有關人防工程的知識

1、理論上來說，國家規(guī)定所有民用建筑都需要建設人防工程。但是具體到實際，有 以下幾種情況的可以申請易地建設（就是繳納易地建設費給人防部門代你建）。 建筑工程有下列情形之一，不宜修建人民防空工程的，建設單位可以申請易地建設：（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間 凈高）的；（2）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎 處理困難，且在經濟上很不合理的；（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取 措施保證施工安全的。其中的規(guī)定指標是指9層或基礎埋深

2、3米以下的，按地面建筑總面積的2-5%（具 體看各個城市）修建（比如小區(qū)）城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。除了生產 型的工廠外，其他基本上都是民用建筑。中華人民共和國人民防空法第二十二條城市新建民用建筑，按照國家有關 規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。工業(yè)建筑不需要建設防空地下室。但是廠區(qū)內的宿舍、辦公樓、實驗樓的歸類 就比較模糊，有的地區(qū)歸為民用建筑，有的歸為工業(yè)的配套建筑。要根據(jù)當?shù)厝?防主管部門的意見。凡是新建的民用建筑都需要考慮設計人防工程，按不同的情況配件不同的面積， 如果不考慮配建人防工程就要繳納人防異地建設費除工業(yè)建筑及學校不必考慮外，其它民用建筑面積

3、超過2000平方的、地下室深 過3米的商住樓、住宅樓必須做地下人防工程 人防具有一定的防爆，防空，防輻射功能。有的還有預備戰(zhàn)略指揮中心的作用。 而車庫就沒有啦。高層旁邊的地下車庫不一定屬于人防，不過有個很直接的辦法， 一般人防有防爆門，而且電梯只允許通道首層。湖北省人民防空工程管理規(guī)定已經2013年1月7日省人民政府常務會 議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。省長王國生2013年1月10日第十七條在城市規(guī)劃區(qū)內新建民用建筑，按照下列標準修建防空地下室：（一）國家一類人民防空重點城市，按照地面建筑總面積5%的標準建設；（二）國家二、三類人民防空重點城市，按照地面建筑總面積4%的標準

4、建 設；（三）省級人民防空重點城市，按照地面建筑總面積3%的標準建設；（四）10層以上民用建筑，其防空地下室面積不足地面首層面積的，按照 地面首層面積修建防空地下室。前款所稱民用建筑是指除工業(yè)生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性 建筑。新建民用建筑防空地下室的防護類別、抗力等級和戰(zhàn)時用途，由縣級以上人 民政府人民防空主管部門按人防工程建設規(guī)劃和國家有關規(guī)定確定。第十九條有下列情形之一，不能按照規(guī)定修建防空地下室的，建設單位可以 向縣級以上人民政府人民防空主管部門提出申請，并提交相關論證材料：（一）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質條件限制不適宜修建防空地下室 的；（二）因采用樁基且樁基承臺頂面

5、埋置深度小于3米或者不足規(guī)定的地下室 空間凈高的；（三）因建設場址房屋或者地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難 以采取措施保證施工安全的；（四）按照規(guī)定標準應建防空地下室的面積小于地面建筑首層面積，且結構 和基礎處理困難，建設成本明顯不合理的；（五）國家和省規(guī)定的其他情形。第二十條縣級以上人民政府人民防空主管部門收到申請后，應當仔細查閱相 關材料，必要時可進行實地調查、勘驗，并在收到申請之日起10個工作日內作 出是否批準的決定。對不予批準的，應當書面告知理由。第二十一條經縣級以上人民政府人民防空主管部門批準不修建防空地下室 的，建設單位應當按規(guī)定繳納人防工程易地建設費。人防工程易地建設費

6、標準由省物價、財政和人民防空主管部門制定，并根據(jù) 情況變化適時調整。人防工程易地建設費納入本級人民政府財政預算管理，主要用于人防工程建 設、維護等，任何單位和個人不得截留或者挪用。第二十二條新建下列民用建筑項目，經縣級以上人民政府人民防空主管部門 批準不修建防空地下室的，可以減收或者免收人防工程易地建設費：（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經濟適用房等各類保障性住房免收；（二）新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院，以及為殘疾人修建的生活服務設 施等民用建筑減半收取，中小學校舍安全工程免收；（三）臨時民用建筑免收；（四）因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞的民用建筑按照 原面積修復的部分免

7、收。任何單位和個人不得擅自減免人防工程易地建設費，國家另有規(guī)定的除外。 建設單位不得拒絕繳納人防工程易地建設費或者降低防空地下室的防護標準。自籌資金安排的人民防空工程建設項目，應當附有上一級人民防空財務部門 出具的驗資證明。年度計劃草案的編制應與年度預算的編制相一致。年度預算的 執(zhí)行應當按照批準的預算進行。第十一條全國人民防空工程建設年度計劃，由國家發(fā)展計劃主管部門統(tǒng)一 下達。第八章防空地下室建設管理第四十五條城市新建民用建筑，按照國家有關規(guī)定修建防空地下室。前款 所稱民用建筑包括除工業(yè)生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。第四十六條 縣級以上人民政府人民防空主管部門參與城市應建防空地下

8、室 的民用建筑計劃和項目報建聯(lián)審，按照國家有關規(guī)定負責防空地下室防護方面的 設計審查和質量監(jiān)督。第四十七條新建民用建筑應當按照下列標準修建防空地下室：（一）新建10層（含）以上或者基礎埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面 首層建筑面積修建6級（含）以上防空地下室；（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在 2000平方米以上的，按照地面建筑面積的2%5%修建6級（含）以上防空地下室；（三）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經濟目標區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以 外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2%5%集中修建6級 （含）以上防空地下室：按二、三款規(guī)定的喔度具體劃

9、分：一類人民防空重點城市按照4%5%修 建：二類人民防空重點城市按照3%4%修建；三類人民防空重點城市和其他 城市（含縣城）按照2 %3 %修建。（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點城市的居民住宅樓，按照地面首層 建筑面積修建6B級防空地下室；（五）人民防空重點城市危房翻新住宅項目，按照翻新住宅地面首層建筑面積 修建6B級防空地下室。新建防空地下室的抗力等級和戰(zhàn)時用途山城市（含縣城）人民政府人民防空主管部門確定。美匹十八條按照現(xiàn)定應該建防空地下室的民用建說，園地質、地形蜂原因 不宜修建的，或者規(guī)定應建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的J經人民防空 主管部門批準，可以不修建，但必須按照應修建防

10、空地下室面積所需造價轍納易 地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一就近易地修建。防空地下室易地建設費的收 取標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同財政、人民防空主管 部門按照當?shù)胤乐恋叵率业脑靸r制定.第四十九條 防空地下室易地建設費，按照國家國防動員委員會、財政部和 省、自治區(qū)、直轄市人民政府時政主管部門的規(guī)定，全額上繳同級財政預算外專 戶，實行收支兩條城管理，專項用于人民防空建設，任何單位和個人不得平調- 截留和挪用1第五十條任何部門和個人無權批準減免應建防空地下室建筑面積和易地建 設費，或者降低防空地下室防護標準Q第五十一條按照規(guī)定應修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列。所 需資

11、金由建設單位籌措，列入建設項目總投資，并納入各級基本建設投資計劃。防空地下室的概算、預算、結算，應當參照人民防空工程概（預）算定額。第五十二條防空地下室的設計必須由具有相應資質等級的設計單位，按照 國家頒布的強制性標準進行諼計。第五十三條在對應建防空地下室的民用建筑設計文件組織審核時，應當由人民防空知識問答之三：人防工程建設32、什么是人防工程？答：人防工程是指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單 獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。33、人防工程在戰(zhàn)時的主要作用是什么？答：人防工程是特殊的帶有防護功能的地下建筑，戰(zhàn)時主要防范核爆沖擊波、早 期

12、核輻射、生化戰(zhàn)劑以及常規(guī)武器。35、社會、集體和個人可以投資人防工程建設嗎?答:人防工程建設屬于國防工程建設和社會公益事業(yè)建設，實行投資主體多元化， 國家鼓勵支持社會、集體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設。38、城市地下空間開發(fā)應當兼顧人民防空需要嗎？答：規(guī)劃和建設城市地下交通干線（地鐵、隧道、地下公路）以及其他地下工程 （地下管網(wǎng)、供水、供電、供氣、供熱、通信等公用基礎設施）時，既要滿足城市 發(fā)展和人民生產、生活需要，也要兼顧人民防空的需要，貫徹人民防空的要求和防 護標準，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，綜合利用。對關系地下交通干線以及其他地下 工程安全使用的關鍵部位，重要設施，要按照

13、人民防空的要求和防護標準，搞好重 點防護，增強防空抗毀能力。39、正在建設的地鐵工程具備人防防護功能嗎？答：我市地鐵工程全線按照人防工程標準進行設計和建設，具有人防防護功能。44、結建防空地下室與普通地下室有什么區(qū)別？答：主要區(qū)別在于防護特點上。防空地下室的設計、施工必須達到國家規(guī)定的防 護標準和質量標準，戰(zhàn)時具有防空功能。平時可以增強樓房穩(wěn)定性，提高地面建筑 的防震抗毀能力。而普通地下室沒有防護要求，不具有戰(zhàn)時防護功能。45、人防行政部門負責受理哪些人民防空行政許可事項？答：1、人防工程和設施的拆除許可；2、人防工程建設項目許可；3、結合民用建 筑修建防空地下室許可；4、防空地下室易地建設許

14、可。46、結合民用建筑修建防空地下室有什么基本要求？答：結合民用建筑修建防空地下室是社會負擔人民防空義務的主要方式，凡城市 新建民用建筑，必須依法修建防空地下室。確因地質等原因難以修建的，報經人民 防空部門審查批準，可以按規(guī)定繳納易地建設費，由人民防空部門組織易地建設。47、什么是防空地下室易地建設費？答:是指建設單位按照法律規(guī)定，應當修建防空地下室的民用建筑而無法修建的， 由建設單位向人防部門提出申請，經人防部門批準，按規(guī)定標準向人防主管部門繳 納防空地下室易地建設的費用。49、哪些項目可以適當減免防空地下室易地建設費?答：1、享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經濟適用房等居民住房，減半收取；2

15、、 新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減 半收?。?、臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收; 4、因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損害后按原面積修復的民用建筑， 予以免收。67、坡地建筑物的首層面積如何計算？答：坡地建筑物首層以規(guī)劃部門批準的一層平面（正負零標高層）為首層平面。68、樁基基礎埋深如何計算?答：采用樁基基礎時，基礎埋深按照樁基承臺面底部埋置深度計算基礎埋深。69、9層以下基礎埋深局部超過3米的非居住類民用建筑，人防應建面積怎么計 算？答：9層以下（含）基礎埋深局部超過3米的非居住類民用建筑，其基礎埋深超 過3米的

16、部位所對應區(qū)域按照首層面積計算應建人防面積；剩余其他區(qū)域按照相對 應建筑物總建筑面積百分比計算應建人防面積：青島市區(qū)為5%，縣級市為3%。70、因造型等因素主樓超過10層，裙樓小于10層且埋深小于3米的非居住類民用建筑，人防應建面積如何計算？答：主樓層數(shù)在10層（含）以上，裙樓小于10層且基礎埋深未超過3米的非居 住類民用建筑項目，主樓與裙房分別獨立計算人防應建面積。具體標準如下：主樓按照首層建筑面積計算；裙樓按照總建筑面積（不含主樓首層建筑面積）百分比計算應建人防面積：青島市 區(qū)為5%，縣級市為3%。71、主樓與地下車庫相連，地下車庫人防應建面積如何計算？答：主樓與地下車庫相連，地下車庫與主

17、樓分別計算人防應建面積。若主樓一層（正負零標高層）室內地坪與車庫室內地坪在同一標高平面上，車庫面 積計為地面首層建筑面積；若車庫室內地坪標高低于主樓一層（正負零標高層）室 內地坪標高，且高差在2.2米以上時，車庫視為地下車庫（或半地下車庫），車庫 面積不計入首層面積。77、城市新建民用建筑修建防空地下室的依據(jù)是什么?答：中華人民共和國人民防空法第二十二條規(guī)定：“城市新建民用建筑，按 照國家有關規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室”。國家國防動員委員會、國家發(fā)展 計劃委員會、財政部、建設部聯(lián)合頒發(fā)的人民防空工程建設管理規(guī)定（2003 國人防辦字第18號）第四十五條規(guī)定：民用建筑包括除工業(yè)生產廠房及其配

18、套設施 以外的所有非生產性建筑。78、建筑物按使用性質分為哪幾種？答：建筑物按使用性質可分為生產性建筑和非生產性建筑兩大類。生產性建筑又可以根據(jù)其生產內容的區(qū)別劃分為工業(yè)建筑和農業(yè)建筑。工業(yè)建筑包 括工業(yè)項目中的直接從事生產的工業(yè)廠房及配套設施，如生產車間、維修車間、加 工車間、包裝車間、配電室、設備房等。農業(yè)建筑指各類供農、牧業(yè)生產和加工使 用的房屋，如溫室、糧倉、禽畜飼養(yǎng)場、水廠品養(yǎng)殖場、農副產品加工廠、農機修 理廠、農業(yè)上用為儲存種子的用房等。非生產性建筑即民用建筑，是指提供人們工作、學習、生活、居住的建筑物，根據(jù) 其使用功能可以進一步分為居住建筑和公共建筑。工業(yè)項目中的非生產性建筑包括

19、: 辦公、宿舍、食堂、商業(yè)、娛樂、公寓、倉庫、產品研發(fā)用房、辦公會議用房以及 其它的附屬用房等。79、什么樣的建筑可以既不修建防空地下室又免繳防空地下室易地建設費？答：根據(jù)中華人民共和國人民防空法和人民防空工程建設管理規(guī)定，生 產性建筑可以既不修建防空地下室又免繳防空地下室易地建設費。81、底層為多層商業(yè)，上部為住宅的民用建筑，人防應建面積如何計算？答：底部為多層（9層以下）商業(yè)，上部為住宅且基礎埋深不超過3米的民用建 筑，底部多層商業(yè)與上部住宅人防應建面積分別計算。具體計算標準如下：（1）上部住宅按照住宅首層建筑面積計算應建人防面積；（2）底部多層商業(yè)按照總建筑面積（不含上部住宅首層建筑面積

20、）百分比計算應建 人防面積：青島市區(qū)為5%，縣級市為3%。90、在什么情況下可以繳納防空地下室易地建設費？答：根據(jù)國家計委、財政部、國防動員委員會、建設部關于規(guī)范防空地下室易 地建設收費的規(guī)定，對按規(guī)定需要配套建設防空地下室的，確因下列條件限制不 能同步配套建設的，建設單位可以申請易地建設（繳納防空地下室易地建設費）。（1）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高） 的；（2）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理 困難，且經濟很不合理的；（3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；（4）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施 保證施工安全的。92、哪些項目可以減免易地建設費？答：經批準可以易地建設的以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建 設費：（1）減半征收易地建設費的民用建筑項目有：新建幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院、 為殘疾人修建的生活服務設施等。（2）免征易地建設費的民用建筑項目有：臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改 造商品住宅；因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞