途遠(yuǎn)，一些 中小學(xué)生乘坐非法營運(yùn)車輛十分普遍，這些車輛駕駛?cè)笋{駛水平 不高，安全守法意識不強(qiáng)，多伴隨著超員、超速現(xiàn)象發(fā)生，給廣大中小學(xué)生的出行安全造成了嚴(yán)重的威脅;有的學(xué)生家長為了省 事，片面地心疼孩子，為孩子購買了摩托車、超標(biāo)燃油助力車， 這些孩子幾乎都是無證駕駛，甚至有的在放學(xué)或節(jié)假日相邀外出 飆車、相互

7、追逐嬉戲，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。（三）宣傳工作模式、方法單一，宣傳針對性不夠強(qiáng)。自開 展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村工作以來，各級交通管理部門在農(nóng)村 地區(qū)開展了形式多樣的交通安全宣傳活動(dòng)，并利用村村通廣播、 群眾活動(dòng)室、駐地派出所、交警中隊(duì)等各種陣地，拓展陣地宣傳， 通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，以及懸掛、刷寫標(biāo)語、發(fā)放 宣傳單、擺放宣傳畫板等形式，開展了多種多樣的交通安全宣傳 教育活動(dòng)，取得了較好效果。但是，宣傳工作還不夠全面、系統(tǒng)、 深入，還缺乏針對性，而交警部門多數(shù)還是采用套用現(xiàn)成的傳統(tǒng) 方法，靜態(tài)宣傳就是上懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、制作宣傳 櫥窗居多數(shù)，動(dòng)態(tài)宣傳也僅僅是流動(dòng)到客運(yùn)車站

8、，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中 場所播放宣傳光盤，宣傳形式老套，宣傳效果不理想，時(shí)間一久， 群眾便產(chǎn)生審美疲勞，花費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，但 是達(dá)不到預(yù)期的工作目標(biāo)，宣傳活動(dòng)不能給群眾留下太深的印 象，宣傳成交攵不明顯，不能真正提高農(nóng)村群眾對交通安全的認(rèn)識； 而且宣傳活動(dòng)多在城鎮(zhèn)開展，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)， 交通安全宣傳活動(dòng)仍然開展的很少，導(dǎo)致宣傳教育效果不理想、 不平衡。）聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，部門間工作合力不足。按照文明交通行動(dòng)計(jì)劃的總體規(guī)劃和部署，將各級文明辦、公安、交 通、運(yùn)管、安監(jiān)、教育、農(nóng)機(jī)等部門納入了成員單位，明確職責(zé) 和任務(wù)，各部門在圍繞目標(biāo)開展工作的同時(shí)，仍然以單打獨(dú)斗 為主，方式方

9、法單一，相關(guān)部門重視不夠，部門間的工作合力不 足，聯(lián)合開展集中宣傳的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市上一到 趕集日就可看到這里一攤、那里一點(diǎn)，這周你來，下周我來 的現(xiàn)象，互不干擾，這樣既浪費(fèi)了人力，效果又不明顯，遇到群 眾咨詢其他問題，還得等下一個(gè)部門的人員到來，在宣傳相關(guān)政 策法規(guī)上形成了脫節(jié)的狀況，讓群眾對我們工作失去了信心，久 而久之在群眾當(dāng)中，就形成了一種不懂不問，我行我素，僅憑自 己主觀認(rèn)知去參與交通出行，導(dǎo)致了廣大農(nóng)村群眾出行陋習(xí)多， 違法行為突出。（五）宣傳力量薄弱，交通安全宣傳專業(yè)水平不高。由于各 地基層公安交通管理部門警力普遍不足，加上大部分大、中隊(duì)領(lǐng) 導(dǎo)重視不夠，總認(rèn)為只有管好

10、了秩序，處理好了事故就是做好了 轄區(qū)的交通安全管理，大部分警力都被調(diào)整充實(shí)到了秩序、事故 一線，專職從事交通安全宣傳教育工作的人員少之又少。特別是 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，民警每天擔(dān)負(fù)著巡邏執(zhí)勤、秩序管理、事故處 理等重要工作任務(wù)，在繁重的交通管理任務(wù)壓力下，也抽不出更 多的時(shí)間和精力到農(nóng)村各地去開展交通安全宣傳工作，導(dǎo)致了對交通安全宣傳教育工作只能是發(fā)發(fā)宣傳單，做一些短暫的宣傳， 應(yīng)付性、突擊性地去完成上級交給的工作任務(wù)，沒有人力和精力 去研究深層次性的宣傳教育工作方式方法，而且具有較高宣傳工 作的專業(yè)知識的人才缺乏，專項(xiàng)宣傳經(jīng)費(fèi)不足，宣傳設(shè)備不足， 已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的交通安全宣傳教育工作的

11、需要他 直接影響了農(nóng)村交通安全宣傳工作的開展。二、結(jié)合實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃和推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，對推進(jìn)農(nóng) 村地區(qū)交通安全宣傳教育工作的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)政府主導(dǎo)，整合資源，健全聯(lián)運(yùn)機(jī)制。實(shí)踐證明， 結(jié)合文明交通行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)推廣 工作和縣鄉(xiāng)平安出行創(chuàng)建活動(dòng)，作為解決農(nóng)村群眾出行安全， 提高農(nóng)村群眾交通安全意識的治本之策，是符合農(nóng)村地區(qū)交 通安全管理實(shí)際的，對于保證道路安全暢通、預(yù)防減少事故有著 重要的作用。政府主導(dǎo)是實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃，深入推廣 丘北經(jīng)驗(yàn)的根本保障，各級交通管理部門作為農(nóng)村交通安全 宣傳教育工作的主力軍，應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的聯(lián)系，把交通 管理宣傳教育發(fā)展規(guī)劃、具

12、體實(shí)施辦法等及時(shí)向黨委、政府提出 建議和意見，努力把交通管理的部門行為變?yōu)檎袨?、社會?為，不但要爭取黨委政府的資金和人力支持，更要取得各級級黨 委、政府的重視，依靠全社會的力量，走社會化宣傳之路，努力 形成政府重視，部門配合，社會各界齊抓共管的多層次、多渠道、全方位的宣傳教育體系。L1（二）結(jié)合實(shí)際，因地制宜，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，齊抓共管。近年來，各級交通管理部門依托文明交通行動(dòng)計(jì)劃的開展， 協(xié)調(diào)相關(guān)部門堅(jiān)持五進(jìn)措施，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)村群眾的 交通守法意識、安全意識和公德意識。為了增強(qiáng)效果，各地應(yīng)結(jié) 合實(shí)際，因地制宜，充分結(jié)合農(nóng)忙、重大民間節(jié)慶、民風(fēng)民俗活 動(dòng)、農(nóng)村地區(qū)婚喪嫁娶和群眾聚集

13、出行等時(shí)節(jié)，通過定期、不定 期組織部門與部門、部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市）與縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治、聯(lián)合宣傳等，主動(dòng)到場宣傳 法律法規(guī)、發(fā)放宣傳資料、接受群眾咨詢等，從而推進(jìn)交通安全 宣傳教育社會化進(jìn)程，提高區(qū)域道路交通安全管理工作能力和水 平。（三）創(chuàng)新方法和模式，增強(qiáng)宣傳教育的針對性，擴(kuò)大宣傳蓋面。農(nóng)村交通安全宣傳是一項(xiàng)長期性工作，公安交通管理部 門必須開闊思路，認(rèn)真總結(jié)以往宣傳工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步 拓展渠道，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，采用各種農(nóng)民群眾喜聞樂見的 形式，打破傳統(tǒng)模式，改靜態(tài)為動(dòng)態(tài)，主動(dòng)深入農(nóng)村、走進(jìn)村寨， 全方位開展宣傳教育，不斷幫助群眾提高素質(zhì)，做到

14、安全出行、 文明參與。首先在鞏固陣地宣傳的同時(shí)，充分發(fā)揮四支隊(duì)伍 作用，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面，協(xié)調(diào)村主任、村組長擔(dān)任兼職或義 務(wù)宣傳員，做到村村有人負(fù)責(zé)，每天在收工時(shí)段組織開展集中宣傳教育或利用村村通廣播進(jìn)行滾動(dòng)播報(bào)安全提示。對于那些道路 交通不便的邊遠(yuǎn)村寨，充分依托農(nóng)村派出所、警務(wù)室結(jié)合治安管 理工作，組織力量進(jìn)村入戶面對面地進(jìn)行宣傳教育，使宣傳教育 覆蓋到社會每一個(gè)角落；其次在宣傳中，針對不同地區(qū)、不同群 體、不同民族，有針對性地采取不同的宣傳方法，利用農(nóng)村群眾 通俗易懂的語言或少數(shù)名族語言進(jìn)行宣講，提高交通安全法律法 規(guī)的宣傳實(shí)效，增強(qiáng)受教育對象的理解能力，讓群眾容易理解， 容易記憶。另外，在日常工作中，應(yīng)該注重搜集和整理與預(yù)防道 路交通事故相關(guān)的典型案例，摸索交通違法行為和交通事故的規(guī) 律特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)宣傳教育的針對性，通過 用身邊發(fā)生的交通事故案例，講解發(fā)生事故的原因和事故的嚴(yán)重 危害性，起到警示教育作用。（四）增加對宣傳的投入，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高交通安 全宣傳的專業(yè)化水平。面對機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说牟粩嘣黾樱谌恕?車、