消防綜合能力(消防法規(guī)補(bǔ)充課程)2

1、第一章 概述(i sh)學(xué)習(xí)要求通過本章學(xué)習(xí)，讀者應(yīng)了解消防安全管理的發(fā)展過程，熟悉消防安全管理的性質(zhì)和特性，掌握消防安全管理的六要素，熟悉消防安全管理的主體和管理對(duì)象，掌握消防安全管理的依據(jù)和原則，掌握消防安全管理的方法。隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷深入，我國(guó)消防事業(yè)也進(jìn)入了一個(gè)改革和發(fā)展的新時(shí)期。我國(guó)已基本建立政府統(tǒng)一(tngy)領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作局面，全面施行了消防安全責(zé)任制。共二十六頁(yè)第一章 概述(i sh)消防安全管理顧名思義就是指對(duì)各類消防事務(wù)的管理，其具體含義通常是指依照消防法律、法規(guī)及規(guī)章制度，遵循火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及國(guó)

2、民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，運(yùn)用管理科學(xué)的原理(yunl)和方法，通過各種消防管理職能，合理有效的利用各種管理資源，為實(shí)現(xiàn)消防安全目標(biāo)所進(jìn)行的各種活動(dòng)的總和。社會(huì)上的一切組織及個(gè)人都應(yīng)遵守消防法規(guī)、各負(fù)其責(zé)的對(duì)本單位內(nèi)部的消防安全工作進(jìn)行管理。共二十六頁(yè)第一節(jié) 消防安全管理(gunl)的發(fā)展我國(guó)消防管理的發(fā)展，大致經(jīng)歷了古代消防安全管理、近代消防安全管理和現(xiàn)代消防安全管理三個(gè)階段。一、火的危害人類用火的實(shí)踐證明，火既可以服從于人們的意志、造福于人類，也會(huì)違背人們的意愿，給人類帶來極大的災(zāi)難。商代人看到火在屋門內(nèi)燃燒將整個(gè)房屋燒毀造成災(zāi)害，由此產(chǎn)生了“災(zāi)”字的象形文字。歷史(lsh)上有文字記載的火災(zāi)是在

3、韓詩(shī)外傳上記載的晉平公時(shí)“藏寶臺(tái)燒，救火三日三夜乃勝之”。近100年間，我國(guó)曾經(jīng)發(fā)生兩起震驚世人的特大火災(zāi)。其一是新中國(guó)建立前夕，1949年9月2日，重慶市發(fā)生的一起特大火災(zāi)，火災(zāi)持續(xù)三個(gè)晝夜，死亡2865人，重傷152人，輕傷3935人，受災(zāi)9601戶，災(zāi)民達(dá)42295人。其二是1987年5月6日在黑龍江大興安嶺發(fā)生的森林特大火災(zāi)，火災(zāi)過火面積約101萬公頃，死亡193人，受傷170人，經(jīng)濟(jì)損失（不含森林資源損失）約5.26億元，受災(zāi)10834戶，災(zāi)民達(dá)44975人，參加滅火的人員達(dá)58000人，經(jīng)過25個(gè)晝夜才撲滅這起特大火災(zāi)。共二十六頁(yè)第一節(jié) 消防安全管理(gunl)的發(fā)展二、消防安全管

4、理的發(fā)展我國(guó)消防管理的發(fā)展，大致經(jīng)歷了古代消防安全管理、近代消防安全管理和現(xiàn)代消防安全管理三個(gè)階段。（一）古代消防安全管理階段是指先秦時(shí)代至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)(Ypin Zhnzhng)之前的歷史階段。這一時(shí)期的消防安全管理主要是通過設(shè)立火官和火兵等消防組織，制定火禁和火憲等消防法規(guī)而實(shí)現(xiàn)的。例如：五帝時(shí)設(shè)“火正”為火官，周代設(shè)“司”“宮正”為火官，漢代設(shè)“執(zhí)金吾”、“別火”、“夜士”為火官，唐代設(shè)“左、右金吾衛(wèi)”、宋代設(shè)“廂使”為火官并設(shè)“防隅軍”、“潛火隊(duì)”等專職滅火的軍隊(duì)，明代設(shè)“五城兵馬指揮司”、“總甲”、“火兵”等火官和軍隊(duì)。（二）近代消防安全管理階段是指鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后至新中國(guó)成立前的歷史階段。在

5、這一時(shí)期內(nèi)，由于國(guó)內(nèi)近代工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的興起和發(fā)展，消防工作出現(xiàn)的近代管理方式，主要表現(xiàn)在建立消防組織機(jī)構(gòu)，制定消防法規(guī)，以及采用近代消防技術(shù)等方面。（三）現(xiàn)代消防安全管理階段是指新中國(guó)成立后至今這一歷史階段。建國(guó)后，在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)消防工作在組織機(jī)構(gòu)、器材裝備、法制建設(shè)和教學(xué)科研等方面都取得了全面的發(fā)展。共二十六頁(yè)第二節(jié) 消防安全管理的性質(zhì)(xngzh)和特性消防安全管理具有自然屬性和社會(huì)屬性，并具有全方位性、全天候性、全過程性、全員性和強(qiáng)制性等特征。一、消防安全管理的自然屬性消防安全管理的自然屬性表現(xiàn)為消防安全管理活動(dòng)是人類同火災(zāi)這種自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)的性質(zhì)。主要解決人類如何利用

6、科學(xué)技術(shù)去戰(zhàn)勝火災(zāi)，在消防安全管理實(shí)踐活動(dòng)中，主要是依據(jù)國(guó)家的消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來限制建筑物、機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)材料等自然物的狀態(tài)并調(diào)整它們之間的關(guān)系。二、消防安全管理的社會(huì)屬性消防安全管理的社會(huì)屬性表現(xiàn)為消防安全管理活動(dòng)是一種(y zhn)管理社會(huì)的性質(zhì)，主要是維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，依據(jù)法律調(diào)整人們的行為，保障社會(huì)公共安全。在消防安全管理實(shí)踐活動(dòng)中，主要是利用國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章來調(diào)整人們的行為并調(diào)整人與自然物之間的關(guān)系。共二十六頁(yè)第二節(jié) 消防安全管理(gunl)的性質(zhì)和特性三、消防安全管理的特征消防安全管理活動(dòng)同其他管理活動(dòng)相比較，大致有以下一些特征：（一）全方位性從消防安全管理的空間范圍上看

7、，消防安全管理活動(dòng)具有全方位的特征。生產(chǎn)和生活中，可燃物、助燃物和著火源可以說是無處不在，凡是有用火的場(chǎng)所，凡是容易形成燃燒條件的場(chǎng)所，都是容易造成火災(zāi)的場(chǎng)所，也就是消防安全管理活動(dòng)應(yīng)該涉及(shj)的場(chǎng)所。（二）全天候性從消防安全管理的時(shí)間范圍上看，消防安全管理活動(dòng)具有全天候性的特征。人們用火的無時(shí)限性，形成燃燒條件的偶然性，決定了火災(zāi)發(fā)生的偶然隨機(jī)性，決定了消防安全管理活動(dòng)在每一年的任何一個(gè)季節(jié)、月份、日期以及每一天的任何時(shí)刻都不應(yīng)該放松警惕性。共二十六頁(yè)第二節(jié) 消防安全管理的性質(zhì)(xngzh)和特性（三）全過程性從某一個(gè)系統(tǒng)的誕生、運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)、消亡的生存發(fā)展(fzhn)進(jìn)程上看，消防安全

8、管理活動(dòng)具有全過程性的特征。如某一個(gè)廠房的生產(chǎn)系統(tǒng)，從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、安裝、使用、保養(yǎng)、維修指導(dǎo)報(bào)廢消亡的整個(gè)過程中，都應(yīng)該實(shí)施有效的消防安全管理活動(dòng)。（四）全員性從消防安全管理的人員對(duì)象上看，消防安全管理的人員對(duì)象是不分男女老幼的，具有全員性的特征。（五）強(qiáng)制性從消防安全管理的手段上看，消防安全管理活動(dòng)具有強(qiáng)制性的特征。因?yàn)榛馂?zāi)的破壞性很大，所以必須嚴(yán)格管理，管理不嚴(yán)格，不足以引起人們的高度重視。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素通過對(duì)我國(guó)消防安全管理工作的產(chǎn)生、發(fā)展以及消防安全管理工作的性質(zhì)和特征的研究，做好消防安全管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是圍繞消防安全管理要素開

9、展，而消防安全管理的要素可由消防安全管理的概念引出，即消防安全管理的要素大致包括(boku)消防安全管理的主體（誰來管）、消防安全管理的對(duì)象（管什么）、消防安全管理的依據(jù)（憑什么管）、消防安全管理的原理（怎么管好）、消防安全管理的方法（怎么管）、消防安全管理的目標(biāo)（為什么管）等六大方面。一、消防安全管理的主體從消防法確定的我國(guó)消防工作原則“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”可以看出，政府、部門、單位、個(gè)人四者都是消防工作的主體，是消防安全管理活動(dòng)的主體。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（一）政府消防安全管理是政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是社會(huì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

10、發(fā)展的重要保證。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)將當(dāng)?shù)氐南拦ぷ骷{入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，提高公民消防安全意識(shí)、消除消防安全隱患，建立和管理各種形式的消防隊(duì)伍，規(guī)劃和建設(shè)各類公共消防基礎(chǔ)設(shè)施等。（二）部門政府有關(guān)部門對(duì)消防工作齊抓共管，這是消防工作的社會(huì)化屬性決定。消防法在明確公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)(jgu)職責(zé)的同時(shí)，也規(guī)定了安全監(jiān)管、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法履行相應(yīng)的消防安全管理職責(zé)。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（三）單位單位是社會(huì)的基本單元，也是社會(huì)消防安全管理的基本單元。單位對(duì)消防安全和致

11、災(zāi)因素的管理能力，反映了社會(huì)公共消防安全管理水平，也在很大程度上決定了一個(gè)城市、一個(gè)地區(qū)(dq)的消防安全形式，各類社會(huì)單位是本單位消防安全管理工作的具體執(zhí)行者，必須全面負(fù)責(zé)和落實(shí)消防安全管理職責(zé)。（四）個(gè)人公民個(gè)人是消防工作的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)消防安全管理工作的重要參與者和監(jiān)督者，沒有廣大人民群眾的參與、消防工作就不會(huì)發(fā)展進(jìn)步，全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力就不會(huì)提高。公民在日常的社會(huì)生活中在享受消防安全權(quán)利的同時(shí)也必須履行相應(yīng)的消防義務(wù)。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素二、消防安全管理的對(duì)象消防安全管理的對(duì)象，或者消防安全管理資源，主要包括人、財(cái)、物、信息、時(shí)間、事務(wù)等六個(gè)方面。（一）人即

12、消防安全管理系統(tǒng)中被管理的人員(rnyun)，任何管理活動(dòng)和消防工作都需要人參與和實(shí)施，在消防管理活動(dòng)中也需要規(guī)范和管理人的不安全行為。（二）財(cái)即開展消防安全管理的經(jīng)費(fèi)開支。開展和維持正常消防安全管理活動(dòng)必然會(huì)需要正常的經(jīng)費(fèi)開支，在管理活動(dòng)中也需要必要的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式方法。（三）物即消防安全管理的建筑設(shè)施、機(jī)器設(shè)備、物質(zhì)材料、能源等，物應(yīng)該是嚴(yán)格控制的消防安全管理對(duì)象，也是消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所要調(diào)整和需要規(guī)范的對(duì)象。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（四）信息即開展消防安全管理活動(dòng)的文件、資料、數(shù)據(jù)、消息等。信息流是消防安全管理系統(tǒng)中正常運(yùn)轉(zhuǎn)的流動(dòng)質(zhì)，應(yīng)充分利用系統(tǒng)中的安全信息流，發(fā)揮

13、它們?cè)谙腊踩芾碇械淖饔?。（五）時(shí)間即消防安全管理活動(dòng)的工作順序、程序、時(shí)限、效率等。（六）事務(wù)即消防安全管理活動(dòng)的工作任務(wù)(rn wu)、職責(zé)、指標(biāo)等。消防安全管理應(yīng)明確工作崗位，確定崗位工作職責(zé)，建立健全逐級(jí)崗位責(zé)任制。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素三、消防安全管理的依據(jù)(yj)消防安全管理的依據(jù)大致包括法律政策依據(jù)和規(guī)章制度依據(jù)兩大類。（一）法律政策依據(jù)是指消防安全管理活動(dòng)中運(yùn)用的各種法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)規(guī)范等規(guī)范性文件。主要包括：1.法律由全國(guó)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。例如消防法、治安管理處罰法、國(guó)家賠償法等。2.行政法規(guī)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或頒布。例如倉(cāng)庫(kù)防火管理規(guī)則

14、、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例等。3.地方性法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)或頒布。例如：北京市消防條例、福州市消防安全管理辦法。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素4.部門規(guī)章由國(guó)務(wù)院各部、委、局批準(zhǔn)或頒布。例如：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定（公安部令第61號(hào)）、消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第120號(hào)）等。5.政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市、省會(huì)、自治區(qū)首府、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人民政府批準(zhǔn)或頒布。例如北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理規(guī)定（北京市人民政府令第84號(hào)）等。6.消防技術(shù)規(guī)范在消防安全管理活動(dòng)中，凡是涉及消防技術(shù)的

15、管理活動(dòng)，均應(yīng)以有關(guān)消防技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或本地的消防技術(shù)規(guī)范為管理依據(jù)。例如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)北京市簡(jiǎn)易(jiny)自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)程等。同時(shí)，由于法律依據(jù)往往不健全或具有滯后性，所以還應(yīng)該以黨和國(guó)家制定的有關(guān)政策作為指導(dǎo)原則和依據(jù)。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（二）規(guī)章制度依據(jù)消防法規(guī)定“單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé)，確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人”。為了將消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制落到實(shí)處，社會(huì)單位開展和實(shí)施消防安全管理活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定適合自身單位實(shí)際情況的各項(xiàng)規(guī)章制度。例如單位內(nèi)部(nib

16、)的消防安全管理規(guī)定、消防安全操作流程、防火巡查制度、消防安全培訓(xùn)計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)化管理方法等。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素四、消防安全管理的原則消防安全管理原則共包括(boku)五個(gè)方面的內(nèi)容。（一）誰主管誰負(fù)責(zé)原則“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的基本意思是，誰主管哪項(xiàng)工作，誰就對(duì)那項(xiàng)工作中的消防安全負(fù)責(zé)，即一個(gè)地區(qū)、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)單位的消防安全工作要由本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位負(fù)責(zé)；單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位的消防安全全面負(fù)責(zé)，是當(dāng)然的消防安全責(zé)任人；分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門，要對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)；車間、班組領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)本車間、班組的消防安全工作負(fù)責(zé)。共二十六

17、頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（二）依靠群眾的原則消防工作是一項(xiàng)具有廣泛群眾性的工作，只有依靠群眾，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，才能使消防工作社會(huì)化。消防安全管理工作的基礎(chǔ)是做好群眾工作，要采取各種方式方法，向群眾普及消防知識(shí)，提高群眾消防意識(shí)和防災(zāi)抗災(zāi)能力；要組織群眾中的骨干，建立義務(wù)消防組織，開展群眾性防火、滅火工作。（三）依法管理的原則依法管理就是單位(dnwi)的領(lǐng)導(dǎo)和主管或職能部門依照國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定頒發(fā)的法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)消防安全事務(wù)進(jìn)行管理。要依照法規(guī)辦事，加強(qiáng)對(duì)職工群眾的遵紀(jì)守法教育，對(duì)違反消防管理的行為和火災(zāi)事故責(zé)任者嚴(yán)肅追究，認(rèn)真處理。消防法規(guī)不僅具有引導(dǎo)、

18、教育、評(píng)價(jià)、調(diào)整人們行為的規(guī)范作用，而且具有制裁、懲罰犯罪行為的強(qiáng)制作用。因此，任何單位都應(yīng)組織群眾學(xué)習(xí)消防法規(guī)，從本單位的實(shí)際處罰，依照消防法規(guī)的基本要求，制定相應(yīng)的消防管理規(guī)章制度或工作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使消防安全管理走上法制的軌道。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（四）科學(xué)管理的原則科學(xué)管理，就是運(yùn)用管理科學(xué)的理論，規(guī)范管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理程序、方法、途徑、規(guī)章制度、工作方法等，從而有效的實(shí)施管理，提高管理效率。消防安全管理要實(shí)行科學(xué)管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化。消防安全管理首先要依照客觀規(guī)律辦事，才能(cinng)富有成效。首先必須遵循

19、火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律；要知道火災(zāi)發(fā)生的因素隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)、技術(shù)領(lǐng)域的擴(kuò)大和物質(zhì)生活的提高而增加的規(guī)律；火災(zāi)成因與人們心理和行為相關(guān)的規(guī)律；火災(zāi)的發(fā)生與行業(yè)、季節(jié)、時(shí)間相關(guān)的規(guī)律等。其次，要學(xué)習(xí)和運(yùn)用管理科學(xué)的理論和方法提高工作效率和管理水平，并與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有機(jī)地結(jié)合起來。還要逐步采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段和管理手段，以取得最佳的管理效果。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（五）綜合治理的原則消防安全管理在其管理方式、運(yùn)用管理手段、管理所涉及的要素以及管理的內(nèi)容上都表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性質(zhì)。消防管理不能單靠哪一個(gè)部門，只使用某一種手段，要與行業(yè)、單位的整體管理統(tǒng)一起來；管理中不僅要運(yùn)用行

20、政手段，還要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)(jngj)的、技術(shù)的和思想教育的手段進(jìn)行治理；管理中要考慮各種有關(guān)安全的因素，即對(duì)人、物、事、時(shí)間、信息等進(jìn)行綜合治理。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素五、消防安全管理的方法消防安全管理的方法是指消防安全管理主體對(duì)消防安全管理對(duì)象施加作用的基本(jbn)方法或者是消防安全管理主體行使消防安全管理職能的基本(jbn)手段。分為基本(jbn)方法和技術(shù)方法兩大類。（一）基本方法主要包括行政方法、法律方法、行為激勵(lì)方法、咨詢顧問方法、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法、宣傳教育方法、輿論監(jiān)督方法等。1.行政方法主要是依靠行政（包括國(guó)家行政和內(nèi)部行政）機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)，通過

21、強(qiáng)制性的行政命令，直接對(duì)管理對(duì)象產(chǎn)生影響，按照性質(zhì)組織系統(tǒng)來進(jìn)行消防安全管理的方法。其優(yōu)點(diǎn)在于有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)，缺點(diǎn)是要求行政管理機(jī)構(gòu)的層次不能過多。通常和法律方法、宣傳教育方法、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法等方法結(jié)合起來使用。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素律方法主要是指以國(guó)家制定的法律法規(guī)等所規(guī)定的強(qiáng)制性手段，來處理、調(diào)解、制裁一切違反消防安全行為的管理方法。3.行為激勵(lì)方法主要是指設(shè)置一定的條件和刺激，使人的行為動(dòng)機(jī)激發(fā)起來，有效的達(dá)到行為目標(biāo)，并應(yīng)用于消防安全管理活動(dòng)中，激勵(lì)消防安全管理活動(dòng)的參與者更好的從事管理活動(dòng)，或者深入的應(yīng)用于消除人的不安全行為等領(lǐng)域。4.咨詢顧問方法主

22、要是指消防安全管理者借助專家顧問的智慧進(jìn)行分析(fnx)、論證和決策的管理方法。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素5.經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)方法主要是指利用經(jīng)濟(jì)利益去推動(dòng)消防安全管理對(duì)象自覺自愿的開展消防安全工作的管理方法。實(shí)施時(shí)應(yīng)注意獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并用，幅度應(yīng)該適宜，同其他管理方法一同使用。6.宣傳教育方法主要指利用各種信息傳播手段，向被管理者傳播消防法規(guī)(fgu)、方針、政策、任務(wù)和消防安全知識(shí)以及技能，使被管理者樹立消防安全意識(shí)和觀念，激發(fā)正確的行為，去實(shí)現(xiàn)消防安全管理目標(biāo)的方法。7.輿論監(jiān)督方法主要指針對(duì)被管理者的消防安全違法違規(guī)行為，利用各種輿論媒介進(jìn)行曝光和揭露，制止違法行為以伸張正義

23、，并通過反面教育達(dá)到警醒世人的消防安全管理目標(biāo)的方法。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素（二）技術(shù)方法主要包括安全檢查表分析方法、因果分析方法、事故樹分析方法、消防安全狀況評(píng)估方法等。1. 安全檢查表分析方法主要是將消防安全管理的全部?jī)?nèi)容按照一定的分類劃分為若干個(gè)子項(xiàng)，對(duì)各子項(xiàng)進(jìn)行分析，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及經(jīng)驗(yàn)，查出容易發(fā)生火災(zāi)的各種危險(xiǎn)(wixin)因素，并將這些危險(xiǎn)(wixin)因素為所需檢查項(xiàng)目，編制成表后備在安全檢查時(shí)使用。2. 因果分析方法主要指用因果分析圖分析各種問題產(chǎn)生的原因和由此原因可能導(dǎo)致后果的一種管理方法。共二十六頁(yè)第三節(jié) 消防安全管理(gunl)的要素3.事故樹分析方法主要是一種從結(jié)果到原因描繪火災(zāi)事故發(fā)生的樹形