公路工程施工安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)講稿PPT課件

1、公司安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)如何搞好項目安全生產(chǎn)管理工作前言 由于項目在較短的時間里開工建設(shè)，給項目的建設(shè)，施工管理也帶來了極大的挑戰(zhàn)，尤其是項目的質(zhì)量管理和安全管理方面存在的問題顯得更為突出，對此我們的各級管理技術(shù)人員必須要有冷靜和清醒的頭腦，采取一切非常的措施和非常的手段來確保項目的質(zhì)量和安全，只有這樣，才能確保經(jīng)濟又好又快地增長，才能確保穩(wěn)定的大局。 下面，我想就以下八個方面的內(nèi)容談?wù)勅绾胃愫庙椖康陌踩a(chǎn)管理工作，并以此和各位同行一起交流。如何搞好項目的安全生產(chǎn)管理工作開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障交通建設(shè)工程安全。 注重安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不可少的物質(zhì)保障。強化和細化安全教育培訓(xùn)，

2、為安全工作的有效開展奠定扎實的基礎(chǔ)。建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和管理機構(gòu)，并制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進安全發(fā)展。 主要工序安全安全資料收集、整理、歸檔。 -安全生產(chǎn)的重要性一、必須站在講政治的高度充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性和當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，增強抓好安全生產(chǎn)管理工作的危機感、緊迫感和責(zé)任感。 安全生產(chǎn)從表面上看，僅僅是一個技術(shù)和經(jīng)濟問題，或者是發(fā)展中的管理問題，但是從深層次來看，是一個涉及到特定生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)系的重大社會和政治問題。-安全生產(chǎn)的重要性 當(dāng)代中國，生產(chǎn)安全事故的發(fā)生不僅帶來人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且嚴(yán)重妨礙了經(jīng)濟和社會的發(fā)

3、展，干擾了改革和發(fā)展穩(wěn)定的大局，影響了和諧社會的建設(shè)，已經(jīng)成為了社會關(guān)注的重大熱點和難點問題。這個問題解決得如何，直接 關(guān)系到人或生命財產(chǎn)的安全， 關(guān)系到國家經(jīng)濟和社會的安全健康發(fā)展， 關(guān)系到和諧社會建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象， 關(guān)系到執(zhí)政黨和國家在國際上的地位。 這并不是危言聳聽的事情，因為已經(jīng)從近年來所發(fā)生的一些重特大質(zhì)量和安全事故得到了充分的證明。安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) （一）認(rèn)識不夠到位，安全生產(chǎn)意識不強，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。 （二）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足。 （三）施工現(xiàn)場仍存在隱患。-安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)（一）認(rèn)識不夠到位，安全生產(chǎn)意識不強，安全基礎(chǔ)管

4、理工作薄弱。 項目建設(shè)各方對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不夠到位: 一些項目的安全生產(chǎn)管理水平較低，片面追求進度和經(jīng)濟效益，抱著僥幸心理抓安全，甚至弄虛作假，應(yīng)付檢查； 有些項目安全責(zé)任體系安全管理機構(gòu)安全管理制度不健全，或者照搬照抄、泛泛而談，缺乏針對性和可操作性； 有些項目安全崗位職責(zé)不明，在日常工作中沒有落實安全管理職責(zé)，現(xiàn)場違反安全生產(chǎn)規(guī)程的行為還不同程度存在； 有些項目安全基礎(chǔ)管理工作非常薄弱，尤其在安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底方面流于形式，有些工人連基本的安全知識都不了解，施工作業(yè)人員安全意識不強，自我保護能力差，對安全生產(chǎn)的無知造成極大的隱患。-安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)（二）安全生產(chǎn)經(jīng)費

5、投入不足。 項目安全條件較差。多數(shù)項目沒有按規(guī)定足額提取安全專項經(jīng)費，安全生產(chǎn)投入不足，技術(shù)落后，裝備不全。不少施工單位以低價獲取工程，以壓縮安全投入來擴大利潤空間，給生產(chǎn)埋下了較多的安全事故隱患。-安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié)（三）施工現(xiàn)場仍存在隱患。高空作業(yè)沒有按要求安裝護欄護網(wǎng)，或作業(yè)防落網(wǎng)及防護設(shè)施設(shè)置不足；幾十米的高墩作業(yè)沒有電梯或爬梯極其簡陋；一些土質(zhì)松散的高大邊坡施工存在坍塌的隱患；石方邊坡爆破后危石沒有及時清理，冒險作業(yè)；橋涵深基坑開挖邊坡過陡而且缺乏必要的有效支護；一些長大隧道和地質(zhì)情況較差的隧道沒有認(rèn)真實行超前預(yù)報，掘進施工通風(fēng)條件不合要求，仰供、二襯不緊跟掘進；施工現(xiàn)場、

6、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警戒警示標(biāo)志防護設(shè)施設(shè)置不足；施工特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)；用電管理極其混亂；施工與生活區(qū)域不分等現(xiàn)象還時有存在。-施工現(xiàn)場安全隱患高空臨邊沒有防護設(shè)施-施工現(xiàn)場安全隱患基坑開挖邊坡過陡-施工現(xiàn)場安全隱患高大邊坡存在坍塌隱患-施工現(xiàn)場安全隱患隧道通風(fēng)條件不合要求、仰供、二襯跟進不及時施工現(xiàn)場、臨時作業(yè)周邊區(qū)域警示標(biāo)志、防護措施不足-施工現(xiàn)場安全隱患特種設(shè)備違章違規(guī)作業(yè)-施工現(xiàn)場安全隱患用電管理混亂:-施工現(xiàn)場安全隱患施工與生活區(qū)域不分:-施工現(xiàn)場安全隱患什 么 是 安 全？一、所謂安全1、安全的基本定義 人類的整體與生存環(huán)境資源的和諧相處， 互相不傷害，不存在危險的危害的隱患2、安

7、全的廣義與狹義 狹義的安全，就是人類的個體與周圍的環(huán)境的相容性！相容性很好的話，表明生存環(huán)境非常寬容！人們幸福安康娛樂休閑富足！ 廣義的安全則是指人類的生存環(huán)境地球的生態(tài)安全！包括來自宇宙的多種復(fù)雜的天文危險隱患的識別3、安全的通俗理 無危為安，無損為全 安全就是使人的身心健康免受外界因素影響的狀態(tài) 安全也可以看做是人、機具及人和機具構(gòu)成的環(huán)境三者處于 協(xié)調(diào)/平衡狀態(tài)，一旦打破這種平衡，安全就不存在了。4、安全的高度理解 人們可以理解為國家安全、民族安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、國際安全、區(qū)域安全，還有常見的企業(yè)安全等。-安全生產(chǎn)理念 “有了安全并不意味著有了一切，但沒有安全就沒有一切”

8、，面對新的形勢和新的要求，迫切地要求參與交通建設(shè)的各從業(yè)單位尤其是施工企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和各類技術(shù)管理人員，必須用以人為本的科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，牢固樹立“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念，堅持安全發(fā)展的指導(dǎo)原則。-安全生產(chǎn)的突出問題及薄弱環(huán)節(jié) 要進一步的落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化誰主管誰負(fù)責(zé)，層層落實的安全生產(chǎn)責(zé)任； 要時刻把員工生命、財產(chǎn)安全放在首位，切實貫徹落實好“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，建立健全“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、降事故、保安全”的機制體制，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系，著力構(gòu)建安全有序的工作和生活環(huán)境，有效地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生； 要加強宣傳

9、、強化培訓(xùn)，確定“四不傷害”（即不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護他人不受傷害）的安全生產(chǎn)管理理念。安全生產(chǎn)說到底是個尊重生命、關(guān)愛生命、保護生命的問題。-安全生產(chǎn)的重要性 在這里，我也真心地希望在座的各位要進一步的增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，通過大家的共同努力，努力推動和促進安全生產(chǎn)管理工作更上一個新臺階。 在這里，我想特別強調(diào)的是施工項目必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和規(guī)章制度，使項目的安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到落實。 安全生產(chǎn)是項目永恒的主題，也是保證項目穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們，從某種程度上講，項目成于安全，敗在事故。 施工項目是安全生產(chǎn)的最前沿，是安全生產(chǎn)

10、的基礎(chǔ)，項目的安全生產(chǎn)搞好了，公司的安全生產(chǎn)就有了保障。-健全機構(gòu)、建章立制二、建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度。木桶理論告訴我們：一個水木桶能裝多少水不僅取決于最短的那塊木板，還取決于木板間的縫隙。伴隨著社會分工越來越細，必然導(dǎo)致在安全生產(chǎn)這個大系統(tǒng)中，存在著單位與單位、部門與部門、工種與工種、崗位與崗位、上下級之間許多交點問題。我們稱之為管理的交點。對任何一個交點的漠視和配合上的失誤，就像“水木桶木板之間的縫隙”一樣，都會帶來漏水的損失或全局的失敗。 因此，我們必須要建立和健全全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全一套行之有效的目標(biāo)管理、決策執(zhí)行、考核

11、獎懲、整改提高的安全管理制度，并自覺做到制度的剛性化、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。為此，就要層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任狀，將安全責(zé)任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環(huán)節(jié)和每一個人，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條，從而構(gòu)建完善的全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。-健全機構(gòu)、建章立制 一)建立和健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保項目第一主體責(zé)任的完全落實。 安全科學(xué)的預(yù)防理論表明：本質(zhì)安全是系統(tǒng)根本上具有保障安全和預(yù)防事故的功能和條件。這一理論的通俗詮釋是：安全生產(chǎn)的根本是要求生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)運行條件安全，項目生產(chǎn)過程安全，員工作業(yè)崗位安全。因此，國家安全法規(guī)的頒布和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定，各級政府的行政許可和

12、執(zhí)法監(jiān)督，主管部門的安全監(jiān)察和行業(yè)安全檢查等措施，歸根到底是實現(xiàn)項目生產(chǎn)經(jīng)營各過程環(huán)節(jié)的安全規(guī)范現(xiàn)場單元作業(yè)的安全運行崗位員工的安全健康。所以，項目是安全生產(chǎn)保障和事故預(yù)防的最終歸宿，是決定生產(chǎn)過程安全單元作業(yè)安全員工崗位安全的根本和基礎(chǔ)。因此，安全生產(chǎn)的責(zé)任主體必然是也必須是項目。項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指項目依照法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)。項目承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，就需要項目在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)和承擔(dān)責(zé)任，否則要接受未盡責(zé)的追究。-健全機構(gòu)、建章立制 1.建立現(xiàn)代責(zé)任理念，講求科學(xué)責(zé)任原則。 項目的決策者管理者和每一個員工，都應(yīng)從思想認(rèn)

13、識上建立起符合時代發(fā)展和現(xiàn)代社會要求的安全責(zé)任理念：領(lǐng)導(dǎo)決策者應(yīng)該建立“責(zé)任重于泰山”的“第一責(zé)任”理念；各級管理者應(yīng)該建立“向上級負(fù)責(zé)，向下級負(fù)責(zé)，向自己負(fù)責(zé)”的“勇于負(fù)責(zé)”責(zé)任理念；每一個員工應(yīng)該建立“我的安全我負(fù)責(zé)，他人安全我有責(zé)，項目安全我盡責(zé)”的“主動盡責(zé)”責(zé)任理念。 要保證落實項目安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性，需要遵循如下安全生產(chǎn)的責(zé)任原則，即：安全生產(chǎn)人人有責(zé)的原則；誰主管誰負(fù)責(zé)的原則；一崗雙責(zé)的原則；管生產(chǎn)必須管安全的原則。-健全機構(gòu)、建章立制 2.全面建立項目內(nèi)部管理責(zé)任體系，落實安全生產(chǎn)法相關(guān)責(zé)任要求。 安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本原則是：安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。項目必須按照有關(guān)法律法規(guī)的

14、要求建立健全各級管理者的責(zé)任體系，并落實好相關(guān)責(zé)任要求。安全生產(chǎn)法對企業(yè)組織行為明確的要求是：具備法定的安全生產(chǎn)條件；保障安全生產(chǎn)資金投入；確保安全組織機構(gòu)健全；人員配備到位；加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)；做好安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理；落實好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的個人行為提出的責(zé)任要求是：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證安全生產(chǎn)投入；督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時如實報告生產(chǎn)安全事故。-健全機構(gòu)、建章立制 3.認(rèn)真把握好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主要內(nèi)容。 根據(jù)安全生產(chǎn)法和安全生產(chǎn)許可證條例的相關(guān)規(guī)

15、定，企業(yè)的基本安全生產(chǎn)責(zé)任包括如下方面： 1）.依法建立安全生產(chǎn)機構(gòu)； 2）.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度； 3）.持續(xù)具備法律法規(guī)規(guī)章國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； 4）.確保資金投入滿足安全生產(chǎn)需要； 5）.依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)； 6）.如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素防范措施和事故應(yīng)急措施，教育職工自覺承擔(dān)安全生產(chǎn)義務(wù)；-健全機構(gòu)、建章立制 7）.為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)定佩戴使用； 8）.對重大危險源實施有效的檢測監(jiān)控； 9）.預(yù)防和減少作業(yè)場所職業(yè)危害； 10）.安全設(shè)施設(shè)備（包括特

16、種設(shè)備）符合安全管理的有關(guān)要求，按規(guī)定定期檢測檢驗； 11）.依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實操作崗位應(yīng)急措施； 12）.及時發(fā)現(xiàn)治理和消除本單位安全事故隱患； 13）.積極采取先進的安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備和工藝，提高安全生產(chǎn)科技保障水平；-健全機構(gòu)、建章立制 14）.確保所使用的工藝裝備及相關(guān)勞動工具符合安全生產(chǎn)要求； 15）.保證新建改建擴建工程項目依法實施安全設(shè)施”三同時“； 16）.統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包承租單位安全生產(chǎn)工作； 17）.依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納保險費； 18）.按要求上報生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險救援，妥善處理對事故傷 亡人員依法賠償?shù)仁鹿噬坪蠊ぷ鳎?19）.法律

17、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。 二）建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，充分發(fā)揮其管理職能。 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)在項目的建設(shè)施工管理過程中起著不可替代的監(jiān)管作用，參與交通工程建設(shè)的各從業(yè)單位必須按照國家的相關(guān)規(guī)定建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，尤其是施工企業(yè)必須設(shè)立專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 根據(jù)交通運輸部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（交通部2007年1號令）（下稱辦法）第二十一條的規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”。 施工企業(yè)的

18、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)制定及實施本企業(yè)內(nèi)部的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項安全生產(chǎn)管理制度、重大工程項目的應(yīng)急預(yù)案和各項安全操作規(guī)程。 專職安全生產(chǎn)管理人員是施工企業(yè)專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負(fù)責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全員，是國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)在本單位實施的具體監(jiān)督者。-健全機構(gòu)、建章立制-專職安全員職責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)主要有：1、負(fù)責(zé)對現(xiàn)場安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。預(yù)防為主是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程等的要求，深入現(xiàn)場，掌握情況，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題，督促及時整改。首先，要求安全生產(chǎn)管理

19、人員熟悉法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)章制度，熟悉安全專業(yè)的基本知識，熟悉生產(chǎn)流程、操作技術(shù)和操作規(guī)程。其次，要求安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)經(jīng)常在施工現(xiàn)場，隨時進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將生產(chǎn)安全事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2、發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告。生產(chǎn)安全事故隱患往往會釀成生產(chǎn)安全事故，發(fā)現(xiàn)并及時處理生產(chǎn)安全隱患，對于減少生產(chǎn)安全事故有著極其重要作用。因此，要求安全生產(chǎn)管理人員在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患后，應(yīng)及時報告。同時，還應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的繼續(xù)擴大。由于項目負(fù)責(zé)人對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)向項目負(fù)責(zé)人報告事故隱患；同時，還應(yīng)當(dāng)向

20、安全監(jiān)督管理機構(gòu)報告事故隱患。-專職安全員職責(zé)3、發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作，應(yīng)當(dāng)立即制止。規(guī)章制度和操作規(guī)程對于保證安全生產(chǎn)有著重要作用，作業(yè)人員必須遵守。違章指揮、違章操作是釀成生產(chǎn)安全事故的重要原因，特別是在施工工期緊、任務(wù)重的情況下，往往視規(guī)章制度和操作規(guī)程于不顧，冒險蠻干。因此，安全生產(chǎn)管理人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章操作的情況，應(yīng)立即制止。-健全機構(gòu)、建章立制 三）建立和健全各項安全管理制度，努力實現(xiàn)安全管理工作的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。 根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的要求，同時也是為了更進一步地明確相關(guān)單位在各自工程建設(shè)中的安全責(zé)任、工作內(nèi)容、工作方式、工作時限，在安全

21、生產(chǎn)管理過程中，通過制定相關(guān)的安全管理制度來強化相關(guān)單位的管理職責(zé)。-健全機構(gòu)、建章立制 1）安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 項目部應(yīng)當(dāng)對各級負(fù)責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到項目負(fù)責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。 3）特種作業(yè)人員持證上崗制度。 垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。-健全機構(gòu)，建章立制4）施工起重機械使用登記制度。 施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升

22、式架設(shè)設(shè)施使用前應(yīng)組織檢驗和驗收，自驗收合格之日起30日內(nèi)，根據(jù)項目監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府有關(guān)主管部門登記。5）安全監(jiān)督檢查制度。 各級交通主管部門、交通建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)和建設(shè)單位要加強對交通建設(shè)工程的安全監(jiān)管，組織開展好企業(yè)安全生產(chǎn)評估，搞好分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管。對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人或業(yè)主,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰的力度。 6)整改制度。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停止施工，并及時報告建設(shè)單位；施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告。同時，施工單位對政府主管部門或其委托的安全監(jiān)督機構(gòu)

23、、建設(shè)單位檢查出的安全隱患也應(yīng)立即整改，否則將按照國家規(guī)定接受進一步的行政、經(jīng)濟處罰乃至承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 7）淘汰制度。 國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。-健全機構(gòu)，建章立制8）安全事故報告制度。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、交通行政主管部門報告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實上報。9）教育培訓(xùn)制度。施工單位應(yīng)

24、當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年進行不少于兩次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。作業(yè)人員進入新的崗位或者新的現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)。10）安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度。施工單位必須根據(jù)已制定的安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程，對進入施工現(xiàn)場前的各類操作人員和農(nóng)民工人進行詳盡的安全生產(chǎn)技術(shù)交底，并做好交底記錄。 11）專項施工方案編制審查制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對達到

25、一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)簽字后方可實施。工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，必要時施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。-健全機構(gòu)，建章立制 12）施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。13）意外傷害保險制度。施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費用由施工單位支付，期限自建設(shè)工程開工

26、之日起至竣工驗收合格止。14）安全事故應(yīng)急救援制度。施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 “沒有規(guī)矩何以成方圓！”，一套行之有效的安全生產(chǎn)管理制度能夠規(guī)范企業(yè)干部職工的行為，是實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變的橋梁。企業(yè)是否制定了“凡事有章可循凡事有據(jù)可查凡事有人監(jiān)督凡事有人負(fù)責(zé)”的安全管理制度是衡量一個企業(yè)安全基礎(chǔ)管理是否夯實的具體標(biāo)志。 -強化安全教育培訓(xùn)三、強化和細化

27、安全教育培訓(xùn)，為安全工作的有效開展奠定扎實的基礎(chǔ)。 安全工作難做就在于，它不象財務(wù)、會計、法律這樣的業(yè)務(wù)部門，光靠一些精英人物就可以完成，安全工作要靠各部門、各工種以及到基層每一個人來執(zhí)行，只要中間任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會帶來安全隱患和事故的發(fā)生，這是一個系統(tǒng)整體素質(zhì)的反映。同時，木桶理論告訴我們，木桶的容量不是取決于其中的長板，而是取決于其中最短的一塊木板。同樣道理，項目能否做到長效安全，不是由能力和素質(zhì)領(lǐng)先的多數(shù)職工來決定，而是受少數(shù)安全意識淡薄、安全知識缺乏、安全技能不足的職工所左右。-安全管理人員素質(zhì)、意識有待提高“管生產(chǎn)必須管安全，管安全必須懂安全！”但從現(xiàn)階段的情況來看，在安全生

28、產(chǎn)管理層面還有相當(dāng)多的項目領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員素質(zhì)還比較低下，能力也不高，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是安全生產(chǎn)意識還比較淡薄，沒有很好地把“管生產(chǎn)必須管安全”納入自己的工作思路中；二是對安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解掌握不多；三是安全生產(chǎn)方面的知識和技術(shù)比較缺乏；四是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不高。在施工作業(yè)層面的各類操作工人和農(nóng)民工，還有相當(dāng)多的人存在著：一是安全意識和自我保護意識相當(dāng)?shù)。欢前踩a(chǎn)方面的知識和技能比較缺乏甚至空白；三是施工操作的盲動性和隨意性較為明顯突出。-安全管理人員素質(zhì)、意識有待提高 這些問題的普遍存在，在很大程度上制約和阻礙了安全管理工作的有力開展。因此，加強對各級安全管

29、理人員和各類操作人員的安全教育培訓(xùn)已成為刻不容緩，必須高度重視和認(rèn)真落實，這項工作也是安全工作的重點內(nèi)容之一，是一項為安全工作提供思想、智力和能力保證的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。必須把項目安全培訓(xùn)教育作為一項重要內(nèi)容來抓，讓從事項目工程施工的所有從業(yè)人員都應(yīng)接受相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。-安全教育、培訓(xùn) 相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要指的是：安全法制教育和培訓(xùn)、安全思想教育和培訓(xùn)、安全知識教育和培訓(xùn)、安全技能和培訓(xùn)、事故安全教育等五個方面。 從事公路工程施工的從業(yè)人員應(yīng)無條件地接受上述五個方面的教育和培訓(xùn)。一是抓技術(shù)、管理人員的安全培訓(xùn)教育，要對項目各工區(qū)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員進行安全管理知識和安全技能

30、的培訓(xùn)和考試考核，對不合格人員進行清退和轉(zhuǎn)崗，保證項目安全管理隊伍的高素質(zhì)和專業(yè)性；二是抓特種作業(yè)人員和施工勞務(wù)人員的培訓(xùn)教育，要求在這些人員進場時即進行上崗培訓(xùn)教育，尤其是特種作業(yè)人員必須按照國家和行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定，接受安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，并取得相應(yīng)資格證書；三是認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)技術(shù)交底工作，使所有現(xiàn)場操作人員能熟練掌握各種操作規(guī)程；四是通過各種技術(shù)專題安全會、事故安全分析會，印發(fā)國內(nèi)其他工程事故材料等方式，不斷加強項目各工區(qū)的安全生產(chǎn)意識。-安全教育、培訓(xùn) 安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，關(guān)鍵在于提高培訓(xùn)質(zhì)量，可以從兩個方面入手：一是要增強安全培訓(xùn)的針對性，從培訓(xùn)的理念、方法、

31、內(nèi)容、手段、考核方式上做文章；二是要增強安全培訓(xùn)的務(wù)實性，對于培訓(xùn)的對象和內(nèi)容，要合理安排，同時要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步深入，因需施教，因人施教，以增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性。 提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量責(zé)任重于泰山，只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，才能提高人們遵章守紀(jì)的自覺性和自我安全保護意識，增強安全素質(zhì)；只有不斷提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，才能較好地防止和遏制事故的發(fā)生，推進安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供安全保障。-安全生產(chǎn)投入四、注重安全生產(chǎn)投入，為安全工作提供必不可少的物質(zhì)保障。 隨著社會物質(zhì)財富的不斷積累和社會文明的不斷進步，“珍惜生命、愛護生命、保護生命”已成為全社會共

32、同的心愿和強烈的呼聲，人的生命是寶貴的，但也很脆弱，一旦失去了就不可能重來！ 因此，我們必須要用“以人為本，關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的安全生產(chǎn)理念、用愛心、用改革開放所創(chuàng)造的物質(zhì)財富來真心呵護每一個寶貴的生命，切實加大安全生產(chǎn)方面的物質(zhì)投入，為每一個生命的延續(xù)、為每一個家庭的幸福提供必要的物質(zhì)條件和安全保障。 國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（國務(wù)院令第393號）第八、二十二條和辦法第十四、二十二條，對于安全生產(chǎn)方面的投入作出非常明確的規(guī)定，各從業(yè)單位必須認(rèn)真遵照執(zhí)行。-安全生產(chǎn)投入 施工單位的安全生產(chǎn)專項資金，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定計提、使用和管理。根據(jù)國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第六十三條規(guī)定，施

33、工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，責(zé)令限期改正，處挪用費用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。建設(shè)、監(jiān)理單位要加強對安全生產(chǎn)專項資金的監(jiān)督使用，可以通過制訂相關(guān)的管理制度和措施來進行約束和管理。-安全投入 安全生產(chǎn)專項資金，應(yīng)使用在下列項目：1、完善、改造和維護安全防護設(shè)備、設(shè)施支出；2、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出3、安全生產(chǎn)檢查與評價支出；4、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；5、安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急救援演練支出；6、其他直接相關(guān)的支出。 施工單位必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)的資金投入。

34、安全需要投入、資金的投入是必不可少的。 安全生產(chǎn)需要付出成本，企業(yè)對事故隱患和職業(yè)危害的治理和整改，需要完善的安全措施，其中經(jīng)費一定要到位；-安全投入 企業(yè)要推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，要建立安全獎勵機制，安全獎勵基金要到位； 另外，安全生產(chǎn)的培訓(xùn)教育、宣傳教育及安全生產(chǎn)專題活動等等這些活動都要有一定的資金投入來保證。 企業(yè)是安全投入的主體，要提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就需要加大安全生產(chǎn)資金的投入，有了資金的保障，才能把事故扼殺在萌芽狀態(tài)，才能做好企業(yè)的各項生產(chǎn)工作。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容五、開展工程安全生產(chǎn)檢查，保障項目工程安全。 安全檢查是安全生產(chǎn)的一項基本制度，也是安全生

35、產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容之一。通過公路水運工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，可以了解從業(yè)單位安全生產(chǎn)狀況，獲取安全信息，發(fā)現(xiàn)不安全因素，消除安全隱患，交流經(jīng)驗，推動安全工作，促進安全生產(chǎn)。（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容一般來說，安全檢查從查思想、查制度、查責(zé)任、查領(lǐng)導(dǎo)、查隱患、查整改等方面內(nèi)容入手。一是查思想。即查從業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)、群眾對安全生產(chǎn)的認(rèn)識是否正確，安全責(zé)任心是不是很強；有無忽視安全的思想行為；也就是查全體職工的安全意識和安全生產(chǎn)素質(zhì)。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容二是查制度。安全生產(chǎn)制度是從業(yè)單位全體職工的行動準(zhǔn)則和規(guī)范。查制度就是檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，在生產(chǎn)活動中是否得到貫徹執(zhí)行，有無違章作業(yè)和違

36、章指揮現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括以下幾個方面：安全組織和機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全獎懲制度；安全檢查與隱患整改制度；安全教育制度；安全技術(shù)措施計劃的實施與管理制度；工傷事故調(diào)查處理及統(tǒng)計報告制度；特種作業(yè)、塵毒作業(yè)、職業(yè)病、職業(yè)禁忌癥管理制度；保健、防護用品發(fā)放管理制度；各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及職工安全守則。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容三是查責(zé)任。即查安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、安全評估等從業(yè)單位是否按照辦法規(guī)定的安全責(zé)任，并結(jié)合公路水運工程具體項目中安全生產(chǎn)要素和特點落實各自應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。具體內(nèi)容和要求辦法第三章安全責(zé)任從第十四條至三十三

37、條共二十條都作了明確的規(guī)定。四是查領(lǐng)導(dǎo)。即檢查從業(yè)單位安全生產(chǎn)管理情況。檢查從業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)是否把安全工作擺在重要議程；是否樹立了“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的思想；是否堅持了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；在工作中是否執(zhí)行了“五同時”（即在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作）；安全機構(gòu)是否健全、全員安全管理是否發(fā)揮作用。事實證明：只要各級領(lǐng)導(dǎo)重視安全、參與安全管理，安全生產(chǎn)就會取得好的效果。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容五是查隱患。即深入項目施工現(xiàn)場，檢查施工隊的設(shè)備、設(shè)施、安全衛(wèi)生措施、生產(chǎn)環(huán)境條件，以及人的不安全行為。主要檢查下列情況：施工機械和整體提升

38、腳手架、滑模爬模、架橋機等設(shè)施、設(shè)備使用前是否經(jīng)過驗收并向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T登記，施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品是否配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，是否有安全操作說明。施工設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證，產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明，保證機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。建筑物是否安全，安全通道是否暢通，危險物品的堆放是否符合安全要求；各類機械設(shè)備的排列，零部件、原材料、燃料的存放是否合理；各種機電設(shè)備有無可靠的保險裝置。各類氣瓶、壓力容器的報警及安全裝置。防火設(shè)施與急救措施是否布置與執(zhí)行，

39、易燃易爆、腐蝕性物質(zhì)、有毒氣體、粉塵等是否妥善管理和有效控制。個人防護用品的配備和使用是否符合規(guī)定。-安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容生產(chǎn)作業(yè)場所的環(huán)境條件，如噪聲、照明、色彩、輻射、溫度、濕度、空氣質(zhì)量等是否符合安全衛(wèi)生要求，作業(yè)人員的操作行為是否符合操作規(guī)程要求，有無習(xí)慣性違章操作現(xiàn)象，是否執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，作業(yè)前是否開展危險預(yù)知活動等。特別是一些要害部位，如鍋爐房、變電所、油庫、火藥庫以及各種劇毒、易燃易爆等場所要嚴(yán)格檢查。對隨時可能造成傷亡事故的隱患，監(jiān)督檢查人員有權(quán)下令停工，并同時報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，待隱患排除后，經(jīng)監(jiān)督檢查人員簽證確認(rèn)方可復(fù)工。對違章作業(yè)行為，監(jiān)督檢查人員有權(quán)制止和處理。六是查整改。

40、對以上查出的不安全因素，即檢查出來的問題，如思想認(rèn)識、制度的健全與執(zhí)行、責(zé)任落實、領(lǐng)導(dǎo)對安全的重視以及各類物品的不安全因素和人的不安全行為等，提出整改措施要求，對從業(yè)單位安全生產(chǎn)起到監(jiān)督檢查作用。這也是公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的一項重要內(nèi)容。-安全生產(chǎn)檢查方式（二）安全檢查的方式 安全檢查的方式一般按檢查的目的、要求、階段、對象不同，可以分為經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)檢查和群眾性安全檢查。一是經(jīng)常性檢查。經(jīng)常性安全檢查是指安全技術(shù)人員和施工現(xiàn)場安全管理人員對安全生產(chǎn)的日查、周查和月查。是從業(yè)單位內(nèi)部為保證安全而進行的最基本、最重要的安全管理手段。這種檢查可以隨時隨地的發(fā)現(xiàn)問題、及時進行整改

41、；可以反映從業(yè)單位生產(chǎn)過程中安全狀況的真實水平；檢查面寬、安全信息反映多且快。經(jīng)常性檢查包括以下幾種方式：巡邏檢查，又簡稱為巡查，主要指安全專業(yè)人員和技術(shù)管理人員對施工現(xiàn)場的巡視監(jiān)督檢查。崗位檢查，是指操作人員對操作崗位的作業(yè)環(huán)境、施工、生產(chǎn)條件、機械設(shè)備、安全防護設(shè)施及措施等進行檢查確認(rèn)。相互檢查，是指施工作業(yè)人員之間相互監(jiān)督，對不安全行為、個人防護用品的配載等的檢查。 重點檢查，由安全部門組織，對從業(yè)單位特別是施工單位內(nèi)部的重點崗位，關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施等經(jīng)常性的檢查（日、周、月檢查）。-安全生產(chǎn)檢查方式二是定期檢查。定期檢查是由從業(yè)單位或主管部門組織的，按規(guī)定日程和規(guī)定的周期進行的全面安全檢查。

42、這種檢查可以增強各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識，貫徹安全生產(chǎn)工作方針，提高廣大職工對安全生產(chǎn)的認(rèn)識，交流安全管理經(jīng)驗，推動從業(yè)單位的安全工作，促進安全生產(chǎn)。定期檢查的有如下方式：安全生產(chǎn)大檢查，是國家或當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門聯(lián)合組織的定期的普遍檢查，稱為安全生產(chǎn)大檢查。行業(yè)檢查，是行業(yè)主管部門組織的從業(yè)單位之間的或行業(yè)之間的相互檢查，這種檢查一般為每年檢查一次。從業(yè)單位內(nèi)部的定期檢查，可根據(jù)從業(yè)單位所承擔(dān)項目安全生產(chǎn)的責(zé)任和內(nèi)容每半年或每季度組織一次檢查?？刹捎脧臉I(yè)單位內(nèi)部各單位相互檢查的形式。季節(jié)性定期檢查，如是雨季進行防汛防洪、防建筑物倒塌、防雷電及泥石流的檢查；冬季進行防寒、防凍、防火、

43、防滑等檢查；夏季進行防暑降溫、防灼燙等檢查；臺風(fēng)季節(jié)進行防臺風(fēng)檢查，節(jié)假日進行設(shè)備檢修安全檢查、防火防暴措施和治安保衛(wèi)措施的檢查。-安全生產(chǎn)檢查方式三是專業(yè)檢查。專業(yè)檢查是指根據(jù)從業(yè)單位特點，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，有計劃有重點的對某項專業(yè)范圍的設(shè)備、操作、管理進行檢查。專業(yè)檢查，可以了解某項專業(yè)方面設(shè)備的可靠性、安全裝置的有效性，設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)狀況以及專業(yè)管理、崗位人員的責(zé)任等情況，也可以了解該專業(yè)的規(guī)章制度的執(zhí)行情況。專業(yè)檢查主要內(nèi)容有：對腳手架、架橋機、滑模爬模、起重機械、電氣設(shè)備和消防設(shè)施、鍋爐、壓力容器、炸藥庫、空氣質(zhì)量等專項檢查；對不良地質(zhì)條件下有潛在危險的土方、石

44、方開挖；滑坡和高邊坡處理；樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工；隧道工程中的不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道；水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊施工邊通航作業(yè)；-安全生產(chǎn)檢查方式水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程；爆破工程；大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；其他危險性較大的工程。 專業(yè)檢查除了技術(shù)人員的檢查外，還須相應(yīng)采用儀器或其他檢測手段進行；必要時，施工單位對上面所列工程的專項施工方案，還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。-安全生產(chǎn)檢查方式四是群眾性安全檢查。即發(fā)動職工群眾普遍進行安全檢查，

45、并結(jié)合檢查對群眾進行安全意識、安全知識和安全技術(shù)的教育，例如對職工崗位安全操作規(guī)程的考核，職工對本崗位危險因素的認(rèn)識與控制危險因素的方法的檢查。這種檢查可采取個人檢查，個人和個人之間、班組與班組之間的相互檢查等綜合方式進行。 以上各種檢查，都必須明確目的、要求和具體計劃，都應(yīng)做好詳細的檢查記錄。檢查的結(jié)果和存在的問題，按從業(yè)單位所規(guī)定的職責(zé)范圍分級落實整改措施，限期解決并定期復(fù)查。對不能及時整改隱患的，要采取臨時安全措施，提出整改方案，報請上級主管部門批準(zhǔn)，批準(zhǔn)方案要報備相關(guān)安全監(jiān)督管理機構(gòu)。-應(yīng)急管理六、加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力，促進安全發(fā)展。 （一）充分認(rèn)識安全生產(chǎn)應(yīng)急管理對加強安全生產(chǎn)

46、的重要意義。 目前，我們要千方百計的做到防范和遏制各類事故，尤其是重特大事故的發(fā)生，要堅持以人為本，把事故對人們的生命財產(chǎn)所造成的損失盡可能地減少到最低限度，而應(yīng)急救援是防范事故的重要手段，是保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的最后一道防線。最近幾年來，我們通過加強措施，應(yīng)對各類生產(chǎn)突發(fā)事件，科學(xué)有效地組織實施搶險救援，有效地減少了人員傷亡和經(jīng)濟損失。 （二）認(rèn)真做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制工作，有效指導(dǎo)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的開展。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第四十七規(guī)定：縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。第四十八條規(guī)定：施

47、工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。 -應(yīng)急管理 公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第三十三條規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)針對本工程項目特點制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，施工單位應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)單位，監(jiān)理單位和事故發(fā)生地的公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及地方安全監(jiān)督部門報告，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場。 -應(yīng)急管理 所謂應(yīng)急救援預(yù)案，是指事先制定的，應(yīng)對可能發(fā)生的需要進行緊急救援工作的生產(chǎn)安全事故，以便及時救助受傷的和處于兇險境

48、況下的人員，防止事態(tài)和傷害擴大，并為善后工作創(chuàng)造較好條件的組織、程序、措施和協(xié)調(diào)工作及其責(zé)任的方案。應(yīng)急救援預(yù)案分為三級（政府級、企業(yè)級和項目級）：政府級預(yù)案為縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門制定的本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；企業(yè)級預(yù)案為具有法人資格的施工企業(yè)制定的本企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；項目級預(yù)案為施工單位針對施工項目情況和條件制定的特定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。 -應(yīng)急管理 一）應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源，制訂專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并明確事前 、事中和事后的各個過程相關(guān)部門和有關(guān)

49、人員的職責(zé)，生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫。 1、綜合應(yīng)急預(yù)案 綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應(yīng)對各類事故的綜合性文件。 2、專項應(yīng)急預(yù)案 專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。-應(yīng)急管理3、現(xiàn)場處置方案 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置場所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)場處置方案應(yīng)

50、具體、簡單、針對性強，現(xiàn)場處置方案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。-應(yīng)急管理 二）項目級應(yīng)急管理機構(gòu)及預(yù)案組成 項目級應(yīng)急管理機構(gòu)由項目建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位組織，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的先期應(yīng)急處置工作。 1、項目建設(shè)單位應(yīng)建立本項目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、工作等機構(gòu)，制定本項目生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練；編制本項目年度應(yīng)急工作資金預(yù)算；組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)和宣傳工作；對施工、監(jiān)理單位的應(yīng)急工作進行日常監(jiān)督檢查；發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，立即組織各參建單位先期開展事故現(xiàn)場應(yīng)急救援并保護事故現(xiàn)場；按規(guī)定向有關(guān)部門報

51、送事故情況，事后應(yīng)對事故應(yīng)急救援情況進行總結(jié)評估。 2、項目施工單位應(yīng)認(rèn)真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮自然災(zāi)害影響，因地制宜，結(jié)合建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，制定有針對性和時效性的本合同段專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。建立本合同段的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)、工作和救援等機構(gòu)，組建專兼職的應(yīng)急救援隊伍。同時，施工單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并有針對性地每年至少組織一次及以上應(yīng)急演練；對本合同段施工人員進行應(yīng)急知識培訓(xùn)。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，按規(guī)定向有關(guān)部門報送事故情況，立即組織救援隊伍開展事故現(xiàn)場自救并保護事故現(xiàn)場。-應(yīng)急管理 3、項目監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位制定的總體應(yīng)急預(yù)案，審查施工單位的專項預(yù)案和現(xiàn)場

52、處置方案。檢查施工單位應(yīng)急救援物資、設(shè)備的到位，以及應(yīng)急知識培訓(xùn)情況，并參與建設(shè)單位和施工單位組織的應(yīng)急演練。 制定項目級的應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)本著全面、科學(xué)、合理、有效的原則，避免和防止出現(xiàn)以下情況：1、照抄照搬，不切合實際；2、沒有考慮最壞、最困難情況；3、缺乏綜合協(xié)調(diào)、相互銜接；4、缺乏連貫性、標(biāo)準(zhǔn)化；5、要素不齊全；6、沒有及時修訂更新；7、缺乏演練和實踐。-應(yīng)急管理（三）做好應(yīng)急保障工作，為應(yīng)急救援創(chuàng)造必要的條件。 高速公路工程應(yīng)急救援隊伍采取“專兼結(jié)合，聯(lián)動反應(yīng)”的機制開展應(yīng)急保障工作。公安、消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療急救、應(yīng)急宣傳等隊伍是基本的專業(yè)社會搶險救援隊伍。建設(shè)單位應(yīng)發(fā)揮施工單位的自我

53、救助能力，充分了解本項目可調(diào)配的應(yīng)急救援人力和物力，建立專職或兼職的搶險救援隊伍和救援設(shè)備力量。1、人力保障 項目建設(shè)單位應(yīng)組織好兩支生產(chǎn)安全事故應(yīng)急力量： （1）搶險救援力量：主要由施工單位、專業(yè)救護組織的人員組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場第一時間的搶險、人員救護、防止事故擴大。-應(yīng)急管理 （2）應(yīng)急管理力量：主要由項目建設(shè)單位的管理人員組成，接受并執(zhí)行人民政府和各級交通運輸主管部門的應(yīng)急指令、指示、組織項目各參建單位對生產(chǎn)安全事故進行應(yīng)急處置，與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換。2、財力保障 （1）項目建設(shè)、施工單位應(yīng)建立應(yīng)急資金保障制度，制定年度應(yīng)急保險計劃，設(shè)立應(yīng)急管理臺帳，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立和提取安

54、全生產(chǎn)專項費用，并按照建設(shè)工程安全費用使用的要求配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工單位應(yīng)急資金管理的定期審核；事故發(fā)生后項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)及時研究提出相應(yīng)的資金補償或救助措施。 （2）項目建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定投保建筑工程險及其附加險，以保證事故發(fā)生后的賠付，項目施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)為本單位員工及勞務(wù)合作人員承擔(dān)相應(yīng)的社會保險，并含在投標(biāo)報價中。-應(yīng)急管理（四）加強現(xiàn)場的應(yīng)急處理，盡可能把事故損失降低到最低限度。 事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)及時上報有關(guān)單位，并立即啟動專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，項目建設(shè)單位應(yīng)立即啟動本項目總體應(yīng)急預(yù)案，

55、立即組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救遇險人員，疏散、撤離、安置受到威脅人員，控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施，妥善保管有關(guān)物證，并按照規(guī)定及時報告，當(dāng)上級政府、部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮救援工作時，項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)積極配合，做好搶險救援，現(xiàn)場取證、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護等協(xié)助處置工作。主要工序安全七、主要工序安全1、拆除工程安全要點2、基坑開挖安全要點3、鋼筋作業(yè)安全要點4、模板施工安全要點5、腳手架作業(yè)安全要點6、焊接作業(yè)安全要點7、隧道開挖支護及爆破作業(yè)安全要點-政府監(jiān)管 學(xué)習(xí)要點了解公路施工安全生產(chǎn)中存在的主要危險因素和安全操作要點；掌握

56、施工現(xiàn)場預(yù)防傷害的方法以及安全作業(yè)的注意事項。 拆除工程拆除工程主要安全要點(1)從上至下逐層拆除，嚴(yán)禁立體交叉同時拆除。在無特殊情況和需要時，均不宜采用推(拉)的拆除方法。先拆板后拆次梁再拆主梁，嚴(yán)禁順序顛倒。慎重過細地拆除上部墻體為壓重懸臂部件(構(gòu)件)和各類架空、豎向構(gòu)件、管件。 獨立柱、墻、附墻柱的拆除，應(yīng)從上至下基本同步進行和應(yīng)在樓板、樓梯轉(zhuǎn)角平臺的結(jié)構(gòu)上立設(shè)穩(wěn)妥的作業(yè)平臺架后才可進行作業(yè)，必須嚴(yán)禁拆除作業(yè)人員直接站立在柱、墻截面和梁上的作業(yè)，尤其在拆除外圍柱墻，梁時更應(yīng)特別注意落實好作業(yè)的安全防護。拆除工程主要安全要點(2)拆除梁和樓梯板時，必須從中間往兩端基本對稱進行，禁止先拆兩端

57、或一端后而讓梁和樓梯板下墜；對凡是跨度和荷重較大的梁、樓梯板的拆除，還應(yīng)視情況研究是否應(yīng)落實加設(shè)預(yù)支護措施。在每拆一層板、梁和其下的柱、墻時，都能實現(xiàn)有下部樓板梁或其鋼筋骨架網(wǎng)做臨時可靠的水平防護，禁止出現(xiàn)從上到下先拆除平面板件而又割除了水平鋼筋的危險做法。 各層的落渣口位置都應(yīng)選取在非人員上下和水平行走的通道位置上，并應(yīng)落實防護措施；對拆下的板面上的余渣物料，要做到及時逐層下置到底層并清理，以避免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)脆斷的危險。 拆除工程主要安全要點(3) 檢查落實拆除施工全過程中對周圍環(huán)境的安全保護和文明拆除的措施。外人和無關(guān)人員不得進入拆區(qū)的警戒范圍，在被拆工程內(nèi)和可能波及的危險區(qū)域內(nèi)不得有人員居住

58、和歇息。自始至終管好用電用火、用電機具的安全，非持證電工不得從事裝拆生產(chǎn)用電和生活用電。 所有拆除人員和駐場管理人員必須落實使用安全帽、安全帶、口罩、防塵眼鏡、防滑鞋、手套等勞動安全防護用品，不準(zhǔn)赤腳、赤膊進行作業(yè)。在惡劣的氣候條件（如大雨、大雪、濃霧，六級以上大風(fēng)）影響施工安全時，嚴(yán)禁拆除作業(yè)。案例分析： 違章拆除，造成墻倒人亡2005年5月21日，某有限公司工業(yè)廠房工程施工現(xiàn)場，由于設(shè)計變更，須在高5.1米的砌塊隔墻中部圈梁下改造兩個門洞。施工單位臨時雇傭的兩名工人，從下向上拆除隔墻。約11時5分，上部墻體坍塌，腳手架上的孫被倒下的墻體壓到地面，當(dāng)場死亡。唐某被砌塊擊中，受重傷。直接原因：

59、違章作業(yè)。采用掏挖的拆除方法，造成墻體突然坍塌。間接原因：（1）施工單位管理人員安全意識松懈，對拆除施工不重視。（2）施工單位隨意雇傭臨時施工人員，未對工人進行安全教育。（3）項目部未對拆除人員進行書面安全技術(shù)交底，未對違章行為加以制止?；娱_挖基坑開挖安全要點(1)人力挖掘土方必須自上而下順序放坡進行，嚴(yán)禁采用挖空底腳的操作方法。開挖操作人員必須保持足夠的安全距離，橫向間距不小于2米，縱向間距不小于3米；坑、槽、溝邊緣1m以內(nèi)不得堆放棄土、機械或者其他雜物，并在距邊緣1m處設(shè)置截水溝。當(dāng)周邊有建筑物時，應(yīng)對建筑物進行沉降和位移觀測，一旦發(fā)現(xiàn)異常隨即組織人員撤離危險區(qū)域。多臺機械開挖時挖土間距

60、大于10m以上。多臺階開挖時應(yīng)驗算邊坡穩(wěn)定性，確保開挖機械安全穩(wěn)定?；?、溝槽、坑井邊緣必須設(shè)置不低于1.2m高度的防護欄和夜間警示燈。人員上下應(yīng)走馬道或梯子，嚴(yán)禁蹬踏固壁支撐上下。 基坑開挖安全要點(2)基坑內(nèi)應(yīng)有良好的排水設(shè)施?；映樗脻撍煤碗娫措娋€應(yīng)絕緣良好，符合三相五線制和“一機一閘，一漏一箱”要求，抽水時坑內(nèi)作業(yè)人員應(yīng)返回地面，不得有人在坑內(nèi)邊抽水邊作業(yè)，移動泵機必須先拉閘切斷電源。深基坑、深井、深溝必須保持良好的通風(fēng)條件，并經(jīng)常檢測有毒、有害氣體，當(dāng)二氧化碳含量超過0.3%時，應(yīng)采取通風(fēng)措施。對含量雖不超過規(guī)定，但作業(yè)人員有呼吸不適感覺時，亦應(yīng)采取通風(fēng)或換班作業(yè)等措施。機械開挖