福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路與模式選擇

1、福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路與模式選擇郭鐵民 王永龍（福建師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心經(jīng)濟(jì)學(xué)院，福建福州350007）本文為福建省十一五規(guī)劃前期研究重點(diǎn)課題“福建省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究”的階段性成果。作者簡(jiǎn)介：郭鐵民：福建師范大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任，教授，博士生導(dǎo)師，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；王永龍：湖州師范學(xué)院教授，福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院在職博士，主要研究方向：政府經(jīng)濟(jì)學(xué)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)技術(shù)學(xué)原理及其基本規(guī)律作為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境質(zhì)量改善的動(dòng)態(tài)均衡機(jī)制，以綠色核算體系和可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)估體系為導(dǎo)向，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)的各種資

2、源要素視為一個(gè)密不可分的整體加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)、互為依存的發(fā)展戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)建立在增長(zhǎng)、集約化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口規(guī)模、環(huán)境意識(shí)、環(huán)境文化等經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)與生物多樣性、土地承載力、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)資源數(shù)量與質(zhì)量等生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)綜合分析、合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的行動(dòng)原則，通過(guò)實(shí)施一定邊界內(nèi)的有效干預(yù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更和諧地納入到生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程，利用生物與生物、生物與環(huán)境、環(huán)境與環(huán)境之間的能量和物質(zhì)聯(lián)系所建立起來(lái)的整體功能和有序結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中的能量、物質(zhì)、信息和資源的有效轉(zhuǎn)換，從而建立整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的循

3、環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一?？梢?jiàn)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系全面建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立循環(huán)型社會(huì)的關(guān)鍵性基礎(chǔ)。沒(méi)有循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不可能建設(shè)整個(gè)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一、福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)改革開(kāi)放以來(lái)，福建農(nóng)業(yè)在實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略的指引下，獲得了巨大的發(fā)展，為推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)新階段的進(jìn)一步增長(zhǎng)奠定了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，福建農(nóng)業(yè)盡管已進(jìn)入新增長(zhǎng)階段，但其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)脆弱，目前仍處于從小規(guī)模、分散化、粗放型農(nóng)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段。農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對(duì)優(yōu)勢(shì)比較集中，但其發(fā)展劣勢(shì)也相對(duì)顯著。我們立足于福建的農(nóng)業(yè)省情，將福建農(nóng)業(yè)新階段的發(fā)

4、展方向定位于推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)。我們認(rèn)為，這一定位符合世界農(nóng)業(yè)和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。對(duì)于福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)的分析，我們主要基于三個(gè)層面：一是基于福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然生態(tài)基礎(chǔ)；二是基于福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)；三是基于福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性基礎(chǔ)。福建特殊的自然地理環(huán)境形成了福建農(nóng)業(yè)特殊的山海布局，盡管福建山地農(nóng)業(yè)的自然資源相對(duì)豐裕，但由于山海區(qū)隔，福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的腹地空間仍相對(duì)狹小，無(wú)論山地農(nóng)業(yè)還是沿海區(qū)農(nóng)業(yè)皆面臨特殊的自然生態(tài)基礎(chǔ)與資源條件約束：（一）福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)耕地資源約束。福建現(xiàn)有耕地面積萬(wàn)畝，人均耕地畝（年），僅為全國(guó)人均數(shù)的，沿海省區(qū)人均數(shù)的，耕地供求矛盾與人地矛盾十分突出。

5、農(nóng)業(yè)耕地資源呈現(xiàn)顯著山海分布，山區(qū)農(nóng)業(yè)耕地大多分布在高位區(qū)域，雖土壤有機(jī)質(zhì)含量高，但無(wú)法充分發(fā)揮作用，土地肥力形成和發(fā)育受阻，有效灌溉率、旱澇保收率和機(jī)耕率較低；沿海區(qū)農(nóng)業(yè)耕地雖灌溉水田占較大比例，保收率和機(jī)耕率相對(duì)較大，但由于城市化建設(shè)、企業(yè)用地以及“棄耕”、“拋荒”等多方面原因已實(shí)際造成較大幅度的農(nóng)耕地遞減變動(dòng)，按農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力計(jì)算的人均耕地面積呈明顯遞減趨勢(shì)；全省耕地密度分布從東南沿海向西北內(nèi)陸山區(qū)逐漸降低，耕地的平均地塊面積相對(duì)較小，細(xì)碎化耕地占較大比例。（二）福建農(nóng)業(yè)面臨越來(lái)越大的生態(tài)環(huán)境壓力。福建具有豐富的生態(tài)多樣性，農(nóng)林植物資源和生物資源總量居全國(guó)前列，居沿海省區(qū)前位；農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的

6、光合、光溫、氣候生產(chǎn)潛力皆明顯高于或接近于全國(guó)和沿海省區(qū)的平均水平；耕地平均水資源存量、生物和植物資源增殖指數(shù)雖低于沿海省區(qū)水平，但仍明顯高于全國(guó)平均水平，森林植被率居于全國(guó)前列，顯示了福建農(nóng)業(yè)發(fā)展擁有顯著生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)（見(jiàn)表分析）。但福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成本也相對(duì)較高，特別是山地農(nóng)業(yè)區(qū)由于地勢(shì)起伏，水流勢(shì)能大、水蝕能力強(qiáng)，造成福建山地生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)能力較低，表現(xiàn)出相對(duì)明顯的生態(tài)脆弱性，農(nóng)業(yè)污染強(qiáng)度指數(shù)、耕作土壤侵蝕指數(shù)和生態(tài)脆弱指數(shù)均高于沿海省區(qū)平均水平。較高的生態(tài)環(huán)境成本必然在一定程度上削弱福建農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)率轉(zhuǎn)換效率。這也在另一方面凸顯了福建農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)階段的發(fā)展所面

7、臨的越來(lái)越大的生態(tài)環(huán)境壓力見(jiàn)表分析。（三）福建農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨技術(shù)低效率的制約。福建農(nóng)業(yè)技術(shù)效率的整體水平相對(duì)較低，其中的要素節(jié)約效率相對(duì)較高，且仍占相當(dāng)比重，而要素配置效率卻十分有限。例如，勞動(dòng)投入系數(shù)年為，至年下降到，下降了近倍，也就是說(shuō)在不到年的時(shí)間內(nèi)，福建農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)投入節(jié)約了以上。資本要素的節(jié)約效率也達(dá)到了。但同樣時(shí)期內(nèi)，福建農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)率僅提高倍，低于勞動(dòng)和資本的節(jié)約效率。年福建農(nóng)業(yè)技術(shù)化的若干指標(biāo)分別是：人均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科研經(jīng)費(fèi)為元，每公頃農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)平均為元，農(nóng)業(yè)科研人員占比為，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)為，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率為。上述指標(biāo)僅分別居于全國(guó)中游水平和沿海發(fā)達(dá)省區(qū)的下游水平。由此可見(jiàn)

8、，技術(shù)落后是形成福建農(nóng)業(yè)弱質(zhì)的重要原因之一。從理論上說(shuō)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)緊密聯(lián)系，但它們之間存在著不同的反饋機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有擴(kuò)張型反饋機(jī)制，它要求不斷加大投入才能獲得持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)出，因而對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物能資源需求是無(wú)限的。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)則具有穩(wěn)定型反饋機(jī)制，它要求物能資源在動(dòng)態(tài)供給中保持“量質(zhì)結(jié)構(gòu)”均衡，才能逐步趨向于自身最優(yōu)化的穩(wěn)定狀態(tài)。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物能資源需求與農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物能資源供給存在相互對(duì)立性的關(guān)系機(jī)制。在不可持續(xù)狀態(tài)下，這種相互對(duì)立性的結(jié)果將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu)的破壞，最終導(dǎo)致其自身生產(chǎn)力的衰竭。為了避免這種結(jié)果的產(chǎn)生，就必須建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)生態(tài)

9、系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)機(jī)制，形成兩者的互惠互利與共生性關(guān)系。區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的相互作用過(guò)程，區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“量質(zhì)結(jié)構(gòu)”狀態(tài)將直接決定著區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與模式。從實(shí)踐上說(shuō)，任何區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展都必然面臨區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的資源約束與條件制約，或者正向制約，或者反向制約。正向制約有利于建立區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正反饋機(jī)制，而反向制約則通常形成區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的負(fù)反饋機(jī)制：一是對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換與升級(jí)過(guò)程的制約，二是對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程的制約。這兩種制約將直接影響區(qū)域農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出效益，并最終通過(guò)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力或產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響程度而表現(xiàn)出來(lái)，這些影響將集中在

10、諸如農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率、糧食產(chǎn)量與糧食安全、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與品質(zhì)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、區(qū)域農(nóng)業(yè)貿(mào)易條件等方面。農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究的一個(gè)重要職能即在于對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)及其對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期性影響的分析。福建農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨生態(tài)系統(tǒng)的資源約束是一個(gè)客觀存在，我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)比較資源優(yōu)勢(shì)而忽視這些約束。因此，如何保障福建農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展能夠建立與其生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性機(jī)制，必然成為福建農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃一個(gè)具有重要實(shí)踐意義的課題。依據(jù)福建農(nóng)業(yè)省情，結(jié)合福建建設(shè)“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，我們提出發(fā)展福建循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃思路。我們提出福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃思路的基點(diǎn)

11、在于：第一，循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，這種模式將農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的全面性、可持續(xù)性和協(xié)調(diào)性；第二，福建具有發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的自然資源基礎(chǔ)與生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)；第三，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想為發(fā)展福建循環(huán)農(nóng)業(yè)提供了理論支撐和政策支持，循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想內(nèi)在的有機(jī)組成部分；第四，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)能夠在一定程度上減緩福建農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的生態(tài)系統(tǒng)約束與環(huán)境成本壓力；第五，從長(zhǎng)期發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是解決福建“三農(nóng)”問(wèn)題的最終途徑。二、福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃原則循環(huán)農(nóng)業(yè)是一種系統(tǒng)農(nóng)業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。因此，如何推進(jìn)福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)

12、展，需要多輪驅(qū)動(dòng)。首先必須制定正確的規(guī)劃戰(zhàn)略與指導(dǎo)思想；其次，必須遵循科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)原則。我們認(rèn)為發(fā)展福建循環(huán)農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持“分階段、分層次、分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)”的規(guī)劃原則：（一）分階段建設(shè)的原則?？煽紤]將其劃分為三個(gè)發(fā)展階段：第一階段（）為規(guī)劃、動(dòng)員與組織階段；第二階段（）為規(guī)劃實(shí)施階段。以建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)作為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過(guò)實(shí)施政策支持和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略進(jìn)行重點(diǎn)培育，初步形成若干特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，初步建構(gòu)福建循環(huán)農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群及其增長(zhǎng)機(jī)制；第三階段（）為完善深化階段。在合理布局和專業(yè)化分工基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，通過(guò)資源整合和分工整合，基本健全福建循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架。（二

13、）分層次建設(shè)的原則。根據(jù)福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體布局與資源特點(diǎn)，可考慮在兩個(gè)層面上建設(shè)福建的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)：第一層次為宏觀層次（省域循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)），這是一種以“市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和開(kāi)放性”為導(dǎo)向的大循環(huán)，這種大循環(huán)發(fā)展立足于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體格局，以經(jīng)濟(jì)全球化的視野和的框架，從全省“一盤(pán)棋”和全面協(xié)調(diào)發(fā)展的視角所定位的區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。我們認(rèn)為，宏觀層次的循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)與“海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接；第二層次為中觀層次（區(qū)域循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)），這是一種以“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”和“區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)”為導(dǎo)向的區(qū)域型循環(huán)。根據(jù)福建農(nóng)業(yè)發(fā)展特殊的山海布局與資源格局，將福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃為三個(gè)基本區(qū)域類型：閩東南地區(qū)（

14、福州、莆田、泉州、廈門(mén)、漳州）、閩西山區(qū)（三明、龍巖）和閩北山區(qū)（南平、寧德），不同區(qū)域內(nèi)各自具有不同的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域分工原則和比較優(yōu)勢(shì)原則，積極探索能夠最充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的多元循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。（三）分產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的原則。應(yīng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局，以提升福建農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，推進(jìn)福建“循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，我們認(rèn)為，其中期規(guī)劃發(fā)展的重心應(yīng)放在如下三個(gè)方面：一是著力建設(shè)福建農(nóng)業(yè)的“三條特色產(chǎn)業(yè)帶”，（沿海藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、閩東南特優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶和閩西北綠色產(chǎn)業(yè)帶）；二是優(yōu)先發(fā)展福建農(nóng)業(yè)的“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)業(yè)和園藝產(chǎn)業(yè)）；三是重

15、點(diǎn)培育福建農(nóng)業(yè)的“九大特色產(chǎn)品”（畜禽、筍竹、水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌、茶葉、花卉、烤煙）。通過(guò)“循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶”的建設(shè)，帶動(dòng)福建農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。三、福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的模式選擇（一）生態(tài)整合模式。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種具有“資源產(chǎn)品污染排放”的單程線性結(jié)構(gòu)型經(jīng)濟(jì)，其顯著的特征是“兩高一低”資源的高消耗、污染物的高排放、物質(zhì)和能量的低利用。在此種經(jīng)濟(jì)行為中，人們以經(jīng)濟(jì)在數(shù)量上的高速增長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)力，無(wú)計(jì)劃、無(wú)節(jié)制、高強(qiáng)度地將自然生態(tài)資源作為“免費(fèi)的午餐”過(guò)度開(kāi)采。同時(shí)采用低利用率的技術(shù)或工藝進(jìn)行加工生產(chǎn)，導(dǎo)致大量“無(wú)使用價(jià)值的污染物”產(chǎn)生，并將其大量地排放到自然環(huán)境中，以反向增長(zhǎng)的自然代價(jià)謀求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)

16、產(chǎn)出的數(shù)量增長(zhǎng)?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)自然生態(tài)資源的利用是粗放型、破壞性的。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)整合效應(yīng)，通過(guò)建立“資源產(chǎn)品再利用再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“兩低一高”（資源低消耗、污染物的低排放、物質(zhì)和能量的高利用）。生態(tài)整合模式的具體形式包括諸如“山地耕養(yǎng)結(jié)合”、“小流域綜合治理與開(kāi)發(fā)”、“森林復(fù)被”、“田林鑲嵌”等，比較適應(yīng)于福建山地農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在閩北、閩西山區(qū)可結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，選擇一批特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)進(jìn)行適度推廣。（二）生態(tài)鏈聯(lián)接與轉(zhuǎn)換模式。不同產(chǎn)業(yè)之間如何進(jìn)行有效地聯(lián)接與轉(zhuǎn)換以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，是推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵性機(jī)制。所謂“生態(tài)鏈聯(lián)接與轉(zhuǎn)

17、換模式”主要指農(nóng)業(yè)內(nèi)部糧食生產(chǎn)與不同經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)之間基于生態(tài)鏈的物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換關(guān)系所建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，具體包括兩種基本類型：一是單一型生態(tài)鏈聯(lián)接與轉(zhuǎn)換，如“糧果”、“糧蔬”、“糧茶”、“糧煙”等模式；二是復(fù)合型生態(tài)鏈聯(lián)接與轉(zhuǎn)換，如“糧果茶”、“糧茶果”、“糧蔬果”、“糧茶蔬”、“糧果茶蔬”等?！吧鷳B(tài)鏈聯(lián)接與轉(zhuǎn)換模式”具有聯(lián)結(jié)與轉(zhuǎn)換的多級(jí)性、多樣性、互動(dòng)性、共生性等特點(diǎn)，其核心在于健全有效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這就要求必須因地制宜，將“生產(chǎn)位”與“生態(tài)位”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糧經(jīng)作物生產(chǎn)與布局的空間集聚和結(jié)構(gòu)整合效應(yīng)?！吧鷳B(tài)鏈聯(lián)接模式”適用于具有一定規(guī)模經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此，在福建已經(jīng)形成初步規(guī)模的三大

18、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)，可選擇轉(zhuǎn)換機(jī)制相對(duì)健全的產(chǎn)業(yè)帶加以積極推廣。（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，在農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中，存在著對(duì)自然生態(tài)資源和環(huán)境因素的高強(qiáng)度依賴性。生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式強(qiáng)調(diào)集中化生產(chǎn)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的鏈接關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)能量與物質(zhì)的循環(huán)利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)園模式的基礎(chǔ)是“項(xiàng)目基地”實(shí)施以基地建設(shè)為依托的項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。福建具有高優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著優(yōu)勢(shì)，且已經(jīng)建設(shè)并形成了多個(gè)具有基地效應(yīng)的各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，在這些農(nóng)業(yè)園區(qū)中，可依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的空間集聚狀態(tài)，適當(dāng)選擇若干農(nóng)業(yè)園區(qū)推廣生態(tài)型循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。福建閩東南沿海地區(qū)具有推廣該模式的良好條件。（四）區(qū)域型循

19、環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)不同產(chǎn)業(yè)之間的集聚或集群，旨在通過(guò)“簇群式”發(fā)展謀求推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體水平的提升，而對(duì)于不同類型產(chǎn)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈與生態(tài)轉(zhuǎn)換關(guān)系機(jī)制卻相對(duì)忽視，這在一定程度上導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模壯大，但相應(yīng)地，對(duì)于區(qū)域自然生態(tài)資源的消耗量和對(duì)區(qū)域環(huán)境破壞的污染排放量也越來(lái)越大。區(qū)域型循環(huán)發(fā)展模式則從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度，依據(jù)區(qū)域布局優(yōu)化與分工優(yōu)化的原則，通過(guò)建立健全區(qū)域生態(tài)整合機(jī)制與產(chǎn)業(yè)共生機(jī)制實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的動(dòng)態(tài)均衡。福建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著差異性，形成閩北、閩西和閩東南區(qū)域發(fā)展的梯度格局。應(yīng)根據(jù)分工原則，以區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向，以特色農(nóng)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，分別實(shí)施差別化

20、的區(qū)域型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。（五）家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。由于農(nóng)村家庭是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元或生產(chǎn)單位，因此，家庭型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式更適合于廣大農(nóng)村的千家萬(wàn)戶。這對(duì)于節(jié)約家庭能源支出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廢棄物的高效利用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。福建農(nóng)業(yè)盡管自轉(zhuǎn)型發(fā)展以來(lái)，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組織化與規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但福建農(nóng)業(yè)目前仍以小規(guī)模分散化的家庭經(jīng)營(yíng)為主體，因此倡導(dǎo)家庭型循環(huán)農(nóng)業(yè)，對(duì)提高福建家庭經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率仍不失為一種長(zhǎng)效機(jī)制。循環(huán)農(nóng)業(yè)作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，比之于常規(guī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，顯示出巨大的發(fā)展效益。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而言，循環(huán)農(nóng)業(yè)正日益成為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)型模式。作為一種規(guī)劃意義上的探

21、索，我們認(rèn)為福建具有發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)。但是如何在實(shí)踐意義上，真正將其轉(zhuǎn)換為推進(jìn)福建農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)模式，卻是一個(gè)有待進(jìn)行更深入研究的理論課題。四、福建發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議總體而言，福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于探索性階段，基本屬于初級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，推進(jìn)福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展必須從制度建設(shè)入手，實(shí)施一系列相互配套、切實(shí)有效的法律和政策激勵(lì)。（一）徹底轉(zhuǎn)變單純追求增長(zhǎng)的政策目標(biāo)導(dǎo)向，建立綠色核算體系和區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估指標(biāo)（指數(shù)）體系，將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境成本和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境效益納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)制；改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)范式，積極推行以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新方法，制定適應(yīng)福建省情的農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略，大力推廣“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“無(wú)公害農(nóng)業(yè)”等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。（二）在借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，立足于福建省情，盡快制定有關(guān)的法律與配套政策措施，不斷推進(jìn)福建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)。要明確界定居民、企業(yè)和政府在推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的責(zé)任與義務(wù)，積極創(chuàng)造各種有效途徑不斷培育和增強(qiáng)