教育政策法規(guī)(教師資格)課件

1、 教育政策法規(guī)第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 依法治教涵義：依據(jù)法律來(lái)管理教育，規(guī)范教育行為。在社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)上,使教育工作逐步走上法制化、規(guī)范化。 依法治教的主體：包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)、各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民。依法治教的范圍：教育活動(dòng)。依法治教的依據(jù)：專門的教育法律、法規(guī)和規(guī)章，其他與教育有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。第一節(jié) 依法治教二、依法治教的基本要求：1.具備完備的教育法律、法規(guī)體系；2.具有嚴(yán)格、公正的教育執(zhí)法制度；3.具有高素質(zhì)的教育執(zhí)法隊(duì)伍；4.提高全社會(huì)的教育法律知識(shí)；5.具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度。三、推進(jìn)依法治教的必要性：

2、1.依法治教是發(fā)揮社會(huì)主義民主，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)在教育領(lǐng)域的直接體現(xiàn)和必然要求2.依法治教是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的客觀需要3.依法治教是教育行政部門改變領(lǐng)導(dǎo)方式、依法行政、提高行政管理效率與水平的必然要求4.依法治教是培養(yǎng)一代新人、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的有力保證第二節(jié) 依法治教的基本原則一、堅(jiān)持教育社會(huì)主義方向的原則： 國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)。 教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。 第二節(jié) 依法治教的基本

3、原則二、受教育機(jī)會(huì)平等的機(jī)會(huì)：教育機(jī)會(huì)平等含義：起點(diǎn)平等入學(xué)；過(guò)程平等就學(xué)過(guò)程；終點(diǎn)平等學(xué)業(yè)成就。 第二節(jié) 依法治教的基本原則三、教育活動(dòng)符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的原則：1.我國(guó)教育活動(dòng)必須對(duì)國(guó)家和人民負(fù)責(zé)；2.我國(guó)的教育事業(yè)屬于公益事業(yè)；3.我國(guó)教育活動(dòng)必須接受國(guó)家和社會(huì)依法進(jìn)行的管理和監(jiān)督；4.教育與宗教相分離。第二節(jié) 依法治教的基本原則四、權(quán)利和義務(wù)相一致的原則：五、教育法制統(tǒng)一的原則：第三節(jié) 推進(jìn)我國(guó)依法治教的具體措施一、提高教育法律意識(shí)，轉(zhuǎn)變教育管理觀念二、依法治教的重要條件是有法可依三、運(yùn)用法律手段，推動(dòng)、促進(jìn)、深化教育改革四、初步建立新的運(yùn)行體制，不斷提高教育行政部門依法行政能力與

4、水平五、繼續(xù)推進(jìn)教育法律的實(shí)施和監(jiān)督工作第四節(jié) 教育法律和教育政策的關(guān)系一、教育法律和教育政策的異同：1.制定的主體不同2.表現(xiàn)的形式不同3.實(shí)施方式不同4.作用不同二、正確處理教育法律和教育政策的關(guān)系第二章 教育法基本理論第一節(jié) 教育法概述一、教育法的基本含義：1.教育法是一種行為規(guī)范2.教育法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的行為規(guī)范3.教育法是以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范二、教育法的特征和原則：1.教育法的特征：教育法的規(guī)定具有公定力；教育法的規(guī)定性具有強(qiáng)制性；教育法具有多變性的特點(diǎn)；在教育法之上沒(méi)有統(tǒng)一的法典。2.教育法的基本原則：（1）方向性原則（2）公益性原則（3）平等性原則（4）終身性原則三

5、、教育法的作用：1.教育法的規(guī)范作用（1）指引作用（2）評(píng)價(jià)作用（3）教育作用：（4）預(yù)測(cè)作用（5）強(qiáng)制作用2.教育法的社會(huì)作用：（1）保障我國(guó)教育的正確方向（2）保障和促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展（3）保障按教育規(guī)律辦事（4）保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益（5）可以極大地提高教育管理的效率第二節(jié) 教育法律規(guī)范一、教育法律規(guī)范：通過(guò)一定的法律條文表現(xiàn)出來(lái)的、具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的一般行為規(guī)則。二、教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)：1.法定條件：法律規(guī)范適用的條件和情況2.行為準(zhǔn)則：法律規(guī)范中指明的行為規(guī)則的基本要求3.法律后果：在某種條件或情況出現(xiàn)時(shí)，法律關(guān)系的參加者有沒(méi)有做出“行為準(zhǔn)則”要求的某種行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)

6、的法律后果、法律責(zé)任，即對(duì)違反該法律規(guī)范行為給予何種處置。第三節(jié) 教育法的淵源一、憲法：二、教育法律：1.教育基本法律：中華人民共和國(guó)教育法1995年頒布2.教育單行法律：義務(wù)教育法學(xué)位條例教師法職業(yè)教育法高等教育法三、教育法規(guī)： 1.教育行政法規(guī)： （1）條例（2）規(guī)定（3）辦法和細(xì)則 2.地方性教育法規(guī)： （1）執(zhí)行性、補(bǔ)充性的地方性教育法規(guī) （2）自主性的地方性教育法規(guī)四、教育規(guī)章： 部門、地方的教育規(guī)章五、教育法的其他淵源： 行政法、民法、刑法 教育政策、教育判例第四節(jié) 教育法律關(guān)系一、教育法律關(guān)系的含義與特征：教育法律關(guān)系：由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利

7、和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。特征：p29二、教育法律關(guān)系的類型：1、教育行政法律關(guān)系（縱向型法律關(guān)系） 國(guó)家行政機(jī)關(guān)在教育行政管理過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。一方當(dāng)事人是國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)；另一方當(dāng)事人是學(xué)校、教師、學(xué)生等。雙方地位是不平等的，國(guó)家行政機(jī)關(guān)處于管理、領(lǐng)導(dǎo)的主動(dòng)地位，學(xué)校、教師等處于被管理、被領(lǐng)導(dǎo)的被動(dòng)法律地位。 2、教育民事法律關(guān)系（橫向型法律關(guān)系） 在教育活動(dòng)中體現(xiàn)雙方當(dāng)事人地位平等，基于當(dāng)事人的自愿而發(fā)生，并在一定程度上體現(xiàn)等價(jià)有償，如聯(lián)合辦學(xué)合同、委托培養(yǎng)合同，學(xué)校事故賠償?shù)取?三、教育法律關(guān)系主體：四、教育法律關(guān)系客體：1.物：不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)2.行為：行政機(jī)關(guān)的行政行為、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)

8、的管理行為3.精神產(chǎn)品和其他智力成果：五、教育法律關(guān)系內(nèi)容： “權(quán)利”和“義務(wù)”核心要素第三章 學(xué)校、學(xué)生的權(quán)利和義務(wù) 第一節(jié) 學(xué)校一、法學(xué)視角上學(xué)校的概念和特點(diǎn)： 學(xué)校是按照一定社會(huì)的需要，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)年輕一代進(jìn)行培養(yǎng)和教育的場(chǎng)所。學(xué)校作為事業(yè)單位法人與企業(yè)法人具有不同特點(diǎn)： 設(shè)置目的不同于企業(yè)； 學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同于企業(yè)； 對(duì)學(xué)校的調(diào)節(jié)手段不同于企業(yè)。二、我國(guó)學(xué)校的法律地位：1.學(xué)校是法律、法規(guī)的授權(quán)組織 （1）學(xué)校是享有國(guó)家權(quán)力的法律、法規(guī)的授權(quán)組織。 （2）學(xué)校能以自己的名義行使行政職能， （3）學(xué)校能獨(dú)立承擔(dān)行政法律責(zé)任2.學(xué)校具有民法上的法人地位 學(xué)校屬于事業(yè)單位法人

9、，自成立之日起取得法人資格，獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)并獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。不同于以營(yíng)利為目的企業(yè)法人。3.學(xué)校是行政相對(duì)人： （1）排除違法行政的請(qǐng)求權(quán)和行政介入權(quán)。 （2）參與制定教育法規(guī)和計(jì)劃的權(quán)利。 （3）聽(tīng)證的權(quán)利。三、設(shè)立學(xué)校的基本條件和程序：1.學(xué)校設(shè)立的基本條件：（1）組織機(jī)構(gòu)和章程（2）合格的教師（3）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所和設(shè)施（4）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源2.設(shè)立學(xué)校的程序： 審批制度、登記注冊(cè)制度四、學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)：1.學(xué)校的權(quán)利：（1）按照章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng) 教育教學(xué)活動(dòng)是學(xué)校的中心工作，包括教學(xué)管理、教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)。（3）招收學(xué)生或

10、者其他受教育者。（4）對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。 六種處分方式，即警告、嚴(yán)重警告、記過(guò)、留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍。（5）對(duì)受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書。（6）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。（7）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)。（8）拒絕任何組織和個(gè)人對(duì)教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉權(quán)。（9）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利2.學(xué)校的義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)。（2）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量。（3）維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益。（4）為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解情況提供便利。 所謂“提供便利”一般包括兩方面：一是學(xué)校不得拒絕受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解學(xué)

11、業(yè)成績(jī)、在校表現(xiàn)等情況的請(qǐng)求；二是學(xué)校應(yīng)當(dāng)提供便利條件，幫助受教育者及其監(jiān)護(hù)人行使此項(xiàng)知情權(quán)。三是學(xué)校在履行此項(xiàng)義務(wù)時(shí)，要特別注意不得侵犯受教育者的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等合法權(quán)益。（5）遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目。（6）依法接受監(jiān)督。第二節(jié) 學(xué) 生一、學(xué)生法律地位的確立： 法律意義上的學(xué)生，一般是指在依法成立或國(guó)家認(rèn)可的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)按規(guī)定條件具有或取得學(xué)籍，并在其中接受教育的公民。 （1）社會(huì)的進(jìn)步引起學(xué)生地位的變遷（2）學(xué)生觀的轉(zhuǎn)變（3）學(xué)生自身法律意識(shí)的提高（4）通過(guò)立法確立學(xué)生的法律地位二、學(xué)生的權(quán)利： 1.學(xué)生的基本權(quán)利（教育法第42條規(guī)定）（1）有參加教育活動(dòng)并使用教育資

12、源的權(quán)利。 （2）享有國(guó)家給予的物質(zhì)幫助的權(quán)利。（3）享有獲得公正評(píng)價(jià)和相應(yīng)資格證書的權(quán)利。（3）享有申訴權(quán)。 （5）享有人身權(quán)。 2.一些特殊學(xué)生群體享有的特殊教育權(quán)利 （1）女生 （2） 經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生 （3）殘疾人 （4）農(nóng)民工子女（三）學(xué)生權(quán)利保護(hù)中存在的問(wèn)題 1.校園法律程序缺乏 2.對(duì)學(xué)生權(quán)利保護(hù)矯枉過(guò)正的傾向三、學(xué)生的義務(wù)：（1）遵守法律、法規(guī)。（2）遵守學(xué)生行為規(guī)范，尊敬師長(zhǎng)，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣。（3）努力學(xué)習(xí)，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)。 （4）遵守其所在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)的管理制度和規(guī)定。應(yīng)注意問(wèn)題：年齡特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、生理特點(diǎn)第三節(jié) 學(xué)校有關(guān)的法律關(guān)系一、學(xué)校與教育行

13、政部門的關(guān)系：行政管理、行政干預(yù)、施加行政影響二、學(xué)校和社會(huì)的關(guān)系： 所有權(quán)關(guān)系、鄰里關(guān)系、合同關(guān)系三、學(xué)校和教師的關(guān)系： 管理關(guān)系教師具有較大的自主權(quán)四、學(xué)校和學(xué)生的關(guān)系： 教育、管理被教育、被管理第四節(jié) 教師的權(quán)利和義務(wù)一、教師的法律概念及法律地位： 法律意義上的“教師”是指“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人、培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命”?！敖處煛钡姆珊x: 1教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。 2教師必須從教于各級(jí)各類學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu) 3教師具有特定的權(quán)利義務(wù)。 我國(guó)教師法律地位的確定： “全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師” “教師的平均工資應(yīng)不低于或者高于國(guó)家

14、公務(wù)員的平均工資水平”教師法律地位主要通過(guò)教師的權(quán)利與義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)： 1.我國(guó)教師的政治地位通過(guò)其享有的政治去留體現(xiàn)并受有關(guān)法律的確認(rèn)和保護(hù)。 2.我國(guó)教師的經(jīng)濟(jì)地位通過(guò)法律所規(guī)定的收入水平和其他物質(zhì)待遇來(lái)體現(xiàn)。 3.教師法的頒布確立了教師的職業(yè)聲望。第二節(jié) 教師的權(quán)利和義務(wù)（一）教師作為普通公民的權(quán)利：（二）教師作為教育專業(yè)人員所特有的權(quán)利： 依據(jù)教師法第7條，我國(guó)教師具有以下基本權(quán)利： 1教育教學(xué)自主權(quán) 2學(xué)術(shù)自由權(quán) 3管理學(xué)生權(quán) 4獲取報(bào)酬權(quán) 5參與教育管理權(quán) 6進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)教師的義務(wù)：我國(guó)教師法第8條規(guī)定教師應(yīng)履行以下義務(wù)： 1遵紀(jì)守法義務(wù) 2教育教學(xué)義務(wù) 3政治思想品德教育義務(wù) 4尊重

15、學(xué)生人格義務(wù) 5保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù) 6提高思想業(yè)務(wù)水平義務(wù) 我國(guó)有關(guān)教師的法律制度（一）教師資格制度： 教師資格制度是我國(guó)國(guó)家法定的教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，教師資格制度一般包括教師資格基本條件、資格認(rèn)定、喪失和撤銷的原則以及認(rèn)定教師資格程序等內(nèi)容。 1.教師資格分類： 幼兒園、小學(xué)、初中、高中、高等學(xué)校、實(shí)習(xí)指導(dǎo) 2.教師資格條件: 國(guó)籍、思想品德、學(xué)歷 教育教學(xué)能力、身體素質(zhì)、心理素質(zhì) 3.教師資格的認(rèn)定： 終身有效，全國(guó)通用4.教師資格的喪失：P64二、教師職務(wù)制度：1.教師職務(wù)制度的特征：P652.教師職務(wù)設(shè)置：3.教師任職條件：三、教師的聘任制度：教師聘任制度，就是聘任雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上

16、，由學(xué)?；蛘呓逃姓块T根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置的工作崗位，聘請(qǐng)具有教師資格的公民擔(dān)任相應(yīng)教師職務(wù)的一項(xiàng)制度。1.教師聘任制度的特征 （1）聘任是聘任人與受聘人雙方的法律行為。 （2）聘任雙方在平等地位上簽訂的聘任合同具有法律效力。 （3）教師聘任制度應(yīng)體現(xiàn)按勞分配的原則。2.教師聘任的形式 （1）招聘 （2）續(xù)聘 （3）解聘 （4）辭聘學(xué)校與教師的法律關(guān)系（一）任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作，任命制下學(xué)校與教師的法律關(guān)系是教育行政關(guān)系。（二）聘任制下學(xué)校與教師關(guān)系聘任制下學(xué)校與教師關(guān)系具有民事法律關(guān)系。二、教師與學(xué)生的法律關(guān)系： 1.教師與學(xué)生

17、之間的管理關(guān)系 2.教師與學(xué)生的平等關(guān)系三、依法維護(hù)教育主體的合法權(quán)益： 1.各級(jí)政府要履行法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和職責(zé) 2.加強(qiáng)教育執(zhí)法力度 3.學(xué)校、教師、學(xué)生等各類教育主體，要勇于和善于運(yùn)用教育法，維護(hù)自身的合法權(quán)益，自覺(jué)與各種形形色色的侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)。第五章 教育法律責(zé)任第一節(jié) 教育法律責(zé)任概述一、教育法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)： 教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為，依照法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的否定性的法律后果。.教育法的法律責(zé)任與違法行為緊密相連。.法律后果的承擔(dān)者，是由遵守教育法律、法規(guī)義務(wù)的特定教育法律關(guān)系主體，包括個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體、行政機(jī)關(guān)、學(xué)校。.教育法律責(zé)任與法律

18、制裁緊密相連。是社會(huì)主義法制“違法必究”原則的具體體現(xiàn)。教育法律責(zé)任的特點(diǎn)： .必須有法律明文規(guī)定。 .以國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行。 .由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)。 .由國(guó)家專門機(jī)關(guān)或國(guó)家授權(quán)機(jī)關(guān)依法追究。教育法律責(zé)任的種類： （一）行政法律責(zé)任 P74 .行政處罰 .行政處分 （二）民事法律責(zé)任 民事法律責(zé)任是指行為人由于民事違法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。 （三）刑事法律責(zé)任：P74 行為人實(shí)施刑事法律禁止的行為所必須承擔(dān)的法律后果。三、教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件：1.有損害事實(shí)2.損害行為必須違反教育法3.行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)（故意或過(guò)失）4.違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系四、承擔(dān)法律責(zé)任的主要方

19、式：法律制裁法律制裁主要包括： 1.刑事制裁： 主刑、附加刑 2.民事制裁： 懲罰性制裁、保護(hù)性制裁 3.行政制裁： 行政處分、行政處罰、對(duì)行政主體的制裁五、教育法律責(zé)任的形式：1.制裁（1）對(duì)人身的制裁（人身罰）（2）限制行為能力（能力罰）（3）剝奪財(cái)產(chǎn)罰（財(cái)產(chǎn)罰）（4）申誡罰 制裁的作用主要是預(yù)防和矯正2.補(bǔ)救 補(bǔ)救是責(zé)令教育法律關(guān)系主體停止繼續(xù)違反教育法律規(guī)范的行為，并通過(guò)一定方式的作為來(lái)彌補(bǔ)造成的損害。 財(cái)產(chǎn)上的補(bǔ)救、精神補(bǔ)救、對(duì)違法行為的補(bǔ)救3.強(qiáng)制 強(qiáng)制指迫使違法者履行原有的教育法定義務(wù)或新追加的作為懲戒的義務(wù)。 強(qiáng)制是使違法者承擔(dān)責(zé)任的最后手段。 區(qū)別 見(jiàn)P79第二節(jié) 教育法律關(guān)

20、系主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任一、教育法律責(zé)任主體： （1）國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)； （2）教育行政機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)的工作人員； （3）實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)校、校長(zhǎng)和教師； （4）就學(xué)學(xué)生及義務(wù)教育階段的適齡兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人； （5）其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。第三節(jié) 常見(jiàn)教育法律責(zé)任的認(rèn)定一、擾亂教育秩序、破壞、侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任 (一) 結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)教育教學(xué)秩序的 (二)破壞校舍、場(chǎng)地及其他財(cái)產(chǎn)的二、使用危險(xiǎn)教育設(shè)施造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的法律責(zé)任三、違法辦學(xué)、招生、頒發(fā)學(xué)業(yè)學(xué)位證書及向?qū)W生收費(fèi)的法律責(zé)任 (一)違反國(guó)家規(guī)定舉辦學(xué)?；?/p>

21、其他教育機(jī)構(gòu)的 (二)違反國(guó)家規(guī)定招收學(xué)員的 （三）違法頒發(fā)學(xué)業(yè)、學(xué)位證書的 (四)學(xué)校違法向?qū)W生收費(fèi)的四、招生考試中舞弊作弊的法律責(zé)任 (一)招生工作中徇私舞弊的 (二)在國(guó)家教育考試中作弊五、使用未經(jīng)依法審定的教科書造成不良影響的法律責(zé)任六、教師違反教師法的法律責(zé)任七、侮辱、毆打教師的法律責(zé)任 八、打擊報(bào)復(fù)教師的法律責(zé)任九、拖欠教師工資的法律責(zé)任第四節(jié) 學(xué)生傷害事故處理的法律問(wèn)題一、學(xué)生傷害事故的概念與表現(xiàn)： 1.學(xué)生傷害事故的概念：學(xué)生在校期間所發(fā)生的人身傷害事故。2.常見(jiàn)學(xué)生傷害事故的表現(xiàn)： （1）運(yùn)動(dòng)傷害：最多 （2）課余傷害：最易引起糾紛 （3）校外活動(dòng)事故：最有影響傷害事故的性質(zhì)

22、、特點(diǎn)與類型量大面廣,且呈上升趨勢(shì)；絕大多數(shù)受害者為中小學(xué)生；學(xué)校事故處理常常涉及到多方面的利益；獨(dú)生子女的增加給學(xué)校事故處理造成巨大心理壓力；巨額賠償費(fèi)用使學(xué)校不堪忍受,使學(xué)校工作雪上加霜；媒體炒作使學(xué)校處于不利地位。學(xué)生事故發(fā)生的原因（一）制度不嚴(yán)，管理不善；（二）設(shè)備陳舊老化或設(shè)施不當(dāng)；（三）玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)；（四）體罰和變相體罰；（五）學(xué)校安全保護(hù)措施不力；（六）學(xué)生體質(zhì)特殊或疾??；（七）學(xué)生自尊心較強(qiáng)，心理承受能力低處理學(xué)生傷害事故涉及的有關(guān)法律問(wèn)題（一）教育保護(hù)職責(zé)與監(jiān)護(hù)職責(zé)、教育保護(hù)職責(zé)與監(jiān)護(hù)職責(zé)是兩種法律制度監(jiān)護(hù)職責(zé)：教育保護(hù)職責(zé)： 我國(guó)教育法、未成年人保護(hù)法等法律，均

23、規(guī)定學(xué)校對(duì)學(xué)生在教育管理的同時(shí)，負(fù)有保護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)職責(zé)與教育保護(hù)職責(zé)的區(qū)別：1.監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的主體和對(duì)象不同： 監(jiān)護(hù)的主體為自然人，與監(jiān)護(hù)人有勞動(dòng)關(guān)系或者有居住管轄（救助）關(guān)系的社會(huì)組織，被監(jiān)護(hù)的對(duì)象是未滿十八周歲的未成年人和精神病人。 教育保護(hù)的主體為國(guó)家和學(xué)校，其保護(hù)對(duì)象為在校學(xué)習(xí)的未成年和成年學(xué)生。2.監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)產(chǎn)生的根據(jù)不同： 監(jiān)護(hù)制度主要以親權(quán)和家屬關(guān)系為基礎(chǔ)，以血緣和身份關(guān)系為紐帶，以民法為依據(jù)。 教育保護(hù)主要以學(xué)校與學(xué)生的教育關(guān)系為基礎(chǔ)，以教育法為根據(jù)。監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的法律關(guān)系的性質(zhì)不同： 監(jiān)護(hù)為私法范疇，監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)可以依法轉(zhuǎn)移。 教育保護(hù)為公法范疇，國(guó)家、教育行政機(jī)

24、關(guān)和學(xué)校都不能放棄轉(zhuǎn)讓教育保護(hù)職責(zé)。監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)職責(zé)的產(chǎn)生方式不同： 監(jiān)護(hù)人產(chǎn)生有法定、指定兩種方式。 教育保護(hù)職責(zé)只有法定一種方式。監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的內(nèi)容不同： 監(jiān)護(hù)包括對(duì)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)的監(jiān)看和保護(hù)。 教育保護(hù)是隨附義務(wù)，一般限于對(duì)學(xué)生的人身健康的關(guān)照，并無(wú)代管學(xué)生財(cái)產(chǎn)、代理學(xué)生民事活動(dòng)之法定內(nèi)容。 監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的手段不同： 父母對(duì)未成年人的監(jiān)管享有實(shí)際上的懲戒權(quán)。監(jiān)護(hù)有期限，只有未成年人才需要監(jiān)護(hù)。 學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育管理只能依法采取勸導(dǎo)、批評(píng)和行政處分的手段，禁止體罰。教育保護(hù)不論學(xué)生是否成年，只要在學(xué)校的教育教學(xué)期間，就負(fù)有教育保護(hù)責(zé)任。監(jiān)護(hù)和教育保護(hù)的責(zé)任不同： 監(jiān)護(hù)責(zé)任為無(wú)限

25、責(zé)任，實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，只要被監(jiān)護(hù)人致人損害，監(jiān)護(hù)人不論是否有過(guò)錯(cuò)都要承擔(dān)責(zé)任。 教育保護(hù)為有限責(zé)任，只有當(dāng)學(xué)校教育管理有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.學(xué)校接受監(jiān)護(hù)委托時(shí)，要承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。 學(xué)校在履行正常的教育職責(zé)之外，可以以民事主體的身份與監(jiān)護(hù)人約定承擔(dān)部分監(jiān)護(hù)職責(zé)。按照民法通則的規(guī)定，被監(jiān)護(hù)的未成年學(xué)生致人傷害時(shí)，如果學(xué)校作為受托人有過(guò)錯(cuò)，則與監(jiān)護(hù)人一起負(fù)連帶責(zé)任。第五節(jié) 學(xué)生傷害事故處理辦法的基本內(nèi)容與實(shí)施第六章 教育法律救濟(jì)一、教育法律救濟(jì)的概念： 教育法律救濟(jì)指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律措施。教育法律救濟(jì)的特征： 1.權(quán)利受到傷害是教育法律救濟(jì)存在的

26、前提。 2.教育法律救濟(jì)具有彌補(bǔ)性 3.教育法律救濟(jì)的根本目的是實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益并保證法定義務(wù)的履行。二、法律救濟(jì)在教育中的作用 1.保護(hù)教育關(guān)系主體特別是教師、學(xué)生及學(xué)校在教育活動(dòng)中合法權(quán)益的權(quán)利救濟(jì)作用 2.促進(jìn)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，預(yù)防和控制其職務(wù)違法侵權(quán)行為 3.標(biāo)示教育法治，推進(jìn)教育法制建設(shè)的作用三、教育法律救濟(jì)的途徑 1.訴訟渠道（司法解決） 2.行政渠道（行政申訴、行政復(fù)議） 3.其他渠道（校內(nèi)調(diào)解、教育仲裁） 第二節(jié) 教師和學(xué)生申訴制度一、申訴制度： 公民在其合法權(quán)益收到損害時(shí)，向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理或重新處理的制度。1.訴訟上的申訴制度 刑事訴訟、民事訴訟、行政

27、訴訟2.非訴訟上的申訴制度二、教育申訴制度：1.教育申訴制度的概念 教師的合法權(quán)益在受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制度。2.教育申訴制度的特征 （1）法定申訴制度 教師法 （2）專門性的權(quán)利救濟(jì)制度 （3）非訴訟意義上的行政申訴制度2.教師申訴范圍 （1）教師認(rèn)為學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)侵犯其教師法規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。 （2）教師對(duì)學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。 （3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其教師法規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。但被申訴人，只限于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，不能將政府作為被申訴對(duì)象。3.受理教師申訴的機(jī)關(guān)

28、及管轄： 被申訴機(jī)關(guān)可以是主管的教育部門或者是同級(jí)或上一級(jí)政府的行政主管部門 但申訴不能向行政機(jī)關(guān)的個(gè)人提出教師申訴的管轄：指行政機(jī)關(guān)之間受理教師申訴案件的分工和權(quán)限 隸屬管轄 地域管轄 選擇管轄 移送管轄 協(xié)議管轄 指定管轄4.教育申訴制度的主要環(huán)節(jié)和程序（1）提出申訴申訴人基本信息 被申訴人的信息申訴要求 申訴理由（2）對(duì)申訴的受理予以受理、不予受理、重新提交申訴（3）對(duì)申訴的處理維持原有處理 責(zé)令限期改正變更原有處理或重新處理 責(zé)令修改或廢止三、受教育者的申訴：1.受教育者申訴制度的概念 指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照教育法及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請(qǐng)求處理的制

29、度。 2.受教育者申訴制度的特征 （1）受教育者申訴制度是受教育法保護(hù)的法定申訴制度。 （2）受教育者申訴制度是具有特定性的權(quán)利救濟(jì)制度。受教育者申訴的范圍：1.學(xué)生對(duì)學(xué)校給予的處理不服的，包括學(xué)籍狀況、學(xué)業(yè)、思想品德成績(jī)?cè)u(píng)定、違紀(jì)處理等方面，有權(quán)申訴。2.學(xué)生對(duì)學(xué)校侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的可以提出申訴。如亂收費(fèi)、硬性派購(gòu)與教學(xué)無(wú)關(guān)的東西等。3.學(xué)生對(duì)學(xué)校侵犯其人身權(quán)的，可以提出申訴。如：學(xué)生對(duì)學(xué)校在校紀(jì)管理中處理不當(dāng)而侵害了名譽(yù)權(quán)；沒(méi)有正式手續(xù)而令其停學(xué)、退學(xué)侵犯了受教育權(quán)。4.受教育者對(duì)教師侵犯其合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利可以提出申訴。5.受教育者對(duì)教師侵犯其人身權(quán)利可以提出申訴教師如，體罰、變相體罰而傷害

30、了人身權(quán)；6.學(xué)生對(duì)學(xué)校或教師侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以提出申訴。如學(xué)?；蚪處熣加袑W(xué)生的著作權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán)。受教育者申訴制度的申訴人和被申訴人：（1）申訴人： 主要包括其合法權(quán)益受到侵害的學(xué)生本人及其監(jiān)護(hù)人。 （2）被申訴人： 指學(xué)生所在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)、學(xué)校工作人員以及教師。 受教育者申訴的程序： 1.申訴提出 2.受理 3.處理 第三節(jié) 教育行政復(fù)議教育行政復(fù)議概述 指教育管理相對(duì)人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)提出申訴，請(qǐng)求予以補(bǔ)救的法律救濟(jì)制度。教育行政復(fù)議的特點(diǎn) 1.教育行政復(fù)議是一種嚴(yán)格的法律制度 2.教育行政復(fù)議必

31、須按照法定程序進(jìn)行 3.教育行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于相對(duì)人提出的復(fù)議申訴必須進(jìn)行審查，并作出處理或裁決教育行政復(fù)議的范圍 （1）對(duì)教育行政處罰不服的 （2）對(duì)教育行政強(qiáng)制的措施不服的 （3）對(duì)不作為違法的，可以請(qǐng)求復(fù)議救濟(jì) （4）對(duì)違法設(shè)定義務(wù)不服的 （5）對(duì)侵犯其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的 （6）對(duì)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的教育行政復(fù)議的管轄 1.本級(jí)人民政府或上一級(jí)教育行政機(jī)關(guān)管轄 2.作出具體行政行為的原教育行政機(jī)關(guān)管轄 3.特定管轄教育行政復(fù)議的程序 P114115 1.申請(qǐng) 2.受理 3.審理 4.決定 5.執(zhí)行第四節(jié) 教育行政訴訟一、教育行政訴訟的概念 教育行政訴訟，是指教育行政管理相對(duì)人(包括公民、法人

32、或其他社會(huì)組織)認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其相對(duì)人的合法權(quán)益，依法向人民法院起訴，由人民法院進(jìn)行審理并作出裁判的活動(dòng)。教育行政訴訟特點(diǎn) 1.主管恒定 2.訴權(quán)專屬 3.標(biāo)的確定 4.被告舉證 5.不得調(diào)解教育行政訴訟特點(diǎn) 1.主管恒定：人民法院2.訴權(quán)專屬：教育行政管理相對(duì)人3.標(biāo)的確定：法律規(guī)定的具體教育行政行為4.被告舉證：教育行政機(jī)關(guān)舉證5.不得調(diào)解：不得調(diào)解，保護(hù)雙方權(quán)益行政訴訟的受案范圍 詳見(jiàn)P117-118行政訴訟法規(guī)定： 1.國(guó)防、外交等國(guó)家行為 2.行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令 3.行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定 4.法

33、律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為教育行政訴訟的管轄 1.級(jí)別管轄 2.地域管轄 3.裁定管轄 指定管轄、案件的移送、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移教育行政訴訟的起訴條件和訴訟過(guò)程 1.起訴：起訴條件和起訴的法定期限 2.受理：七日之內(nèi) 3.審理：組成合議庭，交換訴訟，公開(kāi)審判 4.判決： 5.執(zhí)行：劃撥、罰款、追究刑事責(zé)任教育行政訴訟的審理依據(jù)和判決1.審判依據(jù)： （1）依據(jù)法院、行政法規(guī)和地方性法規(guī) （2）參照“規(guī)章”2.判決處理： （1）判決維持具體行政行為 （2）判決撤銷、部分撤銷或者判決重新作出具體行政行為 主要證據(jù)不足；適用法律、法規(guī)不當(dāng) 違反法定程序；超越職權(quán)；濫用職權(quán) （3）判決被告履行法定職責(zé) （4）判決變更具體行政行為 必須是行政處罰，而不是其他行政行為 必須是有失公正的行政處罰第五節(jié) 教育行政賠償一、教育行政賠償?shù)母拍?指教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中，違法行使職權(quán)侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，依照法律規(guī)定，由國(guó)家承擔(dān)損害賠償責(zé)任的制度。 教育行政賠償?shù)奶攸c(diǎn)1.侵權(quán)主體 教育行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員2.侵權(quán)損害發(fā)生 在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中3.侵權(quán)行為 違法行政4.教育行政賠償主體 國(guó)家5.教育