高起點謀劃高品位建設(shè)棚改座談發(fā)言

1、 高起點謀劃高品位建設(shè)全力打造金山旅游名鎮(zhèn)金山屯區(qū)（局）長劉錄江（2011年5月27日）各位領(lǐng)導(dǎo)：棚改從我區(qū)看是一次決定發(fā)展方向和前途的重大機遇。用棚改的理念審視現(xiàn)狀、審視區(qū)情，我們看到了棚改與城鎮(zhèn)建設(shè)有機融合將會闖出新的發(fā)展路徑。經(jīng)過考察和論證，金山屯具有獨特的山形地貌、豐富的旅游資源和便捷的區(qū)位優(yōu)勢，具備借助棚改打造旅游名鎮(zhèn)的先決條件和基礎(chǔ)優(yōu)勢。一是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。金山屯山奇林茂，湯旺河、大豐河兩條自然水系環(huán)繞區(qū)址，形成一個四面環(huán)山、三面環(huán)水、山清水秀的美麗半島。二是旅游資源豐富。大豐河漂流、金山竹排漂、金山鹿苑、峰巖山寨、白山綜合景區(qū)、大砬子遺址、橫山古墓群等旅游資源，具備做大旅游產(chǎn)業(yè)的基

2、礎(chǔ)。三是地理位置得天獨厚。位于伊春、鶴崗、佳木斯三市之間，交通便利，是伊春的東大門，這樣的地理位置賦予我區(qū)巨大的旅游發(fā)展空間，成為金山屯區(qū)獨有的優(yōu)勢。與我區(qū)優(yōu)越的旅游資源不相稱的是鎮(zhèn)內(nèi)破舊、平房密集、道路排水等基礎(chǔ)設(shè)施落后，人居環(huán)境很差。為此，我區(qū)站在建設(shè)旅游名鎮(zhèn)的高度，將城鎮(zhèn)重新設(shè)計規(guī)劃，借助棚改政策之力，整體全面打造新金山，在徹底改善民居的基礎(chǔ)上快步實現(xiàn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)。一、科學(xué)規(guī)劃，重新構(gòu)建城鎮(zhèn)布局我區(qū)把高水平的城鎮(zhèn)規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)，聘請國際規(guī)劃公司、哈工大規(guī)劃設(shè)計院進行創(chuàng)意規(guī)劃和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，現(xiàn)已十易其稿。一方面，將棚戶區(qū)改造與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相結(jié)合，高水準(zhǔn)、科學(xué)區(qū)劃城鎮(zhèn)功能布局

3、。圍繞城鎮(zhèn)總體布局，臨路建設(shè)商飲服務(wù)、文化娛樂區(qū)，臨街建設(shè)居民住宅、休閑健身區(qū)，臨水建設(shè)家庭旅館、高級商品住宅區(qū)，臨園建設(shè)養(yǎng)老中心、旅游觀光區(qū)。修建通達路，改造升級通河路，拓寬延伸商業(yè)街、仁和街，形成“一環(huán)四橫三縱”現(xiàn)代路網(wǎng)。高起點建設(shè)富有現(xiàn)代商業(yè)氣息的商業(yè)中心廣場，高水平建設(shè)可舉辦高規(guī)格會議及住宿餐飲的會議中心，精心維修彰顯林區(qū)文明的4萬平方米金山文化休閑廣場，分期改造適宜不同年齡寓教于樂、健康身心的文化活動中心，保留具有50年前建筑風(fēng)格的機修廠老車間改造為珍藏金山屯歷史文明的博物館。另一方面，將棚戶區(qū)改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局相結(jié)合，以城鎮(zhèn)建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以湯旺河為界，將河北定位在產(chǎn)業(yè)集

4、聚區(qū)，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和扶持金山紡紗廠、石材加工廠等新建企業(yè)，動遷居民區(qū)內(nèi)的東盟木業(yè)、森鷹木業(yè)、大理石加工等20多家有規(guī)模的企業(yè)入園發(fā)展。用三年時間將園區(qū)內(nèi)2630戶居民遷入河南生活區(qū)。依法收回園區(qū)內(nèi)已閑置多年的創(chuàng)維、宏成兩大木制品加工企業(yè)，重新招商盤活兩個企業(yè)資產(chǎn)。籌建森林食品產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)及黑木耳山特產(chǎn)品大市場，加快黑木耳山特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展進程。重新建設(shè)金山竹筏漂基礎(chǔ)設(shè)施，逐步打造金山竹筏漂全新形象。力爭在未來三至五年內(nèi)將金山屯建設(shè)成為宜居、宜業(yè)、宜游的美麗半島、魅力新城。二、多措并舉，強力推進棚改工程以人為本和諧動遷。一是聘請有資質(zhì)的評估和拆遷公司，具體實施棚改拆遷各

5、環(huán)節(jié)工作。同時配合以紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、辦事處等部門進行全程協(xié)調(diào)和監(jiān)督，力保拆遷工作公開公正，有序順暢。二是采取重點突破的推進方式，把城鎮(zhèn)地段最好，也是最難動遷的區(qū)域作為突破口，通過打開一點，突破一片，為棚改全面展開奠定了堅實基礎(chǔ)。三是加大宣傳力度，多種形式宣傳棚改的重大意義，依法處置蓄意破壞棚改工作的極個別人，維護棚改的大好形勢。全區(qū)各處級領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人、后備干部采取包片包戶的方式，面對面地向拆遷戶宣講棚改政策，使絕大多數(shù)居民能夠積極配合區(qū)政府做好拆遷工作。四是對拆遷補償安置政策、補償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷和回遷房屋面積、評估標(biāo)準(zhǔn)、分房時間、辦事程序等進行公開公示，接受社會監(jiān)督，贏得群眾的信任和支持。嚴(yán)格

6、把控工程質(zhì)量。采取招、投標(biāo)的方式，選聘實力強、資質(zhì)高、信譽好的施工單位承攬棚改工程。各種建筑材料由施工單位提供廠家，由紀(jì)委、建設(shè)、財政、審計、質(zhì)監(jiān)、工商等部門聯(lián)合查驗，并及時上報市執(zhí)法部門檢測，在源頭上杜絕了劣質(zhì)建筑材料進入工地。委托專業(yè)監(jiān)理公司和專業(yè)監(jiān)理員，全天候蹲守施工現(xiàn)場；成立了由區(qū)紀(jì)委牽頭，人大、政協(xié)、工會、技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)等部門為成員的質(zhì)量監(jiān)督小組和社區(qū)及回遷戶代表組成的社會監(jiān)督小組，對棚改各施工環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)督，使棚改工程質(zhì)量得到有效保障。落實政策惠及民生。制定并完善了棚戶區(qū)改造拆遷安置補償方案、廉租房分配管理辦法等優(yōu)惠政策。辦事處、財政局、住建局等相關(guān)部門集中辦公，一站式服務(wù)。免

7、除了回遷居民辦理房產(chǎn)證的工本費，對行動不便的老年人安排領(lǐng)辦人員，幫助辦理相關(guān)手續(xù)。為200余戶住門房的家庭安置了回遷樓，為163戶特困家庭安排了初裝修的廉租房。對經(jīng)濟比較困難但又不符合廉租房政策的，由林業(yè)局擔(dān)保區(qū)農(nóng)行給予最高5萬元的低息貸款。對高齡老人、疾病人員等弱勢群體，由林業(yè)局幫助搬遷。對拆遷區(qū)域內(nèi)的商戶和小加工點，林業(yè)局協(xié)調(diào)安排廠房和場地。對政策以外出現(xiàn)的問題，采取“一事一議”的辦法給予解決，努力滿足回遷居民的不同需求。三、只爭朝夕，全力建設(shè)旅游名鎮(zhèn)面對棚戶區(qū)改造需要大量資金、任務(wù)繁重、工期緊張的實際，我區(qū)堅定信心，迎難而上，不等不靠，采取有效措施，確保全面完成棚改工作任務(wù)。截止目前，已

8、投入棚改資金17699萬元，完成了5363戶、28.1萬平方米的拆遷工作。建設(shè)住宅樓121棟、60.6萬平方米，現(xiàn)已竣工住宅樓41棟、19.5萬平方米，安置居民3300戶。新鋪自來水管線1373延長米，民生小區(qū)二、三期給水管網(wǎng)2644米，硬化林苑路0.35公里、旅游公路11.375公里，城鎮(zhèn)功能日趨完善。按照“一年打基礎(chǔ)，二年上臺階，三年大變樣，五年建成旅游名鎮(zhèn)”的工作目標(biāo)，到年底主要完成以下工程。一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，抓緊城市設(shè)計，年底前建成金山小鎮(zhèn)大沙盤。二是完成通河路建設(shè)，通達路、仁和街路基工程，協(xié)助省市交通管理部門完成鎮(zhèn)內(nèi)段金鐵公路建設(shè)，打開城鎮(zhèn)整體架構(gòu)。三是改造供水管線3800延長米，完成4000米排水主管線鋪設(shè)及污水處理場建設(shè)，新增供熱能力50萬平方米。啟動天然氣入戶建設(shè)工程，建設(shè)供氣站和配建5000戶天燃?xì)夤芫€。四是啟動商業(yè)中心廣場、會議中心建設(shè)；維修金山文化休閑廣場，改造文化活動中心；支持天龍寺招商引資建設(shè)全國第一家宗教文化公園。五是高起點規(guī)劃建設(shè)商業(yè)街和娛樂城。建設(shè)小吃、燒烤一條街。清理拆除臨路