大垸鎮(zhèn)鎮(zhèn)情簡介及經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報

1、齊心協(xié)力謀發(fā)展 建設和諧新大垸大垸鎮(zhèn)鎮(zhèn)情簡介及經(jīng)濟社會發(fā)展情況匯報按照市委、市政府的工作安排及要求，我們現(xiàn)將大垸鎮(zhèn)鎮(zhèn)情、近年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況和今后發(fā)展思路等方面的情況作如下匯報。一、鎮(zhèn)情簡介大垸鎮(zhèn)位于長江北岸，與石首城區(qū)隔江相望，地勢西高東低，由合作垸、北碾垸、春風垸和人民大垸四個民垸組成，西北與橫溝市、新廠接壤，東傍麋鹿和白鰭豚兩個國家級自然保護區(qū)，是江、監(jiān)、石三縣的邊緣結合部，素有江北“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。大垸鎮(zhèn)于 1987年撤區(qū)建鄉(xiāng)，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，于 2003年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)版土面積 140平方公里，轄 32 個行政村、 2 個社區(qū)、北碾農(nóng)業(yè)隊、老碼頭林場。其中 32 個行政村由新碼

2、頭、泥南、焦家鋪、箢子口4 個工作片組成，新碼頭工作片由新堤、和豐、三叉港、大公湖、四嶺子5 個村組成，泥南工作片由泥南、黃木山、大灣、岳家巷、新溝、新農(nóng)、大堤口、丁家垸、東堤港9 個村組成，焦家鋪工作片由焦家鋪、五大橋、合光、合民、保南湖、魚尾洲、潭子拐、古長堤、天星堡 9 個村組成，箢子口工作片由箢子口、黃金灣、黃金樓、新橋、楊柳溝、普圣寺、中嶺子、北碾、東河頭 9 個村組成。 2 個社區(qū)由新碼頭和箢子口社區(qū)組成，全鎮(zhèn)人口萬人，耕地面積 59179 畝。全鎮(zhèn)境內(nèi)有國家農(nóng)業(yè)部優(yōu)質親魚基地。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府圍繞發(fā)展招商農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，形成了 5 萬畝雙低油菜、 6000畝水產(chǎn)特養(yǎng)

3、、 1500畝蔬菜基地的區(qū)域布局，鞏固發(fā)展2 萬畝意楊速生林、 2 萬畝瓜（椒）棉、 5000畝甘蔗等特色產(chǎn)業(yè)，初步形成“水產(chǎn)、水稻、棉花、油菜、蔬菜”等五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。 2010 年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5 億元。全鎮(zhèn)形成了以防水建材、家俱制造、糧棉油加工為重點，以民營企業(yè)為主體，以技術和體制創(chuàng)新為動力，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為引力，以招商引資為外力的企業(yè)發(fā)展格局。截止2010 年底，全鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)22 家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近億元，并新增規(guī)模企業(yè)1 家，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。全鎮(zhèn)形成了以箢子口集鎮(zhèn)為中心，以新碼頭、泥南、燎原等小集鎮(zhèn)為輻射點的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路。中心集鎮(zhèn)占地平方公里，人口達萬人，形成

4、了四縱四橫的棋盤格局。通過進一步實施“四通五化”工程，集鎮(zhèn)功能日趨完善，形成了融工業(yè)、商貿(mào)、服務、居住、文化娛樂于一體的五大區(qū)域。近年來，中心城鎮(zhèn)建設步伐明顯加快，集鎮(zhèn)充滿了強烈的現(xiàn)代氣息，正朝著“楚天明星集鎮(zhèn)”和“湖北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的目標邁進。二、近年來經(jīng)濟社會發(fā)展情況近年來，在市委、市政府的正確領導下，大垸鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以加強基礎設施建設、改善群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，不斷加強工作的主動性與責任感，推動了大垸經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。1、農(nóng)業(yè)新模式不斷涌現(xiàn)。 通過宣傳農(nóng)業(yè)科技與推廣良種，優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)觀念深入人心，涌現(xiàn)出黃金灣村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社推廣的“棉 - 瓜- 菜”與大棚+小拱棚種西瓜模式、岳家巷村

5、“鄉(xiāng)里香”三黃土雞養(yǎng)殖模式，并形成了五大特色農(nóng)業(yè)板塊，即以北碾垸為基礎的 10000 畝瓜套棉種植板塊；以丁家垸、大堤口等低湖田村為基礎的 6000 口網(wǎng)箱養(yǎng)鱔與2000 畝的稻蝦連作為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖板塊； 以合光、 合民等蔬菜種植村為基礎的 1500 畝蔬菜種植板塊；以新溝、北碾、黃金灣、黃金樓、箢子口等村為基礎的 5000畝無公害瓜蔬種植板塊； 以岳家巷、 和豐等村為基礎的年養(yǎng)殖80 萬只三黃土雞養(yǎng)殖板塊。同時，全鎮(zhèn)菊花、藥材、蔬菜、太空蓮等種植模式也增產(chǎn)增收。2、工業(yè)發(fā)展力度加大。全鎮(zhèn)上下謀招商、廣引資的氛圍濃厚，招商引資環(huán)境得到進一步改善。大宇棉業(yè)、富達紡織、翔達紡織、益友化工、華美陽

6、光等規(guī)模企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，今年已投入生產(chǎn)的鑫欣米業(yè)已成為江北最大糧食加工基地。3、農(nóng)村社會和諧安定。強化信訪領導包保責任， 加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，公開招聘了 6 名治安巡邏員、組建了 40 人的應急處突隊伍，投入 20 多萬元在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)安裝視頻監(jiān)控探頭48 處，農(nóng)村社會治安環(huán)境大大改善。4、城鎮(zhèn)基礎建設不斷改善。去年籌集資金380 多萬元新擴建主街道，對集鎮(zhèn)下水道進行了維修疏通，鋪設了彩板磚，改造了垃圾箱，安裝了 30 盞新路燈，城鎮(zhèn)面貌有很大的改觀，有力提升了集鎮(zhèn)品味。5、社會民生事業(yè)不斷改善。 近年來，全鎮(zhèn)共修建208 公里的通村通組公路，完善了路網(wǎng)建設，基本解決了群眾

7、行路難的問題，總投資 800 多萬元新建了日供水5000 噸的中心水廠， 逐步解決了群眾安全飲水問題； 大垸福利院躋身全省百強、荊州市三十佳福利院之列；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達98%，較好地解決了群眾看病難、看病貴的問題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策參保率達到95%以上，其中60 歲以上老人領取基礎養(yǎng)老金的人數(shù)達7896 人；全鎮(zhèn)享受低保群眾達951 戶， 1866 人，著力改善了弱勢群眾的生活；投入 20 萬元建成鎮(zhèn)中心圖書室，建農(nóng)家書屋20 家，配備各類圖書 4萬多冊，為群眾提供了豐富的精神糧食；全鎮(zhèn)數(shù)字電視用戶達7000多戶，用戶率達95%； 全鎮(zhèn)建設沼氣2700多口、 9000 多戶群眾實施了

8、血防改廁工程；農(nóng)村勞動力轉移高達1. 4 萬多人，每年掙回務工收入達億多元。三、經(jīng)濟社會發(fā)展存在的主要問題近年來， 大垸鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展雖然取得了一定成效， 但與市委、 市政府的工作目標相比仍有較大差距，主要存在以下三個方面的問題：1、基礎設施建設欠帳較多。 一是農(nóng)水基礎設施亟待加強。近年來，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖然得到了一定的改善，但由于資金投入的嚴重不足，仍有不少溝渠嚴重淤塞，農(nóng)水設施年久失修，抗災能力十分低下， “十一五”期間，基本沒有大的改善農(nóng)業(yè)基礎設施的項目落戶大垸；二是農(nóng)村安全飲水覆蓋面不廣，群眾并網(wǎng)通水成本偏高，安全飲水工程欠帳較多，主要是爭取上級項目支持不夠，“十一五”期間，全鎮(zhèn)50

9、761 人納入安全飲水項目的僅為 16953人；三是交通基礎設施建設負債沉重。為了適應新農(nóng)村建設的總體要求，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要，鎮(zhèn)村兩級在改善交通方面投入了大量的財力、物力。但由于受項目及指標影響，鎮(zhèn)村兩級負債嚴重。2005 年以來，全鎮(zhèn)共修通通村通組公路208 公里，上級下達通村公路的計劃僅85 公里，缺計劃指標50 多公里，新增村級債務500 多萬元；且全鎮(zhèn)仍有90 公里長的“斷頭路”和通村通組公路沒有修通，群眾情緒很大，對村級“兩委”班子的穩(wěn)定造成了很大的影響，甚至嚴重影響了社會穩(wěn)定；四是城鎮(zhèn)基礎建設不堪重負。由于自身財力不足和上級項目爭取不夠，我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設投入嚴重不足。2、集體

10、經(jīng)濟薄弱。一是鎮(zhèn)機關運轉困難。由于鎮(zhèn)級沒有較大的資產(chǎn)資源，工業(yè)經(jīng)濟較為滯后也導致收入較低，特別是基礎建設使鎮(zhèn)財政背上了沉重的資金壓力，除艱難地維持機關運轉外，無力解決一些群眾反映突出的民生問題；二是村級負債嚴重。全鎮(zhèn)32 個村多數(shù)負債，大多數(shù)無資產(chǎn)資源收入，村級經(jīng)濟普遍較差，加上村級農(nóng)水建設、公益事業(yè)投入過多，有的村級債務不減反增，嚴重地影響了村級運轉。3、項目落地困難。受制于交通、區(qū)位、基礎條件等因素的影響，我鎮(zhèn)的招商引資工作舉步維艱，項目難以落地，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展滯后是制約我鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸；由于種種原因，上級落地我鎮(zhèn)的項目大多以短、平、快為主，缺少有較大的能持續(xù)造福大垸群眾的項目落戶我鎮(zhèn)。作為全

11、市最大的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，懇請市政府在項目及政策上給予我鎮(zhèn)以重點傾斜。四、今后發(fā)展思路及措施在今后的工作中，我們嚴格按照市委、市政府的工作要求，結合鎮(zhèn)情，堅持“工業(yè)興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以農(nóng)業(yè)結構調整為主線，以招商引資為突破口，不斷完善基礎設施建設，加快產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，將突出抓好以下主要六個方面的工作：1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，落實惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)轉變。 一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。樹立發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，引導農(nóng)民走市場化農(nóng)業(yè)之路。在扶持農(nóng)業(yè)合作社、引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、引導農(nóng)村能人創(chuàng)業(yè)方面下功夫、定措施、出政策，積極探索土地流轉模式，力爭將現(xiàn)有的黃金灣農(nóng)業(yè)合

12、作社、 “三黃土雞”養(yǎng)殖合作社、華威水產(chǎn)等合作社做大做強，將在生豬養(yǎng)殖，太空蓮、野生菊花種植等方面下功夫，幫助建立專業(yè)合作社，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、品質做強。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展上，積極找信息、抓信息，要敢想敢試、敢抓敢干、敢作敢為。二是加大科技興農(nóng)力度。立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，積極與有關大專院校聯(lián)系，堅持開展農(nóng)業(yè)技術培訓與新型農(nóng)民的培養(yǎng)。三是努力聚集支農(nóng)合力。動員各涉農(nóng)部門形成支農(nóng)合力，各司其責、盡心盡職，搞好支農(nóng)惠農(nóng)大合唱。四是加強農(nóng)田水利建設。積極向上爭取農(nóng)田水利基礎建設項目，使用好“一事一議”籌勞資金，抓好農(nóng)田水利基本建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災能力。五是堅持做好農(nóng)業(yè)防災抗災。全體鎮(zhèn)村干部做

13、到精心準備、未雨綢繆，面對災情，第一時間深入第一線指導抗災，最大限度地減少群眾損失。六是加大勞動力轉移力度。積極組織群眾參與勞動技能培訓，并及時宣傳招工信息，積極引導勞動力有序轉移，讓勞務經(jīng)濟成為群眾增收致富的重要途徑。七是嚴格落實惠農(nóng)政策。不斷規(guī)范涉農(nóng)收費行為，認真做好相關基礎數(shù)據(jù)的核實上報，及時落實、發(fā)放各項補貼資金，讓群眾得實惠。2、強化招商引資，營造發(fā)展氛圍，加快工業(yè)發(fā)展步伐。著重突出工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，創(chuàng)造性開展招商引資工作。一是樹立強鎮(zhèn)必須強工業(yè)的觀念。 充分認識到農(nóng)業(yè)只是穩(wěn)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)，工業(yè)才是興鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)。在指導抓好農(nóng)業(yè) 發(fā)展的同時，更多思考與關注全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與機遇，克服重農(nóng)輕工 的

14、觀念。二是樹立強工必須強招商的觀念。大垸鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，工業(yè) 經(jīng)濟基礎薄弱，已成為制約大垸經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，在今后的工作中， 我們樹立“敞開大門、內(nèi)引外聯(lián)、全面開放”的招商引資觀念，充分發(fā)揮 人的主觀能動性，積極利用各方面的資源與信息，以大力實施招商引資來 推動大垸工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。三是切實改善招商環(huán)境。進一步完善招商引資 優(yōu)惠政策、服務措施，制定招商引資獎勵辦法，重獎招商引資有功人員； 進一步加強水、電、交通、學校、醫(yī)院等基礎設施建設，提高服務質量。 四是進行切實可行的招商活動。大膽走出去，積極推介大垸，力爭在項目 引進上有所收獲；分批組織鎮(zhèn)村干部到外面學習取經(jīng)、開闊眼界；建立人 脈資源網(wǎng)

15、絡，充分利用大垸在外能人志士多的優(yōu)勢，發(fā)揮“鄉(xiāng)情”的橋梁 紐帶作用，大量引進資金和項目；做好劣勢變優(yōu)勢的互補文章，最大限度 挖掘本地特色資源，力爭每年引進產(chǎn)值過千萬元的企業(yè)1-2家。五是做大做 強現(xiàn)有企業(yè)。加大鑫欣米業(yè)、華美陽光、富達紡織、翔達紡織、大宇棉業(yè) 等骨干企業(yè)的扶持力度；積極鼓勵現(xiàn)有企業(yè)與大專院校、科研單位的聯(lián)姻， 提升企業(yè)科技含量，加快企業(yè)自主創(chuàng)新步伐，不斷將現(xiàn)有企業(yè)做大做強。3、創(chuàng)新發(fā)展理念，大力爭取項目，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。一是組建強有力的項目爭取專班，集中人力、物力、財力，配齊配強專班，把對外項目 爭取作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，把項目爭取工作納入工作績效考 核和獎懲制度之

16、中、納入鎮(zhèn)村干部年度工作考核中，全力推進項目爭取。 二是突出優(yōu)勢推出項目。各分線、各辦公室、鎮(zhèn)直單位、各村突出本地的 資源優(yōu)勢，建立項目儲備庫，精心包裝全力推介各自項目。三是利用人脈 資源積極爭取項目。建立大垸在外成功人士的信息庫，充分利用人脈資源 廣的優(yōu)勢，積極向上對外爭取項目資金。四是整合項目資金形成整體建設 合力。把向上對外爭取回的項目及資金聚集捆綁，按集中力量辦大事的要 求，做到爭取一個項目，落實一個項目，造福一方群眾，重點解決涉及全 鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展中群眾最關切的熱點、難點問題。4、突出基礎建設，加強集鎮(zhèn)管理，激發(fā)商貿(mào)活鎮(zhèn)功能。針對商貿(mào)相對滯后、商業(yè)現(xiàn)狀與群眾的消費需求存在差距的事實，

17、我們將進一步加強集鎮(zhèn)基礎設施建設、完善集鎮(zhèn)功能、規(guī)范集鎮(zhèn)管理、加大集鎮(zhèn)商家老板的引進力度，使之成為全鎮(zhèn)群眾消費的首選之地，推動我鎮(zhèn)商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展。一是盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn)資源。努力做好集鎮(zhèn)資產(chǎn)資源轉化工作，精心動作集鎮(zhèn)資源，鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)建設與項目發(fā)開發(fā)，進一步加快城鎮(zhèn)綠化、環(huán)衛(wèi)、供電、供水等基礎設施建設；二是完善集鎮(zhèn)功能。在去年對集鎮(zhèn)街道路面升級改造完成之后，將加大對中心廣場的建設力度，修建娛樂健身設施，充分發(fā)揮中心廣場功能，提升中心集鎮(zhèn)形象。三是強化集鎮(zhèn)管理。多管齊下加強對中心集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的管理，規(guī)范集鎮(zhèn)經(jīng)營戶行為，做到行商歸點、座商歸店；加強對集鎮(zhèn)亂搭亂建的管理，規(guī)范廣告、招牌的設置，做到

18、街道整潔、爽心悅目。四是開展平安社區(qū)建設活動，突出抓好集鎮(zhèn)社會治安工作，加大對各種違法行為的打擊力度，為集鎮(zhèn)居民營造一個安居樂業(yè)的環(huán)境。5、堅持以人為本，努力改善民生，發(fā)展各項社會事業(yè)。按照建設和諧社會要求，發(fā)揮服務職能，讓人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。一是認真做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，嚴格按照上級部門的要求，全方位落實好政策，做到應保盡保。二是堅定基本國策不動搖。以獲得荊州市人口與計劃生育優(yōu)質服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機，制定并落實合理的考核獎懲措施，強化檢查督促和考核獎懲力度，依法依規(guī)對違反計生政策對象進行嚴厲打擊。三是不斷加強精神文明建設。 加強農(nóng)村數(shù)字電視建設， 逐步實現(xiàn)戶戶通工作目標；進一步加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳，確保群眾參合率達100%；進一步爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造項目，不斷改善群眾就醫(yī)條件；增加教育事業(yè)投