執(zhí)法細(xì)則行政案件-49頁PPT課件

1、執(zhí)法細(xì)則辦理行政案件地域管轄1.違法行為發(fā)生地公安機關(guān)管轄。一般情況下，行政案件由違法行為發(fā)生地的公安機關(guān)管轄。2.違法行為人居住地公安機關(guān)管轄。由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關(guān)管轄，但下列案件除外：(1)賣淫、嫖娼案件；(2)引誘、容留、介紹賣淫案件；(3)賭博案件。對違法行為發(fā)生地公安機關(guān)移交違法行為人居住地公安機關(guān)管轄的行政案件，違法行為發(fā)生地公安機關(guān)在移交前應(yīng)當(dāng)及時收集固定相關(guān)證據(jù)，并配合違法行為人居住地公安機關(guān)開展調(diào)查取證工作。7/21/20221簡易程序(當(dāng)場處罰) 當(dāng)場收繳：(1)對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或

2、者警告的；(2)對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；(3)法律規(guī)定可以當(dāng)場處罰的其他情形。賣淫、嫖娼、引誘、容留、介紹賣淫，拉客招嫖和賭博案件，不適用當(dāng)場處罰?，F(xiàn)場執(zhí)法的人民警察，對違法事實、適用法律等進行綜合評估后，認(rèn)為符合當(dāng)場處罰條件的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定；認(rèn)為不符合當(dāng)場處罰條件或者還需要進一步調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。 7/21/20222當(dāng)場處罰，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。 當(dāng)場處罰的程序：(1)向違法行為人表明執(zhí)法身份，調(diào)查并指明其違法事實；(2)核實違法行為人身份；(3)以口頭方式告知違法行為人擬作出處罰的事實、理由

3、、法律依據(jù)和依法享有的權(quán)利。對違法行為人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)充分聽取；違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；7/21/20223執(zhí)法細(xì)則填寫預(yù)定格式當(dāng)場處罰決定書一式兩份。載明當(dāng)事人的姓名、違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及公安機關(guān)名稱，并由經(jīng)辦的人民警察簽名或者蓋章，一份當(dāng)場交付被處罰人，一份由被處罰人簽收后交所屬公安機關(guān)備案；(5)當(dāng)場收繳罰款，應(yīng)當(dāng)同時填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人。不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款；7/21/20224執(zhí)法細(xì)則當(dāng)場處罰備案：人民警察當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)于作出決定后的二十四小時內(nèi)報所屬公安機關(guān)

4、備案。交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書報所屬公安機關(guān)交通管理部門備案。5.送達(dá)被侵害人。當(dāng)場處罰的治安案件有被侵害人的，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)場處罰決定書復(fù)印件在二日內(nèi)送達(dá)被侵害人。6.信息錄入。將案件信息依照有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。 7/21/202257/21/20226現(xiàn)場調(diào)解 對同時符合以下條件的治安案件，可以進行現(xiàn)場調(diào)解：(1)情節(jié)輕微；(2)事實清楚、因果關(guān)系明確；(3)不涉及醫(yī)療費用、物品損失或者雙方當(dāng)事人對醫(yī)療費用和物品損失的賠付無爭議；(4)雙方當(dāng)事人同意現(xiàn)場調(diào)解并能夠當(dāng)場履行。7/21/20227現(xiàn)場調(diào)解應(yīng)當(dāng)做好以下工作：(1)調(diào)查取證，查明案件事實，分清責(zé)任；(

5、2)向雙方當(dāng)事人了解情況，查明原因和損失情況；(3)告知現(xiàn)場調(diào)解的法律規(guī)定及法律后果；(4)詢問雙方當(dāng)事人對案件處理的態(tài)度和意見；(5)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，雙方自愿達(dá)成協(xié)議；(6)制作調(diào)解協(xié)議。不再處罰，但應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書，載明治安調(diào)解機關(guān)名稱，調(diào)解主持人、雙方當(dāng)事人和其他在場人員的基本情況，簡要案情，協(xié)議的內(nèi)容及履行方式，現(xiàn)場履行情況等內(nèi)容，由雙方當(dāng)事人簽名、捺指印。當(dāng)事人拒絕簽名、捺指印的，視為調(diào)解不成；(7)當(dāng)事人不滿十六周歲的或者其他限制民事行為能力的人，調(diào)解時應(yīng)當(dāng)通知其父母或者其他監(jiān)護人到場。父母或者其他監(jiān)護人不到場的，不適用現(xiàn)場調(diào)解。3.備案?，F(xiàn)場調(diào)解結(jié)案的治安案

6、件，可以不制作卷宗，但辦案部門應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場治安調(diào)解協(xié)議書按編號裝訂存檔。有履行憑證的，收集履行憑證存檔。4.信息錄入。將案件信息依照有關(guān)規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)或者數(shù)據(jù)庫。 7/21/202287/21/202297/21/202210受 案 公安機關(guān)對任何來源的案件都應(yīng)當(dāng)及時受理：(1)報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案的；(2)110報警服務(wù)臺指令的；(3)其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的。7/21/202211受案程序。(一)制作詢問筆錄。問明情況，制作筆錄，經(jīng)宣讀無誤或者報案、控告、舉報、扭送、投案人閱讀無誤后，由其簽名或者蓋章。必要時可以錄音、錄像。 受理案件的民警，應(yīng)當(dāng)向控

7、告人、舉報人說明誣告應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。報案、控告、舉報、扭送人如果不愿意公開自己姓名和報案行為的，應(yīng)當(dāng)為其保守秘密。以上情況，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。(二)接受證據(jù)。受理案件的民警對報案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，必要時拍照、錄音、錄像，并妥善保管。7/21/202212(三)制作受案登記表。受理案件的民警應(yīng)當(dāng)制作受案登記表，記明以下內(nèi)容：案件來源。填寫工作中發(fā)現(xiàn)、報案、投案、移送、扭送等內(nèi)容；報案人的基本情況。填寫姓名、性別、單位、住址、聯(lián)系電話等內(nèi)容；簡要案情。違法嫌疑人明確的，記明違法嫌疑人的姓名、性別、出生日期、現(xiàn)住址和工作單位等基本情況；違法嫌疑人是單位的，記明單位名稱、地址和法

8、定代表人；發(fā)案時間、地點、過程、后果及現(xiàn)狀；有被侵害人的，記明被侵害人受害情況、損失物品及其數(shù)量、特征等要素；接報人。寫明受案民警的姓名，并寫明接報時間。7/21/202213一、規(guī)范填寫案由：公安部統(tǒng)一規(guī)范；二、完整填寫報案信息三、如實填寫簡要案情填寫具體受案意見呈報領(lǐng)導(dǎo)審批7/21/202214接報警內(nèi)容：時間+地點+何人+事由+結(jié)果處警情況：接報警后采取何種調(diào)查處理方式，查證結(jié)果。7/21/202215接受案件回執(zhí)單(四)制作接受案件回執(zhí)單。交報案、控告、舉報、扭送、投案人，并留存一份備查，需要報送其他單位備案的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。回執(zhí)單中必須填明受案單位名稱、受案民警姓名以及相關(guān)電話號

9、碼，以便報案人了解受案情況，監(jiān)督受案單位的工作進展情況。對其他行政主管部門、司法機關(guān)移送的案件，應(yīng)當(dāng)在移送案件通知書等文書或者其他送達(dá)回執(zhí)上簽收，不必制作接受案件回執(zhí)單。7/21/202216(5)現(xiàn)場處置。對于需要立即趕赴現(xiàn)場處置的，或者110報警服務(wù)臺指令趕赴現(xiàn)場處置的，應(yīng)當(dāng)盡快到達(dá)現(xiàn)場，依法、穩(wěn)妥、果斷處置。處警民警應(yīng)當(dāng)及時報告案件處理情況。7/21/202217對治安案件現(xiàn)場的處置：維護現(xiàn)場秩序；進行現(xiàn)場調(diào)查；搜集、保全證據(jù)；收繳和扣押違法、違禁物品；除按法律規(guī)定實行當(dāng)場處罰、現(xiàn)場調(diào)解外，依法將有關(guān)人員帶回公安派出所繼續(xù)調(diào)查處理；違法嫌疑人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財

10、產(chǎn)或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其所屬單位或者家屬將其領(lǐng)回看管。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。約束過程中，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)護。確認(rèn)醉酒人酒醒后，應(yīng)當(dāng)立即解除約束，并時行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內(nèi)。 7/21/202218提出受案意見受理案件的民警應(yīng)當(dāng)分別提出以下處理意見，在受案登記表中注明，報辦案部門負(fù)責(zé)人審批：(1)對屬于本單位管轄范圍內(nèi)的事項，建議及時調(diào)查處理；(2)對屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍，但不屬于本單位管轄的，建議移送有管轄權(quán)的單位調(diào)查處理；(3)對不屬于公安機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的事項，當(dāng)場告知當(dāng)

11、事人不予調(diào)查處理。或者建議當(dāng)事人向其他主管機關(guān)報案或者投案。當(dāng)事人要求公安機關(guān)處理的，受理案件的民警應(yīng)當(dāng)在受案登記表中注明不予調(diào)查處理的意見。公安機關(guān)及其人民警察在日常執(zhí)法執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按前列情形分別處理。7/21/202219轉(zhuǎn)為刑事案件辦理經(jīng)調(diào)查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究違法行為人刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)辦理立案手續(xù)，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理。 對無法區(qū)分刑事行政案件的辦理接受案件時，暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照辦理行政案件程序辦理。在辦理過程中，認(rèn)為涉嫌構(gòu)成犯罪的，轉(zhuǎn)為刑事案件辦理。 信息錄入與查詢1.錄入。將案件受理、處理情況按規(guī)定錄入執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)。7/21/202220 查詢受理案件

12、的民警應(yīng)當(dāng)查詢本案違法嫌疑人有無其他違法犯罪行為，并作出相應(yīng)處理。 7/21/202221傳喚1.傳喚違法嫌疑人。(1)書面?zhèn)鲉?。需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所或者辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。審批書面?zhèn)鲉緯r，可以一并審批詢問查證時間。使用傳喚證傳喚的，應(yīng)當(dāng)制作傳喚證一式兩份，一份交被傳喚人，一份由被傳喚人簽收后附卷。違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在附卷的傳喚證上填寫到案時間和詢問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。7/21/202222傳喚需經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)傳喚。7/21/202223口頭傳喚。對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人

13、民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。(3)強制傳喚。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、消防安全管理行為人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。7/21/202224詢 問筆錄制作7/21/2022257/21/2022267/21/2022277/21/202228交本人核對確認(rèn)是否與其說的相符沒有閱讀能力的向其宣讀被詢問人有更正修改補充的權(quán)利最后，以以上講的是否屬實結(jié)束詢問。7/21/202229證人證言筆錄詢問證人不能使用傳喚詢問地點可以是不是辦案區(qū)需

14、要問明與被證明對象雙方當(dāng)事人間的關(guān)系7/21/2022307/21/2022317/21/2022327/21/2022337/21/2022347/21/202235處罰前告知1、處罰的事實、理由、依據(jù)、幅度：理由：應(yīng)予處罰依據(jù)：治安管理處罰法或其他行政法規(guī)幅度：擬作出五日拘留或者五百元以下罰款。7/21/2022367/21/202237行政處罰審批表的填寫違法事實及證據(jù)：何時+何人+何地+何事+何因+何果證據(jù)：寫清種類例違返治安管理行為人陳述、被侵害人陳述、證人證言鑒定結(jié)論7/21/202238被處罰人：姓名+性別+出生日期+身份證號碼+現(xiàn)住址及單位已查明的違法事實及結(jié)果。法定依據(jù)：條、款、