心得體會創(chuàng)新工作思路,突出服務導向切實保障車改后下基層公務出行用車需求

1、心得體會：創(chuàng)新工作思路，突出服務導向切實保障車改后下基層公務出行用車需求（最新）乂省乂市在黨政機關(guān)公務用車制度改革過程中，堅持創(chuàng)新工作思路，突出服務導 向，把公務出行用車保障服務作為機關(guān)干部下基層、到現(xiàn)場、密切聯(lián)系干部群眾的橋 梁載體，使工作下得去，現(xiàn)場到得了，機關(guān)干部接地氣，得到基層干部群眾的認可。一、適應改革要求，明確公務出行保障方式X市根據(jù)公務用車制度改革要求和自身實際，對公務出行保障方式作了明確：一是一般情況下的公務出行保障方式。車改后，黨政機關(guān)工作人員在城區(qū)或規(guī)定 區(qū)域內(nèi)公務出行，適度發(fā)放公務交通補貼，自行選擇公務出行方式。鼓勵公務人員使 用自行車、電動車或乘坐公共交通工具。二是使用

2、定向化保障用車。明確各部門機要文件的傳遞或緊急情況下的公務出 行，可利用保留的機要通信和應急用車予以保障。除必須配備到部門的車輛外，在公 務用車平臺集中保留部分機要通信、應急用車，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，在社會化 交通方式提供不足或成本過高的情況下，可用于保障跨區(qū)域遠距離公務出行。平臺的車輛也可用于地方發(fā)生重大突發(fā)事件時的緊急公務出行。三是大型會議和重大接待、重大活動的用車保障。由主辦單位統(tǒng)一調(diào)度使用保留 的調(diào)研接待用車或其他車輛；所調(diào)度車輛的數(shù)量不能保證活動用車時測統(tǒng)一租用汽 車租賃企業(yè)的中巴或大巴車。四是特別重大特殊事項用車保障。對特別重大的搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置等特殊事項，按照

3、應急預案中制定的特殊情況下公務用車保障辦法辦理。二嚴格遵循原則，細化保留車輛使用范圍和標準匚=1為解決好保留車輛在什么情況下可用、怎樣使用這一共性的問題，讓用車單位對 用車業(yè)務的標準有所遵循，做到在現(xiàn)有條件下按規(guī)矩用車，既避免因擔心違規(guī)不敢用 車而影響正常工作的開展、帶來資產(chǎn)的閑置，又杜絕車改后工作人員既領取公務交通 補貼又違規(guī)乘坐公務用車現(xiàn)象的發(fā)生，在上級沒有明確規(guī)定，又沒有現(xiàn)成做法可供借 鑒的情況下，X市采取審慎的做法，按照從嚴從緊的原則，規(guī)定了 12條公務出行用 車口徑，明確市直機關(guān)公務出行保障方式、用車范圍，便于參改單位和公務用車平臺 遵循執(zhí)行。一是機要通信車輛使用范圍。包括取送、移交

4、機要、保密文件、資料；向 市委、市政府或有關(guān)部門報送本單位需要保密的文件、資料;涉密出行，由于工作的 保密性、特殊性，不宜使用社會車輛出行的。二是應急車輛使用范圍。包括執(zhí)行自然 災害、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預見的特殊應急任務；承辦上級機關(guān)或市委、 市政府安排的緊急任務；參加上級機關(guān)或市委、市政府的緊急會議或活動；送、取數(shù) 量較多的公務用品；財務人員取、送大額現(xiàn)金；干部職工因傷因病需緊急送醫(yī)。三是 接待調(diào)研車輛使用范圍。包括市級領導調(diào)研、接待和參加重大活動等集體公務出行； 市級幾大班子組織的外地參觀學習等集體公務活動；接待副廳級及以上領導來X檢 查、督導、考核、調(diào)研、參觀學習等集體公務活動

5、。三突出服務導如確保下基層公務出行用車服務12條公務出行用車口徑執(zhí)行一段時間后，參改的機關(guān)和人員適應了車改新常態(tài)， 但同時也伴生出現(xiàn)了正常公務出行不敢用或不知道該不該用保留車輛的問題尤其是 下基層、到現(xiàn)場的公務出行受到制約，造成車改后保留公務用車閑置率較高。對此， X市從打破下基層公務用車瓶頸入手，采取以下做法破解難題。（一）突出一個導向，保障下基層工作需求。車改之初的幾個月，大家對機關(guān)干 部開展精準扶貧、駐村聯(lián)戶工作時的用車咨詢較為集中，用車需求也更為突出。精準 扶貧是自上而下部署的一項政治任務，是全面建成小康社會的重要保障。針對車改后 出現(xiàn)的新情況新問題，X市車改領導小組從新型公務用車制度

6、建設入手，專題召開會 議研究用車保障，突出服務基層這一導向，在原來12條公務出行用車口徑基礎上，對精準扶貧、駐村聯(lián)戶兩項聯(lián)系基層更為緊密工作，相應增加可以使用機要通信應急 車輛的條款，有效保障了機關(guān)干部下基層聯(lián)系群眾公務出行需要，也提高了保留車輛 使用率。去年下半年實行車改后，平臺車輛7-12月份出行次數(shù)3106次、運行里程 49.69萬公里，第四季度增加精準扶貧、駐村聯(lián)戶用車范圍后，其出行次數(shù)和運行里 程均比第三季度有較大增幅，分別遞增31.27%和40.28%。（二）通過兩條路徑，擴大公務出行保障范圍。去年12月，中央車改辦中關(guān) 于進一步加強地方公務用車平臺建設的通知關(guān)于完善配套政策持續(xù)鞏

7、固公車改革 成果的通知等三個文件印發(fā)后，X市對照通知精神，在落實“適度擴大機要應急等 相關(guān)車輛的使用范圍動腦筋、做文章，提出完善措施，經(jīng)市委常委會研究原則通過。 所采取的措施是通過擴大區(qū)域范圍和使用范圍兩條路徑，解決下基層、到現(xiàn)場工作的 用車需求。一是擴大公務出行用車區(qū)域范圍。車改之初，X市規(guī)定的車補保障區(qū)域保 障區(qū)域范圍較大，包括任城區(qū)和三個功能區(qū)。從歷史上看，任城區(qū)是由原市中區(qū)、任 城區(qū)整建制合并形成，X經(jīng)濟開發(fā)區(qū)則地處嘉祥縣境內(nèi)，X高新區(qū)有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于兗 州區(qū)西南地帶，太白湖新區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的濱臨南陽湖。這幾個區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)都在 離主城區(qū)較遠的邊緣農(nóng)村，公共交通設施不盡完善，給公務出行帶

8、來較大不便，使用 保留的公務用車又受限制，干部群眾有一種被邊緣化”感覺。考慮到這種狀況和建 設新型公務用車平臺信息化管理需要市車改領導小組認識到對這些邊遠農(nóng)村區(qū)域， 不能單純以距離遠近和行政區(qū)劃為標準應充分考慮公共交通基礎設施建設程度和覆 蓋范圍，不搞一刀切”，縮小現(xiàn)行保障范圍，相應擴大公務出行用車區(qū)域范圍。具 體是將車補保障區(qū)域明確為X城區(qū)北至北二環(huán)（105國道至日蘭高速X連接線）、 東至東外環(huán)、南至機場路（臨荷路）、西至105國道以內(nèi)，并依此形成科學合理的 公務出行電子圍欄”，既便于平臺對派出車輛運行軌跡進行實時監(jiān)督又利于機關(guān) 干部到城區(qū)邊緣農(nóng)村基層的公務出行，避免工作下不去、現(xiàn)場到不了問

9、題的發(fā)生。 二是適度擴大機要應急等相關(guān)車輛的使用范圍。該市根據(jù)中央車改辦通知提出的保 障好重要公務、下基層調(diào)研、跨區(qū)域出差和突發(fā)情況下公務出行用車需要”的要求， 參照省車改辦印發(fā)的關(guān)于省級黨政機關(guān)公務用車制度改革后保留車輛使用管理有關(guān) 問題的通知精神，結(jié)合X實際，在原有12條用車口徑的基礎上，進一步明確市級 機關(guān)保留車輛使用范圍，適當增加“參加市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市紀委或 上級機關(guān)召集的緊急會議或公務活動，以及前往非公務車輛不便進入的重要場所、“公務接待及外事活動”、“車補保障區(qū)域外，多個部門聯(lián)合、出行人員較多，或由 部門負責人帶隊，不便乘坐公共交通工具的調(diào)研考察、督導檢查、考核驗收

10、等公務出 行。通過采取以上措施，又進一步提高了保留車輛使用率。以平臺車輛為例，今年 上半年出行次數(shù)和運行里程分別為3890次和65.67萬公里比去年下半年分別提高 25.24%和 32.16%，特別是6月份調(diào)整車補區(qū)域范圍和擴大車輛使用范圍后試運行 的一個月內(nèi)，出行次數(shù)和運行里程分別高于上半年月平均數(shù)的20.22和30.52個百 分點。四、創(chuàng)新工作思路，積極推進新型公務用車平臺建設為做好公務用車平臺建設管理工作，X市委常委會作了專題研究，要求創(chuàng)新工作 思路，完善配套政策，加強改革后保留車輛的監(jiān)管，提高車輛利用率，避免閑置浪費， 提高公務出行用車保障，持續(xù)鞏固全市公車改革成果。一是建立新型平臺組

11、織機構(gòu)。 在市機關(guān)事務管理局公車管理科加掛X市公務用車管理中心”牌子，加強機構(gòu)建設， 增配人員力量。通過政府采購程序，確定1家公車運營管理的第三方專業(yè)機構(gòu)，簽 訂公車委托服務合同。二是健全平臺運行機制。設立市公務用車監(jiān)管平臺和運營服務 平臺，監(jiān)管平臺設在市機關(guān)事務管理局，運營服務平臺設在中標的第三方專業(yè)管理機 構(gòu)，其中四大班子、常委部門實行派駐管理。三是平臺車輛來源。將市車改后保留編 制內(nèi)的216輛車劃撥到市機關(guān)事務管理局，車輛運行、更新由財政保障。四是平臺 駕駛員來源。駕駛員由中標的第三方專業(yè)機構(gòu)負責招聘。駕駛員必須經(jīng)過嚴格的政審、 體檢，審查合格后才能錄取使用。原公車平臺上的駕駛員和參改單

12、位中非在冊正式司 勤人員，優(yōu)先錄用。五是實現(xiàn)平臺信息化和車輛標識化。按照省里確定的功能標準開 發(fā)，同時預留縣（市、區(qū)）、事業(yè)單位及中央和省駐X垂管單位公務用車管理平臺 等接口，推進全市一張網(wǎng)”建設。對平臺車輛統(tǒng)一加裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實現(xiàn)用車信 息全程在線記錄。同時給紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門提供接口，方便隨時調(diào)閱、即 時監(jiān)督。車輛標識化管理工作，根據(jù)省車改領導小組通知精神，市制定了公務用車標 識化管理實施方案，統(tǒng)一組織實施，按要求對保留車輛統(tǒng)一噴涂公務”或行政 執(zhí)法樣式的標識和監(jiān)督電話，已于6月底前完成應噴涂的216部保留車輛的噴涂 工作。六是平臺建設和運營經(jīng)費。平臺建設及運營管理所需經(jīng)費主要包括信息系統(tǒng)開 發(fā)及運行維護費，車輛運行費、維修