第二講--公共部門的經(jīng)濟(jì)職能課件(PPT 22頁(yè))

1、公共部門的經(jīng)濟(jì)職能第 二 講第1頁(yè)，共22頁(yè)。 政府的目標(biāo)就是人民的福利。只要一個(gè)國(guó)家在物質(zhì)上的進(jìn)步和繁榮會(huì)給全體善良的公民帶來(lái)道德上和物質(zhì)上的福利，這種進(jìn)步和繁榮就是合乎人民需要的。 西奧多.羅斯福1901-1904第2頁(yè)，共22頁(yè)。 參與資源配置 協(xié)調(diào)收入分配 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定三大職能第3頁(yè)，共22頁(yè)。 一、參與資源配置資源配置方式：資源配置的目標(biāo)：帕累托最優(yōu)計(jì)劃市場(chǎng)（私人部門）（公共部門） 所謂參與資源配置，是指公共部門為全體社會(huì)成員提公共產(chǎn)品，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段矯正外部效應(yīng)并維護(hù)市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)。第4頁(yè)，共22頁(yè)。 （一）公共部門參與資源配置的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)（逐漸逼近）第5頁(yè)，共22頁(yè)。概

2、念：帕累托最優(yōu) 帕累托最優(yōu)是指資源配置應(yīng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，無(wú)論作任何改變都不可能使一部分人受益而其他人沒(méi)有受損，也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所達(dá)到的效率已最高，若要使一部分人處境變好，則必須以另一部分人的處境惡化為代價(jià)。第6頁(yè)，共22頁(yè)。帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)條件1、交換的帕累托最優(yōu)（邊際替代率相等）2、生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)（邊際技術(shù)替代率相等）3、產(chǎn)品組合的帕累托最優(yōu)（邊際替代率等于邊際轉(zhuǎn)換率）三個(gè)邊際等值條件第7頁(yè)，共22頁(yè)。 交換的帕累托最優(yōu)：任何兩種商品之間的邊際替代率對(duì)所有的消費(fèi)者都相等。當(dāng)這個(gè)條件滿足時(shí)，就意味著商品在消費(fèi)者之間的配置達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)。 生產(chǎn)的帕累托最優(yōu)：在全部產(chǎn)品的生產(chǎn)中，任何一種產(chǎn)品

3、所使用的任何兩種相同的生產(chǎn)要素的邊際技術(shù)替代率都相等。當(dāng)這個(gè)條件滿足時(shí)，就意味著要素在產(chǎn)品的生產(chǎn)上達(dá)到了最佳的配置。 生產(chǎn)與交換的帕累托最優(yōu)：消費(fèi)者對(duì)任意兩種商品的邊際替代率(MRS)等于生產(chǎn)這兩種商品的邊際轉(zhuǎn)換率(MRT)。第8頁(yè)，共22頁(yè)。 完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 帕累托最優(yōu)狀態(tài)可以在完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中達(dá)到，因?yàn)榕晾弁凶顑?yōu)狀態(tài)的三個(gè)條件能夠在完全競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中得到滿足。 完全競(jìng)爭(zhēng)的均衡必定是帕累托有效的。 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一基本定理什么樣的經(jīng)濟(jì)能滿足此條件呢？第9頁(yè)，共22頁(yè)。私人部門不愿提供公共產(chǎn)品私人部門不愿矯正外部效應(yīng)規(guī)模報(bào)酬遞增所導(dǎo)致的壟斷（二）公共部門參與資源配置的理由第10頁(yè)，共22頁(yè)

4、。（三）公共部門參與資源配置的方式一是公共提供；二是開(kāi)征矯正稅實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化（如排污稅）；三是在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)教育、高新技術(shù)等領(lǐng)域安排公共投資，或?qū)ψ匀粔艛嗥髽I(yè)實(shí)行政府規(guī)制（如政府定價(jià)）。第11頁(yè)，共22頁(yè)。二、 協(xié)調(diào)收入分配 公共部門參與收入分配 (Income Distribution ) 是指公共部門運(yùn)用各種手段對(duì)由市場(chǎng)體系所決定的收入分配狀況進(jìn)行調(diào)節(jié)，解決收入分配不公平問(wèn)題。收入公平問(wèn)題熱點(diǎn)問(wèn)題第12頁(yè)，共22頁(yè)。（一） 何為公平？（1）功利主義。認(rèn)為社會(huì)福利水平就是社會(huì)總效用，等于所有社會(huì)成員的效用之和，追求分配公平就是追求每個(gè)社會(huì)成員的效用之和的最大化。 累進(jìn)個(gè)人所得稅 （2）

5、羅爾斯主義。社會(huì)福利水平不是所有社會(huì)成員的效用的簡(jiǎn)單加總，追求分配公平就是要改善社會(huì)上處境最糟糕的那些人的福利水平，使他們的效用最大化。對(duì)窮人的社會(huì)救濟(jì)兩種公平論第13頁(yè)，共22頁(yè)。洛倫茲曲線與吉尼系數(shù)AB人口收入第14頁(yè)，共22頁(yè)。第一個(gè)20%第二個(gè)20%第三個(gè)20%第四個(gè)20%第五個(gè)20%吉尼系數(shù)孟加拉國(guó)9.413.517.222.037.90.28印度9.213.016.821.739.30.30巴西2.55.79.917.764.20.60英國(guó)7.112.817.223.139.80.33美國(guó)4.810.516.023.545.20.40瑞典9.614.518.123.234.50.2

6、5中國(guó)5.59.814.922.347.50.42部分國(guó)家的收入分配狀況和吉尼系數(shù)（家庭收入占社會(huì)總收入的%）資料來(lái)源：世界銀行世界發(fā)展報(bào)告2005年第15頁(yè)，共22頁(yè)。（二）公共部門協(xié)調(diào)收入分配的理由 各種因素的存在導(dǎo)致收入分配不公平：壟斷因素私有財(cái)產(chǎn)制度遺產(chǎn)繼承制度家庭出身背景身體素質(zhì)及受教育程度第16頁(yè)，共22頁(yè)。（三）公共部門協(xié)調(diào)收入分配的方式稅（個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、遺產(chǎn)稅）社會(huì)保障體系公共投資法規(guī)反壟斷工會(huì)組織第17頁(yè)，共22頁(yè)。三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（一）何為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定？ 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定就是伴隨較低失業(yè)率和較低通脹率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，兩個(gè)目標(biāo)同時(shí)實(shí)現(xiàn)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。失業(yè)？通貨膨脹？第18頁(yè)，共22頁(yè)。（二）公共部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的理由 經(jīng)濟(jì)周期熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)利用財(cái)政政策、貨幣政策等乘數(shù)加速數(shù)原理（三）公共部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的方式第19頁(yè)，共22頁(yè)。穩(wěn)定與效率和公平間的關(guān)系穩(wěn)定與效率：失業(yè)-資源配置缺乏效率通脹-價(jià)格扭曲-資源配置缺乏效率穩(wěn)定與公平：失業(yè)-收入降低-收入差距擴(kuò)大通脹-對(duì)窮人的剝削-收入差距擴(kuò)大增長(zhǎng)：蛋糕做大，分到更多。第20頁(yè)，共22頁(yè)。公共部門的經(jīng)濟(jì)職能參與資源配置協(xié)調(diào)收入分配促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定（1）