移動(dòng)電子政務(wù)解決方案

1、 移動(dòng)電子政務(wù)解決方案目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc32264081 移動(dòng)電子政務(wù)解決方案 PAGEREF _Toc32264081 h 3 HYPERLINK l _Toc32264082 1.1 方案背景 PAGEREF _Toc32264082 h 3 HYPERLINK l _Toc32264083 1.1.1 項(xiàng)目背景 PAGEREF _Toc32264083 h 3 HYPERLINK l _Toc32264084 1.1.2 需求分析 PAGEREF _Toc32264084 h 5 HYPERLINK l _Toc32264085 1.

2、1.3 市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) PAGEREF _Toc32264085 h 5 HYPERLINK l _Toc32264086 1.2 解決方案 PAGEREF _Toc32264086 h 6 HYPERLINK l _Toc32264087 1.2.1 方案總體架構(gòu) PAGEREF _Toc32264087 h 6 HYPERLINK l _Toc32264088 1.2.2 主要功能 PAGEREF _Toc32264088 h 8 HYPERLINK l _Toc32264089 1.2.3 中心平臺(tái)環(huán)境設(shè)計(jì) PAGEREF _Toc32264089 h 9 HYPERLINK l _Toc

3、32264090 1.2.4 組網(wǎng)方案 PAGEREF _Toc32264090 h 10 HYPERLINK l _Toc32264091 1.3 商業(yè)模式 PAGEREF _Toc32264091 h 11 HYPERLINK l _Toc32264092 1.3.1 投資成本估算 PAGEREF _Toc32264092 h 11 HYPERLINK l _Toc32264093 1.3.2 商業(yè)模式 PAGEREF _Toc32264093 h 11 HYPERLINK l _Toc32264094 1.4 成功案例 PAGEREF _Toc32264094 h 12 HYPERLIN

4、K l _Toc32264095 1.4.1 石家莊沃稅通項(xiàng)目 PAGEREF _Toc32264095 h 12 HYPERLINK l _Toc32264096 1.4.2 北京市民主頁(yè) PAGEREF _Toc32264096 h 13 HYPERLINK l _Toc32264097 1.5 合作廠商 PAGEREF _Toc32264097 h 14移動(dòng)電子政務(wù)解決方案1.1 方案背景1.1.1 項(xiàng)目背景電子政務(wù)的發(fā)展為政府工作的信息化、現(xiàn)代化開辟了廣闊的發(fā)展前景。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比，電子政務(wù)為人們提供了較為便捷的服務(wù)，也為提高政府辦公效率、加強(qiáng)政府與公眾的溝通發(fā)揮了積極的作用。但

5、是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和政府管理方式的轉(zhuǎn)型，電子政務(wù)原有的技術(shù)模式已不能滿足政府履行服務(wù)職能的要求了。一方面，20 多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，人民生活總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康階段。在新時(shí)期下，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從審批型政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，從高成本政府轉(zhuǎn)向高效率政府。另一方面，隨著 3G 時(shí)代的到來，移動(dòng)電話用戶數(shù)和手機(jī)網(wǎng)民數(shù)增長(zhǎng)非常迅猛，傳統(tǒng)電子政務(wù)的應(yīng)用模式，無法滿足公務(wù)人員和城市居民通過多種接入方式進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理的需求。隨著電子政務(wù)建設(shè)和信息化的不斷推進(jìn)，移動(dòng)電子政務(wù)，作為政府為公民提供公共服務(wù)的新途徑，有利于推進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè)，成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。移動(dòng)電子政務(wù)是指綜合運(yùn)

6、用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、固定電話等多種方式，使政府公務(wù)人員之間、政府與公眾之間可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)相互間的信息傳遞，從而實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間、空間和部門分割的制約，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的服務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù)可減少政府工作人員的工作量，提高其工作的效率和績(jī)效，更好地為公眾提供便利的服務(wù)。移動(dòng)電子政務(wù)不僅是政府為民服務(wù)的工具，也是民眾享受服務(wù)的工具，在這里，人人平等地享受政府服務(wù)變成了現(xiàn)實(shí)。加快國(guó)家信息化建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院為順應(yīng)世界信息化發(fā)展趨勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，政務(wù)信息化建設(shè)是國(guó)家信息化建設(shè)的重要組成部分?！笆晃濉睍r(shí)期，我國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)快速推進(jìn)，信息化水平不斷提

7、高。經(jīng)過多年努力，圍繞各級(jí)黨委、人大及其常委會(huì)有關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)、政府部門以及政協(xié)、法院、檢察院有關(guān)政務(wù)機(jī)構(gòu)的重要領(lǐng)域和重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施保障開展的一系列信息化工程建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各級(jí)政務(wù)網(wǎng)站成為信息公開、網(wǎng)上辦事、便民服務(wù)的重要渠道，對(duì)于保障政務(wù)部門高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2006-2020 年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略提出，要逐步建立以公民和企業(yè)為對(duì)象、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、中央與地方相配合、多種技術(shù)手段相結(jié)合的電子政務(wù)公共服務(wù)體系；重視推動(dòng)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村；逐步增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)服務(wù)型政

8、府建設(shè)?！笔濉眹?guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃指出，到“十二五”期末，初步建成共享開放的國(guó)家基礎(chǔ)信息資源體系，支撐面向國(guó)計(jì)民生的決策管理和公共服務(wù)，顯著提高政務(wù)信息的公開程度。就河北省而言，目前全省電子政務(wù)框架初步形成。構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息交換與共享平臺(tái)，重點(diǎn)推進(jìn)了 12 個(gè)跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。省級(jí)個(gè)部門 473 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)中，除 25 項(xiàng)因涉密外其余 448 項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國(guó)前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實(shí)現(xiàn)信息化，上報(bào)省政府的文件已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。為了繼續(xù)深

9、化電子政務(wù)應(yīng)用，加快服務(wù)型和效能型政府建設(shè)，河北省政府出臺(tái)了“十二五”期間的河北省電子政務(wù)規(guī)劃。規(guī)劃指出“十二五”期間，河北省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步優(yōu)化，政務(wù)信息交換與共享體系基本形成，政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達(dá)到70%，省級(jí)電子公文發(fā)文比率達(dá)到 50%以上，80%以上網(wǎng)上行政服務(wù)實(shí)現(xiàn)在線辦理；縣級(jí)以上政府網(wǎng)站開通率達(dá)到 100%。隨著移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)終端的飛速發(fā)展，很多城市開始布局移動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展。為了順應(yīng)移動(dòng)信息化和服務(wù)型政府建設(shè)的大趨勢(shì)，永新提出了智慧城市的移動(dòng)電子政務(wù)系統(tǒng)。它融合了 3G 通訊技術(shù)、智能移動(dòng)終端、呼叫中心業(yè)務(wù)，基于云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)，為全省提供方便快捷的移動(dòng)電子政務(wù)、移動(dòng)

10、民生服務(wù)、政府移動(dòng)辦公等綜合信息化服務(wù)。1.1.2 需求分析各地政府提出建設(shè)移動(dòng)電子政務(wù)需求，使城市居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、固定電話等多種方式，快速便捷的訪問政府管理部門的門戶網(wǎng)站及便民服務(wù)熱線，了解最新的政務(wù)信息，查看各項(xiàng)辦事流程，并對(duì)各種關(guān)注信息進(jìn)行查詢、辦理，實(shí)現(xiàn)政府便民服務(wù)的需求，達(dá)到政務(wù)公開的目的。（1）便民服務(wù)通過門戶網(wǎng)站、電話咨詢等公眾服務(wù)資源，提供社保、稅務(wù)、醫(yī)保信息、就業(yè)機(jī)會(huì)、計(jì)劃生育、健康服務(wù)民生類信息的綜合發(fā)布，使政府與市民能夠快捷、互動(dòng)地進(jìn)行信息傳遞。由定點(diǎn)的被動(dòng)服務(wù)變?yōu)椴皇軙r(shí)間地點(diǎn)限制的主動(dòng)服務(wù)。（2）政務(wù)公開以現(xiàn)有網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立聯(lián)合審批系統(tǒng)，構(gòu)

11、建河北省網(wǎng)上行政服務(wù)中心；積極推進(jìn)省市縣三級(jí)行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上一體化辦理和電子監(jiān)察，逐步實(shí)現(xiàn)所有行政服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上集中管理和“一站式”辦理。通過門戶網(wǎng)站、電話咨詢等公眾服務(wù)資源，建立以公眾為中心的政府服務(wù)機(jī)制，支撐網(wǎng)上信訪和民意訴求，開展網(wǎng)絡(luò)問政，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、電視、電話等多種方式，為公眾提供一體化、全方位的政府服務(wù)。探索設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，在各級(jí)各部門設(shè)立辦理機(jī)構(gòu)，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民留言，積極主動(dòng)地與網(wǎng)民實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化。1.1.3 市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)（1）通過移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)省級(jí)單位廳局預(yù)估接入 30 家左右，每個(gè)地市分別接入地市廳局預(yù)估 15 家，全省預(yù)計(jì)接入單位共計(jì) 19

12、0 家左右，規(guī)模龐大；同時(shí)可帶動(dòng)單位移動(dòng)內(nèi)部移動(dòng)辦公、呼叫中心等業(yè)務(wù)發(fā)展。（2）移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)可服務(wù)全省合計(jì) 2000 萬用戶，不僅能夠增強(qiáng)用戶粘性，更能帶動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)以及增值等業(yè)務(wù)的發(fā)展。1.2 解決方案1.2.1 方案總體架構(gòu)移動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)上便民服務(wù)工程是融合政府、民政、稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府機(jī)構(gòu)，為居民打造一個(gè)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，方便百姓隨時(shí)隨地利用各種方式進(jìn)行政府業(yè)務(wù)查詢、辦理等。移動(dòng)電子政務(wù)網(wǎng)上便民服務(wù)工程解決方案整體架構(gòu)如圖 7-1 所示。政府、民政、稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接入永新智慧城市平臺(tái)，與平臺(tái)的數(shù)

13、據(jù)接口或者應(yīng)用調(diào)用接口對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)各個(gè)系統(tǒng)之間的信息共享。永新的智慧城市云平臺(tái)為移動(dòng)電子政務(wù)提供相應(yīng)的適配能力、運(yùn)算能力、處理能力等，而且，平臺(tái)還對(duì)外提供數(shù)據(jù)接口，方便政府私有云平臺(tái)的接入。同時(shí)，為了方便城市居民統(tǒng)一登錄移動(dòng)政務(wù)便民系統(tǒng)，云平臺(tái)搭建一個(gè)集所有政府管理部門為一體的移動(dòng)政務(wù)門戶網(wǎng)站?；谥腔鄢鞘性破脚_(tái)，構(gòu)建電子政務(wù)“云”，滿足用戶對(duì)政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政等行政服務(wù)電子化的需求；構(gòu)建公共服務(wù)“云”，滿足用戶對(duì)社保稅務(wù)、公積金、計(jì)劃生育、健康服務(wù)等公共服務(wù)便捷化的需求；構(gòu)建民生信息“云”，滿足用戶對(duì)交通物流、團(tuán)購(gòu)服務(wù)、商家優(yōu)惠等民生服務(wù)信息化的需求。移動(dòng)電子政務(wù)便民系統(tǒng)集成了永新的固網(wǎng)寬

14、帶網(wǎng)絡(luò)、WCDMA 移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)以及電話網(wǎng)絡(luò)，不但保證了政府管理部門網(wǎng)絡(luò)的安全接入，同時(shí)可以為城市居民提供快速的網(wǎng)絡(luò)訪問速度。圖 7-1 移動(dòng)電子政務(wù)體系架構(gòu)1.2.2 主要功能移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)囊括了政務(wù)公告、政務(wù)便民、網(wǎng)上信訪等八大類，共計(jì) 29 項(xiàng)功能，基本涵蓋了政務(wù)公開、便民服務(wù)、信息共享等多個(gè)層面。圖 7-2 移動(dòng)電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能示意圖（1）政府公告政府政策公告，任命公示，活動(dòng)通知等內(nèi)容，以及政府新聞，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)剪影，各種新聞發(fā)布。（2）政務(wù)便民政府便民政策介紹，便民活動(dòng)內(nèi)容，各類辦事指南，辦事流程，辦事地點(diǎn)查詢，網(wǎng)上行政審批。（3）網(wǎng)上信訪在線信訪投訴，省市長(zhǎng)信箱，市長(zhǎng)熱線電話，為

15、群眾信訪和便民服務(wù)提供高效便捷的渠道。（4）網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人時(shí)事要聞，重特大事件通報(bào)，網(wǎng)絡(luò)問政，市民在線問答。（5）社保醫(yī)保社保醫(yī)保政策介紹，社保醫(yī)保在線問答，社保醫(yī)保信息查詢，醫(yī)保繳費(fèi)額度查詢與報(bào)銷額度、報(bào)銷金額計(jì)算。（6）證件辦理戶籍辦理指引，戶籍辦理地點(diǎn)查詢、電話查詢，戶籍辦理材料說明，護(hù)照和港澳通行證辦理須知，辦理?xiàng)l件，辦理地點(diǎn)查詢，辦理電話咨詢，在線問答，駕照辦理進(jìn)度查詢，駕照補(bǔ)辦流程說明，駕照辦理地點(diǎn)、電話查詢，駕照扣分查詢。（7）房產(chǎn)相關(guān)房產(chǎn)交易政策查詢，在線問答，房產(chǎn)交易稅費(fèi)計(jì)算，公積金購(gòu)房政策查詢，公積金購(gòu)房貸款利率查詢（8）稅收繳費(fèi)國(guó)稅、地稅稅收政策介紹，個(gè)人申報(bào)所得稅政策介

16、紹，申報(bào)流程介紹，申報(bào)機(jī)構(gòu)信息查詢，車船使用稅繳費(fèi)結(jié)構(gòu)信息查詢1.2.3 中心平臺(tái)環(huán)境設(shè)計(jì)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)可部署在智慧城市云平臺(tái)上，利用智慧城市平臺(tái)的業(yè)務(wù)管理，能力接入模塊，以及呼叫中心、短彩信、郵箱等能力，實(shí)現(xiàn)快速部署。移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)基于 SOA 體系架構(gòu)，采用松耦合、可分可合的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，按邏輯功能獨(dú)立設(shè)計(jì)各部件，系統(tǒng)由應(yīng)用接入網(wǎng)關(guān)、管理平臺(tái)、集成服務(wù)總線、能力子系統(tǒng)、客戶端接口機(jī)、自有 Widgetized Web APP 應(yīng)用等組成。功能部件間的升級(jí)、變動(dòng)不影響其他組件，降低了系統(tǒng)投入及維護(hù)成本。移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)提供了靈活、動(dòng)態(tài)支撐各政務(wù)應(yīng)用的平臺(tái)環(huán)境，政務(wù)應(yīng)用的擴(kuò)展增加，可進(jìn)行動(dòng)態(tài)支

17、持，無需升級(jí)。1.2.4 組網(wǎng)方案為了保證安全，政府、民政、稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等政府管理部門通過專線的方式接入到永新的 WCDMA 網(wǎng)絡(luò)，繼而連接到永新的智慧城市平臺(tái)；智慧城市平臺(tái)通過移動(dòng)適配等方式實(shí)現(xiàn)政府管理部門業(yè)務(wù)的移動(dòng)化；城市居民利用電腦、手機(jī)、平板等多種終端都可以訪問移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地進(jìn)行政府業(yè)務(wù)查詢、辦理的需求?？紤]到移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)與政府管理部門的對(duì)接以及信息整合的復(fù)雜性，可采用分步走的戰(zhàn)略，首先結(jié)合建設(shè)服務(wù)型政府的需求，重點(diǎn)整合政府、民政等部門，其次整合稅務(wù)、工商、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，滿足便民服務(wù)的需要。圖 7-3

18、 移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)組網(wǎng)拓?fù)鋱D1.3 商業(yè)模式1.3.1 投資成本估算省公司建設(shè)省級(jí)移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)，各地市建設(shè)子管理平臺(tái)，建設(shè)在智慧城市云平臺(tái)上，硬件采用云平臺(tái)資源，無需單獨(dú)投資。移動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)軟件部分省平臺(tái)及各地市子平臺(tái)合計(jì)約 500 萬。后續(xù)接入各廳局單位接口定制費(fèi)用需另外計(jì)算。1.3.2 商業(yè)模式（1）價(jià)值體現(xiàn)有利于政府信息公開，促進(jìn)服務(wù)型政府和高效率政府的建設(shè)；全面提升政府為公眾服務(wù)的能力和水平；方便廣大市民，降低市民辦事成本，提高辦理效率，促進(jìn)社會(huì)和諧；為城市的管理者提升業(yè)績(jī)。（2）關(guān)鍵業(yè)務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，包括網(wǎng)元、寬帶、2G、3G、呼叫中心；行業(yè)應(yīng)用業(yè)務(wù)，包括綜合辦公、移動(dòng)辦公、行政審批、電子監(jiān)察、WO 稅通等；內(nèi)容類業(yè)務(wù)：品牌建站（含掌上門戶）、116114 等。（3）核心資源智慧城市云平臺(tái)與綜信平臺(tái)；互聯(lián)網(wǎng)、3G、2G 等基礎(chǔ)能力資源；行業(yè)信息化應(yīng)用產(chǎn)品；我公司信息化研發(fā)團(tuán)隊(duì)和 5000 名的客戶經(jīng)理服務(wù)隊(duì)伍；永新的品牌效應(yīng)；SI 的整合能力。（4）盈利模式銷售基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和行業(yè)信息化產(chǎn)品的業(yè)務(wù)收入；保有提升在網(wǎng)客戶的收入；通過資源置換，獲得政府給予的優(yōu)惠政策，獲得移動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)；確立我公司在城市信息化中的