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1、PAGE PAGE - 12 -在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展(fzhn)工作聯(lián)席會(huì)議(linx huy)上的講話丁 純(2014年6月19日)同志(tngzh)們:今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議,主要任務(wù)是督查推進(jìn)上半年全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)、重大項(xiàng)目,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半,研究部署下半年服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。剛才,天恩主任通報(bào)了今年以來(lái)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況,各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門匯報(bào)了各地服務(wù)業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,既有成績(jī)總結(jié),也有問(wèn)題分析,還有措施打算,大家講得都很好。下面,我講三點(diǎn)意見(jiàn):一、穩(wěn)中求進(jìn),充分肯定今年以來(lái)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)今年以來(lái),全市
2、服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展總基調(diào),以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速放量發(fā)展,取得了較好成效:一是貢獻(xiàn)份額明顯提升。一季度,全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值296.13億元,同比增長(zhǎng)11.2%,高于GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)39.8%,比去年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)上半年全市服務(wù)業(yè)可實(shí)現(xiàn)增加值680億元,占GDP比重達(dá)40%,比去年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。1-5月,全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收85.23億元,同比增長(zhǎng)15%,服務(wù)業(yè)稅收占稅收總收入的比重達(dá)49.1%。前5個(gè)月,全市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資432.49億元,同比增長(zhǎng)22.6%,比全部固定資產(chǎn)投資增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)(chny)質(zhì)態(tài)
3、運(yùn)行(ynxng)良好(lingho)。旅游業(yè)保持快速發(fā)展,今年清明和五一小長(zhǎng)假,瘦西湖、個(gè)園、何園等8家封閉式景區(qū)游客量分別增長(zhǎng)44.3%和34.9% 。前5個(gè)月,全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入301.3億元,同比增長(zhǎng)14%。軟件與信息服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng),1-5月完成業(yè)務(wù)收入176.2億元,同比增長(zhǎng)52.6%。金融業(yè)運(yùn)行質(zhì)態(tài)進(jìn)一步改善,5月末,全市銀行業(yè)平均存貸比為60.91%,比年初增加0.8個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展,一季度全市現(xiàn)代物流業(yè)(交通倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè))完成增加值22.36億元,同比增長(zhǎng)14.6%,高于服務(wù)業(yè)增加值增速3.4個(gè)百分點(diǎn)。三是重點(diǎn)工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。在“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間,我市突出服務(wù)業(yè)
4、主題,成功舉辦了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)推介會(huì),發(fā)改、旅游、科技、經(jīng)信等部門圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)舉辦了港口物流、健康養(yǎng)老、軟件信息等服務(wù)業(yè)專題推介會(huì)28場(chǎng),現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目86個(gè),計(jì)劃總投資約381億元。有12個(gè)項(xiàng)目入選省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目,比去年增加50%。1-5月,全市服務(wù)業(yè)新簽約重大項(xiàng)目27個(gè)、新開(kāi)工重大項(xiàng)目18個(gè)、竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目7個(gè)。預(yù)計(jì)上半年全市服務(wù)業(yè)新簽約重大項(xiàng)目34個(gè),新開(kāi)工重大項(xiàng)目25個(gè),新竣工投產(chǎn)重大項(xiàng)目16個(gè),分別完成全年目標(biāo)的85%、62.5%和64%。四是產(chǎn)業(yè)(chny)集聚(jj)步伐(bf)加快。把集聚區(qū)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),積極引導(dǎo)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中、資金向集聚區(qū)匯聚、政策向集聚區(qū)傾斜,全市服務(wù)
5、業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。1-5月,全市38家市級(jí)以上服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入464億元,同比增長(zhǎng)17.2%;集聚區(qū)內(nèi)各類企業(yè)達(dá)1.76萬(wàn)家,繳納稅收16.39億元,同比增長(zhǎng)6.86%,占服務(wù)業(yè)全部稅收的24.5%,服務(wù)業(yè)集聚區(qū)正逐步成為全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體和主陣地。在看到成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到存在的不足:一是服務(wù)業(yè)增加值占比水平較低。一季度末我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為39.8%,低于全年目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn),低于全省平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。二是服務(wù)業(yè)直接利用外資增長(zhǎng)緩慢。1-4月,全市服務(wù)業(yè)外商直接投資實(shí)際到帳2.14億美元,同比增長(zhǎng)12%,低于全部外商直接投資增速17.2個(gè)百分
6、點(diǎn)。三是新增列統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)短序時(shí)較多。1-5月,全市新增服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)35家,僅完成了全年目標(biāo)的8%,且遠(yuǎn)低于去年同期完成數(shù)。這些問(wèn)題的存在,需要我們高度重視,并采取有效措施加以解決。二、靠實(shí)舉措(jcu),全力以赴(qun l y f)推進(jìn)服務(wù)業(yè)提速(t s)跨越發(fā)展加快發(fā)展服務(wù)業(yè),是揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要,也是增加就業(yè)改善民生的客觀要求。當(dāng)前,揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展既面臨政策聚焦扶持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目拉動(dòng)的良好機(jī)遇,也面臨著內(nèi)需增長(zhǎng)乏力、要素成本上升等不利因素,但總的來(lái)看機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。各地、各部門要把握好服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好勢(shì)頭,進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心;同時(shí)又要正視困難和問(wèn)題,保持清醒
7、頭腦,緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù),采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施,全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)做好以下五方面工作:一是著力抓好目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)。各地、各部門要圍繞今年服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn),確保目標(biāo)必成。一要抓序時(shí)推進(jìn)。各地、各部門要細(xì)分全年目標(biāo)任務(wù),明確每個(gè)月、每個(gè)季度的工作,按序時(shí)扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要做好目標(biāo)任務(wù)的研判預(yù)測(cè),對(duì)于不能按時(shí)完成或完成困難較大的指標(biāo),要及時(shí)制定相應(yīng)的對(duì)策,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以月保季、以季保年。二要抓跟蹤督查。市服務(wù)業(yè)辦要牽頭做好各項(xiàng)指標(biāo)的跟蹤督查工作,特別是在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),如半年、三季度,更要抓好目標(biāo)任務(wù)的督查,對(duì)一些進(jìn)度落后序時(shí)較多的部門和地區(qū),要進(jìn)行通報(bào),排查原因,
8、提出應(yīng)對(duì)舉措。三要抓匯報(bào)爭(zhēng)取。公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、電信業(yè)務(wù)總量等指標(biāo)是服務(wù)業(yè)增加值核算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),這些指標(biāo)最終都需要上級(jí)部門來(lái)核定,各地、各部門在推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí),要積極向上級(jí)部門匯報(bào),讓上級(jí)主管部門全面了解我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況,爭(zhēng)取上級(jí)部門的認(rèn)可和支持。二是著力(zhul)抓好項(xiàng)目(xingm)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)(chny)發(fā)展,項(xiàng)目為王,各地要繼續(xù)一招不讓地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一要組織開(kāi)展服務(wù)業(yè)招商推介活動(dòng)。各地要結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),采用集中推介,登門拜訪等形式開(kāi)展服務(wù)業(yè)招商活動(dòng)。要精心準(zhǔn)備,多站在客商的角度來(lái)考慮問(wèn)題,圍繞客商的需求進(jìn)行推介,明明白白告訴對(duì)方“我們有什么,我們需要什么,我們?cè)趺捶龀帧保?/p>
9、提高招商活動(dòng)的針對(duì)性和成效。二要抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤。去年下半年以來(lái),我市在境內(nèi)外舉辦了多場(chǎng)服務(wù)業(yè)招商活動(dòng),成功簽約了一批項(xiàng)目。請(qǐng)市服務(wù)業(yè)辦牽頭,對(duì)去年以來(lái)新簽約項(xiàng)目進(jìn)行一次督查,跟蹤每個(gè)正式簽約項(xiàng)目的進(jìn)展情況,并按照正常推進(jìn)、存在問(wèn)題需要協(xié)調(diào)、已流失對(duì)簽約項(xiàng)目進(jìn)行分類。正常推進(jìn)的項(xiàng)目要提供開(kāi)工或者投產(chǎn)時(shí)間,存在問(wèn)題需要協(xié)調(diào)和已流失的兩類項(xiàng)目要說(shuō)明原因和下一步的工作舉措。三要抓好在手項(xiàng)目的推進(jìn)。對(duì)于已簽約落戶的項(xiàng)目,各地要明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù),幫助做好登記注冊(cè)、備案立項(xiàng)、土地征用、環(huán)評(píng)等工作,要加快建立從項(xiàng)目簽約到項(xiàng)目投產(chǎn)的綠色通道。對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,各縣(市、區(qū))和市服務(wù)業(yè)辦要加強(qiáng)
10、協(xié)調(diào),通過(guò)會(huì)辦、督辦的方式來(lái)推進(jìn),加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)進(jìn)程。三是著力(zhul)抓好服務(wù)業(yè)政策(zhngc)的落實(shí)。剛才(gngci),聽(tīng)了各部門上半年8個(gè)政策意見(jiàn)的貫徹落實(shí)情況,總的來(lái)說(shuō)大家都在認(rèn)真推進(jìn),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。下半年,各地要繼續(xù)抓好政策的貫徹落實(shí)工作。一要抓好政策的細(xì)化。對(duì)各項(xiàng)扶持政策,各相關(guān)部門要從操作層面加快制定實(shí)施細(xì)則,明確享受政策的條件、要求,方便政策實(shí)施。涉及到多個(gè)部門的,請(qǐng)各個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部牽頭,與相關(guān)部門會(huì)商,制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。在政策執(zhí)行中,要本著公平、公開(kāi)、公正的原則,讓所有符合條件的企業(yè)都平等地享受政策。二要抓好政策的宣傳。好政策要能產(chǎn)生好成效,關(guān)鍵是要讓
11、企業(yè)了解,讓企業(yè)享受。下半年,市服務(wù)業(yè)辦公室要會(huì)同各產(chǎn)業(yè)指揮部通過(guò)集中宣講、入企指導(dǎo)、媒體宣傳等方式做好政策的宣傳工作,力爭(zhēng)做到政府政策宣傳到位,企業(yè)政策落實(shí)到位。三要抓好工作的推進(jìn)。去年出臺(tái)的8個(gè)意見(jiàn)中的大部分都附了2014年每個(gè)季度的重點(diǎn)工作。各地、各部門要對(duì)照排出的工作計(jì)劃,看看是否按序時(shí)推進(jìn)。正在實(shí)施的工作要加快推進(jìn),沒(méi)有啟動(dòng)的要加快啟動(dòng),確保各項(xiàng)工作如期實(shí)施。四是著力(zhul)抓好統(tǒng)計(jì)體系(tx)建設(shè)。統(tǒng)計(jì)是決策(juc)的依據(jù),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否全面、及時(shí)、準(zhǔn)確,關(guān)系到我們對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的研判,關(guān)系到我們作出的決策是否科學(xué)。一要加快建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。市政府已經(jīng)多次對(duì)服務(wù)業(yè)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
12、統(tǒng)計(jì)平臺(tái)建設(shè)工作作出部署,請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦牽頭,加強(qiáng)協(xié)調(diào),抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,今年一定要建成投入運(yùn)行。二要用好服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部要明確各產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人。文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,請(qǐng)市文廣新局負(fù)責(zé)。同時(shí),市統(tǒng)計(jì)局、市服務(wù)業(yè)辦要做好統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作,指導(dǎo)督促企業(yè)及時(shí)如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù),在建好平臺(tái)的基礎(chǔ)上把平臺(tái)用好,客觀反映全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況。三要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。我們已經(jīng)建立了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度,加上即將建成的九大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái),形成了既有面上又有條線(產(chǎn)業(yè))的統(tǒng)計(jì)體系,大家要充分利用好這兩個(gè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái),及時(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,做好全市服務(wù)業(yè)運(yùn)
13、行情況的監(jiān)測(cè)工作。五是著力(zhul)抓好服務(wù)(fw)企業(yè)(qy)工作。今年市委市政府出臺(tái)了服務(wù)企業(yè)的2號(hào)文件,受到了企業(yè)的歡迎,全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線的同志要以貫徹落實(shí)2號(hào)文件為抓手,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。一要加強(qiáng)政企對(duì)接。走進(jìn)企業(yè)才能了解企業(yè),才能更好地服務(wù)企業(yè)。各產(chǎn)業(yè)指揮部要與各行業(yè)企業(yè)廣泛建立聯(lián)系,重點(diǎn)要與前十強(qiáng)企業(yè)建立掛鉤聯(lián)系,經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究,了解企業(yè)的需求,幫助企業(yè)解決遇到的問(wèn)題。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我們只有及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的難題,才能確保全市服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。二要優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。要以貫徹落實(shí)市委2號(hào)文件為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化行政審批和管理服務(wù),取消一切不合理收費(fèi)項(xiàng)目,簡(jiǎn)化審批流
14、程,壓縮審批時(shí)間,營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,讓企業(yè)敢投真投快投,推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。三要提高服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線干部職工業(yè)務(wù)水平。近年來(lái),我市服務(wù)業(yè)保持快速發(fā)展充分說(shuō)明全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線是一支能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,但面對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些深層次問(wèn)題,如怎樣更好地幫助企業(yè)上爭(zhēng)資金項(xiàng)目,怎樣來(lái)加快推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)分離以及怎樣來(lái)貫徹落實(shí)好國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)業(yè)政策,這些都需要大家去學(xué)習(xí)、去研究、去思考,謀劃出更有效的舉措。希望全市服務(wù)業(yè)戰(zhàn)線的同志結(jié)合企業(yè)需求和工作需要,努力學(xué)習(xí),不斷提升業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)本領(lǐng)才干,更好地為企業(yè)服務(wù)。三、突出重點(diǎn),加快(ji kui)推進(jìn)當(dāng)前(dngqin)各項(xiàng)工作(gngzu)要全面完成全年目標(biāo)任務(wù),抓
15、好當(dāng)前工作至關(guān)重要。各地、各部門要圍繞全年目標(biāo)任務(wù),突出重點(diǎn),以時(shí)不我待的緊迫感抓推進(jìn)、抓落實(shí),全力做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一要全力以赴實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。從全市來(lái)看,上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展較好,絕大部分考核指標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”,但要知道,全市“雙過(guò)半”不代表每個(gè)地區(qū)都實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”,這里面還有一個(gè)地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,一些指標(biāo)在發(fā)展得比較好的地區(qū)帶動(dòng)下,全市在總量上實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”,但局部地區(qū)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”,這一點(diǎn),大家要有清醒的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在距離上半年結(jié)束還有十多天的時(shí)間,各地、各部門要按照時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求,全面梳理各項(xiàng)指標(biāo)上半年發(fā)展情況。達(dá)到序時(shí)的,要勇挑重?fù)?dān),為全市目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)多分
16、擔(dān);沒(méi)有達(dá)到序時(shí)的,要認(rèn)真分析原因,抓緊時(shí)間制定相應(yīng)的工作舉措,確保達(dá)到序時(shí)。比如服務(wù)業(yè)企業(yè)列統(tǒng)工作,前5個(gè)月全市大部分地區(qū)沒(méi)有達(dá)到序時(shí),各地要高度重視,明確專人,抓緊摸排出符合條件的企業(yè),組織申報(bào),利用十多天的時(shí)間,沖刺一下半年目標(biāo)。二要高效組織各類招商活動(dòng)。市服務(wù)業(yè)辦及旅游、文化等部門已經(jīng)制定了下半年各產(chǎn)業(yè)的招商方案,有的招商活動(dòng)近期就要舉行,請(qǐng)各部門抓緊時(shí)間細(xì)化方案,積極主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行對(duì)接,組織小分隊(duì)赴企業(yè)洽談,務(wù)實(shí)高效地組織好招商活動(dòng)。三要抓好服務(wù)業(yè)中期(zhngq)考核。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的要求,從去年開(kāi)始,服務(wù)業(yè)考核分為中期考核和年終考核,中期考核成績(jī)按40%計(jì)入全年成績(jī)。市服務(wù)業(yè)
17、辦要按照(nzho)公開(kāi)透明的原則,牽頭組織好服務(wù)業(yè)中期考核工作。要通過(guò)中期考核,找出各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足,形成相互比學(xué)趕超的氛圍。四要用足用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)(yndo)資金。按照2013年市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金使用管理辦法的要求,去年的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目已經(jīng)確定,資金開(kāi)始下發(fā)。各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理,督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃、按進(jìn)度實(shí)施。市服務(wù)業(yè)辦公室要會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,對(duì)資金使用效益好、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部,在今后的資金使用上給予傾斜;對(duì)資金使用效益較低,引導(dǎo)作用不強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指揮部,要削減引導(dǎo)資金數(shù)量,把引導(dǎo)資金調(diào)整到更好的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目上去,最大限度發(fā)揮引導(dǎo)資金“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。要進(jìn)一步改進(jìn)引導(dǎo)資金使用方法,加大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金的比重。同志們,做好今年的服務(wù)業(yè)工作對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促
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