城市化動力機制

1、 中國城市化動力機制研究及其政策影響分析張進潔沈體雁郭秀麗侯敏摘要：近十年來，我國的城市化進程一直處于快速發(fā)展階段，對我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟格局的塑造起到了重要的推動作用。巨大的城市化浪潮帶來了諸多戰(zhàn)略性問題，如城區(qū)擴張的無序與無度、城市經(jīng)濟的內(nèi)聚和粗放、環(huán)境污染的加劇和轉(zhuǎn)移、區(qū)域資源利用的過度與低效、城市社會的分層和內(nèi)卷等，這些問題對我國的城市規(guī)劃工作提出了巨大挑戰(zhàn)。因此，從動力機制上解讀中國的城市化進程有助于從根本上把握我國經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃的脈絡(luò)，從而為我國的城市規(guī)劃工作提供更宏觀的背景框架和更深刻的政策淵源。為此，本文以城市地理和區(qū)域經(jīng)濟學為理論基礎(chǔ)，選取276個地級市作為研究對象，建立了包

2、含經(jīng)濟總量、投資額、政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六個測度指標的城市化動力框架和驅(qū)動模型，研究了城市化動力因素之間的互動關(guān)系，并基于計量模型分析的結(jié)論，從創(chuàng)新規(guī)劃的角度探討了推進我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略對策。研究表明，經(jīng)濟總量和固定資產(chǎn)投資是城市化動力機制中最核心的元素因子，第二產(chǎn)業(yè)對城市化的驅(qū)動影響也遠遠大于第三產(chǎn)業(yè)，而科技創(chuàng)新的驅(qū)動特征尚不明顯，這對我國城市規(guī)劃工作的政策啟示在于應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立區(qū)域職能分工體系和促進基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。關(guān)鍵詞：城市化；驅(qū)動因子；規(guī)劃創(chuàng)新1引言我國近十年來的城市發(fā)展不斷加快，城市化水平顯著提高，但巨大的城市化浪潮也帶來了諸多戰(zhàn)略性問題，如城區(qū)擴張

3、的無序與無度、城市經(jīng)濟的內(nèi)聚和粗放、環(huán)境污染的加劇和轉(zhuǎn)移、區(qū)域資源利用的過度與低效、城市社會的分層和內(nèi)卷等，這些問題對我國的城市規(guī)劃工作提出了巨大挑戰(zhàn)%要解決這些問題，就必須準確把握當今我國城市化發(fā)展的動力機制,從根源上把握發(fā)展的問題。因此本文試圖通過探索動力因素與城市化之間的相關(guān)性，來研究當今我國城市化動力機制，并由此提出推進城市創(chuàng)新規(guī)劃的可行性對策，以促進城市發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有效開展。2我國城市化動力機制框架2.1城市化動力機制的特征與選擇城市化動力機制是推動城市化產(chǎn)生和發(fā)展所需動力的產(chǎn)生機理，以及維持和改善這種作用機理的各種經(jīng)濟關(guān)系、組織制度等所構(gòu)成的綜合系統(tǒng)的總和。簡單的說，就是指

4、在城市化過程中，能夠推進城市化發(fā)展的各種力量及其之間的相互關(guān)系。它主要包括吸引人們進入城市工作、生活的各種影響因素，也包括這些因素相互間發(fā)生作用的傳導過程。城市化動力機制隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化。城市化動力是城市化動力機制的重要組成部分，城市化動力的有效性取決于城市化動力機制的有機協(xié)調(diào)，只有協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、完善的城市化動力機制才能更好的促進各動力因素相互作用、共同推進城市化進程肌研究世界城市化的發(fā)展規(guī)律可以看出，城市化動力機制既包括微觀動力、中觀動力也包括宏觀動力，既有區(qū)域本身所固有的人文、自然因素等內(nèi)生動力，也有來自于政策變化、境外投資等外力作用(圖1)。圖1城市化動力機制系統(tǒng)分析框架協(xié)調(diào)機制

5、城市化的宏觀動力經(jīng)濟增長經(jīng)濟因素是城市化發(fā)展的根本動力因素，無論是薩繆爾森還是庫茲涅茨，都從不同的角度探討過經(jīng)濟增長與城市化的相互關(guān)系。一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，居民收入水平會相應提高，其需求層次、消費結(jié)構(gòu)也將會發(fā)生變化。需求的變化直接導致某些產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，同時也會抑制另外一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整肌因此經(jīng)濟增長是城市化發(fā)展的宏觀動力。城市化的中觀動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變城市化是個漫長的歷史過程。在其發(fā)展的不同階段，城市化動力是不相同的，如表1所示。在城市化的初始階段，工業(yè)化是推動城市化發(fā)展的基本動力；在發(fā)展階段，工業(yè)化依然是城市化發(fā)展的重要動力，但第三產(chǎn)業(yè)對城市化發(fā)展的推動作用增強8；在成熟階

6、段，第三產(chǎn)業(yè)成為城市化發(fā)展的主要動力。從城市化發(fā)展的整個過程中，可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是城市化發(fā)展的動力因素之一。表1不同階段城市化特征及動力機制演變趨勢城市化階段城市化主要特征城市化動力機制演變趨勢發(fā)展速度比較緩慢；城市規(guī)模工業(yè)化是城市化的基本動力；第二、初始階段小、數(shù)量少；城市擴張表現(xiàn)為三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力數(shù)量增加；資本、“量”上的擴張，即為外延擴張。技術(shù)等資源匱乏阻礙城市化發(fā)展。發(fā)展階段發(fā)展速度較快;城市在外延擴張的同時也開始了內(nèi)涵擴張。工業(yè)化仍是城市化的重要動力；第三產(chǎn)業(yè)的推動力開始顯露；資本、技術(shù)等資源約束機制得到緩解。發(fā)展速度趨于平緩;城市化主要第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為主要的后續(xù)動成熟階段表現(xiàn)為

7、“質(zhì)”上的擴張，即為內(nèi)力；完善的資源配置方式和市場機涵擴張。制有效地促進城市化繼續(xù)發(fā)展。城市化的微觀動力生產(chǎn)要素流動在經(jīng)濟增長的宏觀背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與發(fā)展必然引起生產(chǎn)力地域空間布局的變化，并通過勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在不同地理空間上的轉(zhuǎn)移與整合來實現(xiàn)9。這種地理空間上的轉(zhuǎn)移主要是要素在農(nóng)村與城市之間的轉(zhuǎn)移，這一轉(zhuǎn)移過程實質(zhì)上是城市化的過程。要素的流動是城市化動力機制系統(tǒng)框架中的直接推動力a】。城市化的內(nèi)生動力城鄉(xiāng)之間的相互作用城鄉(xiāng)之間的相互作用伴隨城市化發(fā)展的整個過程，是城市化發(fā)展的內(nèi)生動力11。其主要體現(xiàn)為城市的集聚引力、鄉(xiāng)村的裂變推力和城市的輻射張力12】。城市的聚變引力、鄉(xiāng)村

8、的裂變推力和城市的輻射張力，在城鄉(xiāng)相互作用過程中同時存在，但在不同的發(fā)生區(qū)域和同一區(qū)域的不同發(fā)展階段，各自表現(xiàn)的強弱程度不同，對城市化的影響程度也不同。城市化的協(xié)調(diào)動力除上述幾種主要動力因素外，城市化進程還受到區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)狀況，國家宏觀調(diào)控政策(國家投資政策、戶籍制度、行政區(qū)劃)，經(jīng)濟全球化、知識經(jīng)濟等新經(jīng)濟因素和某些偶然性因素的影響M3。2.2城市化動力機制的分析框架六要素模型通過對國內(nèi)外城市化研究的成果分析，筆者歸納出城市化動力機制的六要素模型。首先，經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、宏觀政策和投資分別是城市化的宏觀動力、中觀動力、協(xié)調(diào)動力。其次，城鄉(xiāng)之間的相互作用是城市化發(fā)展的內(nèi)生動力，城鄉(xiāng)之間的相互

9、作用主要包括三個部分：城市的聚變引力、鄉(xiāng)村的裂變推力和城市的輻射張力Mo城鄉(xiāng)之間之所以發(fā)生作用，源于城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施完善、生活環(huán)境優(yōu)美等比較優(yōu)勢突出。所以本文選擇引發(fā)城市內(nèi)生動力的基礎(chǔ)設(shè)施因素作為本文六要素之一。經(jīng)濟因素經(jīng)濟增長推動城市化發(fā)展步伐。從經(jīng)濟角度探討現(xiàn)階段我國城市化動力機制，可從農(nóng)業(yè)、工業(yè)化和比較利益這三個方面分析15。其中，就產(chǎn)業(yè)間的比較利益而言，與二、三產(chǎn)業(yè)相比，第一產(chǎn)業(yè)是一種比較利益較低的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。在非農(nóng)業(yè)部門外在拉力和農(nóng)業(yè)部門內(nèi)在推力的共同作用下，農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)要素必然涌向城市。就城鄉(xiāng)間的比較利益而言，城市二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來的規(guī)模經(jīng)濟效益和集聚經(jīng)濟效益所產(chǎn)生的巨大引

10、力，與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、生活貧困所形成的巨大推力相互作用，必然導致生產(chǎn)要素向城市集中，它是城市化推進的基本動力?？萍家蛩乜萍歼M步加速經(jīng)濟增長，推動產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，進一步影響城市化進程A】。改革開放以來，我國沿海地區(qū)通過開辟經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),積極引進外資和先進技術(shù)，促進了這些地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，大大推動了城市化進程。這些都表明科技因素是推動我國城市化發(fā)展的動力因素之一。基礎(chǔ)設(shè)施因素城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平是影響城市投資環(huán)境的主要因素之一，它反映一個城市滿足經(jīng)濟發(fā)展需求的程度，成為吸引資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的重要力量7。同時，基礎(chǔ)設(shè)施的市場化運營，改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，創(chuàng)造了更

11、多的就業(yè)機會，增強了城市對農(nóng)村剩余勞動力的吸納能力，有利于城市化的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。投資因素在現(xiàn)代經(jīng)濟中，投資是推動經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)集聚的一個重要因素，通過投資所形成的物質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量的改變，生產(chǎn)能力的提高，在一定程度上決定了經(jīng)濟增長的速度和水平，并進一步影響城市化進程18。伴隨投資的增長，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值也呈上升趨勢。據(jù)李京文教授測算，我國資本投入對經(jīng)濟增長的貢獻率高達75.07%?？梢姡覈顿Y與經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)性很高，對經(jīng)濟增長的貢獻很大。圖2我國固定資產(chǎn)投資與國內(nèi)生產(chǎn)總值的關(guān)系政策因素從區(qū)域發(fā)展差異來看，中西部地區(qū)城市的非均衡發(fā)展既受自然條件的先天性限制，又受宏觀政策導向作用的影響。改革開放

12、以來，國家在東部地區(qū)投入大量資金，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并予以東部企業(yè)種種優(yōu)惠政策，吸引大量企業(yè)和勞動力的集聚，極大地促進了城市化進程19。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)村改革拉開了中國改革的序幕，第一產(chǎn)業(yè)比重由1978年的28.1%提高到1984年的33.3%。此后，隨著工業(yè)化水平的提高,農(nóng)業(yè)比重持續(xù)下降。第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)上升，開始成為80年代拉動經(jīng)濟增長的重要力量20。伴隨經(jīng)濟增長，城市化水平逐漸提高。圖3為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化之間的互動關(guān)系。圖3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市化之間的互動關(guān)系3我國城市化動力機制的計量模型分析3.1數(shù)據(jù)來源與因子選擇本次研究所需的數(shù)據(jù)來源于北京大學政府管理學院GIS與模擬分

13、析實驗室的中國地級市數(shù)據(jù)庫(2007年數(shù)據(jù))。根據(jù)數(shù)據(jù)的收集情況，本文以276個地級市作為研究對象，這些城市覆蓋除香港、澳門、臺灣、西藏之外的我國所有省、自治區(qū)和直轄市。本文以城市化水平作為被解釋變量，用人口城市化率來表示。在選擇解釋變量，也就是城市化動力因素時，借鑒了國內(nèi)外學者關(guān)于城市化動力機制的研究成果，同時又針對我國具體國情，從經(jīng)濟、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、投資、宏觀政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)六個方面來構(gòu)建城市化動力機制的計量模型。經(jīng)濟因素：所選因子要集中反映城市的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場活躍程度等，選用人均GDP作為代表因子?？萍家蛩兀簽榱饲宄谋碚鞒鞘幸M先進技術(shù)和進行科技創(chuàng)新的能力，筆者選擇人均科技支出作為

14、代表因子?；A(chǔ)設(shè)施因素：所選因子要集中反映城市的建設(shè)狀況，因為城市建成區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的較為完善，所以選用城市建成區(qū)面積作為代表因子。投資因素：所選因子要集中反映城市建設(shè)所需資金的注入情況，選用全社會固定資產(chǎn)投資作為代表因子。政策因素：為了清楚的表征中國城市的差異和各城市所享受的政策的差別，筆者選擇城市是否是省會城市、直轄市、普通地級市作為主要的政策因子。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素：選擇第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重作為代表因子。3.2模型構(gòu)建檢驗影響城市化發(fā)展因素的統(tǒng)計模型主要有兩種：生產(chǎn)函數(shù)模型和多元線性回歸模型。雖然在計量經(jīng)濟學領(lǐng)域通常會采用生產(chǎn)函數(shù)模型來檢驗城市化進程的影響因素，但是多元

15、線性回歸是常用的處理多要素間相關(guān)性問題的數(shù)理統(tǒng)計模型，該模型的回歸系數(shù)可以清楚地反映自變量和因變量的共同變化趨勢，而且標準化后的回歸系數(shù)之間具有一定的可比性。所以本文選用多元線性回歸模型。其模型構(gòu)建如下：ln(urbrate)二c(l)+c(2)*ln(invest)+c(3)*ln(ptech)+c(4)*ln(pGDP)+c(5)*admirank+c(6)*ln(citysize)+c(7)*ln(indus)+c(8)*ln(serv)其中，urbrate表示城市化水平，一般用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎荆籭nvest表示全社會固定資產(chǎn)投資額；ptech表示人均科技支出；pGDP表示人

16、均國內(nèi)生產(chǎn)總值，用它來反映城市經(jīng)濟發(fā)展狀況；admirank表示城市是否為直轄市或者省會城市，用它來反映城市的行政級別；citysize表示城市建成區(qū)面積，用它來反映城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；indus表示第二產(chǎn)業(yè)比重；serv表示第三產(chǎn)業(yè)比重。3.3模型運算本文將影響城市化進程的因素分成六組單獨進行回歸分析，之后再建立完整的計量模型。限于篇幅，本文只列出其中兩個因素的回歸結(jié)果。模型1考察全社會固定資產(chǎn)投資對城市化發(fā)展的影響。從表2中可以看出，變量ln(invest)的p值為0.000，系數(shù)符號為正，表明全社會固定資產(chǎn)投資對城市化的影響是非常顯著的，固定資產(chǎn)投資越多的地方城市化增長越快。模型R2為

17、0.093，可見固定資產(chǎn)投資對城市化發(fā)展的解釋力度并不強。表2計量回歸結(jié)果ICoefftsigC(1)0.8791.8170.070ln(invest)0.1725.3140.000RSquare0.093AdjustedRSquare0.090no.ofobservations276模型2考察人均科技支出對城市化發(fā)展的影響。從表3中可以看出，變量ln(ptech)的p值為0.000，系數(shù)符號為正，表明人均科技支出對城市化的影響是非常顯著的，人均科技投入越多的地方城市化增長越快。但是模型R2只有0.311,可見人均科技支出對城市化發(fā)展的解釋力度較強。表3計量回歸結(jié)果IICoefftsigC(1

18、)2.68836.9920.000ln(ptech)0.21611.1170.000RSquare0.311AdjustedRSquare0.308no.ofobservations276通過對六個因素單獨回歸分析，篩選變量，將ln(serv)以外的6個變量加入最終的模型進行回歸，具體回歸結(jié)果表5。模型通過了多重共線性檢驗。模型的擬合優(yōu)度較高，R2達到0.670,意味著我國城市化水平的變化，有67%可以通過這六個影響因素來解釋，解釋能力高于各組變量單獨回歸時的解釋能力。表4綜合回歸分析結(jié)果Coeff標準誤差tsigVIFc(1)2.4280.6074.0030.000ln(invest)0.2

19、960.0339.0290.0001.206ln(ptech)0.0430.0221.9270.0331.045ln(pGDP)0.4700.0489.6880.0001.452admirank0.2310.0782.9740.0041.004ln(citysize)0.2770.0397.0450.0001.212ln(indus)0.1430.0741.9390.0482.072RSquare0.670AdjustedRSquare0.662no.ofobservations276從回歸結(jié)果的顯著性來看，這六個因子對城市化影響的顯著性強弱依次為ln(pGDP)、ln(invest)、ln(

20、citysize)、admirank、ln(indus)、ln(ptech)。其中，ln(pGDP)對城市化的影響最顯著，ln(ptech)對城市化的影響最不顯著。這六個因子都通過了顯著性檢驗，只是對城市化影響的顯著性程度不同。3.4結(jié)果分析從回歸結(jié)果來看，主要有以下幾點結(jié)論：城市化是受各種動力因素共同推動的結(jié)果，單一因素對城市化的推動作用不顯著。由圖8可見，六因素相互作用相互影響，共同推動城市化發(fā)展。投資和政策作為城市化發(fā)展的外力因素，它主要是通過影響其余四個因素，間接的影響城市化進程。經(jīng)濟增長一部分是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換來實現(xiàn)的，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換又是生產(chǎn)要素(科技、勞動力、資金)流動的承載體，因

21、此，這三個因素也是通過共同作用，推動城市化發(fā)展的。圖4基于六因素的城市化動力機制從回歸系數(shù)來看，各因素對城市化影響作用的大小順序依次是：人均國內(nèi)生產(chǎn)總值全社會固定資產(chǎn)投資城市建成區(qū)面積城市行政級別第二產(chǎn)業(yè)比重人均科技支出。這表明，經(jīng)濟對城市化的推動作用最強，是城市化發(fā)展的核心動力，投資、基礎(chǔ)設(shè)施、政策是城市化發(fā)展的主要動力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技對城市化的推動作用最弱，是城市化發(fā)展的次要動力。但他們共同影響、共同作用，形成了我國城市化動力機制，共同推動城市化進程。第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重與城市化的關(guān)系比第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重與城市化的關(guān)系更顯著，可判斷目前第二產(chǎn)業(yè)對城市化的推動作用比第三產(chǎn)業(yè)更強。第三產(chǎn)業(yè)作

22、為后續(xù)動力，至今仍未超越第二產(chǎn)業(yè)對城市化的推動。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在一定程度上能夠推動我國城市化發(fā)展。（4）全社會固定資產(chǎn)投資是影響我國城市化發(fā)展的重要因素之一，這是因為固定資產(chǎn)投資多的地方，城市有充裕的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)，有利于改善居民的生活環(huán)境、生產(chǎn)手段和生活方式，對勞動力和產(chǎn)業(yè)具有一定程度的吸引力，促進產(chǎn)業(yè)和人口的集聚，推動城市化發(fā)展。4政策建議與結(jié)論動力機制模型的分析有助于從創(chuàng)新規(guī)劃的角度探討我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略對策，同時，本研究對我國城市規(guī)劃工作的政策啟示在于應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立區(qū)域職能分工體系和促進基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。具體政策建議包括：（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由模型回歸

23、結(jié)果可知，第二產(chǎn)業(yè)比重的提升對于城市化進程的推進作用比較顯著，而第三產(chǎn)業(yè)比重的提升對于城市化進程的推進作用不顯著。因此，城市應結(jié)合自身的優(yōu)勢，積極進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立以現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，先進制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，同時，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，提升服務業(yè)功能，尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)功能。這有利于吸收農(nóng)村剩余勞動力。（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)回歸分析可得，城市建成區(qū)面積對城市化的影響較為顯著，而一般建成區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都較為完善，因此這在一定程度上反映了基礎(chǔ)設(shè)施因素對城市化發(fā)展有一定程度的影響。因此，各地應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，推進交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步提高城市的承載能

24、力。在交通方面，一方面需要完善港口、鐵路、公路等建設(shè)，加強與外界的交通聯(lián)系，提高區(qū)域競爭力，促進區(qū)域持續(xù)發(fā)展；另一方面需要完善城市內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，提高路網(wǎng)密度，提升線路等級，促進城市內(nèi)部的交通聯(lián)系，促進人口的合理流動。（3）加大政策扶持力度回歸分析可得，宏觀政策因素的行政級別因子對城市化發(fā)展的影響十分顯著，這表明政策因素對城市化具有一定的推動作用。目前，我國部分地區(qū)經(jīng)濟不發(fā)達，城市化發(fā)展緩慢，政府應建立相應的經(jīng)濟援助計劃、人才引進制度等，促進人才和產(chǎn)業(yè)的集聚，刺激經(jīng)濟的發(fā)展，推動城市化進程。（4）建立區(qū)域職能分工體系我國城市發(fā)展不平衡的態(tài)勢在人口空間分布上有很好的印證。計量回歸模型顯示基礎(chǔ)設(shè)施條

25、件好、全社會固定資產(chǎn)投資多的城市往往能夠得到較好的發(fā)展，而條件不好的地區(qū)完全可以通過參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，通過各種集聚因素促進自身發(fā)展。因此，在區(qū)域內(nèi)要立足城市功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理分工，差異化發(fā)展，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，缺乏分工協(xié)作的狀況，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化和產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢的形成，從而實現(xiàn)各城市人口的合理增長。本文在對我國的城市化進程進行了綜合分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了基于六要素模型的城市化動力機制框架，對我國城市化的影響因素進行定量分析，并從城市規(guī)劃的角度提出了推進我國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略對策。研究表明，經(jīng)濟總量和固定資產(chǎn)投資是城市化動力機制中最核心的元素因子，第二產(chǎn)業(yè)對城市化的驅(qū)動影響也遠遠大于第三產(chǎn)

26、業(yè)，而科技創(chuàng)新的驅(qū)動特征尚不明顯，這對我國城市規(guī)劃工作的政策啟示在于應加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、建立區(qū)域職能分工體系和促進基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。參考文獻DagobertG.BritoandWilliamH.Okaland.OntheMonopolisticProvisionofExcludablePublicGoods,theGoodsJ.TheAmericanEconomicReview,1980,Vol.70.張金瑣區(qū)域經(jīng)濟學M天津：天津大學出版社，2002.FriedmanJR.RegionalDevelopmentPolicy:ACaseStudyofVenezuela.Cambridge:MitPress,1966.WardD.Citiesandimmigrants.NewYork:OxfordUniversityPress,1971.HarrisCD.AFunctionalclassificationofcitiesintheUnitedStates.Geogr.Rev,1943.朱英明城市群經(jīng)濟空間分析M.北京：科學出版社，2004.ChristallerW(1933)著，常正文，王興中，等譯德國南部中心地原理.上海：商務印書館.李小健經(jīng)濟地理學M.北京：高等教育出版社,1999.HirshmanAO.Thestrategyofec