突發(fā)事件應急預案編制指南

1、ICS中國石油天然氣集團公司企業(yè)標準Q/SY 1517-2012突發(fā)事件應急預案編制指南Guideli nes of emerge ncy resp onse pla n developme ntXXX XX- XX發(fā)布XXXX施XX- XX 實中國石油天然氣集團公司發(fā)布1范圍2規(guī)范性引用文件3術語和定義4應急預案編制通用要求及程序通用要求應急預案編制程序應急預案修訂5總體應急預案編制內(nèi)容總則組織機構及職責風險分析與事件分類分級預防與預警應急響應應急保障應急預案管理附則附件6專項預案主要內(nèi)容風險分析與事件分級組織機構及職責響應流程應急保障附則附件7現(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容事故特征工作機構及職責應急

2、處置注意事項附錄A綜合應急預案與總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置預案要素對應關系附錄B總體應急預案和專項應急預案格式及文本要求參考文獻、八前言本標準的附錄 A、附錄B為資料性參考附錄。本標準由中國石油天然氣集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部提出。本標準由中國石油天然氣集團公司健康安全環(huán)保專業(yè)標準化技術委員會歸口。本標準起草單位：中國石油安全環(huán)保技術研究院。本標準主要起草人：常宇清，劉景凱，裴玉起，張作慶，吳東平，彭力，杜民。突發(fā)事件應急預案編制指南范圍本標準規(guī)定了生產(chǎn)事故災難類突發(fā)事件應急預案編制的程序、 基本內(nèi)容和基本要求。 自 然災害、公共衛(wèi)生和社會安全類突發(fā)事件應急預案的編制可參照執(zhí)行。本標準

3、適用于中國石油天然氣集團公司有下列需求的任何組織及其相關方：a）編制或修訂應急預案；b）對 應急預案進行自我檢查、評價和持續(xù)改進；c）獲 取上級組織或其他相關方對其應急預案文本符合本標準要求的確認。規(guī)范性引用文件下列文件對于本標準的應用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 僅注日期的版本適 用于本標準。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。Q/SY1424 應急管理體系 規(guī)范術語和定義下列術語和定義適用于本標準。 風險 risk 某一事件（）發(fā)生的可能性和后果的組合。 注 1：“風險”通常僅應用于至少有可能會產(chǎn)生負面結果的情況。注 2：在某些情況下，風險起因于與

4、預期的后果或事件偏離的可能性。 風險分析 risk analysis 系統(tǒng)地獲取相關信息以確定風險來源， 了解風險性質， 并對照相關準則評價風險等級的 過程。 Q/SY1424 2011，定義 事件 event 特定情況的發(fā)生。 注：事件可能是確定的，也可能是不確定的；可能是單一的，也可能是系列的的。 突發(fā)事件 emergency event 突然發(fā)生且具有不確定性， 能對組織造成或可能造成嚴重危害， 需要立即采取緊急措施 予以應對的事件（）或事故（） 。3.5 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。 應急能力評估 emergency capabilit

5、y assessment 對組織有效控制突發(fā)事件并減少其損失和影響的主觀條件進行分析和評價的一組活動。Q/SY1424 2011，定義 預警 alert 針對監(jiān)測、預測或發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件，向受其影響的組織或人員提出警示信息的活動。 應急準備 emergency preparedness 針對可能發(fā)生的突發(fā)事件， 為迅速、 有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急 保障。 應急演練 emergency exercise 通過模擬突發(fā)事件的事發(fā)場景， 對相關應急程序、 操作或資源等是否滿足預定的要求而進行測試或驗證的一組活動或行為。Q/SY1424 2011，定義 應急恢復 emergency

6、recovery 事故的影響得到初步控制后， 為使生產(chǎn)、 生活和生態(tài)環(huán)境， 以及應急資源等恢復到正常 狀態(tài)而采取的措施或行動。 總體應急預案 general emergency response plan 從總體上闡述處理突發(fā)事件的應急方針、 政策， 應急組織結構及相關應急職責， 應急行 動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。 專項應急預案 special emergency rescue plan 針對具體的突發(fā)事件類別（如石油天然氣勘探開發(fā)井噴、油氣裝置泄漏等）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案。 現(xiàn)場處置預案 local emergency executive p

7、lan 針對具體的作業(yè)場所、設施或裝置所制定的應急處置措施。 崗位應急處置程序 （崗位 應急處 置卡） working position emergency executive procedure采用簡潔和便攜的方式， 針對具體的管理、 操作或生產(chǎn)作業(yè)崗位所制定的應急處置措施。 注：崗位應急處置程序可采用卡片化的方式予以記錄，形成崗位應急處置卡。3.15綜合應急預案 comprehensive emergency executive plan 將總體應急預案（）和專項應急預案（）合并編制而成的、以突出應急管理流程、職責 和應急處置程序為重點的綜合性文件。注：綜合應急預案的編制有嚴格的限制， 一

8、般針對生產(chǎn)作業(yè)風險單一、 機構簡單的組織， 如科研研究、 機關事務管理、事業(yè)性的單位以及進行簡單經(jīng)營活動的單位。應急預案編制通用要求及程序通用要求應急預案的內(nèi)容應滿足科學、實用、簡明、可操作的基本原則。應急預案一般由總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置預案組成。a）總體預案是應對各類突發(fā)事件的綱領性文件?？傮w預案對專項預案的構成、編制提 出要求及指導，并闡明各專項預案之間的關聯(lián)和銜接關系。b）專項預案是總體預案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應 急預警和救援行動等工作職責和程序作出的具體規(guī)定。c）現(xiàn) 場處置預案是針對基層單位重大危險源、關鍵生產(chǎn)裝置、要害部位及場所，以及 大

9、型公眾聚集活動或重要生產(chǎn)經(jīng)營活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制 具體處置程序。生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)比較單一，經(jīng)風險識別、評估后，認定突發(fā)事件類型、應急工作職責、工作程序及響應、 救援方案等比較簡單的組織， 可將總體預案與專項預案合并， 編制突發(fā)事 件綜合應急預案。綜合應急預案的要素可參考附錄A。對于危險性較大的重點崗位，應當制定崗位應急處置程序（崗位應急處置卡）。崗位應急處置程序應作為安全操作規(guī)程的重要組成部分， 是指導作業(yè)現(xiàn)場、 崗位操作人員進行應 急處置的規(guī)定動作，內(nèi)容應簡明、易記、可操作，形成應急標準操作程序。應急預案編制程序策劃編制方案組織應對應急預案編制和發(fā)布的過程進行策劃， 確定預

10、案編制機構和人員職責、 應急預 案體系構成、編制過程控制和時間進度安排，形成應急預案編制方案。成立工作機構組織應成立本組織最高管理者 （或授權的負責人） 任組長的應急預案編制工作領導小組， 人員由管理人員、 各方面專業(yè)人員或相關專家組成。 負責應急預案編制方案的審定、 應急職 責和應急工作流程的梳理、預案內(nèi)部審核及評審等工作。必要時，編制工作領導小組可設置辦公室，協(xié)調(diào)、指導應急預案的編制。 各突發(fā)事件所涉及業(yè)務的歸口管理職能部門 （單位） 負責各專項應急預案編制工作。 突 發(fā)事件相關業(yè)務部門或單位，按照預案編制方案的工作分工，參與和協(xié)助預案編制工作。確定應急對象組織應識別其生產(chǎn)、服務或活動中存

11、在的風險，分析其產(chǎn)生的原因、影響的范圍、發(fā)生 的可能性和潛在的后果，結合組織可接受的風險程度和相關準則進行評價，確定風險等級。組織應根據(jù)風險分析與評價的結果，確定作為專項應急預案控制對象的突發(fā)事件。 風險分析的結果應形成文件。注：對于工程(建設)項目，安全評價和環(huán)境影響評價所確定的重大風險應作為應急對象。開展應急能力評估 組織應針對所確定的突發(fā)事件的風險等級進行應急能力評估。 應急能力評估應考慮突發(fā) 事件的危害和影響的范圍、性質和時限等，其評估內(nèi)容應包括但不限于：組織內(nèi)外部可利用的應急救援隊伍的素質、經(jīng)驗、技術及裝備配置；專 用應急設施設備及工器具；現(xiàn)有的應急物資儲存和配置；人員的能力和意識；

12、與組織外部相關方建立的公共應急響應協(xié)議的有效性；f ) 組織對現(xiàn)行適用的應急管理方面的法律法規(guī)及其他要求的獲取和執(zhí)行情況。 應急能力評估的結果應形成文件。編制應急預案 應按照應急預案編制工作方案，通過自下而上逐級編制應急預案，形成應急預案體系。 應急預案編制過程中， 應對預案涉及的管理層次、 部門和崗位所賦予的應急職責、 應急工作流程進行充分的溝通和協(xié)調(diào)， 并達成一致； 對預案所涉及到的應急資源應確保得到配置。內(nèi)部審核預案編制完成后， 按照業(yè)務管理流程和應急工作職責等， 由突發(fā)事件各歸口管理部門負 責對各應急預案進行內(nèi)部審核。 審核可以邀請有關方面專家參加， 審核的過程資料、 審核結 論應形成

13、記錄。應急預案審核重點主要包括以下內(nèi)容：預案與法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的符合性；預案的科學性、實用性和可操作性；危害因素分析、風險識別的準確性；基本要素的完整性；與相關預案的銜接性；f ) 組 織體系、預防措施、保障措施的可操作性；g) 預警體系、聯(lián)動機制、響應程序的針對性。管理評審在內(nèi)部審核的基礎上， 按照預案級別和管理權限， 由預案編制工作領導小組辦公室組織 進行管理評審。 管理評審重點對內(nèi)部審核出不符合的整改情況進行跟蹤， 對預案的支持文件 以及有關預案之間的銜接關系等內(nèi)容進行審核。管理評審可邀請預案涉及的地方政府部門、上級主管部門和有關方面的應急專家參加。管理評審的結論應形成記錄，由參加

14、評審的人員簽字確認，并歸檔保存。 預案管理評審應形成修改應急預案的決議， 包括應急預案涉及的管理層次、 部門和崗位 所賦予的應急職責、應急工作流程，以及應急資源。批準和發(fā)布總體預案或綜合預案由組織的主要負責人批準， 專項預案由主要負責人或業(yè)務分管負責 人批準， 并以正式文件的形式發(fā)布實施。 現(xiàn)場處置預案由基層組織現(xiàn)場主要負責人或授權的 現(xiàn)場負責人批準實施。應急預案修訂組織應確定應急預案的修訂及審核頻次， 定期對應急預案進行審核和修訂。 有下列情形 之一的，應對應急預案及時修訂：隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化；生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化；外部環(huán)境發(fā)生變化導致新的危害和重大危險源；應急組織機構

15、發(fā)生變化，或者應急工作職責進行調(diào)整；法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化；發(fā)生生產(chǎn)安全事故或環(huán)境污染事故；應急演練評估報告提出要求修訂；當?shù)卣蛏霞壷鞴懿块T要求修訂時。 應急預案變更后，應及時報告上級主管機構?？傮w應急預案編制內(nèi)容總則編制目的 明確預案編制的目的、要達到的目標和作用等。編制依據(jù) 明確預案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、 規(guī)章制度和規(guī)范標準， 上級組織關于應急工作的有關 制度和管理辦法，以及本組織自身的有關規(guī)定等。適用范圍 規(guī)定預案適用的對象、范圍以及突發(fā)事件類型、級別等。工作原則 明確應急工作應遵循的主要原則， 內(nèi)容應簡明扼要， 滿足預防與應急準備、 監(jiān)測與預警、 應急處置與救援、事后恢復與

16、重建等要求。預案體系 明確組織各類應急預案體系的構成， 并表述預案之間的橫向關聯(lián)及上下銜接關系， 必要 時繪制應急預案體系構成圖。組織機構及職責應急組織機構 總體應急預案應明確應急組織機構的構成， 包括常設機構和臨時機構。 應急組織機構一 般可包括：a）應急工作領導機構；b）應急救援指揮機構；c）日常應急工作機構；d）應急工作支持機構（如負責人事、計劃、財務等職能的部門）；e）突發(fā)事件現(xiàn)場應急指揮部；f）根據(jù)實際設立的其他機構或組織。機構職責 總體應急預案應規(guī)定各應急組織機構的應急工作職責， 包括協(xié)調(diào)管理范疇、 負責解決的 主要問題和具體操作步驟等。注：應急組織機構的職責應得到溝通和確認，并由

17、最高管理者批準。風險分析與事件分類分級組織概況 根據(jù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的實際和主要風險，簡述組織的基本情況，一般可包括如下內(nèi)容：a）地理位置、生產(chǎn)性質、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系；b）主要原材料、產(chǎn)品及產(chǎn)量、生產(chǎn)裝置、工藝流程、生產(chǎn)設施等內(nèi)容；c）有毒有害、易燃易爆危險品、放射源、廢水、廢氣、廢渣排放及分布情況；d）生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、公眾聚集場所及其它存在重大危險源的場所、設施、建（構）筑物 布局等情況；e）周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設施、環(huán)境（氣候、河流、地質）以及 醫(yī)療、消防等。風險分析 按照突發(fā)事件類別，對組織存在的風險進行分析（ 4.2.3 ），記錄風險分析的結果，并根 據(jù)應急能力評估（）的

18、結果，確定作為組織應急對象的突發(fā)事件。注：對于應急能力評估（ 4.2.4 ）中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，應在應急保障（）中有針對性地采取措施， 并予以實施。突發(fā)事件分類與分級 事件分類可按照自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全四類突發(fā)事件劃分，其中以 事故災難類突發(fā)事件為主。對可能引發(fā)事故災難類突發(fā)事件的危險目標， 應分析其關鍵裝置、 要害部位以及安全環(huán) 保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風險程度，作為事件分級的主要依據(jù)?？蓞⒄毡窘M織風險分析結果， 依據(jù)事件可能的后果和影響范圍對突發(fā)事件進行分級。 突 發(fā)事件分級應與本組織所能承受的風險及應急能力相適應， 并在突發(fā)事件的應急響應上與上一級組織的應急響應相

19、對應。預防與預警預防與應急準備 針對確定的突發(fā)事件，分別描述組織已采取的措施及相關要求，一般可包括以下方面：完善預案體系，健全應急工作制度；開展宣傳教育，提高員工及救援隊伍的應急能力；加強應急救援設施設備及應急物資的儲配；應急處置新技術新方法的開發(fā)與應用等。監(jiān)測與預警明確組織對各類突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控方式、 方法； 以及獲取突發(fā)事件預報信息的主要途 徑，并對突發(fā)事件信息的識別、收集、分析、傳遞作出規(guī)定。注：一般地， 當下一級組織啟動應急預案時， 上一級組織應啟動預警， 達到響應級別時啟動應急預案。信息報告與處置 組織應明確應急值守、信息報告的形式和要求，包括事故信息上報的機構、方式、內(nèi)容和時限等

20、內(nèi)容； 同時， 明確事故發(fā)生后向可能遭受事故影響的單位， 以及向請求援助單位發(fā) 出有關信息的方式、方法。應急響應響應流程 根據(jù)突發(fā)事件的特點和組織應急工作的實際， 明確應急響應的流程和步驟， 并以流程圖 表示。應急響應分級 根據(jù)事故緊急和危害程度， 對應急響應進行分級， 明確事故狀態(tài)下的決策方法、 應急行 動程序和保障措施。注：應急響應分級要清晰，一般以 I 級為最高響應級別。應急響應啟動 明確組織應急響應啟動的條件和啟動方式。應急響應程序 按照突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和過程順序， 結合事件特點， 根據(jù)需要明確接警報告和記錄、 應 急機構啟動、資源調(diào)配、媒體溝通和信息告知、后勤保障、應急狀態(tài)解除和現(xiàn)場

21、恢復等應急 響應程序。應急聯(lián)動 應明確應急聯(lián)動程序，啟動多方參與的公共應急響應協(xié)議。恢復與重建 明確組織開展應急恢復和重建工作的內(nèi)容、 程序和要求， 包括對突發(fā)事件發(fā)生及影響的 現(xiàn)場、 使用的應急物資裝備等進行恢復的要求， 以及提出對應急響應過程、 應急預案的取得作用和效果、存在的主要問題等進行總結的要求。應急保障應急保障計劃組織應編制應急資源建設及儲配計劃， 落實責任主體， 明確應急專項經(jīng)費來源， 確定外 部依托機構。應針對應急能力評估（ 4.2.4 ）中以及應急響應（）中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，制 定應急保障計劃。應急資源保障 應急保障責任主體依據(jù)既有應急保障計劃，落實應急專家、應急隊伍、應急資

22、金、應急 物資、裝配、設施的配備及調(diào)用標準。注：必要時，組織應與外部組織或相關方簽訂形成文件的協(xié)議，以確定可為組織利用或為組織服務的 資源，作為組織應急資源的組成部分。應急通訊保障明確與應急工作相關的單位和人員聯(lián)系方式及方法， 并提供備用方案。 建立健全應急通 訊系統(tǒng)與配套設施，確保應急狀態(tài)下信息通暢。應急技術保障闡述突發(fā)事件應急響應與救援的綜合性技術、 方法或手段的獲取和應用要求， 以及相關 技術機構對應急技術的研究開發(fā)等內(nèi)容。其他保障根據(jù)應急工作需求，確定其他相關保障措施。 注：一般包括交通運輸、治安、醫(yī)療、后勤、體制機制、對外信息發(fā)布保障等。應急預案管理預案培訓說明對本單位人員開展的應急

23、培訓計劃、 方式和要求。 如果預案涉及相關方， 應明確宣 傳、告知等工作。預案演練說明應急演練的方式、頻次等內(nèi)容。預案備案說明預案備案的方式、審核要求、報備部門等內(nèi)容。附則名詞與定義 對應急預案涉及的一些專有名詞、術語進行定義。預案的簽署和解釋明確預案簽署人，預案解釋部門。預案的實施明確預案的實施時間。附件明確總體應急預案的支持性附件，可根據(jù)實際需要選擇。一般包括但不限于下述附件：應急組織機構、職責分配及工作流程圖；應急聯(lián)絡及通訊方式(辦公電話、傳真、手機、應急通信方式等) ；風險分析及應急能力評估報告；主要應急救援隊伍現(xiàn)狀及聯(lián)系方式。專項預案主要內(nèi)容風險分析與事件分級突發(fā)事件及危害分析 明確

24、本專項預案針對的主要危險源、 風險所引發(fā)的突發(fā)事件， 分析突發(fā)事件影響范圍及 危害后果，必要時提出相應的預防措施并落實。適用范圍與事件分級 規(guī)定本專項應急預案適用的對象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級標準等。 特定突發(fā)事件的分級標準應適應總體預案對事件的統(tǒng)一分級標準。組織機構及職責明確突發(fā)事件應急響應的每個環(huán)節(jié)中負責應急指揮、 處置、 提供主要支持的機構、 部門 或人員，并確定其職責，清晰界定職責界面。響應流程預警 明確信息報告和接警、預警條件、預警程序、預警職責、預警解除條件。 預警條件以突發(fā)事件發(fā)展趨勢的預警信息為依據(jù)， 把預警工作向前延伸， 逐級提前預警， 提高預警時效。信息報告 明確突發(fā)

25、事件發(fā)生時的報警程序，包括報告對象、時限、內(nèi)容和方式等；確定 24 小時 應急通訊聯(lián)絡方式；落實內(nèi)外部信息報送以及獲取外部支援的方式等。應急響應 明確應急響應條件、程序、職責，及響應解除條件等內(nèi)容。 根據(jù)應急響應的程序和環(huán)節(jié)， 明確現(xiàn)場工作組的派駐方式、 人員組成和主要職責， 應急專家的選派方式， 應急救援隊伍的協(xié)調(diào)和調(diào)度方式， 以及與外部專家和救援隊伍的聯(lián)絡與協(xié) 調(diào)等。結合突發(fā)事件的應急響應機構、 管理層、部門及崗位， 明確突發(fā)事件應急響應工作流程， 繪制流程圖，編制應急職能分解表。應急保障通訊與信息明確與突發(fā)事件應急工作相關的單位和人員的聯(lián)系方式， 并提供備用方案。 建立健全應 急通訊系統(tǒng)

26、與配套設施，確保應急狀態(tài)下信息通暢。物資與裝備 明確滿足突發(fā)事件應急響應要求的應急物資、 裝備的儲配情況， 包括種類、 規(guī)格、 功能、 數(shù)量、存放地點、責任人，必要時包含其生產(chǎn)、供應和儲備單位基本情況。注：應包括與外部單位簽訂協(xié)議的可利用或為組織代儲的應急物資與裝備。應急隊伍 確定對突發(fā)事件實施應急救援的可利用或依托的主要應急隊伍情況，包括專業(yè)、規(guī)模、 能力、分布、聯(lián)系方式等，以及滿足突發(fā)事件應急救援要求的有關措施。應急資金 明確滿足突發(fā)事件應急救援及相關要求的應急資金設立依據(jù)、 額度標準和計劃、 審批等 內(nèi)容。應急技術 闡述突發(fā)事件應急救援與處置的新型技術、方法或手段的獲取和應用要求。附則主

27、要闡述名詞與定義、預案的簽署和解釋、預案實施等內(nèi)容。附件專項應急預案的附件應針對特定的突發(fā)事件特征， 并滿足應急響應和救援工作所需要的 信息要求而確定，一般可包括如下信息：應急組織機構及應急響應工作流程圖(含響應程序和應急職能分解表) ；應急值班聯(lián)系人及通訊方式；應急救援隊伍、專家級相關人員應急通訊方式；政府有關部門、上級組織、外部救援單位相關部門應急聯(lián)系電話；水、電、氣等供應單位的聯(lián)系方式；醫(yī)療機構分布及聯(lián)系電話；重要的消防、環(huán)保設施的配置圖；重要的應急物資、裝置及設施配置詳情( 6.4.2 )；現(xiàn)場平面布置圖、疏散路線和緊急集合點；生產(chǎn)工藝流程圖；周邊環(huán)境情況，包括單位、社區(qū)、水源、環(huán)境敏

28、感區(qū)、危險源等分布圖及有關聯(lián)系 方式，以及主要道路、疏散路線、緊急避難場所位置分布圖?，F(xiàn)場處置預案主要內(nèi)容事故特征危險性分析針對具體的生產(chǎn)場所及區(qū)域的性質， 對作業(yè)現(xiàn)場進行風險識別。 重點分析關鍵裝置、 關 鍵崗位、要害部位、重大危險源、現(xiàn)場環(huán)境等發(fā)生突發(fā)事件的可能性及嚴重程度，對作業(yè)現(xiàn) 場及可依托的應急資源的救援處置能力進行分析和評估。事件及事態(tài)描述根據(jù)危險性分析和對現(xiàn)場處置能力評估的結果， 描述現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件特征。 必 要時組織現(xiàn)場有關人員和專家對事態(tài)可能的趨勢、后果及潛在危害等進行描述。工作機構及職責參照專項應急預案中組織機構職責及要求， 明確作業(yè)現(xiàn)場應急領導小組及具體的人員組

29、成，按照現(xiàn)場應急工作進行分工。根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展趨勢預測（ 7.1.2 ）和應急處置需求，現(xiàn)場作業(yè)人員可組成不 同的工作小組，分工負責。一般可包括綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及 對外信息發(fā)布等若干工作小組，并確定各工作小組及人員的現(xiàn)場應急職責。應急處置應急處置流程圖明確突發(fā)事件的現(xiàn)場應急處置工作流程， 按處置程序和步驟繪制流程圖， 并在各處置步 驟中列出相關機構、工作小組和（或）崗位的主要工作任務。必要時列出各項工作負責人的 緊急聯(lián)系方式。應急處置程序根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的特征分析， 確定突發(fā)事件報警、 應急信息報送、 應急措施啟 動、救援人員引導、人員疏散與救護、工程搶

30、險、應急資源調(diào)配、污染源控制、擴大應急等 應急處置程序或措施，明確各程序實施步驟和方法。應急處置要點針對特定的突發(fā)事件現(xiàn)場人員救護、 工程搶險、 污染源控制等典型應急程序或步驟， 從 技術交底、工藝流程、操作方法、現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)控等方面制定需嚴格遵循的應急處置要點。注意事項根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的特征分析， 對應急處置過程救援人員需要特別警示的注意事 項，一般包括安全警戒措施、個體防護及防護器具穿戴、搶險救援器材使用方法、現(xiàn)場自救 和互救要點、 緊急避險及逃生措施、 緊急通信方式、 污染控制， 以及相關備用方案的選擇等。附錄A（資料性附錄）綜合應急預案與總體應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置預案要素對應關系綜合應急預案總體應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置預案總則總則A.1.1編制目的5.1.1編制目的A.1.2編制依據(jù)5.1.2編制依據(jù)A.1.3適用范圍5.1.3適用范圍A.1.4工作原則5.1.4工作原則5.1.5預案體系機構及職責組織機構及職責組織機構及職責工作機構及職責A.2.1應急組織機構5.2.1應急組織機構A.2.2