高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理ppt課件

1、高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理西南交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理包含的內(nèi)容運(yùn)輸組織運(yùn)輸組織方式列車(chē)開(kāi)行方案列車(chē)調(diào)度指揮系統(tǒng)維修天窗設(shè)置列車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)圖編制動(dòng)車(chē)組運(yùn)用方案經(jīng)過(guò)才干利用運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)輸企業(yè)資產(chǎn)邊境的界定高速高鐵公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理方式組織構(gòu)造管理體制客運(yùn)效力與質(zhì)量控制客票銷售與預(yù)定價(jià)錢(qián)與收益管理客運(yùn)需求管理與產(chǎn)品設(shè)計(jì)客運(yùn)營(yíng)銷主要內(nèi)容國(guó)外高速鐵路概略高速鐵路管理體制高速鐵路公司運(yùn)營(yíng)管理方式與組織構(gòu)造高速鐵路運(yùn)輸需求分析高速鐵路產(chǎn)品設(shè)計(jì)價(jià)錢(qián)與收益管理客票銷售戰(zhàn)略客運(yùn)效力與質(zhì)量控制高速鐵路管理體制鐵路產(chǎn)業(yè)特性與消費(fèi)組織 國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革 高速鐵路公司企業(yè)制度 高速鐵路建運(yùn)方式 高速鐵路建立資金籌措 2.1

2、鐵路產(chǎn)業(yè)特性與消費(fèi)組織 網(wǎng)絡(luò)型根底產(chǎn)業(yè)特征與鐵路行業(yè)技術(shù)特性的疊加鐵路運(yùn)輸行業(yè)的普通特征：產(chǎn)品的非實(shí)體性、消費(fèi)與消費(fèi)過(guò)程的合一性、行業(yè)的自然壟斷性、本錢(qián)和效益的外部性、沉沒(méi)本錢(qián)的巨額性等網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的特征：投資規(guī)模大、資產(chǎn)公用性強(qiáng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著、技術(shù)關(guān)聯(lián)親密、具有外部性與公益性特征特別之處：鐵路網(wǎng)絡(luò)重疊性缺乏、外部效應(yīng)更為明顯、產(chǎn)品與效力接入更為復(fù)雜-大規(guī)模、共用產(chǎn)權(quán)、一體化組織對(duì)消費(fèi)組織的影響鐵路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的自然壟斷性與競(jìng)爭(zhēng)性并存鐵路產(chǎn)業(yè)內(nèi)部自然壟斷性強(qiáng)弱不同 鐵路在交通運(yùn)輸業(yè)中壟斷性減弱 鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品的公益性和運(yùn)營(yíng)性并存鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共物品，私人物品屬性加強(qiáng)鐵路的運(yùn)營(yíng)性和公益性并存，

3、運(yùn)營(yíng)性加強(qiáng) -鐵路建立和運(yùn)營(yíng)方式的多重選擇并存 影響鐵路消費(fèi)組織的關(guān)鍵要素具有自然壟斷性和公共性的鐵路網(wǎng) “公共工商企業(yè)性質(zhì)的特殊法人形狀具有市場(chǎng)支配力量的鐵路調(diào)度指揮權(quán) 制定權(quán)、編制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)視權(quán)制約運(yùn)能分配的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)鐵路運(yùn)轉(zhuǎn)的信息本錢(qián) 多種運(yùn)輸方式間的競(jìng)爭(zhēng)壓力 2.2 國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革鐵路市場(chǎng)化改革的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)型根底產(chǎn)業(yè)屬性的復(fù)雜性不同的資源配置權(quán)益歸屬于不同的主體 嚴(yán)密的輪軌關(guān)系； 規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和完好的運(yùn)輸產(chǎn)品要求； 專業(yè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)與路網(wǎng)投資建立理清復(fù)雜的資源屬性組織主體組織方式鐵路市場(chǎng)化改革的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)型根底產(chǎn)業(yè)多利益相關(guān)者的復(fù)雜性鼓勵(lì)及其機(jī)制設(shè)計(jì)是改革的中心問(wèn)題 眾多利益相

4、關(guān)者：客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司、路網(wǎng)公司、托運(yùn)人、旅客、鐵路控制機(jī)構(gòu)、其他利益相關(guān)者合理配置各項(xiàng)權(quán)益，建立明晰的路網(wǎng)接入體制、財(cái)務(wù)體制、清算體制等鐵路市場(chǎng)化改革的復(fù)雜性網(wǎng)絡(luò)型根底產(chǎn)業(yè)改革層面的復(fù)雜性世行鐵路專家：至少涉及4個(gè)層面 本錢(qián)明晰的商業(yè)管理層面； 中心與非中心業(yè)務(wù)的剝離層面； 市場(chǎng)組織構(gòu)造重構(gòu)方面； 產(chǎn)權(quán)層面。各利益主體的責(zé)權(quán)益界定和既有體制的調(diào)整與重構(gòu)國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革的方式“網(wǎng)運(yùn)分別“縱切 ：瑞典、英國(guó)等歐洲國(guó)家 問(wèn)題：新的壟斷、買(mǎi)賣(mài)本錢(qián)高、路網(wǎng)投資“區(qū)域公司“橫切 ：日本、美國(guó)等 問(wèn)題：壟斷同樣存在、路權(quán)開(kāi)放與買(mǎi)賣(mài)本錢(qián)國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革實(shí)例瑞典國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革實(shí)例英國(guó)國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改

5、革實(shí)例法國(guó)國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革實(shí)例日本國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革綜覽國(guó)家體制變革原因管制框架市場(chǎng)結(jié)構(gòu)鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)路網(wǎng)所有權(quán)美國(guó)重組前鐵路公司虧損，市場(chǎng)份額萎縮價(jià)格管制，不允許關(guān)閉虧損線路競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)私營(yíng)鐵路公司鐵路公司擁有重組后價(jià)格市場(chǎng)化，可關(guān)閉虧損線路寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，且存在許多小型鐵路公司私營(yíng)鐵路公司鐵路公司擁有英國(guó)重組前高水平的公共補(bǔ)貼，增加運(yùn)量，提高生產(chǎn)率（除部分業(yè)務(wù)外）自由定價(jià)公共壟斷英國(guó)鐵路公司BR是自治的公共企業(yè)國(guó)家所有重組后自由定價(jià)，基礎(chǔ)設(shè)施接入價(jià)格采用RPI-X方式為市場(chǎng)而競(jìng)爭(zhēng)，25家特許經(jīng)營(yíng)客運(yùn)公司，2家貨運(yùn)公司等私營(yíng)公司特許經(jīng)營(yíng)，機(jī)車(chē)車(chē)輛租賃經(jīng)營(yíng)私營(yíng)公司，后改為國(guó)營(yíng)國(guó)家體制變革原因

6、管制框架市場(chǎng)結(jié)構(gòu)鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)路網(wǎng)所有權(quán)瑞典重組前高水平的公共補(bǔ)貼，降低赤字，增加運(yùn)量，提高生產(chǎn)率價(jià)格管制公共壟斷由政府部分SJ管理國(guó)家所有重組后放松了運(yùn)價(jià)管理，但不包括接入價(jià)格基礎(chǔ)設(shè)施壟斷，運(yùn)輸業(yè)務(wù)準(zhǔn)壟斷由具有廣泛自治權(quán)的公共企業(yè)SJ擁有，且存在小鐵路公司公共代理機(jī)構(gòu)BV經(jīng)營(yíng)管理日本重組前降低政府補(bǔ)貼，提高鐵路生產(chǎn)率管制價(jià)格日本國(guó)鐵JNR壟斷公共運(yùn)營(yíng)國(guó)家所有重組后自由定價(jià)（運(yùn)輸大臣仍可控制價(jià)格、運(yùn)量等）6家區(qū)域客運(yùn)公司，1家全國(guó)貨運(yùn)公司3家進(jìn)行了部分的私有化由6家新區(qū)域鐵路公司擁有國(guó)家體制變革原因管制框架市場(chǎng)結(jié)構(gòu)鐵路運(yùn)營(yíng)權(quán)路網(wǎng)所有權(quán)法國(guó)重組前發(fā)展路網(wǎng)，削減債務(wù)，提高效率價(jià)格管制法鐵公司壟斷國(guó)家工

7、商企業(yè)管理國(guó)家所有重組后價(jià)格管制（基礎(chǔ)設(shè)施使用，維護(hù)費(fèi)，保留線路過(guò)軌權(quán)）SNCF壟斷經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，RFF壟斷路網(wǎng)業(yè)務(wù)法鐵SNCF公司公共經(jīng)營(yíng)國(guó)家所有，RFF管理俄羅斯重組前削減補(bǔ)貼，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，提高效率，促進(jìn)發(fā)展價(jià)格管制壟斷公共運(yùn)營(yíng)國(guó)家所有重組后管制基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)等部分剝離，分階段分離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)初期客運(yùn)獨(dú)立核算，貨網(wǎng)一體國(guó)家所有，逐步民營(yíng)化德國(guó)重組前削減補(bǔ)貼，發(fā)展路網(wǎng)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)價(jià)格管制壟斷公共運(yùn)營(yíng)國(guó)家所有重組后接入價(jià)格管制等股份控股公司子公司企業(yè)化運(yùn)營(yíng)引入社會(huì)資本，國(guó)家控股國(guó)外鐵路行業(yè)監(jiān)管的閱歷以美國(guó)為例平安監(jiān)管：采取行業(yè)主管部門(mén)直接監(jiān)管方式，主要由隸屬于運(yùn)輸部的聯(lián)邦鐵路署FRA擔(dān)任平安監(jiān)察任務(wù)

8、，如線路檢查、司機(jī)認(rèn)證、危險(xiǎn)物品檢測(cè)、平安保證措施評(píng)價(jià)、交通事故分析等。經(jīng)濟(jì)監(jiān)管：主要由直接向總統(tǒng)擔(dān)任的獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)-美國(guó)地面運(yùn)輸委員會(huì)STB承當(dāng)，擔(dān)任審批鐵路公司的結(jié)合與兼并、監(jiān)管運(yùn)價(jià)、監(jiān)視根底設(shè)備公平開(kāi)放、審批線路新建或廢棄懇求。國(guó)外鐵路市場(chǎng)化改革的閱歷界定企業(yè)邊境和政府邊境，在明確鐵路企業(yè)責(zé)權(quán)益的同時(shí)，也明確了政府的責(zé)權(quán)益；經(jīng)過(guò)對(duì)鐵路根底設(shè)備的控制，實(shí)現(xiàn)政府開(kāi)展鐵路網(wǎng)絡(luò)、提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)份額的社會(huì)性目的；進(jìn)展適度的網(wǎng)運(yùn)分別(財(cái)務(wù)分別、組織分別和制度分別)，程度由各國(guó)路情決議；運(yùn)輸方式間競(jìng)爭(zhēng)大于鐵路企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，鐵路的市場(chǎng)支配力嚴(yán)重減弱，“網(wǎng)運(yùn)分別、引入競(jìng)爭(zhēng)、突破壟斷的社會(huì)性目的有所弱化。

9、2.3 高速鐵路公司企業(yè)制度高速鐵路公司的法人治理構(gòu)造：內(nèi)部治理和外部治理 內(nèi)部治理：主要是由公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等公司機(jī)構(gòu)構(gòu)成。董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)由股東會(huì)選舉產(chǎn)生，董事會(huì)對(duì)股東會(huì)擔(dān)任，監(jiān)事會(huì)對(duì)股東會(huì)決議的執(zhí)行情況以及董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)展監(jiān)視?？偨?jīng)理及公司高級(jí)管理人員由董事會(huì)決議聘任或解聘，總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)擔(dān)任。外部治理：主要經(jīng)過(guò)資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)以及法律環(huán)境等來(lái)發(fā)揚(yáng)對(duì)公司的治理作用。如公司法、證券法、合同法、鐵路法、信息披露、會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么、社會(huì)審計(jì)和社會(huì)言論等。 目前我國(guó)高鐵公司的投資主體與出資比例 京津公司的注冊(cè)資本總額為￥87億，投資主體共有4家，且全部為國(guó)

10、有投資主體包括鐵道部、地方政府和國(guó)有企業(yè)。 北京鐵路局鐵道部授權(quán)投資￥27億 31% 天津城市根底設(shè)備建立投資集團(tuán)公司天津市政府授權(quán)投資￥26億 29.9% 北京市根底設(shè)備投資北京市政府授權(quán) 投資￥17億 19.55% 中海石油公司投資￥17億 19.55%目前我國(guó)高鐵公司的投資主體與出資比例 石太公司注冊(cè)資本總額為￥56億，投資主體共有11家，其中9家為國(guó)有投資主體包括政府和國(guó)有企業(yè)，另有2家為私人股東，投資比例相差比較懸殊。北京市鐵路局鐵道部授權(quán)投資￥27億 41.54%河北省建立投資公司河北省政府授權(quán)投資￥5億 7.69%石家莊市建立投資河北省政府授權(quán)投資￥5億 7.69%山西焦煤集團(tuán)有

11、限責(zé)任公司山西省人民政府授權(quán)投資￥7.7億 11.85%目前我國(guó)高鐵公司的投資主體與出資比例華晉焦煤有限責(zé)任公司山西省政府授權(quán)投資￥3.3億 5.07%中國(guó)華電集團(tuán)公司投資￥5億 7.69%中國(guó)華能集團(tuán)公司投資￥5億 7.69%太原鋼鐵集團(tuán)投資￥3億 4.62%中鐵十二局集團(tuán)投資￥2億 3.08%美錦能源集團(tuán)和山西天易外貿(mào)貨源均為私營(yíng)企業(yè)各投資￥1億 各1.54%高鐵公司的法律位置 高鐵公司是由多元化投資而構(gòu)成的、具有獨(dú)立法人資歷的有限責(zé)任公司，公司按照法律規(guī)定和公司章程自主運(yùn)營(yíng)、自傲盈虧，充分享有法人財(cái)富權(quán)，并以公司全部財(cái)富對(duì)公司的債務(wù)承當(dāng)責(zé)任。同時(shí)必需遵守法律法規(guī)和社會(huì)及商業(yè)品德，接受政府

12、和社會(huì)公眾的監(jiān)視，承當(dāng)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。 高鐵公司與既有的路局和其他公司具有同等的法律位置，不受既有路局的管理和支配。 高鐵公司與鐵道部也沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，鐵道部只是以出資人的資歷參與公司治理，同時(shí)以行業(yè)管理者的角色在行業(yè)法規(guī)、規(guī)范、平安等方面實(shí)施監(jiān)管。目前的做法與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致的地方 如京津城際高速鐵路，按國(guó)家發(fā)改委審批的規(guī)范為200km/h，京津城際公司的確定的規(guī)范也是200km/h。但設(shè)計(jì)和最后實(shí)施的規(guī)范為300-350km/h。 京津城際公司章程的第三十五條規(guī)定：“公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)視事會(huì)由七名監(jiān)事組成，其中：甲方委派2人，乙方委派2人，丙方委派2人，公司成立后，經(jīng)公司職工民主選舉產(chǎn)生

13、職工代表1人。 鐵道部鐵鑒函2005第594號(hào)中，又將行政區(qū)劃分為“暫按獲鹿不含至太原東不含歸石太客轉(zhuǎn)公司管轄；既有獲鹿至石家莊北含、太原東含至太原南含的行政區(qū)維持現(xiàn)狀不變開(kāi)展下階段設(shè)計(jì)。 高鐵公司的運(yùn)營(yíng)自主權(quán)運(yùn)輸調(diào)度指揮的權(quán)益參與運(yùn)轉(zhuǎn)圖編制與調(diào)整的程序、在運(yùn)輸資源配置上的權(quán)益 在運(yùn)價(jià)和路網(wǎng)運(yùn)用費(fèi)決議及清算上的權(quán)益 2.4 高速鐵路建運(yùn)方式建 運(yùn) 關(guān) 系 投資、建立、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管主要業(yè)務(wù)組織方式 網(wǎng)運(yùn)分別，事業(yè)部或子公司詳細(xì)業(yè)務(wù)組織方式 自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、部分外包或全外包“建運(yùn)合一 與“建運(yùn)分別 建運(yùn)合一：按照工程法人責(zé)任制組建工程法人。 工程法人既擔(dān)任高速鐵路的籌資、建立及高速列車(chē)的采購(gòu)，又擔(dān)任線路

14、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和還貸。 對(duì)高速鐵路的運(yùn)營(yíng)管理具有完好性。 臺(tái)灣 高速鐵路的政府主管部門(mén)為臺(tái)灣高速鐵路管理局，以BOT方式為國(guó)臺(tái)灣高速鐵路股份THSRC建立和運(yùn)營(yíng)高速鐵路。責(zé)任歸屬：高速鐵路建立：臺(tái)灣高速鐵路股份興建處。車(chē)站營(yíng)運(yùn)、行車(chē)控制：高速鐵路股份運(yùn)營(yíng)處下設(shè)的運(yùn)務(wù)部。電務(wù)、機(jī)廠及基地維修高闊車(chē)輛維修和線路設(shè)備維修等：高速鐵路股份運(yùn)營(yíng)處下設(shè)的維修處。 建運(yùn)分別高速鐵路的建立與運(yùn)營(yíng)分屬兩個(gè)不同的法人。 建立法人與運(yùn)營(yíng)法人之間的關(guān)系是契約關(guān)系。 建運(yùn)分別1運(yùn)營(yíng)公司同時(shí)擔(dān)任高速鐵路的維護(hù) 建運(yùn)分別2運(yùn)營(yíng)公司不擔(dān)任高速鐵路的維護(hù)意大利鐵路集團(tuán)公司FS意大利鐵路運(yùn)輸公司Trenitalia2000年路網(wǎng)公司

15、RFI2001年其他子公司TGV公司S.E.L.F公司大車(chē)站公司城市鐵路公司Italferr工程公司SOGIN/SITA長(zhǎng)途客運(yùn)地域客運(yùn)貨運(yùn)車(chē)輛技術(shù)2.5 高速鐵路建立資金籌措日本已建新干線的資金來(lái)源包括政府的財(cái)政撥款和財(cái)政貸款、世界銀行貸款以及日本國(guó)有鐵路發(fā)行的各種鐵路債券。完全自籌方式：貸款、發(fā)行鐵道債券、發(fā)行政府擔(dān)保債券。東海道新干線：東京大阪3800億日元 低息貸款，并由政府擔(dān)保發(fā)行債券，占30多；鐵路自行發(fā)行的鐵路債券，占50多；從世行低息貸款288億日元，約占7.6， 自籌和國(guó)家投資相結(jié)合：東北新干線：東京盛岡26 000億日元 國(guó)家投資包括政府出資，占2左右，工程費(fèi)用補(bǔ)助金占6左

16、右，合計(jì)8%左右。自籌資金包括從資金運(yùn)用部進(jìn)展貸款、發(fā)行政府擔(dān)保債券，占60左右；發(fā)行鐵道債券，占30左右； 國(guó)鐵民營(yíng)化以后整備新干線資金來(lái)源全部建立費(fèi)用應(yīng)由原日本國(guó)鐵分割后的公司及國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān)。 日本鐵路公司負(fù)擔(dān)50的整備新干線建立費(fèi)用，其中由運(yùn)營(yíng)已建成的新干線的日本鐵路各公司共同負(fù)擔(dān)30，另外20那么由運(yùn)營(yíng)整備新干線的日本鐵路公司在新干線運(yùn)營(yíng)以后以歸還租賃費(fèi)的方式承當(dāng)。國(guó)家和地方共同負(fù)擔(dān)整備新干線其他50的部分，又根據(jù)工程建立工程詳細(xì)分為兩種情況：一是以線路為主的整備新干線建立工程中，由國(guó)家承當(dāng)其中40的建立費(fèi)用，其他10由地方負(fù)擔(dān)；二是在車(chē)站及與地方開(kāi)展親密相關(guān)的整備新干線建立工程

17、中，由國(guó)家和地方分別承當(dāng)其中的25。 德國(guó)自1994年1月1日成立德國(guó)鐵路股份以后，其資金的來(lái)源渠道包括以下幾類：德國(guó)鐵路股份DBAG自籌資金 ，也可以是公司的自在資金，也可以是在金融市場(chǎng)上簽約貸款；國(guó)家的有償無(wú)息貸款；國(guó)家對(duì)某專門(mén)鐵路的無(wú)償貸款；私人業(yè)主投資；歐洲共同體的財(cái)政援助。 意大利國(guó)營(yíng)鐵路出資占總投資的40，其他60由私人資本籌集。 法國(guó)完全自籌方式：SNCF發(fā)行債券及貸款。公共補(bǔ)貼加自籌：TGV大西洋線。 根本來(lái)源： 政府財(cái)政直接投資。指中央及地方政府無(wú)償給予的財(cái)政預(yù)算撥款以及各種方式的補(bǔ)貼。 財(cái)政信譽(yù)投資及財(cái)政投資貸款。財(cái)政信譽(yù)投資即以政府提供信譽(yù)為根底的投資，主要方式為經(jīng)過(guò)財(cái)政

18、擔(dān)保進(jìn)展借款和發(fā)行債券。 資本市場(chǎng)貸款。 發(fā)行企業(yè)債券。指區(qū)別于財(cái)政信譽(yù)投資的非政府擔(dān)保的債券。 根本來(lái)源： 私人部門(mén)資金。 線路轉(zhuǎn)讓收入、線路租賃費(fèi)及線路運(yùn)用費(fèi)。指從運(yùn)用線路的鐵路運(yùn)營(yíng)公司收取資金作為部分高速鐵路建立資金。 其他來(lái)源。一些區(qū)域組織，如歐盟，對(duì)高速鐵路建立也提供資金支持。 開(kāi)展趨勢(shì)： 成立專門(mén)機(jī)構(gòu)擔(dān)任高速鐵路籌建； 淡化鐵路運(yùn)營(yíng)公司籌資責(zé)任，強(qiáng)化政府投資責(zé)任； 擴(kuò)展地方投資作用，注重民間資本的利用； 不斷調(diào)整籌資方式，促進(jìn)籌資渠道多元化。 高速鐵路公司運(yùn)營(yíng)管理方式與組織構(gòu)造高速鐵路運(yùn)輸組織方式高速鐵路公司業(yè)務(wù)組織方式 高速鐵路車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理高速鐵路設(shè)備設(shè)備維涵養(yǎng)護(hù)管理3.1 高速

19、鐵路運(yùn)輸組織方式高速鐵路運(yùn)營(yíng)組織活動(dòng)的特點(diǎn)： 高速度 高密度 高正點(diǎn)率高速鐵路運(yùn)輸組織方式法國(guó)、日本、西班牙的高速鐵路均為純高速型的高速鐵路；德國(guó)、意大利那么為客貨混合型的高速鐵路。 日本“全高速換乘方式高速線上只運(yùn)轉(zhuǎn)高速列車(chē)，無(wú)跨線列車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)，直通客流大，跨線旅客采用換乘的方式。站間平均間隔較短，34.1km。停站數(shù)不同的3類車(chē) “希望號(hào)、“光號(hào)和“回聲號(hào)，70種不同停車(chē)方式。高密度、長(zhǎng)編組、多定員、停站時(shí)間短、停站方案多、車(chē)站站線利用率高、列車(chē)效力頻率高。法國(guó)“全高速下線運(yùn)轉(zhuǎn) 新線客運(yùn)公用，新線與既有線兼容。高密度、少中轉(zhuǎn)。列車(chē)可以方便地進(jìn)入大城市。 普通根據(jù)客流量大小配備相應(yīng)的列車(chē)對(duì)數(shù)，列

20、車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)間隔是不規(guī)律的。德國(guó)“混合運(yùn)輸高速線路上既運(yùn)轉(zhuǎn)ICE列車(chē)，也運(yùn)轉(zhuǎn)貨物列車(chē)，還要開(kāi)行地域和短途旅客列車(chē)，線路運(yùn)輸義務(wù)很忙碌。 ICE動(dòng)車(chē)組實(shí)行節(jié)拍運(yùn)輸，采取基于運(yùn)輸才干的運(yùn)輸方式，這種運(yùn)輸方式以固定的時(shí)間間隔組織運(yùn)轉(zhuǎn)。ICE列車(chē)下高速線與旅客換乘結(jié)合。 意大利采用“混合運(yùn)輸方式，即按高速、普速旅客列車(chē)及高速貨物列車(chē)客貨混運(yùn)，主要組織中、長(zhǎng)途高速列車(chē)，組織部分高速貨物列車(chē)，部分高速列車(chē)下線運(yùn)轉(zhuǎn)。西班牙采用高、中速旅客列車(chē)混跑方式。中國(guó)臺(tái)灣采取“全高速換乘方式。高速線上只運(yùn)轉(zhuǎn)高速列車(chē)，無(wú)跨線車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)，直通客流大，跨線列車(chē)采用換乘的方式。高速鐵路采用的運(yùn)輸組織方式大致可歸納為：高速線僅運(yùn)轉(zhuǎn)高速列車(chē)

21、，且高速列車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)范圍僅為高速線 “全高速換乘方案高速線僅運(yùn)轉(zhuǎn)高速列車(chē)，但高速列車(chē)不僅在高速線上運(yùn)轉(zhuǎn)而且還可以在與高速線相銜接的線路上運(yùn)轉(zhuǎn) “全高速下線運(yùn)轉(zhuǎn)方案高速線不僅運(yùn)轉(zhuǎn)旅客列車(chē)包括高速列車(chē)和普通列車(chē)，還運(yùn)轉(zhuǎn)貨物列車(chē) “混合運(yùn)輸方案3.2 高速鐵路公司業(yè)務(wù)組織方式 高速鐵路公司內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理體制建立的根底：明晰高速鐵路公司與上級(jí)主管部門(mén)的隸屬關(guān)系是設(shè)置運(yùn)營(yíng)管理體制的保證。明確高速鐵路公司的資產(chǎn)邊境是設(shè)置內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理體制的根底。確立自主運(yùn)營(yíng)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是設(shè)置內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理體制的保證。 根底設(shè)備與運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)系方式。高速鐵路或高速鐵路的建立、運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了“建運(yùn)一體方式、“建運(yùn)分別方式等形狀；大類業(yè)

22、務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理方式。高速鐵路的根底設(shè)備管理、挪動(dòng)設(shè)備管理、運(yùn)營(yíng)管理、多元運(yùn)營(yíng)等都出現(xiàn)了不同的管理方式；詳細(xì)業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)管理方式。詳細(xì)業(yè)務(wù)如動(dòng)車(chē)組、根底設(shè)備維護(hù)、調(diào)度指揮等存在不同的管理方式。國(guó)外高速鐵路運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的共性 高速鐵路公司內(nèi)部管理體制涉及到的3個(gè)層次業(yè)務(wù)層次是指作為高速鐵路公司都會(huì)面臨的通用要素或共性要素，包括人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷等根本要素。委托層次是指這些詳細(xì)業(yè)務(wù)是采取外委還是內(nèi)委的方式，即是采用外部委托方式還是內(nèi)部委托方式來(lái)到達(dá)特定的運(yùn)輸資源配置目的。組織層次是指采取什么樣的管理方式專業(yè)站段方式、綜合管理方式、事業(yè)部制、分公司制、子公司等方式來(lái)組織管理各種相關(guān)業(yè)務(wù)。高速鐵路公

23、司能夠涉及的業(yè)務(wù)類別按時(shí)間維度發(fā)生的業(yè)務(wù)類別建立期業(yè)務(wù)對(duì)象相關(guān)技術(shù)配備路 基橋 梁軌 道牽引動(dòng)力車(chē) 輛信號(hào)與控制系統(tǒng)通訊系統(tǒng)車(chē)站與樞紐運(yùn)營(yíng)期業(yè)務(wù)對(duì)象按業(yè)務(wù)對(duì)象對(duì)業(yè)務(wù)管理的分類運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)車(chē)站樞紐管理單元根底設(shè)備業(yè)務(wù)專業(yè)維修管理專業(yè)維修管理運(yùn)營(yíng)控制管理綜合控制管理業(yè)務(wù)對(duì)象分類維度時(shí)間維度按組織控制方式對(duì)管理的分類運(yùn)輸組織管理單元客運(yùn)組織管理單元調(diào)度指揮管理單元人事管理財(cái)務(wù)管理技術(shù)配備管理行政管理消費(fèi)運(yùn)營(yíng)組織管理普通組織管理動(dòng)車(chē)組業(yè)務(wù)按空間維度發(fā)生的業(yè)務(wù)種類影響業(yè)務(wù)組織方式的主要要素政府要素：路網(wǎng)整體性約束產(chǎn)業(yè)政策與行業(yè)開(kāi)展規(guī)劃約束市場(chǎng)要素：技術(shù)性質(zhì)約束委托或外包市場(chǎng)規(guī)模與范圍運(yùn)輸組織方式和運(yùn)營(yíng)管

24、理方式?jīng)Q議業(yè)務(wù)組織方式；路網(wǎng)整體性決議了集中管理的領(lǐng)域；政策的決議性；業(yè)務(wù)組織方式?jīng)Q議了內(nèi)部組織構(gòu)造方式；各公司特點(diǎn)與性質(zhì)不同使得業(yè)務(wù)組織方式和組織構(gòu)造不同。完全外委方式部分外委方式合包即結(jié)合運(yùn)營(yíng)方式 方式自主運(yùn)營(yíng)即“內(nèi)攬方式方式 自營(yíng)或外委的條件外委市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度決議于外委對(duì)象數(shù)量的競(jìng)爭(zhēng)程度資產(chǎn)公用程度專門(mén)運(yùn)用于特定公司運(yùn)用的公用程度由二者共同決議。 傳統(tǒng)管理方式：自營(yíng)職能業(yè)務(wù)管理方式：部分外包或全外包事業(yè)部方式：非全外包分公司方式：公司化非法人實(shí)體子公司方式：兩級(jí)法人運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)部組織構(gòu)造選擇根據(jù)總體開(kāi)展方式、開(kāi)展階段、規(guī)模大小、詳細(xì)業(yè)務(wù)組織類型、技術(shù)特點(diǎn)等要素綜合思索。企業(yè)內(nèi)部組織構(gòu)造方式項(xiàng)

25、目性質(zhì)集權(quán)分權(quán)程度內(nèi)委或外委數(shù)量橫向協(xié)調(diào)難易程度縱向協(xié)調(diào)難易程度組織規(guī)模大小組織復(fù)雜程度管理范圍大小專業(yè)站段模式生產(chǎn)導(dǎo)向型集權(quán)程度大分權(quán)程度小不委托最難最容易最大簡(jiǎn)單小綜合管理模式較小復(fù)雜大事業(yè)部模式較大較復(fù)雜較大分公司模式較大很復(fù)雜很大子公司模式市場(chǎng)導(dǎo)向型集權(quán)程度小分權(quán)程度大大量委托最容易最難大很復(fù)雜非常大實(shí)例日本鐵路東日本新干線調(diào)度中心實(shí)例德國(guó)鐵路實(shí)例法國(guó)鐵路調(diào)度指揮體系國(guó)家調(diào)度中心CNO路局調(diào)度中心CRO車(chē)站運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)間/CTC控制中心運(yùn)營(yíng)組織體系商務(wù)中心COC營(yíng)運(yùn)中心COT調(diào)度中心CNO/CRO 設(shè)備資源方案編制調(diào)整階段各相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系編制COT消費(fèi)部門(mén)調(diào)整COT值班室VFECOCBH

26、CNO行調(diào)客調(diào)CRO行調(diào)客調(diào)實(shí)時(shí)調(diào)整階段各相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系車(chē)站行車(chē)客調(diào)機(jī)務(wù)段客運(yùn)段車(chē)輛段中央層級(jí)地域?qū)蛹?jí)地方基層調(diào)整階段計(jì)劃階段實(shí)施階段VFE部門(mén)路網(wǎng)代管者其他人力資源3.3 高速鐵路車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理 高速鐵路車(chē)站管理方式的影響要素分析 車(chē)站的功能與規(guī)模車(chē)站的資產(chǎn)性質(zhì) 資產(chǎn)自有、資產(chǎn)共有和資產(chǎn)他有客運(yùn)專線公司的規(guī)模與開(kāi)展目的 高速鐵路車(chē)站的功能定位資產(chǎn)自有的大型客專車(chē)站功能及作業(yè)多為大型始發(fā)、終到站或樞紐站；行車(chē)技術(shù)作業(yè)，客運(yùn)效力作業(yè)，普通管理業(yè)務(wù) 資產(chǎn)共有車(chē)站的功能及作業(yè)多為大型樞紐站 普通自有車(chē)站主要完成技術(shù)作業(yè)和少量旅客效力高速鐵路車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理方式全部自管委托既有線管理部分委托、部分自管：

27、技術(shù)作業(yè)、客運(yùn)效力委托車(chē)站管理公司車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理方式選擇根據(jù)車(chē)站功能定位、規(guī)模性質(zhì)、資產(chǎn)歸屬、高鐵公司大小及開(kāi)展方式等綜合思索。 管理模式 車(chē)站類型全部業(yè)務(wù)委托全部業(yè)務(wù)自管部分業(yè)務(wù)委托獨(dú)立的車(chē)站管理公司兩端客運(yùn)站換乘站交換站會(huì)讓站共用站不同類型車(chē)站的可選用的管理體制和運(yùn)營(yíng)方式 高速鐵路車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理方式全部自管委托既有線管理部分委托、部分自管：技術(shù)作業(yè)、客運(yùn)效力委托車(chē)站管理公司車(chē)站運(yùn)營(yíng)管理方式選擇根據(jù)車(chē)站功能定位、規(guī)模性質(zhì)、資產(chǎn)歸屬、高鐵公司大小及開(kāi)展方式等綜合思索。實(shí)例法國(guó)鐵路法國(guó)高速鐵路車(chē)站管理以兩級(jí)客技中心為根底，實(shí)現(xiàn)一致管理 法國(guó)歐洲客運(yùn)部VFE下設(shè)車(chē)站客技中心，管轄全國(guó)165個(gè)大中型車(chē)站

28、的客運(yùn)業(yè)務(wù)，獨(dú)立編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)主要客運(yùn)站的一致業(yè)務(wù)管理；各站成立客技中心，聯(lián)絡(luò)本站根底設(shè)備含行車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)、通訊信號(hào)、車(chē)輛檢修、動(dòng)車(chē)司機(jī)、列車(chē)乘務(wù)員等各個(gè)部門(mén)，協(xié)調(diào)餐營(yíng)、保潔、設(shè)備維修等各外包效力商聯(lián)勞協(xié)作，實(shí)現(xiàn)車(chē)站客運(yùn)組織的一致指揮。 法國(guó)高速鐵路車(chē)站管理VFE車(chē)站客技中心對(duì)全國(guó)大中型客運(yùn)站實(shí)行一致管理 對(duì)主要客運(yùn)站重點(diǎn)管理，對(duì)其他車(chē)站進(jìn)展指點(diǎn)；按業(yè)務(wù)歸口方式設(shè)置管理職能： (1)管理全國(guó)165個(gè)大中型客運(yùn)站的客運(yùn)消費(fèi)組織； (2)車(chē)站設(shè)備和場(chǎng)地管理、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理、消費(fèi)本錢(qián)管理、組織外包等； (3) 擔(dān)任車(chē)站列車(chē)消費(fèi)； (4)擔(dān)任向旅客提供信息和協(xié)助； (5)擔(dān)任特殊旅客的接待。法國(guó)高速鐵路車(chē)站管理車(chē)站級(jí)客技中心對(duì)車(chē)站客運(yùn)組織實(shí)行