我國(guó)集體談判的適用性

1、集體談判(tnpn)在我國(guó)的適用性問(wèn)題共二十八頁(yè)主要(zhyo)內(nèi)容研究目的及意義集體談判的發(fā)展歷史集體談判的制度優(yōu)勢(shì)對(duì)我國(guó)工會(huì)現(xiàn)狀的調(diào)查分析對(duì)于國(guó)內(nèi)參與集體談判制度的主體(zht)的分析研究結(jié)論共二十八頁(yè)提出該研究問(wèn)題的原因 1國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題越來(lái)越突出，在勞資雙方力量失衡又缺乏罷工權(quán)保障的情況下，損害勞動(dòng)者權(quán)益的事件不斷發(fā)生，對(duì)于勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題需要一種制度性的解決措施。 2在國(guó)內(nèi)推行集體談判制度的運(yùn)作過(guò)程中存在許多亟待解決的問(wèn)題，譬如工會(huì)的維權(quán)作用發(fā)揮得不明顯，集體合同的質(zhì)量不高并與勞動(dòng)者的利益相關(guān)性不夠等。集體談判與集體協(xié)議制度作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的基本制度需要進(jìn)一步完善。 3通過(guò)加

2、強(qiáng)對(duì)集體談判的理論研究以指導(dǎo)具體實(shí)踐，形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。集體談判制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)形成的行之有效的勞資矛盾調(diào)節(jié)機(jī)制，為維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，為提供體面(t min)的、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)提供了有力的制度保障，并已經(jīng)取得了令人矚目的成績(jī)，因此值得我們認(rèn)真研究積極借鑒。 共二十八頁(yè)研究的理論與實(shí)際意義 1通過(guò)對(duì)在國(guó)內(nèi)實(shí)行集體談判的適用性的研究，有利于在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下明確集體談判是一種有效解決勞動(dòng)(lodng)沖突和爭(zhēng)議的良性機(jī)制的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步推行集體談判確保整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的穩(wěn)定和有效運(yùn)行創(chuàng)造良好氛圍。 2促進(jìn)集體談判制度在國(guó)內(nèi)普遍推行，有利于培育工業(yè)民主，建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)的組

3、建、集體談判和團(tuán)體行動(dòng)是任何民主社會(huì)中工人的基本權(quán)利，是工業(yè)民主的基礎(chǔ)。 3集體談判不僅是解決沖突的一種重要途徑，使勞資沖突得以規(guī)范化解決，從而大大降低諸如怠工、辭職等沖突的產(chǎn)生，有利于在和諧的勞資關(guān)系條件下充分發(fā)揮勞動(dòng)者的人力資源潛力，提高人力資源的整體使用效率，推進(jìn)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。 4通過(guò)集體談判形成勞動(dòng)者團(tuán)體行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)民主，而且有利于勞動(dòng)者作為社會(huì)的重要參與者在其他社會(huì)生活領(lǐng)域陳述自己的意見(jiàn)，維護(hù)自己的利益，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的民主化進(jìn)程。共二十八頁(yè)研究方法論文(lnwn)在結(jié)構(gòu)上主要采取鄧洛普的現(xiàn)代系統(tǒng)分析方法，即： 1、 認(rèn)為社會(huì)中存在勞資關(guān)系系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)，它們

4、建立在同樣的邏輯基礎(chǔ)上并相互聯(lián)系，政治、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)會(huì)影響勞資關(guān)系系統(tǒng)。集體談判作為勞資關(guān)系系統(tǒng)的組成部分也當(dāng)然處于政治、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等組成的環(huán)境中。 2、 在勞資關(guān)系系統(tǒng)內(nèi)部，存在著三個(gè)參與者：工人和其組織、管理者和其組織、與工人和工廠有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)。它們對(duì)于集體談判的價(jià)值取向、權(quán)利關(guān)系和所處的地位直接影響集體談判在中國(guó)的適用性。 3、 勞資關(guān)系制度的功能是建立規(guī)章，包括各種規(guī)則和執(zhí)行、管理這些規(guī)則的程序。因此，研究集體談判制度的適用性也需要對(duì)于談判規(guī)則、談判過(guò)程和勞動(dòng)契約期限等因素進(jìn)行分析。 共二十八頁(yè)擬采用的其他一些具體研究方法如下： 1、研究文獻(xiàn)的整理與分析。國(guó)內(nèi)外的有關(guān)研究文獻(xiàn)是進(jìn)行研究的基

5、礎(chǔ)和重要參考。將始終注意系統(tǒng)地閱讀分析有關(guān)的研究文獻(xiàn)，積極從中進(jìn)行吸收和揚(yáng)棄。 2、國(guó)內(nèi)外相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是進(jìn)行研究，特別是進(jìn)行實(shí)證研究的基礎(chǔ)，因此要積極收集相關(guān)數(shù)據(jù)，在研究中合理地利用數(shù)據(jù)提高文章的說(shuō)服力。 3、訪談、實(shí)地觀察和案例調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要和條件，將考慮利用訪談、實(shí)地觀察和案例調(diào)查等形式取得的材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。其中訪談是一種比較方便經(jīng)濟(jì)的調(diào)查方法，雖然容易受到訪談對(duì)象方面的限制，但是容易獲得研究對(duì)象的觀點(diǎn)和評(píng)論。 4、使用第二手資料。由于時(shí)間(shjin)和經(jīng)費(fèi)的限制，為了盡可能地解釋研究對(duì)象并揭示內(nèi)在規(guī)律，要注意使用取得的第二手?jǐn)?shù)據(jù)作為進(jìn)行分析的資料。比如政府政策、工會(huì)文

6、件、研究報(bào)告和集體合同文本等資料。 共二十八頁(yè)集體談判的發(fā)展(fzhn)歷史最早使用集體談判概念的是碧翠思韋伯(Beatrice Webb)。在她1891年的著作英國(guó)工會(huì)運(yùn)動(dòng)中談到：“在無(wú)工會(huì)組織的行業(yè)，勞動(dòng)者個(gè)人無(wú)論在尋找工作，還是接受或拒絕雇主提供的就業(yè)待遇時(shí)，除了考慮自身所處的緊急狀況之外，并沒(méi)有與其同伴進(jìn)行交流。為了出賣(mài)勞動(dòng)力，勞動(dòng)者個(gè)人不得不與雇主進(jìn)行艱難的個(gè)人交涉，但如果工人團(tuán)結(jié)起來(lái)，推選代表以整個(gè)團(tuán)體名義與雇主談判，其弱勢(shì)地位將會(huì)即刻得到改變。雇主也無(wú)須再分別與每個(gè)雇員簽訂一系列的個(gè)別勞動(dòng)合同，而只要簽訂一個(gè)能夠滿足集體意愿、規(guī)定集體勞動(dòng)條件的協(xié)議即可。根據(jù)這一集體協(xié)議所確立的準(zhǔn)

7、則，從簽訂之日起，所有特定群體、特定階層、特定等級(jí)的人員都要遵守該協(xié)議?！?902年韋伯夫婦（The Webbs）在他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)民主(1902)一書(shū)中的關(guān)于工會(huì)活動(dòng)的詞條(c tio)中使用了“集體談判”一詞。書(shū)中韋伯夫婦對(duì)集體談判（Collective Bargaining）做出了明確的定義：“雇主不是面對(duì)雇傭勞動(dòng)者個(gè)體并與之訂立勞動(dòng)合同，而是面對(duì)集體的意志、決定，訂立統(tǒng)一的合同，合同訂立的原則是在當(dāng)時(shí)條件下的雇傭勞動(dòng)者的集體抉擇?！痹摱x對(duì)集體談判的基本結(jié)構(gòu)和原則進(jìn)行了描述，勾勒了集體談判的框架。共二十八頁(yè)1981年國(guó)際勞工組織頒布的關(guān)于促進(jìn)集體談判的公約（154號(hào)）中第一部分第二條指出：就

8、本公約而言，“集體談判”一詞適用于一雇主、一些雇主或一個(gè)或數(shù)個(gè)雇主組織為一方(y fn)同一個(gè)或數(shù)個(gè)工人組織為一方(y fn)就以下目的所進(jìn)行的所有談判：（a）確定勞動(dòng)和就業(yè)條件。和（或）（b）解決雇主和工人間的關(guān)系。和（或）（c）解決雇主或其組織同一個(gè)或數(shù)個(gè)個(gè)人組織之間的關(guān)系。該定義對(duì)集體談判的內(nèi)容進(jìn)行了總括性的解釋和界定。在國(guó)內(nèi)的正式文件和法規(guī)中，集體談判被集體協(xié)商所表述，“集體協(xié)商是調(diào)整我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的專門(mén)術(shù)語(yǔ)”。1994年12月5日勞動(dòng)部公布的集體合同規(guī)定中指出：集體協(xié)商是指企業(yè)工會(huì)或職工代表與相應(yīng)的企業(yè)代表，為簽定集體合同進(jìn)行商談的行為。根據(jù)該規(guī)定，集體協(xié)商形成的書(shū)面協(xié)議是集體合同，即

9、集體合同是集體協(xié)商雙方代表根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)在平等協(xié)商一致基礎(chǔ)上簽定的書(shū)面協(xié)議。共二十八頁(yè)集體談判起源于十八世紀(jì)下半葉的英國(guó)。產(chǎn)業(yè)革命導(dǎo)致了西方資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷進(jìn)步，勞工隊(duì)伍也不斷得以發(fā)展壯大，但是勞動(dòng)者的生活條件卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。一些熟練勞工（Skilled Crafts-people）建立起了自己的組織，逐步形成了可以與資方平等協(xié)商的力量，工會(huì)作為雇員代表與雇主或其代表進(jìn)行集體談判的雛形初現(xiàn)。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的集體談判的發(fā)展歷史大致可以分為四個(gè)階段：第一階段：集體談判的萌芽階段。從十八世紀(jì)末

10、的產(chǎn)業(yè)革命到十九世紀(jì)下半葉勞資關(guān)系表現(xiàn)為激烈沖突和對(duì)抗，勞工結(jié)社、集體談判和集體合同制度在勞動(dòng)立法中被加以禁止。產(chǎn)業(yè)沖突和工會(huì)組織的出現(xiàn)(chxin)使得集體談判成為現(xiàn)實(shí)。產(chǎn)業(yè)革命以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)者的生活狀況形成很大反差。一些掌握技能的熟練勞動(dòng)者自發(fā)組織起來(lái)，利用罷工或消極怠工等手段迫使資本家不得不到談判桌上與工人進(jìn)行談判。但是當(dāng)時(shí)的集體談判沒(méi)有得到法律的保護(hù)，談判達(dá)成的協(xié)議也是“君子協(xié)議”，隨時(shí)可以被資方拋棄。共二十八頁(yè)第二階段：集體談判開(kāi)始被法律認(rèn)可的階段。從十九世紀(jì)下半葉到二十世紀(jì)初，勞資雙方已經(jīng)認(rèn)識(shí)到建立(jinl)產(chǎn)業(yè)民主、認(rèn)可工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利和集體談判的原則與實(shí)踐的必要性，雙

11、方轉(zhuǎn)向謀求一定程度的合作，政府在一定的法律范圍內(nèi)開(kāi)始容許工人組織工會(huì)并通過(guò)集體談判與雇主簽定集體合同。西方國(guó)家廢除了禁止工人結(jié)社的法律，工會(huì)開(kāi)始在法律許可的條件下代表工人與資方進(jìn)行“談判罷工再談判”的過(guò)程，勞資雙方開(kāi)始接受通過(guò)協(xié)商等較溫和的方式進(jìn)行談判解決矛盾的做法。第三階段：集體談判向制度化地位過(guò)渡階段。從二十世紀(jì)初到二戰(zhàn)，勞資關(guān)系表現(xiàn)向制度化、法制化過(guò)渡，勞工結(jié)社、集體談判和集體合同制度在勞動(dòng)立法中進(jìn)一步獲得確認(rèn)。西方國(guó)家進(jìn)一步完善勞動(dòng)立法，加強(qiáng)勞動(dòng)行政管理工作，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察的范圍，全面干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系。集體談判和集體協(xié)商制度在各國(guó)日益普及，由勞資雙方通過(guò)有組織的協(xié)商解決工資和其

12、他勞動(dòng)條款的方式進(jìn)一步被勞資雙方所接受，政府態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)闉閯谫Y雙方進(jìn)行談判創(chuàng)造條件，提供調(diào)解、仲裁等服務(wù)。在勞動(dòng)立法中，政府從單方面只邀請(qǐng)雇主代表轉(zhuǎn)變到同時(shí)邀請(qǐng)工人代表參加勞動(dòng)立法。第四階段：集體談判的制度化地位被確認(rèn)階段。從二戰(zhàn)后至今，在西方國(guó)家，勞工結(jié)社、集體談判和集體合同制度在勞動(dòng)立法中被廣泛得到確認(rèn)。西方國(guó)家普遍注意運(yùn)用各種措施緩和勞資關(guān)系，并形成了一整套規(guī)范化、制度化的法律體系和調(diào)解機(jī)制。共二十八頁(yè)集體談判(tnpn)的制度優(yōu)勢(shì)集體談判是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中一種普遍推行的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。集體談判制度不僅是民主的表現(xiàn)，也為社會(huì)形成了經(jīng)濟(jì)福利。集體談判是提高勞動(dòng)力市場(chǎng)效率的重要手段，通過(guò)集體談

13、判形成勞資雙方的力量均衡并實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求平衡，有利于增加社會(huì)福利。通過(guò)集體談判，工人的工資和福利得到一定的保障，他們的收入和消費(fèi)水平維持到一定的標(biāo)準(zhǔn)，有利于增加全社會(huì)的消費(fèi)總量，通過(guò)消費(fèi)增加來(lái)推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。要維護(hù)雇員的合理權(quán)益，必須需要雇員聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)集體談判機(jī)制形成平等協(xié)商的制度安排，這是一種達(dá)成有公平契約的可行的、必要的選擇。因?yàn)橹挥辛α康钠胶鈱?duì)等，才能在平等的條件下達(dá)成談判雙方都比較滿意的結(jié)果。通過(guò)雇傭雙方進(jìn)行平等的集體談判，雇傭雙方就工資和工作條件、雇傭條件等事項(xiàng)達(dá)成一致，雇員的需求得到了較高程度的滿足，雇員在工作中得到必要的激勵(lì)，就容易做出比較積極(jj)的表現(xiàn)，企業(yè)等組織的

14、運(yùn)營(yíng)效率也可得到保證。共二十八頁(yè)從理論上講，通過(guò)工會(huì)進(jìn)行集體談判至少能從以下三方面提高經(jīng)濟(jì)效益：1、 獲取相關(guān)決策信息。2、 決策的落實(shí)和執(zhí)行。3、 提高管理效率。通過(guò)集體談判勞資雙方達(dá)成共識(shí)，可以在企業(yè)內(nèi)部形成勞資兩利的人際關(guān)系氛圍(fnwi)這一特殊資源，促進(jìn)內(nèi)部人力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這種資源優(yōu)勢(shì)是競(jìng)爭(zhēng)者難以模仿或需要一定的時(shí)間和成本為代價(jià)的，并能夠給企業(yè)帶來(lái)超過(guò)機(jī)會(huì)成本的準(zhǔn)租金或準(zhǔn)收益，還形成了本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和與其他企業(yè)相比的差異性優(yōu)勢(shì)，形成了員工對(duì)于企業(yè)或組織的深度承諾。進(jìn)行集體談判是企業(yè)尊重利益相關(guān)者工人利益的具體體現(xiàn)，是推行員工參與的手段。勞資雙方通過(guò)平等對(duì)話，就工資、工作條件和

15、其他問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，有利于在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)將員工這一利益相關(guān)者真正納入企業(yè)的目標(biāo)，使得員工能夠與企業(yè)在較大程度上實(shí)現(xiàn)共識(shí)并幫助企業(yè)沿著正確的方向前進(jìn)，因?yàn)閰f(xié)商“不是為了福利或人們的抱怨和牢騷，而是為了質(zhì)量、產(chǎn)量、期限、成本和客戶服務(wù)”。在歐盟國(guó)家，事關(guān)職業(yè)安全健康和企業(yè)狀況的問(wèn)題，企業(yè)必須與職工代表進(jìn)行協(xié)商。共二十八頁(yè)解決雇傭關(guān)系中的地位不對(duì)等問(wèn)題，不能依靠雇主的自覺(jué)、良心、人性關(guān)懷或雇員個(gè)人的才華與斗爭(zhēng)，而應(yīng)該通過(guò)推行雇員、雇主等各個(gè)利益集團(tuán)的平等協(xié)商，通過(guò)談判機(jī)制解決。集體談判制度不僅在底線上限制了雇主由于優(yōu)勢(shì)地位而出現(xiàn)的專斷，而且在制度上保障了社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)集體談判形成勞動(dòng)者團(tuán)體行動(dòng)能

16、力的經(jīng)驗(yàn)，不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)民主，而且有利于勞動(dòng)者作為社會(huì)的重要參與者在其他社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)表自己的意見(jiàn)，發(fā)揮自己的作用，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的民主化進(jìn)程。集體談判不僅是解決沖突的一種重要途徑，使勞資沖突得以規(guī)范化解決，促使雙方達(dá)成協(xié)議，從而大大降低諸如怠工、辭職等沖突的產(chǎn)生，而且有利于在和諧的氣氛中充分發(fā)揮廣大勞動(dòng)者的人力資源潛力，提高人力資源的使用效率，推進(jìn)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，形成一種良性動(dòng)態(tài)過(guò)程的驅(qū)動(dòng)力和制度保障。一旦進(jìn)入了這一良性循環(huán)，勞資雙方各自(gz)可以獲得更大的實(shí)際利益，勞資雙方的互利局面就形成了。共二十八頁(yè)對(duì)我國(guó)工會(huì)現(xiàn)狀的調(diào)查(dio ch)分析1、目前工會(huì)的主要職能在調(diào)查問(wèn)卷中，問(wèn)及“您認(rèn)為

17、您所在企業(yè)工會(huì)的主要職能是什么”的問(wèn)題時(shí)，認(rèn)為工會(huì)的主要職能是幫助工人參與民主權(quán)力的被調(diào)查者占樣本總量的44%，認(rèn)為工會(huì)的主要職能是組織活動(dòng)的占52%，認(rèn)為工會(huì)的職能是發(fā)放福利的占40%，而這些都是典型的福利型工會(huì)的特點(diǎn)。而認(rèn)為工會(huì)的主要職能是“代表工人調(diào)節(jié)勞資矛盾”的僅占樣本總量的6%。這些調(diào)查數(shù)據(jù)表明目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)工會(huì)的主要職能還僅僅停留在福利型工會(huì)的水平上，并沒(méi)有充分起到維權(quán)的作用。2、對(duì)工會(huì)目前主要職能的滿意度問(wèn)卷調(diào)查得出的數(shù)據(jù)顯示：對(duì)工會(huì)目前的職能很滿意的被調(diào)查者只占樣本總量的12%，基本滿意的占樣本總量的60%，不滿意的僅占4%，無(wú)所謂的占24%。這一數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題是：在工會(huì)職能

18、表現(xiàn)(bioxin)為福利型工會(huì)的情況下，不少工人對(duì)工會(huì) “基本滿意”。這從側(cè)面反映出目前我國(guó)企業(yè)的多數(shù)工人對(duì)工會(huì)的實(shí)際表現(xiàn)評(píng)價(jià)不是很高。共二十八頁(yè)3、集體合同的推廣及覆蓋范圍在被問(wèn)及“您的企業(yè)是否有集體合同，您是否在集體合同包含之內(nèi)？”的問(wèn)題時(shí)，53%的被調(diào)查對(duì)象的回答是“有集體合同，并包含我在內(nèi)”；29%的被調(diào)查對(duì)象不確定企業(yè)到底有無(wú)集體合同，因此回答為“不清楚，沒(méi)人告訴我”；17% 的被調(diào)查對(duì)象所在的企業(yè)沒(méi)有(mi yu)集體合同；只有1%的被調(diào)查對(duì)象說(shuō)“企業(yè)有集體合同，不包含我在內(nèi)”。其中，在所調(diào)查的9 家企業(yè)當(dāng)中，只有1 家企業(yè)的10 位被調(diào)查者一致選擇“有集體合同，并包含我在內(nèi)”，

19、而其他八家企業(yè)均有不同程度的差別：四家企業(yè)職工有的選“有集體合同，并包含我在內(nèi)”，有的卻選擇了“沒(méi)有集體合同”。而另外四家企業(yè)的被調(diào)查者有的選擇“有集體合同，并包含我在內(nèi)”，有的卻選擇了“不清楚，沒(méi)人告訴我”，按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，操作類(lèi)職工一般認(rèn)為自己沒(méi)有被包括在集體合同之列，部分年齡較大的職工也認(rèn)為自己沒(méi)有包括在其中。這種矛盾令人對(duì)是否已經(jīng)生成有效的談判機(jī)制產(chǎn)生疑問(wèn)。共二十八頁(yè)4、工資集體談判的認(rèn)知度從問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)際統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，集體談判的認(rèn)知度不高。表現(xiàn)為41%的被調(diào)查對(duì)象“不知道”這一制度是什么；25%的被調(diào)查對(duì)象“僅知道有此制度”； 30%的被調(diào)查對(duì)象“知道一些”，而只有4%的被調(diào)查者“

20、很了解”。在這樣的認(rèn)知度下，可以推斷集體談判目前的推廣程度不是很理想。5、解決不滿的途徑在被問(wèn)及“如果您對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所問(wèn)題或薪酬待遇問(wèn)題產(chǎn)生不滿，通常您會(huì)以哪種方式解決”的問(wèn)題時(shí)，回答“向直接上級(jí)反映，然后保持沉默”的占樣本總量的32%，維權(quán)力度不夠，不能真正維護(hù)自身權(quán)益；答案是“向直接上級(jí)反映，給高層領(lǐng)導(dǎo)反映”的占樣本總量的12%；回答“向工會(huì)反映，讓工會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)”的占樣本總量的18%，說(shuō)明部分企業(yè)的工會(huì)能起到維護(hù)工人利益的作用，工人對(duì)企業(yè)不滿，回首先想到向工會(huì)反映，讓工會(huì)出面解決，但是，也必須看到這樣的工會(huì)的存在僅占少數(shù)；回答“一直保持沉默”的占樣本總量的24%，說(shuō)明目前以“息事寧人”為主要做人和

21、做事原則的工人仍大有人在，缺乏維權(quán)意識(shí)；回答“和同事抱怨，鼓動(dòng)大家一起反映”的占樣本總量的13%，說(shuō)明這些反映中，已經(jīng)出現(xiàn)了以團(tuán)結(jié)的力量與資方對(duì)抗的萌芽，證明(zhngmng)集體談判有一定的客觀基礎(chǔ)；回答“其他”的占樣本總量的1%，該答案的注釋是“直接向高層領(lǐng)導(dǎo)反映”。共二十八頁(yè)6、集體談判引進(jìn)的必要性在所有“很了解”和“知道一些”集體談判的被調(diào)查對(duì)象中，認(rèn)為其所在企業(yè)“很有必要引進(jìn)”該制度的占樣本總量的43%，認(rèn)為引進(jìn)該制度“會(huì)好點(diǎn)”的40%，而感覺(jué)企業(yè)是否引進(jìn)這一制度“無(wú)所謂”的17%，沒(méi)有人認(rèn)為企業(yè)引進(jìn)集體談判會(huì)更差。這說(shuō)明集體談判得到了比較了解它的人的認(rèn)可；從另一方面來(lái)說(shuō)， 集體談判

22、具有推廣的必要性。7、對(duì)同事拒絕工作的態(tài)度在被問(wèn)及“如果您的同事因?yàn)楣べY待遇或其他工作場(chǎng)所的問(wèn)題而拒絕工作， 而這一問(wèn)題也和您的切身利益十分相關(guān)，您采取的態(tài)度會(huì)是？”的問(wèn)題時(shí)，回答“勸他復(fù)工，別犯傻了，粗胳膊擰不過(guò)大腿”的占樣本總量的21.5%，說(shuō)明在很大程度上，在勞資雙方的力量對(duì)比中，資方占優(yōu)勢(shì)，因此不少工人即使出現(xiàn)了危及自身利益的重大問(wèn)題，也采取“認(rèn)了”的態(tài)度，工人的抗?fàn)幰庾R(shí)和維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；“勸他向工會(huì)或職工代表大會(huì)尋求幫助”的占樣本總量的42%，勞資雙方的力量對(duì)比下，工會(huì)和職工代表大會(huì)是工人反說(shuō)明在目前映情況的一條重要渠道； “勸他辭職，另某高就，省得受氣(shu q)”的占樣本總量的0

23、.7%；“和他一起拒絕工作，友情聲援”的占樣本總量的1%；“靜觀形勢(shì)的發(fā)展” 的占樣本總量的27%， 這一比例說(shuō)明目前多數(shù)工人的心態(tài)是“事不關(guān)己，高高掛起”。共二十八頁(yè)對(duì)于國(guó)內(nèi)參與集體談判制度的主體(zht)的分析集體談判參與主體的理想狀態(tài)1、 工會(huì)(gnghu)方面。不管工會(huì)(gnghu)主要在哪個(gè)層面開(kāi)展集體談判，但是一般都具有獨(dú)立性和必要的代表性，并擁有與雇主或其組織平等對(duì)話的地位和力量。2、 企業(yè)或雇主方面。愿意或在法律要求下與工會(huì)進(jìn)行談判；對(duì)于工會(huì)在法律框架下的活動(dòng)不會(huì)非理性地反對(duì)或抵制。3、 政府方面。認(rèn)可集體談判制度在宏觀上的積極作用；認(rèn)為工會(huì)的事務(wù)性活動(dòng)具有維護(hù)勞動(dòng)者利益的必要

24、性；認(rèn)為平等協(xié)商是協(xié)調(diào)雇傭雙方利益的手段。共二十八頁(yè)提高工會(huì)參與集體談判的能力，需要在以下方面努力逐步完善：1、明確工會(huì)罷工的權(quán)利。工會(huì)權(quán)力的基礎(chǔ)是罷工權(quán)力。工會(huì)在集體談判中的實(shí)力來(lái)自于其組織罷工的能力，工會(huì)通過(guò)罷工產(chǎn)生企業(yè)方的成本以此增加自己在談判中的實(shí)力。罷工不僅是集體勞動(dòng)沖突的一種形式，也是勞動(dòng)者表達(dá)和保護(hù)自身權(quán)益的一種基本手段(shudun)。罷工作為工會(huì)向資方施加壓力的戰(zhàn)術(shù)，是工會(huì)在集體談判中威脅對(duì)方的手段(shudun)和解決爭(zhēng)端的最后武器。我國(guó)現(xiàn)行憲法（1982年頒布）取消了關(guān)于“罷工自由”的規(guī)定，目前我國(guó)法律對(duì)罷工既沒(méi)有明確授權(quán)，也沒(méi)有明文禁止。在法律中唯一提及罷工問(wèn)題的，是2

25、001年新修改的工會(huì)法第27條中使用的“停工或怠工”，這一規(guī)定間接默認(rèn)了“停工或怠工”事件，但并不是對(duì)罷工權(quán)的直接確認(rèn)。2、自下而上地組織發(fā)展工會(huì)組織。從工會(huì)的歷史看，工會(huì)是雇員為了維護(hù)自己的利益自發(fā)形成自愿參加的組織，工會(huì)組織的框架也是在不同行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)的工會(huì)為了斗爭(zhēng)的需要而聯(lián)合形成的。為了切實(shí)從組織結(jié)構(gòu)上維護(hù)工會(huì)自發(fā)形成的戰(zhàn)斗力，保障工會(huì)的結(jié)構(gòu)的合理性（即工會(huì)的存在與勞動(dòng)者對(duì)工會(huì)的需求相匹配），應(yīng)該許可和鼓勵(lì)勞動(dòng)者在一定的法律框架和原則下自發(fā)形成工會(huì)，各級(jí)工會(huì)或各行業(yè)、地區(qū)和企業(yè)的工會(huì)進(jìn)行自愿聯(lián)合組成更大的工會(huì)聯(lián)盟。共二十八頁(yè)3、改變工會(huì)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，讓工會(huì)的活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)來(lái)源掛鉤。現(xiàn)有的工

26、會(huì)獲得工會(huì)經(jīng)費(fèi)通過(guò)直接劃撥的方式，雖然經(jīng)費(fèi)收繳比較方便，但是造成與工會(huì)成員的脫離傾向?？刹扇」?huì)向工會(huì)成員直接收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)等方式，這樣一方面促使工會(huì)干部眼睛盯著工人的需求，幫助工人解決實(shí)際問(wèn)題，自己才能相應(yīng)獲得工會(huì)經(jīng)費(fèi)，這對(duì)于改變工會(huì)的工作方式和工作作風(fēng)非常重要；另一方面，為了保障發(fā)展初期的工會(huì)可以獲得一定的費(fèi)用支持，國(guó)家立法建立由企業(yè)上繳的工會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)基金，對(duì)于符合一定規(guī)模的勞動(dòng)者認(rèn)可的工會(huì)干部，經(jīng)過(guò)一定的程序認(rèn)可，提供一定水平的工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用支持和工會(huì)干部生活費(fèi)用補(bǔ)貼。4、建立工會(huì)代表權(quán)的認(rèn)可機(jī)制。工會(huì)的代表權(quán)不是上級(jí)政府機(jī)構(gòu)或上級(jí)工會(huì)授予的，而是自己所代表的勞動(dòng)者授予的。必須建立工會(huì)的代表

27、權(quán)認(rèn)可制度，才能讓工會(huì)時(shí)時(shí)認(rèn)識(shí)到自己的使命，明確自己所代表的對(duì)象和自己的權(quán)利來(lái)源。5、保障工會(huì)的獨(dú)立性。工會(huì)只有代表自己所代表的雇員的利益，才能是真正的工會(huì)，如果工會(huì)被管理方等其他力量所控制(kngzh)，就無(wú)法發(fā)揮自己應(yīng)有的職能。6、保障工會(huì)對(duì)于企業(yè)的知情權(quán)。工會(huì)掌握必要的企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，才能在集體談判中比較準(zhǔn)確地確定勞動(dòng)力的交易價(jià)格，與企業(yè)在合理的水平在工資等方面達(dá)成一致。共二十八頁(yè)7、提高工會(huì)干部的集體談判能力。因?yàn)榧w合同的質(zhì)量在很大程度上取決于集體談判的質(zhì)量，而集體談判的質(zhì)量則取決于參加集體談判的工會(huì)干部和工人代表的談判能力。訓(xùn)練良好的工會(huì)干部往往在達(dá)成集體談判取得預(yù)期效果方面發(fā)揮重要

28、的作用。應(yīng)該重視培養(yǎng)工會(huì)干部的集體談判能力的工作，提高工會(huì)干部的實(shí)際談判能力。8、適時(shí)調(diào)整政府對(duì)于工會(huì)的管制思路。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般經(jīng)驗(yàn)，在建立現(xiàn)代勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)制度的初期，政府的重點(diǎn)是確立和維護(hù)勞動(dòng)者的“勞動(dòng)三權(quán)”，重點(diǎn)扶植工會(huì)的力量；但當(dāng)這個(gè)制度建立起來(lái)后，當(dāng)工會(huì)的力量足夠強(qiáng)大時(shí)，政府的重點(diǎn)又放在了適當(dāng)抑制工會(huì)的力量上了，并對(duì)罷工作出了種種規(guī)范和限制。在我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況下，采取這種政策取向也是可以考慮的。目前的實(shí)際情況是大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的工人的合理權(quán)利缺乏保護(hù)，在這種情況下，在推行集體談判制度的初期，就采取對(duì)罷工進(jìn)行限制的政策取向，不利于新制度的建設(shè)，不利于工人權(quán)益和利益的維護(hù)?？梢缘鹊?d

29、ngdo)新制度確立起來(lái)、工會(huì)力量壯大后，再將政策的重點(diǎn)放在適當(dāng)限制工會(huì)力量和罷工方面。共二十八頁(yè)促使企業(yè)積極參與集體談判的措施1、企業(yè)工會(huì)的自身建設(shè)工作。搞好企業(yè)工會(huì)自身建設(shè)，讓企業(yè)工會(huì)自己真正成為與管理層勢(shì)均力敵的談判力量，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)參與集體談判是至關(guān)重要的。首先，需要提高工會(huì)的代表性，只有在所代表的工人中具有代表性的工會(huì)才會(huì)獲得那種“團(tuán)結(jié)的力量”，才能依靠工人的力量代表工人進(jìn)行談判。其次，要逐步提高工會(huì)組建率，逐步擴(kuò)大在非國(guó)有企業(yè)之外的企業(yè)工會(huì)組建率。第三，要提高工會(huì)的自身戰(zhàn)斗力，選舉優(yōu)秀的工會(huì)積極分子加入工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層，并提高他們?cè)诩w談判和其他工會(huì)事務(wù)中的工作水平。2、上級(jí)工會(huì)和政府應(yīng)

30、對(duì)企業(yè)工會(huì)參與集體談判進(jìn)行幫助和支持。作為企業(yè)，特別是規(guī)模不大的企業(yè)，工會(huì)可能獲得的人財(cái)物和信息等資源是相對(duì)有限的，因此需要上級(jí)工會(huì)和政府對(duì)于企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行集體談判給予幫助。對(duì)于參加集體談判的雙方可提供集體談判的組織方面的培訓(xùn)，提供指導(dǎo)，提供市場(chǎng)薪酬等信息和技術(shù)咨詢，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)、案例教學(xué)，以及為集體談判雙方提供人財(cái)物等其他方面的支持，這樣可以減少企業(yè)的談判成本并提高集體談判的實(shí)際效果。特別是上級(jí)工會(huì)對(duì)于參加集體談判的企業(yè)工會(huì)，可以提供專家參加談判隊(duì)伍、介紹其他企業(yè)的談判經(jīng)驗(yàn)、加強(qiáng)工會(huì)之間的工作交流、幫助設(shè)計(jì)談判方案(fng n)、提供談判過(guò)程中的跟蹤咨詢等，這樣一方面提高了企業(yè)工會(huì)參

31、加談判的能力，另一方面也增強(qiáng)了上級(jí)工會(huì)和企業(yè)工會(huì)的聯(lián)系。共二十八頁(yè)3、引導(dǎo)和鼓勵(lì)進(jìn)行區(qū)域性和行業(yè)性集體談判。主張進(jìn)行區(qū)域性和行業(yè)性集體談判，主要是考慮到在同一區(qū)域或行業(yè)的勞資關(guān)系情況比較接近，可以通過(guò)進(jìn)行高于企業(yè)級(jí)別的集體談判幫助(bngzh)建立勞資關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，另外也在一定程度減少了在企業(yè)逐一進(jìn)行談判的必要或縮減了談判內(nèi)容，為企業(yè)降低了談判成本，也解決了不少小型企業(yè)的工會(huì)難以組織力量進(jìn)行談判的問(wèn)題，減少了類(lèi)似企業(yè)的重復(fù)談判的成本，這也就是說(shuō)區(qū)域性和行業(yè)性集體談判具有“溢出效應(yīng)”。4、制定法規(guī)要求企業(yè)在一定條件下必須參加集體談判。如果工會(huì)要求進(jìn)行集體談判，而企業(yè)管理方卻不配合，或以種種手段進(jìn)行

32、拒絕或拖延，這樣工會(huì)也就孤掌難鳴無(wú)法進(jìn)行集體談判，職工的合理權(quán)益就無(wú)法及早得以維護(hù)。因此需要制定法規(guī)，明確規(guī)定當(dāng)具有合法代表性的工會(huì)通過(guò)一定的正式程序提出進(jìn)行集體談判的要求后，工會(huì)所代表的員工的所在企業(yè)或企業(yè)組織必須在一定的時(shí)間內(nèi)就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行談判，如談判不成可以通過(guò)仲裁、調(diào)解或上訴等法律手段或其他手段予以解決。這樣就明確了企業(yè)在集體談判問(wèn)題上的必要責(zé)任，保證企業(yè)認(rèn)真應(yīng)對(duì)工會(huì)的正式談判要求，幫助因發(fā)生了一些勞資問(wèn)題后而希望與企業(yè)方進(jìn)行集體談判而處于被動(dòng)地位的工會(huì)獲得了主動(dòng)權(quán)。共二十八頁(yè)發(fā)揮政府在集體談判中的重要作用1、修正各級(jí)政府，特別是地方政府，對(duì)于集體談判的態(tài)度。各級(jí)政府應(yīng)該樹(shù)立對(duì)于集體談

33、判制度的正確認(rèn)識(shí)，而不要為了所謂“招商引資”的需要，消極對(duì)待、阻撓甚至壓制集體談判活動(dòng)，社會(huì)管理職責(zé)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)職責(zé)都是主要職責(zé)，不應(yīng)該厚此薄彼。2、認(rèn)可和保證結(jié)社權(quán)是推行集體談判的重要制度保障。結(jié)社權(quán)是勞工自己建立、選擇并加入組織的權(quán)利。批準(zhǔn)工人的結(jié)社權(quán)，就意味中工人可以根據(jù)自身的需要，組織自己的工會(huì)并代表自己的利益進(jìn)行集體談判，必要時(shí)各級(jí)工會(huì)建立橫向和（或）縱向的結(jié)構(gòu)。這種自下而上的工會(huì)組織結(jié)構(gòu)，決定了工會(huì)完全是自發(fā)形成的代表工人利益的工人自治組織，符合工會(huì)的本質(zhì)定義。3、建立完善的社會(huì)保障制度是推行集體談判的重要制度基礎(chǔ)。社會(huì)保障制度，保護(hù)(boh)了公民的基本生活需要，在維護(hù)其權(quán)利和自由

34、方面具有重要的意義。如果有完善的社會(huì)保障制度“保底”，勞動(dòng)者與雇主在進(jìn)行談判協(xié)商時(shí)，就更加敢于大膽陳詞，據(jù)理力爭(zhēng)，這對(duì)于形成平等協(xié)商的集體談判環(huán)境是非常重要的。共二十八頁(yè)4、政府在集體談判難以達(dá)成共識(shí)發(fā)生嚴(yán)重的勞資沖突時(shí)應(yīng)該積極(jj)干預(yù)解決問(wèn)題。美國(guó)西海岸碼頭工人罷工事件。5、防止國(guó)家過(guò)度干預(yù)導(dǎo)致的制度上的僵局。國(guó)家對(duì)于勞資關(guān)系進(jìn)行的有力的干預(yù)造成的后果之一是導(dǎo)致了制度上的僵局。這一僵局可能只有政府才能打破。各個(gè)利益集團(tuán)在發(fā)展穩(wěn)定的集體談判和勞資合作方面的無(wú)能，使得國(guó)家介入勞資關(guān)系領(lǐng)域。但是如果政府承擔(dān)了幾乎全部的職責(zé)，在勞資關(guān)系中沒(méi)有為發(fā)展穩(wěn)定的勞資談判和協(xié)作留下多少余地，將會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的進(jìn)一步介入。共二十八頁(yè)研究(ynji)結(jié)論結(jié)論1：目前國(guó)內(nèi)集體談判的推行偏重于形式而沒(méi)有形成有效機(jī)制。由于集體談判的推行是按照現(xiàn)有的工會(huì)組織體制自上而下的進(jìn)行的，在實(shí)際推行中過(guò)于偏重于形式，追求數(shù)量，而沒(méi)有普遍形成雇傭雙方平等對(duì)話的協(xié)商機(jī)制。因此無(wú)論從協(xié)商機(jī)制形成、合同內(nèi)容和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系等方面，都沒(méi)有充分發(fā)揮集體談判的積極效果，以至于在某些人心目中形成集體談判制度不適合中國(guó)國(guó)情的觀點(diǎn)。