城市燃氣管網(wǎng)風險分析及防范化解對策

1、城市燃氣管網(wǎng)風險分析及防范化解對策摘要：本文論述了影響城市燃氣管網(wǎng)安全運行的主要因素及其防范化解對策。關鍵詞：燃氣管網(wǎng)；風險；防范對策近年來，隨著城市化進程加快，燃氣管網(wǎng)在不斷發(fā)展延伸，受各類城市建設活動 增多及極端氣候的影響，第三方施工損壞、雜散電流、地質(zhì)自然災害對管網(wǎng)的運 行帶來嚴重威脅，已是造成燃氣管網(wǎng)泄漏風險的主要因素，防范化解上述因素導 致的燃氣管網(wǎng)風險事件，減少燃氣事故的發(fā)生，是當前燃氣管網(wǎng)安全運行的關鍵 所在。一、城市燃氣管網(wǎng)面臨的形勢和問題（一）城市建設發(fā)展的影響隨著城市周邊城鎮(zhèn)化的發(fā)展，高壓管線沿線地區(qū)由以前的一、二類逐漸過渡 為三、四類地區(qū)，周邊住宅區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營場所逐漸密集

2、，部分場站及管線段周邊 正逐漸形成高風險區(qū)域。（二）各類第三方施工影響城市規(guī)劃建設的加快，舊城區(qū)的改造，道路擴、改建和敷設其他管線以及房 地產(chǎn)開發(fā)等各類施工都會影響燃氣管道的安全運行，給燃氣管網(wǎng)的安全運行帶來 威脅。以廣州市為例，2018年12月，涉燃氣管道周邊第三方施工的工程項目近 1400個。燃氣公司落實了各項安全保護措施，保障燃氣設施安全。但仍存在以下 問題，一是施工單位對燃氣管道危害性認識不足，對燃氣公司的告知置之不理， 盲目施工導致燃氣管道損壞；二是施工單位施工前與燃氣公司進行了聯(lián)系溝通， 清楚附近有燃氣管道，但現(xiàn)場施工時為趕工期、心存僥幸心理，在燃氣公司未完 成現(xiàn)場探管，也未按要求

3、采用人工開挖方式下，冒險機械作業(yè)導致燃氣管道損壞; 三是部分第三方施工項目單位不配合到燃氣公司辦理相關手續(xù)獲取燃氣管道相關 資料，不提供燃氣管道保護方案。（三）雜散電流影響雜散電流帶來的腐蝕具有時間短、腐蝕嚴重等特點。隨著廣州市地鐵及高壓 輸配電網(wǎng)建設和運營規(guī)模的不斷增加，雜散電流對管道防腐的影響日益突出。特 別是高壓管道屬于輸配主干管，擔負著城市燃氣輸配的主要任務，腐蝕問題不容 忽視。（四）地質(zhì)自然災害因素廣州是人類活動最為強烈、地質(zhì)環(huán)境較脆弱、地質(zhì)災害影響破壞最為嚴重的 地區(qū)之一，其陸地地質(zhì)環(huán)境和主要陸地地質(zhì)災害的特征為崩塌、滑坡、泥石流三 種災害。天然氣高壓管道在輸送的過程中需要經(jīng)過各種

4、地質(zhì)不同的地區(qū)，燃氣管 道經(jīng)過的地區(qū)一旦發(fā)生地質(zhì)災害將會導致天然氣管道受損，引發(fā)各類安全事故發(fā) 生。二、燃氣企業(yè)防范化解對策（一）建立全覆蓋網(wǎng)格化巡查機制燃氣企業(yè)將燃氣管網(wǎng)進行網(wǎng)格劃分，每一段管線、閥門都確定責任人，巡線 人員按制度要求進行巡查。節(jié)假日及重要活動期間，加大重點區(qū)域、重點路段的 巡查頻次。（二）加強管線標志標識管理企業(yè)安全責任人親自抓，把標志標識完善納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)考核。 將路面標志標識納入新工程驗收，路面標志標識齊全方能辦理驗收合格簽證。同 時，不斷加強管線安全標志標識的日常維護和管理，對使用中的安全標志進行分 類登記并歸檔；管線標志標識納入日常管線巡檢范圍，發(fā)現(xiàn)有變形

5、、損壞、變色、 圖形符號脫落、亮度老化等現(xiàn)象存在時及時進行補充和更換；當設施或環(huán)境發(fā)生 變化時，及時增減或變更標志，確保安全標志的完好使用。（三）加強燃氣管網(wǎng)巡查保護制定完善企業(yè)生產(chǎn)設備巡檢管理辦法，加強對巡線人員的技能培訓，配 備PDA提高巡線質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)消除施工損壞管道隱患，并對重點施工過程設置 專人現(xiàn)場監(jiān)控。（四）加強施工動態(tài)管理建立燃氣管道保護范圍內(nèi)第三方施工項目監(jiān)管臺賬，做好燃氣高中低壓管線 巡檢和施工現(xiàn)場監(jiān)控，及時預判和掌控管線保護范圍內(nèi)及沿邊的施工動態(tài)，加強 監(jiān)管。（五）加大管道保護告知與溝通協(xié)調(diào)針對管道保護須制定燃氣管道保護聯(lián)系函、燃氣管道保護告知書、 燃氣管道安全隱患告知書

6、，并及時下發(fā)給燃氣管道沿線單位、社區(qū)及施工企 業(yè)，提前告知相關單位進行燃氣管道保護，涉及施工的要求及時與燃氣企業(yè)聯(lián)系， 確定管道保護方案。落實工地旁站監(jiān)控、在施工工地安裝管道警示標志等措施， 嚴防施工損壞燃氣管網(wǎng)事件的發(fā)生。（六）加強對鋼質(zhì)管道陰極保護系統(tǒng)的運行維護管理和維修、改造燃氣企業(yè)定期對雜散電流干擾區(qū)（主要是軌道交通運行區(qū)域和高壓電網(wǎng)周邊 區(qū)域）管地電位進行監(jiān)測，通過做好高壓燃氣管道外加電流保護系統(tǒng)的運行維護、 持續(xù)完善中壓管網(wǎng)犧牲陽極保護系統(tǒng)、增加排流地床數(shù)量、同步對防腐層破損點 進行開挖維護修復或整體改造，不斷提升鋼質(zhì)管道陰極保護效果。（七）加強對易發(fā)生地質(zhì)災害區(qū)域巡檢力度暴雨及臺

7、風等異常天氣過后，燃氣企業(yè)加大對風險較大區(qū)段的巡檢密度，主 要檢查有無水保工程毀壞、嚴重的水土流失、管道外露、地表明顯沉降、塌陷、 裂縫等可能危害管道安全的現(xiàn)象發(fā)生。（八）加強應急聯(lián)動燃氣調(diào)度中心24小時值班，并與110、119聯(lián)動，設置應急搶險救援隊伍， 發(fā)生第三方施工損壞等泄漏事件，第一時間趕到現(xiàn)場控制險情。凡是燃氣管線保 護范圍內(nèi)及沿邊的施工項目，未提交保護方案并經(jīng)專業(yè)審核、現(xiàn)場保護措施未有 效落實，無論是否已經(jīng)危及管線安全，在對施工進行制止的同時，將相關施工信 息實時報送屬地行業(yè)管理部門；對于現(xiàn)場不聽勸阻同時撥打公安報警電話110。三、結(jié)語城市燃氣管網(wǎng)的安全運行是關系到民生的大事，預防第三方施工損壞、雜散 電流、地質(zhì)自然災害等導致燃氣管網(wǎng)泄漏風險，能有效遏制嚴重安全風險，防止 出現(xiàn)泄漏、爆炸、火災等影響城市公共安全的惡性事件發(fā)生。燃氣企業(yè)將此作為 主要的安全工作來抓，并制定各項針對性措施，加強燃氣管道設施保護管理。同 時也需要政府部門給予大力支持，從城市規(guī)劃與發(fā)展角度出發(fā)，重視燃氣管道的 保護，減少不必要的管線遷改；加大燃氣管道安全保護的公益宣傳和教育；依法 對破壞燃氣管線的違法違規(guī)行為進行處罰，提高