村民自治章程

1、XX村村民自治章程（第 屆村委員會第 次村民會議 年 月 日通過）第一章總 那么第一條 為深入貫徹實(shí)施?中華人民共和國村民委員會組織法？， 加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)行自我管理、自我教育、自 我效勞，調(diào)動村民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，促進(jìn)物質(zhì)文明和精 神文明建設(shè)，特制定本章程。第二條 本章程依據(jù)？中華人民共和國村民委員會組織法?及其他 有關(guān)法律、法規(guī)，聯(lián)系本村實(shí)際，經(jīng)村民反復(fù)討論修改，由村民會議 通過。第三條 本章程是全體村民的行為標(biāo)準(zhǔn)。本村村民，包括居住本 村的暫住人員和個(gè)體私營企業(yè)，在章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵 守。第四條 本章程由村民委員會具體組織實(shí)施，村民代表會議監(jiān)督

2、執(zhí)行。第二章村民組織第一節(jié) 村民會議和村民代表會議第五條 村民會議由戶口在本村的18周歲以上的村民組成，是全 村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或 者有本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過 半數(shù)通過。第六條 村民代表會議由全體村民代表組成，是全村重要事務(wù)的 決策機(jī)構(gòu)。所作決定由村民代表會議成員的過半數(shù)通過，且不得與村 民會議的決定相抵觸。村民代表以村民小組為單位推選產(chǎn)生，每10戶選1人。村民代表應(yīng)具有一定的政治覺悟和參政議政能力，作風(fēng)正派，辦 事公正，熱愛集體，關(guān)心群眾，堅(jiān)持原那么，主持公正。第七條 村民會議和村民代表會議由村民委員會負(fù)

3、責(zé)召集和主 持。村民會議每年召開一次，村民代表會議每季度召開一次，必要時(shí) 可以隨時(shí)召開。第八條村民會議的職權(quán)：村民會議在村民自治事務(wù)中享有決定一切事項(xiàng)的全權(quán)。涉及村民利益的以下事項(xiàng)，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：一本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；二從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；三本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；四土地承包經(jīng)營方案；五村集體經(jīng)濟(jì)工程的立項(xiàng)、承包方案；六宅基地的使用方案；七征地補(bǔ)償費(fèi)的實(shí)用、分配方案；八以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；九村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的 其他事項(xiàng)。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。第九條 村民

4、代表會議的職權(quán)：一、聽取和審議討論村民委員會的工作報(bào)告，村財(cái)務(wù)收支情況報(bào) 告；評議村民委員會成員的工作。二、討論決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會開展規(guī)劃和年度方案。三、討論決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌，村建公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集及宅基地使用方 案。四、否決或者修改村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。五、接受村委會成員的辭職請求，并作出決定，對在任期內(nèi)被依 法追究刑事責(zé)任或者被勞動教養(yǎng)的村委會成員討論并決定終止其村委 會成員的職務(wù)。六、村民代表會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民代表會議討論決定的涉及村民 利益的其他事項(xiàng)。第二節(jié)村民委員會第十條 村民委員會是在法律規(guī)定范圍內(nèi)，由村民自我管理、自 我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織。村委會由主任、副主任

5、和委員組成，每屆任期三年，其成員可以 連選連任。第一條村民委員會職責(zé)與任務(wù)：一、宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策。二、教育和推動村民履行納稅、服兵役、方案生育等法律規(guī)定的 義務(wù)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)村與村之 間的團(tuán)結(jié)互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動。三、辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。四、調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安。五、向鎮(zhèn)人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。六、支持和組織村民開展經(jīng)濟(jì)。七、維護(hù)村民的合法權(quán)利和利益。八、協(xié)助鎮(zhèn)政府開展工作。第十二條 村民委員會工作制度：一、學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持每月雙周日下午為學(xué)習(xí)日，由黨支部統(tǒng)一組 織。二、會議制度。村委會每月

6、一次辦公會，半年一次匯報(bào)會，年終 一次總結(jié)會，特殊情況可以隨時(shí)召開。三、分工負(fù)責(zé)制度，村委會主任、副主任和委員圍繞三年任期目 標(biāo)具體分工，明確責(zé)任、定期總結(jié)、年終考核。四、村務(wù)公開制度。但凡需要向村民公開的村務(wù)都要公開。主要 是上級的政策規(guī)定；本村的公共事務(wù)；財(cái)務(wù)收支以及各項(xiàng)上交款的收 交管理；優(yōu)撫政策，宅基地報(bào)批，方案生育等村民關(guān)心的重大問題。第十三條村民委員會議事原那么：一、堅(jiān)持依法議事。二、堅(jiān)持局部利益服從整體利益。三、堅(jiān)持協(xié)助政府做好有關(guān)工作。四、堅(jiān)持自治原那么，開展自治活動。五、堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。第十四條 村民委員會下設(shè)生產(chǎn)建設(shè)、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民 政保障、社區(qū)效勞、公共衛(wèi)生與方

7、案生育等六個(gè)工作委員會。生產(chǎn)建設(shè)委員會的職責(zé)：積極開展集體經(jīng)濟(jì)，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃， 加強(qiáng)村辦企業(yè)各項(xiàng)工作的管理，抓好農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)效勞和配套建設(shè)，探 索農(nóng)副業(yè)規(guī)模經(jīng)營新路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，管理和保護(hù)好 土地。人民調(diào)解委員會的職責(zé)：抓好法制宣傳教育，調(diào)解民間糾紛，協(xié) 助政府有關(guān)部門做好行管工作，做好法律、法規(guī)和農(nóng)村有關(guān)政策的宣 傳工作，教育村民遵紀(jì)守法，遵守社會公德，講文明，講禮貌。治安保衛(wèi)委員會職責(zé)：發(fā)動和依靠群眾搞好社會治安，協(xié)助政府 和上級有關(guān)部門做好治安保衛(wèi)工作，建立聯(lián)防隊(duì)進(jìn)村護(hù)院并制定責(zé)任 制，搞好聯(lián)防聯(lián)治，確保村民人生及財(cái)產(chǎn)的平安。民政保障委員會職責(zé)：做好優(yōu)撫安置，五保低保，老

8、齡、殘聯(lián)， 經(jīng)常性社會捐助工作。加強(qiáng)殯葬管理，深化殯葬改革。社區(qū)效勞委員會職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)效勞工作；努力推 廣先進(jìn)農(nóng)村科學(xué)技術(shù)，積極為農(nóng)戶提供化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種及各種 信息效勞。做好愛心超市、求助熱線的效勞工作，為困難群眾提供優(yōu) 質(zhì)效勞；幫助解決各類效勞行業(yè)中遇到的困難。公共衛(wèi)生與方案生育委員會職責(zé)：做好文化教育、公共衛(wèi)生、方 案生育、體育工作。第三節(jié)村民小組第十五條 村民小組是在村委會領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾性自治活動的 基層組織，是村委會聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。第十六條 村民小組長由村民代表擔(dān)任，由村民小組會議或戶代 表會議推選產(chǎn)生；村民小組長必須積極完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)與村委會 保持正常

9、的工作聯(lián)系。第四節(jié)村民第十七條村民的權(quán)利：一、依照?憲法?規(guī)定享有公民權(quán)利。二、有對村干部和村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。三、年滿18周歲的村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)依法剝奪政治權(quán)利 的人除外，有參加村民會議，討論決定村中重大事務(wù)的權(quán)利。四、享有參與本村舉辦的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。第十八條村民的義務(wù)：一、遵守村民自治章程，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村委會 的決議和決定。二、按時(shí)完成村委會分配的任務(wù)。三、團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼，維護(hù)集體利益，同一切危害和破壞村 民利益的村民作斗爭。四、遵紀(jì)守法，移風(fēng)易俗，爭創(chuàng)文明家庭。第五節(jié)村干部第十九條 村干部是全體村民的公仆，必須具有全心全意為人民 效勞的思想，

10、立足本職，努力為村民造福，村干部必須做到以下幾點(diǎn):一、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)根本原那么，政 治上同黨中央保持高度一致。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷提高決策水平和工作能力。三、堅(jiān)持實(shí)事求是，講究工作方法，發(fā)揚(yáng)民主，尊重村民意見， 善于做耐心細(xì)致的思想政治工作；四、工作勤奮，履行職責(zé)，廉潔奉公，辦事公正，以身作那么， 不謀私利，敢于同不良傾向作斗爭。五、堅(jiān)持原那么，維護(hù)集體利益，自覺接受群眾監(jiān)督。第三章經(jīng)濟(jì)管理第一節(jié)集體經(jīng)濟(jì)第二十條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依照法律規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，維 護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。第二十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社設(shè)社長一名，具體負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)的 建設(shè)和開展，承當(dāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)效勞和協(xié)

11、調(diào)工作。第二節(jié)土地管理第二十二條 本村所有的土地，包括宅基地和耕地，屬集體所有， 由村委會統(tǒng)一管理，承包者只有承包權(quán)、使用權(quán)，沒有所有權(quán)。建立 和完善承包土地依法流轉(zhuǎn)制度，在不改變承包土地農(nóng)業(yè)用途的前提下， 承包者的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi)可依法流轉(zhuǎn)。第二十三條 土地一經(jīng)承包，除國家征用和開展經(jīng)濟(jì)以及公用事業(yè) 用地外，如果沒有新的政策承包期不變。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對 個(gè)別承包者之間承包土地適當(dāng)調(diào)整的，按?中華人民共和國土地管理法?有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條土地承包者有保護(hù)土地資源的責(zé)任，積極配合集體進(jìn) 行農(nóng)田根本建設(shè)，增加投入，保護(hù)耕地。對不精心經(jīng)營，造成土地拋荒的要予以教育，對教育不改、連

12、續(xù) 兩年棄耕拋荒的，可終止承包合同，收回承包的耕地。第三節(jié)村務(wù)公開第二十五條 村建立村務(wù)監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督 村務(wù)公開等制度的落實(shí)。監(jiān)委會成員有村民代表會議在村民中推選產(chǎn) 生，其中應(yīng)有具備財(cái)會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親 屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民 代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。第二十六條凡需要向村民公開的村務(wù)都要公開，主要包括上級 的政策規(guī)定、本村的公共事務(wù)、財(cái)務(wù)收支情況、優(yōu)撫政策、宅基地報(bào) 批、方案生育等村民關(guān)心的重大問題。第二十七條村財(cái)務(wù)每季度公開一次，每年不少于四次，由村委 會負(fù)責(zé)召集村民代表，理財(cái)人員進(jìn)行民主理財(cái)。公

13、開的內(nèi)容力求細(xì)而 實(shí)，不搞走過場，不流于形式。每次公開都要傾聽村民代表、理財(cái) 人員的意見，能當(dāng)場答復(fù)的即刻答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的在下次村務(wù)公 開前進(jìn)行答復(fù)。對村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開中大多數(shù)村民代表、理財(cái)人員 認(rèn)為不完整乃至不正確的方面，要及時(shí)整改，以增加村務(wù)、財(cái)務(wù)的透 明度。第四節(jié)一事一議第二十八條 一事一議可以合理籌集資金，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止 亂收費(fèi)。一事一議參加的對象包括本村農(nóng)業(yè)人口、常住非農(nóng)人口和暫 住滿一年的人員。第二十九條 一事一議的內(nèi)容為全村每年經(jīng)村民代表議定的重大 事情以及要群眾集體參加興辦的一家一戶不能興辦的公益事業(yè)，如修路、建橋、辦電等。第三十條一事一議必須有本村十八周歲以上村民過

14、半數(shù)參加或 者三分之二以上戶的代表參加，所作決定經(jīng)與會人員的過半數(shù)通過才 能生效，所通過的工程可委托村民代表組織實(shí)施，所籌資金必須符合 上級規(guī)定。第五節(jié)生產(chǎn)效勞第三十一條 生產(chǎn)效勞，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化效勞，要充分發(fā)揮社區(qū) 效勞委員會的作用，要做好以下幾項(xiàng)工作：一建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化豐產(chǎn)方，安排好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)示范戶， 推廣科學(xué)技術(shù)。二健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化效勞體系，搞好各項(xiàng) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的效勞工作。三及時(shí)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥。第六節(jié)財(cái)務(wù)管理第三十二條選用政治思想好、業(yè)務(wù)精，堅(jiān)持原那么的人擔(dān)任財(cái) 務(wù)人員。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)管理制度，建立嚴(yán)格的財(cái)會人員崗 位責(zé)任制。實(shí)行收支兩條

15、線，不搞“賬外賬、不設(shè)“小金庫。第三十三條財(cái)務(wù)人員的職責(zé)：村主辦會計(jì)要嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)管理 工作職責(zé)，認(rèn)真審核報(bào)表單據(jù)、健全帳冊、設(shè)好科目、記好帳。要加強(qiáng)現(xiàn)金管理，及時(shí)記好現(xiàn)金日記帳和交鎮(zhèn)代管款帳，嚴(yán)格報(bào) 銷手續(xù)，做到收有憑，支有據(jù)，不挪用公款、不私自外借現(xiàn)金，庫存 現(xiàn)金不超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的財(cái)會人員及時(shí)教育、處理。第七節(jié)財(cái)產(chǎn)物資管理第三十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)產(chǎn)、物資登記、造冊、 保管制度，明確責(zé)任，專人負(fù)責(zé)。第三十五條村民都有保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)、物資的義務(wù)，對損毀集體 財(cái)產(chǎn)、物資的人都要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。第四章社會秩序第一節(jié)社會治安第三十六條 搞好普法教育，每個(gè)村民都要學(xué)法、知法

16、、守法， 自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)，同一切違法犯罪行為作斗爭。第三十七條 村民之間應(yīng)團(tuán)結(jié)友愛，和睦相處，嚴(yán)禁侮辱、誹謗、 造謠惑眾，搬弄是非。第三十八條 自覺維護(hù)社會秩序，遵守社會公德，嚴(yán)禁偷盜，嚴(yán) 禁賭博，不調(diào)戲婦女，不看黃色錄像。第三十九條 嚴(yán)禁非法限制他人人身自由，嚴(yán)禁私拆他人郵件。第四十條 嚴(yán)格加強(qiáng)用水管理。不經(jīng)批準(zhǔn)，不得私自安裝水表用 水。注意節(jié)約用水，嚴(yán)禁偷水。第二節(jié)村風(fēng)民俗第四十一條 提倡社會主義精神文明，移風(fēng)易俗，不搞封建迷信。第四十二條 提倡勤儉節(jié)約，喜事新辦，喪事簡辦，不鋪張浪費(fèi)。第四十三條 建立正常的人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主 義。第四十四條 全面推行殯葬改革，人死后一

17、律火化，將骨灰安置 到公墓或者骨灰堂，杜絕裝棺重葬，大力提倡科學(xué)、文明節(jié)儉的生態(tài) 喪葬新風(fēng)。違反本節(jié)規(guī)定者，輕者批評教育，重者取消當(dāng)年村級給予的各種 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和福利待遇。第三節(jié)婚姻家庭第四十五條 全體村民都要遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻， 尊老愛幼的原那么，建立團(tuán)結(jié)和睦的社會主義新家庭。第四十六條 夫妻在家庭中的地位平等，夫妻之間要互敬互愛， 互諒互讓，夫妻雙方共同承當(dāng)家務(wù)勞動，共同教育子女，共同管理家 庭財(cái)產(chǎn)。第四十七條對喪失勞動能力的老人，其子女必須盡贍養(yǎng)義務(wù)， 保證老人的口糧、零用錢和四季被服的供應(yīng)。第四十八條父母、繼父母要承當(dāng)未成年人或無生活能力的子女 的撫養(yǎng)教育，不準(zhǔn)虐待病殘兒。

18、第四節(jié)方案生育第四十九條 方案生育是我國的根本國策，全體村民要認(rèn)真執(zhí)行， 自覺控制人口增長，提高人口素質(zhì)。第五十條符合?婚姻法?、？方案生育條例?規(guī)定，持有生育證的 夫妻方可生育，在生育后的三個(gè)月內(nèi)必須做好避孕節(jié)育措施。第五十一條 嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰，違者報(bào)司法機(jī)關(guān)依法處理。第五節(jié)鄰里關(guān)系第五十二條 鄰居之間要互相尊重、和睦相處、相互謙讓。村民 在經(jīng)營、生活、借貸、社會交往過程中應(yīng)遵循平等、自愿、互利的原 那么。第五十三條 鄰里發(fā)生糾紛，力爭自行調(diào)解，不能自行調(diào)解的要 依靠人民調(diào)解委員會解決，不能仗勢欺人，強(qiáng)加于人。第五章附 那么第五十四條 本章程自通過之日執(zhí)行，由村委會負(fù)責(zé)解釋。村規(guī)民約1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大精神和黨在三農(nóng)方面的方針政策，堅(jiān)持黨 的四項(xiàng)根本原那么，認(rèn)真踐行科學(xué)開展觀，人人愛國守法。2、堅(jiān)持村民自治，全面實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民 主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我效勞。3、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳憲法和法律法規(guī)，村干部帶頭學(xué)法用法，辦好村 民法制學(xué)校斷增