生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1、生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案1總那么目的為規(guī)范全市生產(chǎn)平安事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序， 提高事故的防范和應(yīng)對能力，及時(shí)有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工 作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命 和財(cái)產(chǎn)平安，制定本預(yù)案。工作原那么生產(chǎn)平安事故應(yīng)對工作堅(jiān)持以人為本、平安第一，統(tǒng)一 領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，快速響應(yīng)、科學(xué)救 援的原那么。編制依據(jù)平安生產(chǎn)法突發(fā)事件應(yīng)對法生產(chǎn)平安事故報(bào) 告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)平安事故應(yīng)急條例生產(chǎn)平安 事故應(yīng)急預(yù)案管理方法突發(fā)事件應(yīng)對條例生產(chǎn)平安 事故應(yīng)急預(yù)案突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等。4事故分級生產(chǎn)平安事故分為四個(gè)等級，分別為：特別重大事故、 重大事故、較大事故和一般

2、事故（事故分級標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3）o1.5適用范圍本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故的應(yīng)對 級響應(yīng)等級。各等級響應(yīng)條件及應(yīng)急處置措施詳見附件4。四級響應(yīng)符合四級響應(yīng)條件時(shí)，值班人員立即向市指揮部辦公室 主任報(bào)告，啟動四級響應(yīng)。市指揮部應(yīng)立即派出工作組趕赴 現(xiàn)場，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故救援工作；隨時(shí)掌握事故救援進(jìn)展情 況，視情況協(xié)調(diào)增派有關(guān)救援力量，做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。5. 3. 3三級響應(yīng)符合三級響應(yīng)條件時(shí)，由市指揮部辦公室主任向指揮長 報(bào)告，由指揮長啟動三級響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：（1）市指揮部辦公室通知副指揮長、有關(guān)成員單位領(lǐng) 導(dǎo)、專家等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場；到達(dá)現(xiàn)場后，全面了解 前期處置情況，

3、做好成立前線指揮部各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)， 根據(jù)事故情況，迅速指揮調(diào)度有關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場參加救 援工作。（2）指揮長到達(dá)現(xiàn)場后，迅速成立市現(xiàn)場指揮部及其 工作組，接管指揮權(quán)，開展會商研判，分析事故災(zāi)害現(xiàn)狀及 開展態(tài)勢，研究制定事故救援方案，指揮各組迅速開展行動。（3）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊(duì)伍和醫(yī)療救治單位積極搶 救遇險(xiǎn)人員、救治受傷人員，控制危險(xiǎn)源或排除事故隱患， 標(biāo)明或劃定危險(xiǎn)區(qū)域，為救援工作創(chuàng)造條件。（4）加強(qiáng)事故災(zāi)害區(qū)域環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和救援人員平安 防護(hù)，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員生命平安的緊急情況10 - 時(shí)，立即組織采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)， 必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員

4、，防止事故擴(kuò)大和次生事 故災(zāi)害發(fā)生。（5）根據(jù)事故開展態(tài)勢和救援需要，協(xié)調(diào)增調(diào)救援力 量。（6）組織展開人員核查、事故現(xiàn)場秩序維護(hù)、遇險(xiǎn)人 員和遇險(xiǎn)遇難人員親屬安撫工作。（7）做好交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、氣象、供電、供水、 生活等應(yīng)急保障工作。（8）及時(shí)、統(tǒng)一發(fā)布救援信息，積極協(xié)調(diào)各類新聞媒 體做好新聞報(bào)道工作，做好輿情監(jiān)測和引導(dǎo)工作。（9）按照上級工作組的指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)工作。（10）認(rèn)真貫徹落實(shí)省級指揮部、省應(yīng)急廳和市委市政 府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示精神及工作要求，并及時(shí)向事發(fā)地傳達(dá)。3. 4二級響應(yīng)符合二級響應(yīng)條件時(shí)，由指揮長向市應(yīng)急救援總指揮部 總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動二級響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)

5、場指 揮部力量。市級指揮部立即采取應(yīng)急救援措施，進(jìn)行先期處置，在 做好三級響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，落實(shí)上級指揮部的指導(dǎo)意 見；待上級指揮部工作組到達(dá)現(xiàn)場并成立現(xiàn)場指揮部后，市 級指揮部及各相關(guān)部門納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)11 -全力配合做好救援工作。3. 5 一級響應(yīng)符合一級響應(yīng)條件時(shí)，由指揮長向市應(yīng)急救援總指揮部 總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動一級響應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場指 揮部力量。市級指揮部立即采取應(yīng)急救援措施，進(jìn)行先期處置，在 做好三級響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，落實(shí)上級指揮部的指導(dǎo)意 見；待上級指揮部工作組到達(dá)現(xiàn)場并成立現(xiàn)場指揮部后，市 級指揮部及各相關(guān)部門納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù) 全力

6、配合做好救援工作。3. 5響應(yīng)調(diào)整市指揮部或市指揮部辦公室根據(jù)事故情況變化，結(jié)合救 援實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級別。4響應(yīng)結(jié)束當(dāng)遇險(xiǎn)遇難人員全部救出，導(dǎo)致次生、衍生事故的威脅 和危害得到控制或消除后，一級、二級、三級響應(yīng)由現(xiàn)場指 揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束，四級響應(yīng)由市指揮部辦公室主任 決定響應(yīng)結(jié)束。6后期處置救援力量生產(chǎn)平安事故救援力量主要有綜合性消防救援隊(duì)伍、專 業(yè)救援隊(duì)伍和各級企事業(yè)單位人員。-12 -資金保障企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援的資金準(zhǔn)備。事故發(fā)生后， 事發(fā)企業(yè)及時(shí)落實(shí)各類應(yīng)急費(fèi)用，事發(fā)地政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)，并催促及時(shí)支付所需費(fèi)用。其他保障事發(fā)地政府對應(yīng)急保障工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力保 證應(yīng)急處

7、置工作需要。政府各有關(guān)部門要按照現(xiàn)場指揮部指 令或應(yīng)急處置需要，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)應(yīng)急保障工 作。7后期處置善后處置善后處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)組織，包括受害及受影 響人員妥善安置、慰問、后續(xù)醫(yī)療救治、賠（補(bǔ)）償、征用 物資和救援費(fèi)用補(bǔ)償，災(zāi)后恢復(fù)和重建，污染物收集、清理 與處置等事項(xiàng)，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，確保社 會穩(wěn)定。調(diào)查評估按照事故等級和有關(guān)規(guī)定，各級政府相應(yīng)成立事故調(diào)查 組，及時(shí)對事故發(fā)生經(jīng)過、原因、類別、性質(zhì)、人員傷亡情 況及直接經(jīng)濟(jì)損失、教訓(xùn)、責(zé)任進(jìn)行調(diào)查，提出防范措施。各級指揮部辦公室及時(shí)總結(jié)、分析事故發(fā)生、應(yīng)急處置 情況和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。8附那

8、么8. 1預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案宣傳， 并會同有關(guān)部門定期組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練。定期組織應(yīng) 急預(yù)案評估，符合修訂情形的應(yīng)及時(shí)組織修訂。預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。原生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案 同時(shí)廢止。預(yù)案解釋本預(yù)案由市應(yīng)急局負(fù)責(zé)解釋。-14 - 工作。有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域已制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的，按照各專項(xiàng)預(yù) 案實(shí)施。2生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮體系全市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮體系由市、縣兩級指揮部及 其辦公室組成。1市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部指揮長：市政府分管副市長副指揮長：市政府協(xié)管副秘書長、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人、 市工信局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：市委宣傳部、市發(fā)改委、市

9、教育局、市工信 局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市規(guī)劃和 自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利 局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng) 急局、市市場監(jiān)管局、市城管局、市能源局、市氣象局、市 總工會、陽泉公路分局、陽泉銀保監(jiān)分局、陽泉軍分區(qū)、武 警支隊(duì)、消防救援支隊(duì)、北京鐵路局陽泉站、國網(wǎng)陽泉公司 等有關(guān)單位。市生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）下設(shè) 辦公室，辦公室設(shè)在市應(yīng)急局，辦公室主任由市應(yīng)急局和市 工信局主要負(fù)責(zé)人兼任。市指揮部及其辦公室、成員單位的 組成、職責(zé)等詳見附件2?？h（區(qū)）生產(chǎn)平安事故應(yīng)急指揮部縣（區(qū)）級人民政府設(shè)立相應(yīng)的縣（區(qū)）

10、生產(chǎn)平安事故 應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域 內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)平安事故應(yīng)對工作。分級應(yīng)對市級指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對較大及以上生產(chǎn)平安事故，縣級指 揮部負(fù)責(zé)應(yīng)對一般及以上生產(chǎn)平安事故。上級成立現(xiàn)場指揮 部時(shí)，下級指揮部應(yīng)納入上級指揮部并移交指揮權(quán)，繼續(xù)配 合做好應(yīng)急處置工作。一般生產(chǎn)平安事故應(yīng)急工作涉及兩個(gè)以上縣（區(qū)）時(shí)， 由事發(fā)單位有屬地監(jiān)管責(zé)任的縣級指揮部負(fù)責(zé)指揮，市級指 揮部予以協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場指揮部生產(chǎn)平安事故發(fā)生后，各級政府視情況成立生產(chǎn)平安事 故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部）。市現(xiàn)場指 揮部設(shè)置如下：指揮長：市政府分管副市長副指揮長：市政府協(xié)管副秘書長、市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)

11、人、 市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、事發(fā)地所在縣（區(qū)）政府主要負(fù) 責(zé)人?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、技術(shù)支持組、 醫(yī)學(xué)救護(hù)組、環(huán)境監(jiān)測組、社會穩(wěn)定組、宣傳報(bào)道組、應(yīng)急 保障組、善后工作組等9個(gè)應(yīng)急救援工作組。根據(jù)事故情況 及搶險(xiǎn)需要，現(xiàn)場指揮部可視情況調(diào)整工作組、組成單位及 職責(zé)，調(diào)集其他相關(guān)部門和單位參加事故處置工作。綜合協(xié)調(diào)組組 長：市應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人組成人員：市應(yīng)急局等市直相關(guān)部門、縣（區(qū)）政府及 其相關(guān)部門的有關(guān)人員。職 責(zé)：收集、匯總、報(bào)送事故和救援動態(tài)信息，承 辦文秘、會務(wù)工作；協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦各組工作落實(shí)；完成 現(xiàn)場指揮部的其他任務(wù)。搶險(xiǎn)救援組組 長：對事故發(fā)生行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有平

12、安監(jiān)管職責(zé)的市 直部門主要負(fù)責(zé)人組成人員：市應(yīng)急局等市直相關(guān)部門、縣（區(qū)）政府及 其相關(guān)部門的有關(guān)人員，以及綜合性消防救援隊(duì)伍、專業(yè)救 援隊(duì)伍、陽泉軍分區(qū)、武警支隊(duì)等。職 責(zé)：掌握事故動態(tài)、參與救援方案制定；調(diào)集專 業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和物資；組織災(zāi)情偵查、搶險(xiǎn)救援，控制 危險(xiǎn)源。技術(shù)支持組組 長：對事故發(fā)生行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有平安監(jiān)管職責(zé)的市 直部門分管負(fù)責(zé)人組成人員：根據(jù)具體事故由相關(guān)部門從各行業(yè)領(lǐng)域抽調(diào) 的有關(guān)專家。職 責(zé)：掌握、研判災(zāi)情，組織專家研究論證，為救 援工作提供技術(shù)支持，制定救援方案、技術(shù)措施和平安保障 措施。技術(shù)支持組下設(shè)專家組。主要任務(wù)：研判災(zāi)情，研究論 證救援技術(shù)措施，為救援決策提

13、出意見和建議；參與救援方 案制定；提出防范事故擴(kuò)大的措施建議。4. 4醫(yī)學(xué)救護(hù)組組 長：市衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)人組成人員：市衛(wèi)健委、縣（區(qū)）相關(guān)部門的有關(guān)人員。職 責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)配市級醫(yī) 療資源指導(dǎo)援助，開展現(xiàn)場衛(wèi)生防疫。環(huán)境監(jiān)測組組 長：市生態(tài)局主要負(fù)責(zé)人組成人員：市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、市防 震減災(zāi)中心以及縣（區(qū)）相關(guān)部門的有關(guān)人員。職 責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)、土壤監(jiān)測、對現(xiàn) 場救援人員提供平安防護(hù)對策建議，制定事故造成的大氣、 水源和土壤污染處置方案并組織實(shí)施，完成市現(xiàn)場指揮部安 排的其他任務(wù)。社會穩(wěn)定組組 長：市公安局分管負(fù)責(zé)人組成人員：市公安局、市交警支隊(duì)

14、、市交通局、縣（區(qū)） 相關(guān)部門的有關(guān)人員。職 責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故可能危及區(qū)域有關(guān)人員的緊急 疏散、撤離，事故現(xiàn)場保護(hù)和警戒，維護(hù)現(xiàn)場秩序等工作。 根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制和疏導(dǎo)，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng) 急處置人員、車輛和物資裝備的應(yīng)急通行需要；組織協(xié)調(diào)盡 快恢復(fù)被毀交通路線；開展人員核查和遇難人員身份識別工 作等。宣傳報(bào)道組組 長：市委宣傳局部管負(fù)責(zé)人組成人員：市委宣傳部、縣（區(qū)）政府及宣傳部門的有 關(guān)人員。職 責(zé)：組織開展新聞發(fā)布、新聞報(bào)道，引導(dǎo)輿情。應(yīng)急保障組組 長：事發(fā)地所在縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人組成人員：市交通局、市工信局（市國資委）、市能源 局、市氣象局、縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門的有關(guān)人員

15、。職 責(zé)：組織交通運(yùn)輸、通信、電力、后勤服務(wù)等保 障工作。善后工作組組 長：事發(fā)地所在縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人組成人員：縣（區(qū)）政府及相關(guān)部門的有關(guān)人員。職 責(zé)：做好家屬安撫、傷亡理賠和應(yīng)急補(bǔ)償、恢復(fù) 重建工作，處理其他有關(guān)善后事宜。3風(fēng)險(xiǎn)防控各級應(yīng)急部門會同相關(guān)部門要建立重大平安風(fēng)險(xiǎn)研判 防控和處置制度或方法，定期對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位 可能存在的平安風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判，確定本行政區(qū)域內(nèi)重大 平安風(fēng)險(xiǎn)，形成清單，開展重點(diǎn)檢查執(zhí)法，催促和指導(dǎo)生產(chǎn) 經(jīng)營單位制定防控方案、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，整改消除重大 平安隱患。4監(jiān)測和預(yù)警1監(jiān)測各級應(yīng)急部門會同相關(guān)部門要充分運(yùn)用平安監(jiān)管監(jiān)察 執(zhí)法系統(tǒng)、平安風(fēng)險(xiǎn)

16、監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)等信息化手段，結(jié)合 平安風(fēng)險(xiǎn)分析研判、檢查執(zhí)法、企業(yè)報(bào)送的平安風(fēng)險(xiǎn)管控情 況，對本行政區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安風(fēng)險(xiǎn)狀況加強(qiáng)監(jiān)測， 對存在重大平安風(fēng)險(xiǎn)和重大平安隱患企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。同 時(shí)，與能源、自然資源、水利、氣象等相關(guān)部門建立生產(chǎn)安 全事故信息和自然災(zāi)害信息資源獲取及共享機(jī)制。2預(yù)警各級應(yīng)急部門和相關(guān)部門要及時(shí)分析研判本行政區(qū)域 內(nèi)重大平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、監(jiān)控信息。經(jīng)研判認(rèn)為事故發(fā)生的可 能性增大或接收到相關(guān)自然災(zāi)害信息可能引發(fā)生產(chǎn)平安事 故時(shí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知下級應(yīng)急部門和相關(guān)部門及 企業(yè)采取針對性的防止措施。同時(shí)，應(yīng)急部門針對可能發(fā)生 事故的特點(diǎn)、危害程度和開展態(tài)勢，指令

17、應(yīng)急救援隊(duì)伍和相 關(guān)單位進(jìn)入待命狀態(tài)。應(yīng)急部門、相關(guān)部門視情派出工作組 進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，檢查預(yù)防性處置措施執(zhí)行情況，對重大平安 風(fēng)險(xiǎn)和隱患排除前或者控制、排除過程中無法保證平安的， 責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)或停止使用相關(guān) 設(shè)施、設(shè)備。5應(yīng)急處置與救援1信息報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé) 人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā) 生地縣級以上人民政府應(yīng)急部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理 職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。情況緊急時(shí)，現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接 向應(yīng)急部門和有關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接 到生產(chǎn)平安事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，并第一時(shí) 間依照以下規(guī)定上報(bào)事故情況，并同時(shí)報(bào)告本級人民政府。 必要時(shí)可以越級上報(bào)。(1)特別重大事故、重大事故逐級上報(bào)至國務(wù)院應(yīng)急 部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；(2)較大事故逐級上報(bào)至省級人民政府應(yīng)急部門和負(fù) 有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門；(3) 一般事故上報(bào)至市級人民政府應(yīng)急部門和負(fù)有安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。應(yīng)急部門和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接 到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)信息初報(bào)，內(nèi)容包括：事故發(fā) 生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故類別、簡要經(jīng)過、影響范 圍和損害程度的初步估計(jì)、現(xiàn)場救援情況、事故已采取的