清河區(qū)2020年農(nóng)藥使用減量行動方案

1、PAGE PAGE 9清河區(qū)2020年農(nóng)藥使用減量行動方案農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對防病治蟲、促進糧食和農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)至關(guān)重要。但由于農(nóng)藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，帶來生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)、作物藥害、環(huán)境污染等問題。為貫徹落實上級部門關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護重大決策部署，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有效控制農(nóng)藥使用量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為此清河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了2020年農(nóng)藥使用減量行動方案。一、現(xiàn)狀和形勢施用農(nóng)藥是防病治蟲的重要措施。多年來，因農(nóng)產(chǎn)品運輸量逐年擴大，病蟲害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上

2、升趨勢。農(nóng)藥的過量使用，不僅造成生產(chǎn)成本增加，也影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，十分必要。據(jù)統(tǒng)計， 2017年農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥年均使用量22.47噸（折百，下同），比2012年增長18%，雖然2019年我區(qū)大力推廣綠色環(huán)保防治措施，取得階段性成果，但成效并不明顯，2020要結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新不斷深化技術(shù)革新。（一）促進病蟲可持續(xù)治理的需要由于氣候的變化和栽培方式的改變，農(nóng)作物病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2017年農(nóng)作物病蟲草鼠發(fā)生面積14.75萬畝次，比2007年增加2.15萬畝次、增長14.5%。目前，防病治蟲多依賴化學(xué)農(nóng)藥，容易造成病蟲抗藥性增強、防治效

3、果下降，出現(xiàn)農(nóng)藥越打越多、病蟲越防越難的問題。需要保護和利用天敵，實施生物、物理防治等綠色防控措施，科學(xué)使用農(nóng)藥，遏制病蟲加重發(fā)生的態(tài)勢，實現(xiàn)可持續(xù)治理。（二）保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要目前，病蟲防治最主要的手段還是化學(xué)防治，但因防治不科學(xué)、使用不合理，容易造成部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要強化“管”的制度保障，也需要強化“產(chǎn)”的過程控制?！爱a(chǎn)”的過程控制，關(guān)鍵是要控制農(nóng)殘，注重源頭治理、標(biāo)本兼治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用、科學(xué)使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（三）促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增收的需要糧食和農(nóng)業(yè)效益仍然偏低，重要的原因是生產(chǎn)成本增加較快。既有勞動力成本的增加，也有物化成本

4、的增加。農(nóng)藥是重要的投入品，施用農(nóng)藥需大量人工，過量施藥必然造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加。（四）保護生態(tài)環(huán)境安全的需要目前，我區(qū)農(nóng)藥平均利用率不足30%，大部分農(nóng)藥通過徑流、滲漏、飄移等流失，污染土壤、水環(huán)境，影響農(nóng)田生態(tài)環(huán)境安全。實施農(nóng)藥減量控害，改進施藥方式，有助于提高防治效果，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，促進生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、總體思路、基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）總體思路堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，依靠科技進步，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織，集中連片整體推進，大力推廣新型農(nóng)藥，提升裝備水平，加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推

5、進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。（二）基本原則一是堅持減量與保產(chǎn)并舉。在減少農(nóng)藥使用量的同時，提高病蟲害綜合防治水平，做到病蟲害防治效果不降低，促進糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保障有效供給。二是堅持數(shù)量與質(zhì)量并重。在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，推進綠色防控和科學(xué)用藥，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是堅持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌。在保障糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的同時，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境安全，減少農(nóng)藥面源污染，保護生物多樣性，促進生態(tài)文明建設(shè)。四是堅持節(jié)本與增效兼顧。在減少農(nóng)藥使用量的同時

6、，大力推廣新藥劑、新藥械、新技術(shù)，做到保產(chǎn)增效、提質(zhì)增效，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（三）目標(biāo)任務(wù)到2020年底前，初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，科學(xué)用藥水平明顯提升，單位防治面積農(nóng)藥使用量比2019年減少，力爭實現(xiàn)農(nóng)藥使用總量負增長1%。三、技術(shù)路徑技術(shù)路徑。根據(jù)病蟲害發(fā)生危害的特點和預(yù)防控制的實際，堅持綜合治理、標(biāo)本兼治，重點在“控、替、精、統(tǒng)”四個字上下功夫。一是“控”，即是控制病蟲發(fā)生危害。應(yīng)用農(nóng)業(yè)防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，創(chuàng)建有利于作物生長、天敵保護而不利于病蟲害發(fā)生的環(huán)境條件，預(yù)防控制病蟲發(fā)生，從而達到少用藥的目的。二是“替”，即是高效低毒低殘

7、留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械。大力推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，替代高毒高殘留農(nóng)藥。開發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代植保機械，替代跑冒滴漏落后機械，減少農(nóng)藥流失和浪費。三是“精”，即是推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥。重點是對癥適時適量施藥。在準(zhǔn)確診斷病蟲害并明確其抗藥性水平的基礎(chǔ)上，配方選藥，對癥用藥，避免亂用藥。根據(jù)病蟲監(jiān)測預(yù)報，堅持達標(biāo)防治，適期用藥。按照農(nóng)藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥，避免盲目加大施用劑量、增加使用次數(shù)。四是“統(tǒng)”，即是推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。扶持病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推行植保機械與農(nóng)藝配套，提高防治效率、效果和效益，解決一家

8、一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。四、重點任務(wù)圍繞建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長。重點任務(wù)是：“一構(gòu)建，三推進?！保ㄒ唬?gòu)建病蟲監(jiān)測預(yù)警體系按照先進、實用的原則，重點建設(shè)一個自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，健全病蟲監(jiān)測體系；配備自動蟲情測報燈提升裝備水平；完善測報技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)學(xué)模型和會商機制，實現(xiàn)數(shù)字化監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)化傳輸、模型化預(yù)測，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性。（二）推進科學(xué)用藥重點是“藥、械、人”三要素協(xié)調(diào)提升。一是推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。擴大低毒生物農(nóng)藥補貼項目實施范圍，加快高效低毒低殘留農(nóng)藥品種的篩選、登記和推廣應(yīng)用，推進小宗作物用藥試驗、登記，逐步淘

9、汰高毒農(nóng)藥?？茖W(xué)采用種子、土壤、秧苗處理等預(yù)防措施，減少中后期農(nóng)藥施用次數(shù)。對癥選藥，合理添加噴霧助劑，促進農(nóng)藥減量增效，提高防治效果。二是推廣新型高效植保機械。因地制宜推廣自走式噴桿噴霧機、高效常溫?zé)熿F機、靜電噴霧器等現(xiàn)代植保機械，采用低容量噴霧、靜電噴霧等先進施藥技術(shù)，提高噴霧對靶性，降低飄移損失，提高農(nóng)藥利用率。三是普及科學(xué)用藥知識。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織為重點，培養(yǎng)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，輻射帶動農(nóng)民正確選購農(nóng)藥、科學(xué)使用農(nóng)藥。（三）推進綠色防控加大政府扶持，充分發(fā)揮市場機制作用，加快綠色防控推進步伐。一是集成推廣一批技術(shù)模式。因地制宜集成推廣適合不同作物的病蟲害綠色

10、防控技術(shù)模式，解決技術(shù)不配套、不規(guī)范的問題，加快綠色防控技術(shù)推廣應(yīng)用。二是建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)。重點選擇建設(shè)一批綠色防控示范區(qū)，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)響品牌，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，帶動大面積推廣應(yīng)用。三是培養(yǎng)一批技術(shù)骨干。以農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社為重點，培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用綠色防控技術(shù)。此外，大力開展清潔化生產(chǎn)，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用，減輕農(nóng)藥面源污染、凈化鄉(xiāng)村環(huán)境。（四）推進統(tǒng)防統(tǒng)治以擴大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量為重點，大力推進病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。一是提升裝備水平。發(fā)揮農(nóng)作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補助、農(nóng)機購置補貼及植保工程建設(shè)投資的引導(dǎo)作用，裝備現(xiàn)代植保機械，扶持

11、發(fā)展一批裝備精良、服務(wù)高效、規(guī)模適度的病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織。二是提升技術(shù)水平。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，集成示范綜合配套的技術(shù)服務(wù)模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)?；瘜嵤⒁?guī)范化作業(yè)。三是提升服務(wù)水平。加強對防治組織的指導(dǎo)服務(wù)，及時提供病蟲測報信息與防治技術(shù)。引導(dǎo)防治組織加強內(nèi)部管理，規(guī)范服務(wù)行為。五、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由局長任組長的農(nóng)藥使用減量行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)組，植保站負責(zé)具體工作。（二）聯(lián)動推進強化責(zé)任、加強督查。重點實施區(qū)域建立協(xié)作機制，相互交流、共同促進。充分發(fā)揮種糧大戶和農(nóng)業(yè)合作社信息優(yōu)勢，鼓勵開展技術(shù)推廣、政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等工作。（三）強化政策扶持加強與發(fā)展改革、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，落實重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、低毒生物農(nóng)藥使用、防治組織植保機械和操作人員保險費用的補貼力度，啟動實施綠色防控示范項目。（四）發(fā)揮專家作用成立農(nóng)藥使用減量行動專家指導(dǎo)組，提出具體的技術(shù)方案，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，把各項關(guān)鍵技術(shù)落實到位。結(jié)合實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，重點培養(yǎng)種糧大戶、病蟲防治專