2022年中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)

1、中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院常文娟中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)什么是對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)的手段外貿(mào)法中關(guān)于“對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)”的規(guī)定對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)由于發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和實(shí)行開放政策，在特定情況下可能造成鞋類本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)不占優(yōu)勢(shì)的外國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，給國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，進(jìn)口國(guó)政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)的安全，采取的必要、適度和有限的限制進(jìn)口的的措施。對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)的手段反傾銷反補(bǔ)貼保障措施反傾銷條例的內(nèi)容傾銷的認(rèn)定損害的認(rèn)定國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、同類產(chǎn)品反傾銷申請(qǐng)與受理反傾銷調(diào)查反傾銷措施反傾銷條例中關(guān)于“傾銷的認(rèn)定”的規(guī)定在正常貿(mào)易過(guò)程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的

2、出口價(jià)格進(jìn)出我國(guó)市場(chǎng)，即為傾銷。正常價(jià)值出口價(jià)格傾銷幅度傾銷認(rèn)定中 “正常價(jià)值”的含義進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易中有可比價(jià)格，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易中無(wú)銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂?guó)的可比價(jià)格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤(rùn)為正常價(jià)值進(jìn)口產(chǎn)品不直接來(lái)自原產(chǎn)國(guó)的，按照第項(xiàng)規(guī)定確定正常價(jià)值，但是，在產(chǎn)品僅通過(guò)出口國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國(guó)無(wú)生產(chǎn)或者在出口國(guó)中不存在可比價(jià)格等情形下，以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國(guó)的價(jià)格為正常價(jià)值。傾銷認(rèn)定中“出口價(jià)格”的含義進(jìn)口產(chǎn)品有實(shí)際支

3、付或者應(yīng)當(dāng)支付的價(jià)格的，以該價(jià)格為出口價(jià)格進(jìn)口產(chǎn)品沒(méi)有出口價(jià)格或者其價(jià)格不可靠的，以根據(jù)該進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人的價(jià)格推定的價(jià)格為出口價(jià)格；但是，該進(jìn)口產(chǎn)品未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立購(gòu)買人或者未按進(jìn)口時(shí)的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價(jià)格為出口價(jià)格。傾銷認(rèn)定中“傾銷幅度”的含義進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值的幅度即為傾銷幅度。反傾銷條例中對(duì)“損害的認(rèn)定”的規(guī)定損害是指傾銷對(duì)已經(jīng)建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙。在實(shí)質(zhì)損害認(rèn)定上，應(yīng)當(dāng)確定傾銷數(shù)量、傾銷價(jià)格、傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)家產(chǎn)業(yè)的影響程度等事項(xiàng)。當(dāng)傾銷的產(chǎn)品來(lái)自兩個(gè)或多個(gè)國(guó)家出口商時(shí)，傾銷存在累計(jì)的影

4、響程度。將若干國(guó)家的出口商的同一產(chǎn)品放在一起，綜合評(píng)價(jià)其傾銷程度及其產(chǎn)業(yè)影響，并征收統(tǒng)一的反傾銷稅。反傾銷條例中關(guān)于反傾銷措施的規(guī)定臨時(shí)反傾銷措施：對(duì)于初裁確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以采取以下臨時(shí)反傾銷措施：征收反傾銷稅；要求提供保證金、保函或其他形式的擔(dān)保價(jià)格承諾：在反傾銷調(diào)查期間傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾反傾銷稅：終裁決定確定傾銷成立，并且由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以征收反傾銷稅反補(bǔ)貼條例的內(nèi)容反補(bǔ)貼的申請(qǐng)補(bǔ)貼的認(rèn)定反補(bǔ)貼的調(diào)查和確定補(bǔ)貼的累積評(píng)估反補(bǔ)貼的措施反補(bǔ)貼條例中關(guān)于“補(bǔ)貼的認(rèn)定”的規(guī)定補(bǔ)貼是指出口國(guó)政府或者其他

5、任何公共機(jī)構(gòu)提供的并為接受者帶來(lái)利益的財(cái)政資助以及任何形式的收入或者價(jià)格支持。所稱財(cái)政資助，主要包括：出口國(guó)政府以撥款、貨款、資本注入等形式直接提供資金，或者以貸款擔(dān)保等形式潛在地直接轉(zhuǎn)讓資金或者債務(wù)出口國(guó)政府放棄或者不收繳應(yīng)收收入出口國(guó)政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施以外的貨物、服務(wù)，或者由出口國(guó)政府購(gòu)買貨物出口國(guó)政府通過(guò)向籌資機(jī)構(gòu)付款，或者委托、指令私營(yíng)機(jī)構(gòu)履行上述職能。反補(bǔ)貼條例中關(guān)于反補(bǔ)貼的措施的規(guī)定臨時(shí)措施：對(duì)于初裁確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的可以采取臨時(shí)補(bǔ)貼措施，包括：以保證金或保函作為擔(dān)保征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅承諾：在反補(bǔ)貼調(diào)查期間出口國(guó)政府可以向商務(wù)部提出取消、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)

6、措施的承諾反補(bǔ)貼稅：對(duì)于終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的征收反補(bǔ)貼稅保障措施什么是保障措施有關(guān)保障措施的國(guó)際規(guī)則我國(guó)有關(guān)保障措施的法規(guī)什么是保障措施保障措施是指成員在進(jìn)口激增并對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，依據(jù)國(guó)際規(guī)則所采取的進(jìn)口限制措施。該措施是WTO成員政府在正常貿(mào)易條件下維護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的一種重要手段。有關(guān)保障措施的國(guó)際規(guī)則GATT第19條與保障措施協(xié)議保障措施實(shí)施的條件保障措施實(shí)施程序保障措施實(shí)施限制保障措施實(shí)施的條件進(jìn)口急增進(jìn)口急增原因進(jìn)口急增后果進(jìn)口急增進(jìn)口急增的原因是1994年GATT所規(guī)定的“意外情形”和“進(jìn)口成員承擔(dān)WTO義務(wù)結(jié)果”絕對(duì)增加：進(jìn)

7、口產(chǎn)品的數(shù)量的實(shí)際增長(zhǎng)相對(duì)增加：相對(duì)于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總量而言，進(jìn)口產(chǎn)品的市場(chǎng)份額的增加。進(jìn)口急增原因意外情形：就是一成員在承擔(dān)WTO協(xié)定義務(wù)過(guò)程中所發(fā)生的、訂立這些協(xié)定時(shí)所不能合理預(yù)見到的情形。它是情勢(shì)變更原則的具體表現(xiàn)。進(jìn)口成員承擔(dān)WTO義務(wù)結(jié)果：是指成員履行WTO義務(wù)時(shí)，其中最主要是有關(guān)關(guān)稅減讓和削減非關(guān)稅壁壘義務(wù)，提高了進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，從而導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急劇增加的結(jié)果。進(jìn)口急增后果進(jìn)口急增導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品絕對(duì)增加或相對(duì)增加的比例和數(shù)量；進(jìn)口產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上所占的市場(chǎng)份額；國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售水平、總產(chǎn)量、生產(chǎn)率、設(shè)備利用率、盈虧以及就業(yè)變化等。保障措

8、施實(shí)施程序保障措施調(diào)查通知與磋商保障措施實(shí)施保障措施調(diào)查提出者：由全部產(chǎn)量或其產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量主要比重的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出或由成員方政府提起主要內(nèi)容：審查證據(jù)，評(píng)估相關(guān)因素，確認(rèn)進(jìn)口急劇增加與損害之間的因果關(guān)系通知與磋商通知：實(shí)施保障措施成員應(yīng)將有關(guān)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的調(diào)查過(guò)程、調(diào)查結(jié)論和實(shí)施或延長(zhǎng)實(shí)施保障措施決定立即通知保障措施委員會(huì)。通知的內(nèi)容包括：相關(guān)證據(jù)，涉及的產(chǎn)品，擬采取措施及其時(shí)間和逐步放寬表等。磋商：有關(guān)成員應(yīng)就保障措施內(nèi)容與方法或臨時(shí)保障措施進(jìn)行磋商，交換意見，并達(dá)成諒解。磋商結(jié)果應(yīng)及時(shí)經(jīng)保障措施委員會(huì)通知貨物貿(mào)易理事會(huì)。保障措施實(shí)施保障措施實(shí)施方式：可用方式包括：關(guān)稅，關(guān)稅配額和數(shù)量限制，但對(duì)實(shí)施數(shù)量限制和配額措施做了限制規(guī)定保障措施實(shí)施期限：通常不應(yīng)超過(guò)4年，最長(zhǎng)不得超過(guò)8年臨時(shí)保障措施：緊急狀況下，如果遲延采取措施會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損害，進(jìn)口方可不經(jīng)磋商而采取臨時(shí)保障措施。保障措施實(shí)施限制實(shí)施的適度性保障措施的實(shí)施必須在防止或補(bǔ)救損害所必需的程度和時(shí)間內(nèi)。實(shí)施的無(wú)歧視性保障措施的實(shí)施應(yīng)遵循無(wú)歧視原則，對(duì)所有同類進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)一視同仁。禁止“灰色區(qū)域措施”所謂灰色區(qū)域措施，是指進(jìn)出口成員之間在WTO之外