中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案

1、中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案建立中國(guó)（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中 央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措。 為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九 大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布 局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持 新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動(dòng)服務(wù) 和融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開(kāi)放促改革、 促發(fā)展、促創(chuàng)新，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高

2、地。（二）戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實(shí)中央關(guān) 于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設(shè) 具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù) 字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，深入開(kāi)展差別化探索。對(duì)標(biāo)國(guó)際 先進(jìn)規(guī)則，加大開(kāi)放力度，開(kāi)展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。 經(jīng)過(guò)三至五年改革探索，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng) 新優(yōu)勢(shì)能力，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì) 外開(kāi)放積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力建成貿(mào)易投資便利、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)異、創(chuàng)新生 態(tài)一流

3、、高端產(chǎn)業(yè)集聚、金融服務(wù)完善、國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往活躍、監(jiān)管安全 高效、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn) 區(qū)改革同北京市改革的聯(lián)動(dòng)，各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)具備條件的在中關(guān)村國(guó) 家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面實(shí)施，并逐步在北京市推廣試驗(yàn)。二、區(qū)位布局（一）實(shí)施范圍。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的實(shí)施范圍119. 68平方公里，涵蓋三個(gè)片區(qū)：科技創(chuàng) 新片區(qū)31. 85平方公里，國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48. 34平方公里（含北京天 竺綜合保稅區(qū)5. 466平方公里），高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39. 49平方公里。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開(kāi)發(fā)利用須遵守土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃相關(guān) 法律法規(guī)，符合國(guó)土空間規(guī)劃，并符合節(jié)約集約用地的有關(guān)要求。（二）

4、功能劃分。科技創(chuàng)新片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物與健康、科技服務(wù)等 產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科技體制改革先行示 范區(qū)；國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會(huì)展、醫(yī) 療健康、國(guó)際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)示范 區(qū)；高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)服務(wù)、國(guó)際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù) 和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和 國(guó)際高端功能機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。三、主要任務(wù)和措施（一）推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化。.深化投資領(lǐng)域改革。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清 單管理制度。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類國(guó)際教材。完善外商投資促進(jìn)、 項(xiàng)目跟蹤服

5、務(wù)和投訴工作機(jī)制。鼓勵(lì)在法定權(quán)限內(nèi)制定投資和產(chǎn)業(yè)促進(jìn) 政策。完善“走出去”綜合服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提高境外投資便利化 水平，優(yōu)化企業(yè)境外投資外匯管理流程。.提升貿(mào)易便利化水平。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī) 場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排。持續(xù)拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口” 服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域。開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作，具體 按程序報(bào)批。適度放寬醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理，支持在 區(qū)內(nèi)建立備貨倉(cāng)庫(kù)。對(duì)符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅。進(jìn) 一步拓展整車進(jìn)口口岸功能。支持北京天竺綜合保稅區(qū)打造具有服務(wù)貿(mào) 易特色的綜合保稅區(qū)。.創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理。試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管

6、理模式。在有 條件的區(qū)域最大限度放寬服務(wù)貿(mào)易準(zhǔn)入限制。為研發(fā)、執(zhí)業(yè)、參展、交 流、培訓(xùn)等高端人才提供簽證便利。創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式，對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)、 交易單據(jù)、人員、資金、商品等進(jìn)行追溯和監(jiān)管。（二）深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。.擴(kuò)大金融領(lǐng)域開(kāi)放。開(kāi)展本外幣一體化試點(diǎn)。允許區(qū)內(nèi)銀行為境 外機(jī)構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶（NRA賬戶）發(fā)放境外人民幣貸款，研究推 進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資渠道整合，研究推動(dòng)境外投資者用一個(gè) NRA賬戶處理境內(nèi)證券投資事宜。允許更多外資銀行獲得證券投資基金 托管資格。支持設(shè)立重點(diǎn)支持文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的民營(yíng)銀行。鼓勵(lì)符合條件 的中資銀行開(kāi)展跨境金融服務(wù)，支持有真實(shí)貿(mào)易背景的跨境金融服務(wù)需 求

7、。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化。探索賦予中關(guān)村 科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，在宏觀審慎框架下自主決定跨境融資方 式、金額和時(shí)機(jī)等，創(chuàng)新企業(yè)外債管理方式，逐步實(shí)現(xiàn)中關(guān)村國(guó)家自主 創(chuàng)新示范區(qū)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。支持依法合規(guī)地通過(guò)市場(chǎng) 化方式設(shè)立境內(nèi)外私募平行基金。便利符合條件的私募和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 開(kāi)展境外投資。支持跨國(guó)公司通過(guò)在境內(nèi)設(shè)立符合條件的投資性公司， 依法合規(guī)設(shè)立財(cái)務(wù)公司。開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記試點(diǎn)，不再逐筆 登記。.促進(jìn)金融科技創(chuàng)新。圍繞支付清算、登記托管、征信評(píng)級(jí)、資產(chǎn) 交易、數(shù)據(jù)管理等環(huán)節(jié)，支持金融科技重大項(xiàng)目落地，支持借助科技手 段提升金融基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水

8、平。充分發(fā)揮金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)機(jī)制作 用，在有利于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)可控、充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的前 提下穩(wěn)妥開(kāi)展金融科技創(chuàng)新。支持人民銀行數(shù)字貨幣研究所設(shè)立金融科 技中心，建設(shè)法定數(shù)字貨幣試驗(yàn)區(qū)和數(shù)字金融體系，依托人民銀行貿(mào)易 金融區(qū)塊鏈平臺(tái)，形成貿(mào)易金融區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)監(jiān)管創(chuàng)新。建設(shè) 金融科技應(yīng)用場(chǎng)景試驗(yàn)區(qū)，建立應(yīng)用場(chǎng)景發(fā)布機(jī)制。.強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。允許通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所等依法合規(guī)開(kāi) 展實(shí)物資產(chǎn)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股的跨境交易。在依法依規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控 的前提下，支持區(qū)內(nèi)汽車金融公司開(kāi)展跨境融資，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)保 險(xiǎn)兼業(yè)代理資格；研究簡(jiǎn)化汽車金融公司發(fā)行金融債券、信貸資產(chǎn)證券 化或外

9、資股東發(fā)行熊貓債券等相關(guān)手續(xù)。允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公 司和子公司共享企業(yè)外債額度。將區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)確 認(rèn)工作委托給北京市主管部門。（三）推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。.優(yōu)化人才全流程服務(wù)體系。探索制定分層分類人才吸引政策。試 點(diǎn)開(kāi)展外籍人才配額管理制度，探索推薦制人才引進(jìn)模式。優(yōu)化外國(guó)人 來(lái)華工作許可、居留許可審批流程。采取“線上+線下”模式，建立全 鏈條一站式服務(wù)窗口和服務(wù)站點(diǎn)。探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具 有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng) 備案后，依規(guī)辦理工作居留證件，并在區(qū)內(nèi)提供服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷 可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。對(duì)境外人才發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，

10、開(kāi)展區(qū)內(nèi)醫(yī)院與國(guó) 際保險(xiǎn)實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)。探索優(yōu)化非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)保障服務(wù)。.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)。探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策。探 索建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心, 審慎規(guī)范探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。開(kāi)展外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代 表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán) 保護(hù)制度建設(shè)。充分發(fā)揮中國(guó)（中關(guān)村）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的作用，建 立專利快速審查、快速確權(quán)和快速維權(quán)的協(xié)同保護(hù)體系。.營(yíng)造國(guó)際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán) 或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索形成市場(chǎng)化賦權(quán)、

11、成果評(píng)價(jià)、收益分配等制度。鼓 勵(lì)跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心，開(kāi)展“反向創(chuàng)新”。推動(dòng)中國(guó)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化 為國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。探索優(yōu)化對(duì)科研機(jī)構(gòu)訪問(wèn)國(guó)際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保 障服務(wù)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，健全工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。探索實(shí)施 綜合用地模式，在用途、功能不沖突前提下，實(shí)現(xiàn)一宗地塊具有多種土 地用途、建筑復(fù)合使用（住宅用途除外），按照不同用途建筑面積計(jì)算 土地出讓金，不得分割轉(zhuǎn)讓。探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。（四）創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。.增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，探索符合國(guó)情 的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作，促進(jìn)數(shù)字證書和電 子簽名的國(guó)際互認(rèn)。探索制定信息技術(shù)安全、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、

12、跨境數(shù)據(jù) 流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則。探索創(chuàng)制數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)服務(wù)等交易 標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)據(jù)交易流通的定價(jià)、結(jié)算、質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)體系，規(guī)范交易行 為。探索開(kāi)展數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。.鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)，探索構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。應(yīng)用區(qū)塊鏈等數(shù)字 技術(shù)系統(tǒng)規(guī)范跨境貿(mào)易、法律合規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，保障跨境貿(mào)易多 邊合作的無(wú)紙化、動(dòng)態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化。依托區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，整合高精尖 制造業(yè)企業(yè)信息和信用數(shù)據(jù)，打造高效便捷的通關(guān)模式。探索建立允許 相關(guān)機(jī)構(gòu)在可控范圍內(nèi)對(duì)新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)進(jìn)行測(cè)試的監(jiān)管機(jī)制。.探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下， 在軟

13、件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試。 建設(shè)數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)，帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資業(yè)務(wù)發(fā)展。 對(duì)軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行高效、便利的數(shù)字進(jìn)出口檢驗(yàn)。積極探索 針對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)保護(hù)能力的第三方認(rèn)證機(jī)制。探索建立適應(yīng)海外客戶需 求的網(wǎng)站備案制度。（五）高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。.助力國(guó)際交往中心建設(shè)。著眼于服務(wù)國(guó)家總體外交，持續(xù)提升 重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障能力。鼓勵(lì)國(guó)際組織集聚。探索開(kāi)展本外幣合一 跨境資金池試點(diǎn)，支持符合條件的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在境內(nèi)外成員之間集中 開(kāi)展本外幣資金余缺調(diào)劑和歸集業(yè)務(wù)，對(duì)跨境資金流動(dòng)實(shí)行雙向宏觀審 慎管理。探索消費(fèi)、預(yù)辦登機(jī)一體化試點(diǎn)。鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，

14、完善免稅店 相關(guān)政策。在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體。 提升中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)規(guī)格和能級(jí)，將其打造成為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易 主平臺(tái)。.滿足高品質(zhì)文化消費(fèi)需求。打造國(guó)際影視動(dòng)漫版權(quán)貿(mào)易平臺(tái)， 探索開(kāi)展文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開(kāi)展寶玉石交易業(yè)務(wù)，做強(qiáng)“一帶一 路”文化展示交易館。允許符合條件的外資企業(yè)開(kāi)展面向全球的文化藝 術(shù)品（非文物）展示、拍賣、交易業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)海外文物回流，積極研究 調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策，進(jìn)一步給予支持。探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際 高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。.創(chuàng)新發(fā)展全球領(lǐng)先的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)化國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主 體開(kāi)展國(guó)際合作研發(fā)的審批流程。加速急需醫(yī)療器械和研發(fā)

15、用材料試劑、 設(shè)備通關(guān)。對(duì)臨床急需且我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的醫(yī)療器械加快 審批，保障臨床需求。開(kāi)展跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療等臨床醫(yī)學(xué)研究，區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī) 構(gòu)可根據(jù)自身技術(shù)能力，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展干細(xì)胞臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研 究項(xiàng)目。探索開(kāi)展去中心化臨床試驗(yàn)（DCT）試點(diǎn)。支持設(shè)立醫(yī)療器械 創(chuàng)新北京服務(wù)站和人類遺傳資源服務(wù)站，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化速度。.優(yōu)化發(fā)展航空服務(wù)。推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī) 場(chǎng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)世界級(jí)航空樞紐。優(yōu)化航材保稅監(jiān)管措施，降低航材 運(yùn)營(yíng)成本。試點(diǎn)開(kāi)展公務(wù)機(jī)按照包修協(xié)議報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，將公務(wù)機(jī)所有人、 運(yùn)營(yíng)人及委托代理公司納入試點(diǎn)申請(qǐng)主體范圍。對(duì)符合列目規(guī)則的航空 專用零部件，研究單獨(dú)

16、設(shè)立本國(guó)子目。（六）探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑。.助力高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市副中心。探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)試 點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展全球資產(chǎn)配置，建設(shè)全球財(cái)富管理中心。支持設(shè) 立全國(guó)自愿減排等碳交易中心。規(guī)范探索開(kāi)展跨境綠色信貸資產(chǎn)證券化、 綠色債券、綠色股權(quán)投融資業(yè)務(wù)，支持相關(guān)企業(yè)融資發(fā)展。支持符合條 件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)。在國(guó)家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等的指導(dǎo)下，支持設(shè) 立北京城市副中心金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警與監(jiān)管創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建京津 冀金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。簡(jiǎn)化特殊人才引進(jìn)流程。.深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新 平臺(tái)，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，探索建立總部一生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整 體搬遷

17、等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式。鼓勵(lì)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合 作園區(qū)。.推動(dòng)形成統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場(chǎng)融通合作， 對(duì)有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)資格。逐步實(shí) 現(xiàn)北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)“同事同標(biāo)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政 務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和采信、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和采信。探索建 立北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合授信機(jī)制，健全完善京津冀一體化 征信體系。（七）加快轉(zhuǎn)變政府職能。.持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)“證照分離”改革。對(duì)新經(jīng) 濟(jì)模式實(shí)施審慎包容監(jiān)管，探索對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。下

18、放國(guó)際快遞業(yè)務(wù)（代理）經(jīng)營(yíng)許可審批權(quán)。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng) 估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾制+政府配套服務(wù)”改革。探索取消施工圖審查（或 縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等工程建設(shè)領(lǐng) 域?qū)徟贫雀母铩?強(qiáng)化多元化法治保障。允許境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北 京市人民政府司法行政部門登記并報(bào)國(guó)務(wù)院司法行政部門備案，在區(qū)內(nèi) 設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域民商事?tīng)?zhēng)議開(kāi)展仲裁業(yè)務(wù)，依 法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行 為保全等臨時(shí)措施的申請(qǐng)和執(zhí)行。積極完善公證、調(diào)解、仲裁、行政裁 決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。支 持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織落地運(yùn)營(yíng)。充分利用現(xiàn)有審判資源，為 金融訴訟提供綠色通道。.健全開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。推行以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類 監(jiān)管制度。聚焦投資、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、生物安全、生態(tài)環(huán)境、文化安全、 人員進(jìn)出、反恐反分裂、公共道德等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步落實(shí)好外商投資 安全審查制度，完善反壟斷審查、行業(yè)管理、用戶認(rèn)證、行為審計(jì)等管 理措施。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化反洗錢、反恐怖融資和