孫亮民主管理：共創(chuàng)幸福生活

1、第二課第三(D SN)框民主管理：共創(chuàng)幸福生活共三十一頁一、基層民主自治(zzh)回眸閱讀教材23頁材料，了解我國(guó)基層民主自治歷程，并思考：1、我國(guó)在農(nóng)村和城市實(shí)行基層民主自治的組織分別(fnbi)是什么？ 2、材料中，村民是如何通過基層群眾組織行使民主管理權(quán)利的？共三十一頁二、最廣泛(gungfn)的民主實(shí)踐基層民主中公民參與政治生活的重要(zhngyo)形式1、農(nóng)村村民自治法律依據(jù)：1998年中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法2、城市居民自治法律依據(jù)：1990年中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法共三十一頁1、村民(cn mn)自治（1）村民委員會(huì)的性質(zhì) 是村民自主管理，自主教育，自主服務(wù)的基層

2、群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。注意：A、村民委員會(huì)不是國(guó)家機(jī)關(guān) B、村委會(huì)成員(chngyun)不是國(guó)家公務(wù)員 C、村委會(huì)和鄉(xiāng)政府也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只是一種指導(dǎo)性的關(guān)系 D、村委會(huì)設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。 共三十一頁（2）村民自治的內(nèi)容(nirng)、途徑地處海濱的山東日照市東港區(qū)某鎮(zhèn)，2002年前曾是山東“上訪第一鎮(zhèn)”。幾年后的今天(jntin)，這個(gè)鎮(zhèn)成為無集體上訪、無越級(jí)上訪、無重復(fù)上訪的“信訪三無鎮(zhèn)”。由“上訪第一鎮(zhèn)”變?yōu)椤靶旁L三無鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：共三十一頁a.選舉方面：信訪三無村完善了村級(jí)民主選舉，充分體現(xiàn)公開、公平、公正的競(jìng)選

3、原則，選出讓村民滿意(mny)的村官，讓失去民心的村干部堅(jiān)決“下崗”。 村干部從何而來： -村委會(huì)的成員都是由村民直接投票產(chǎn)生，其最高代表是村委會(huì)主任，村民自己選舉信賴的當(dāng)家人，這是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理(gunl)的主要途徑，這是村民自治中關(guān)于民主選舉的內(nèi)容共三十一頁b.決策方面：信訪三無村定期召開一次由黨員代表、村民代表、農(nóng)戶代表共同參加的會(huì)議，村民稱之為“三代會(huì)”。會(huì)議的主要功能(gngnng)是互通信息，事關(guān)全村的重大事務(wù)向代表報(bào)告，經(jīng)代表討論、審議并表決通過。-村民通過(tnggu)村民會(huì)議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定。

4、村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？共三十一頁村民會(huì)議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表(dibio)參加。共三十一頁c.在管理方面：本村完善村務(wù)公開制度，亮出村務(wù)“三本賬”。一是資產(chǎn)賬，二是收益分配賬，三是土地賬。這些(zhxi)賬目都要經(jīng)過村民代表審核，并張榜公示，村民無異議后方可認(rèn)可。村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？ 通過制訂村民自治章程和村規(guī)民約，來規(guī)范干部和村民的行為，運(yùn)用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。這是實(shí)現(xiàn)(shxin)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解”的有效途徑。共三十一頁你或者你的親戚所在的村有沒

5、有自治章程和村規(guī)民約呢？你覺得你心目中的村民(cn mn)自治章程應(yīng)該包括什么呢？共三十一頁 第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校(xuxio)、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營(yíng)方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。共三十一頁d.監(jiān)督方面 :信訪三無村每年在年終召開村民代表會(huì)議，

6、由村委會(huì)干部述職，村民按照(nzho)評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)村干部進(jìn)行評(píng)定通過民主評(píng)議、調(diào)查、審核聽取干部本人的申述意見，送達(dá)勸辭通知書，由干部本人簽署意見，提出辭職報(bào)告。村民(cn mn)在自治實(shí)踐中，創(chuàng)造了村務(wù)公開、民主評(píng)議干部、村委會(huì)定期報(bào)告工作等形式，對(duì)村干部的行為和村委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督,使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道共三十一頁（2）村民民主(mnzh)管理村務(wù)的內(nèi)容村民選舉：民主選舉村干部 ，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與(cny)民主管理的主要途徑村民決策：通過村民會(huì)議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作共三十

7、一頁閱讀教材25頁材料，思考教材中的問題(wnt)，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的？假如你的家在農(nóng)村，你能說說你們那里的村民是如何管理自己的村務(wù)的嗎？了解村務(wù)公開范圍：第二十二條村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益(ly)、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。共三十一頁2、城市居民(chn sh j mn)自治探究 （1）居委會(huì)的性質(zhì)居民委員會(huì)作為城市居民自我

8、管理，自我教育，自我服務(wù)的基層群眾性自治組織（2）居委會(huì)的作用居委會(huì)作為基層群眾性自治組織，在維護(hù)居民合法權(quán)益的同時(shí)，能調(diào)節(jié)居民糾紛(jifn)，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，反映了居民的意見和建議共三十一頁 山東趵突泉社區(qū)6號(hào)樓和9號(hào)樓下水道經(jīng)常堵塞(ds)，每堵一次都影響鄰里關(guān)系，至今已有四五年了。為了徹底解決這一問題，居委會(huì)召集兩座樓的9戶居民在居委會(huì)開會(huì)，請(qǐng)居民們對(duì)如何解決好這個(gè)問題發(fā)表自己的意見。經(jīng)過一番討論，居民們提出了不同的意見和建議。最后達(dá)成了一份鄰里協(xié)議，協(xié)議約定：每個(gè)居民要自覺遵守，不要隨便倒垃圾；鄰里之間相互監(jiān)督；萬一出現(xiàn)堵塞，大家應(yīng)該從鄰里友好和睦的角度出發(fā)，積極配合居委會(huì)工作，及

9、時(shí)交錢，確保下水道在最短時(shí)間內(nèi)得到維修。城市(chngsh)居委會(huì)作為一個(gè)機(jī)構(gòu)，是怎么產(chǎn)生，怎么決策，怎么管理，怎么監(jiān)督的呢？共三十一頁 a.居委會(huì)干部(gnb)居民選（選舉） b.社區(qū)大事居民定（決策） c.日常事務(wù)居民管（管理） d.各項(xiàng)公務(wù)居民監(jiān)督（監(jiān)督）(3)居民民主(mnzh)自治的內(nèi)容共三十一頁三、共建祥和文明(wnmng)社區(qū) 遼寧省遼陽市白塔區(qū)是國(guó)家民政部確定的全國(guó)首批社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)之一，區(qū)委、區(qū)政府將社工納入全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)范疇，社區(qū)工作者全部面向社會(huì)公開招聘，社區(qū)居委會(huì)全部實(shí)行居民直選。 社區(qū)堅(jiān)持“以人為本，執(zhí)政為民，服務(wù)為先”的理念和要求，結(jié)合區(qū)情，以“

10、抓環(huán)境、抓提升、促和諧”為主題，以平安社區(qū)、精神家園、發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、社區(qū)工作者隊(duì)伍、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等五項(xiàng)工程創(chuàng)建為載體，實(shí)施“項(xiàng)目工作法”，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)治理，增強(qiáng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，社區(qū)治理和服務(wù)能力(nngl)顯著增強(qiáng)，百姓幸福指數(shù)大幅度提升，社會(huì)和諧充滿生機(jī)與活力，“社區(qū)+社工+社團(tuán)”的社區(qū)參與機(jī)制和居民自治機(jī)制已初步形成。共三十一頁擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法管理(gunl)自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作。實(shí)行基層民主(mnzh)自治的意義共三十一頁 從1993年起，北京開始實(shí)施春節(jié)(Chn Ji)期間禁放煙花爆竹的

11、規(guī)定，但是，每年仍有一些市民因燃放煙花爆竹受傷。2005年1月寒假前夕，北京市東城區(qū)和平里四小的1000多名小學(xué)生向全社會(huì)發(fā)出倡議：我們會(huì)從自己做起，不燃放煙花爆竹，也會(huì)勸阻身邊的人禁放煙花爆竹，希望所有熱愛北京的文明公民，都參加到行動(dòng)中來。這些小學(xué)生的行為說明文明祥和的社區(qū)需要公民共同參與建設(shè)。公民應(yīng)提高政治參與意識(shí)和對(duì)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)。學(xué)生也應(yīng)參與民主管理。共三十一頁 中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識(shí)，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而(cng r)在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識(shí)和實(shí)際本領(lǐng)。探究教材2627頁三組鏡頭，思考：他們是如何參與民主管理的

12、？作為青少年學(xué)生應(yīng)該(ynggi)如何自覺參與民主管理？共三十一頁模擬村民自治活動(dòng)：把班級(jí)當(dāng)做一個(gè)村莊，全班每個(gè)人都來自不同的家庭(jitng)，共同參與村莊的選舉、決策、管理、監(jiān)督。1、選舉一位德才兼?zhèn)涞摹按逦瘯?huì)主任”2、組建村委會(huì)，經(jīng)村委會(huì)主任提名，由村民推選出“村民委員會(huì)”，落實(shí)村委會(huì)主任的指示和村委會(huì)的決定3、召開村民會(huì)議，議題：（1）亂扔垃圾現(xiàn)象 （2）個(gè)別“村干部”辦事方式簡(jiǎn)單粗暴，侵犯村民的正當(dāng)利益 （3）有村民要求村委會(huì)公開村里的財(cái)務(wù)情況4、制定“自治章程”5、收集村務(wù)問題，共建幸福村莊共三十一頁民主(mnzh)管理 村民(cn mn)自治城市居民自治共建祥和文明社區(qū)1、村委會(huì)

13、的含義基層群眾性自治組織2、村民自治的內(nèi)容1、居民委員會(huì)含義基層群眾性自治組織2、城市居民自治的內(nèi)容1、實(shí)行基層民主自治的意義2、青年學(xué)生應(yīng)自覺參與民主管理共三十一頁1.根據(jù)中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法規(guī)定，村民委員會(huì)的干部產(chǎn)生辦法是（ ）A.村民間接投票選舉產(chǎn)生B.村民直接投票選舉產(chǎn)生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xingzhn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D.人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B2.城市居民委員會(huì)是（ ）A.社會(huì)(shhu)居民糾紛調(diào)解組織B.維護(hù)社區(qū)治安組織C.城市居民自治組織D.城市社會(huì)福利和慈善機(jī)構(gòu)C共三十一頁3.在村民自治(zzh)的實(shí)踐中，有的村民自發(fā)的在村務(wù)公開欄上寫下這樣一副對(duì)聯(lián)“村清賬清村務(wù)清，風(fēng)順雨順民

14、心順”。橫批：村務(wù)公開好 村務(wù)公開好在（ ） A 尊重和維護(hù)了農(nóng)民的民主權(quán)利 B使農(nóng)民有了選舉權(quán)和被選舉權(quán) C確保了公民的國(guó)家主人翁地位 D增強(qiáng)了村民的法律概念A(yù)共三十一頁4.在某網(wǎng)站的學(xué)?！百N吧”里，常有一小部分學(xué)生把它當(dāng)成了發(fā)泄的場(chǎng)所，永不文明的語言發(fā)泄對(duì)現(xiàn)狀的不滿，嚴(yán)重污染了“貼吧”的風(fēng)氣，于是，學(xué)生議事委員會(huì)召開緊急會(huì)議，商討對(duì)策，重新選舉“貼吧”吧主，制定新的“貼吧”管理制度，宣傳網(wǎng)絡(luò)道德(dod)，學(xué)生議事委員會(huì)在實(shí)行（ ）A 民主選舉，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán) B民主監(jiān)督，依法享有對(duì)貼吧的監(jiān)督權(quán) C民主決策，享有直接參與決策的機(jī)會(huì) D民主管理，享有管理學(xué)校事務(wù)的權(quán)利D共三十一頁5.2

15、012年，某縣開始實(shí)施以“陽光理財(cái)，民主議事，群眾公決”為主要內(nèi)容的村級(jí)財(cái)務(wù)事物“兩公開一會(huì)審”工作法，探索如何把村級(jí)權(quán)利關(guān)進(jìn)“制度籠子”。這一做法（ ）A 是村民自治的基礎(chǔ) B有利于推進(jìn)基層民主的發(fā)展 C加強(qiáng)了對(duì)基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督(jind) D擴(kuò)大了公民的基本政治權(quán)利B共三十一頁6.某區(qū)居民通過直選、戶代表選舉和居民代表選舉的形式，產(chǎn)生了新一屆居委會(huì)，這反應(yīng)了 （ ）1、通過選舉產(chǎn)生基層政府，參加民主管理 2、居委會(huì)干部居民選，是公民(gngmn)參與政治生活的重要方式 3、本居住地居民通過直接選舉、間接選舉相結(jié)合的方式選舉居委會(huì)干部 4、居委會(huì)選舉是基層民主建設(shè)的重要組成部分 A、

16、3、4 B、2、3 C、2、4 D、1、2 C共三十一頁7.歷時(shí)五個(gè)月的“尋找最美村官”大型公益活動(dòng)，讓我們見證了村民自己選出的當(dāng)家人的奉獻(xiàn)與功績(jī)，“傻子干部”裴春亮捐資3000萬元讓村民免費(fèi)住新房，帶領(lǐng)全村成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村，村里有村規(guī)民約，村民自治從無事可議到凡事可商，下列認(rèn)識(shí)正確的是（ ）1、村民自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ) 2、村官有權(quán)決定涉及全村村民利益的事 3、村規(guī)民約等形式有利于規(guī)范村干部的行為(xngwi) 4、村務(wù)公開是村民參與民主管理的主要途徑A、1、2 B、1、3 C、2、4 D、3、4B共三十一頁課外作業(yè)：了解(lioji)你所在的小區(qū)，在調(diào)查本社區(qū)生活的基礎(chǔ)上，確定一個(gè)關(guān)注的問題，形成一項(xiàng)改進(jìn)社區(qū)管理的建議。共三十一頁內(nèi)容摘要第二課第三框。C、村