煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制考核辦法

1、煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制考核辦法為了進(jìn)一步扎實(shí)構(gòu)建集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱 患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制（以下簡稱雙重預(yù)防機(jī)制），堅(jiān)決遏 制重特大事故發(fā)生，特制定本考核辦法。、總體思路按照國務(wù)院安委會、省安委辦關(guān)于構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的 工作要求，準(zhǔn)確把握煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù) 控、關(guān)口前移，開展“重大隱患整治年”活動，全面構(gòu)建安 全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理體系，推進(jìn)事故預(yù)防工作科 學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，把安全風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、 把隱患消滅在事故前面。二、組織機(jī)構(gòu)（一）集團(tuán)公司成立雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組。組長：黨委書記、董事長、總經(jīng)理常務(wù)副組長：副總經(jīng)理、安

2、監(jiān)局長副組長：集團(tuán)公司其他副職成員：總經(jīng)理助理、各副總師及業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)局，辦公室主任由 安監(jiān)局副局長擔(dān)任；各單位必須成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定雙 重預(yù)防機(jī)制實(shí)施方案，建立雙重預(yù)防機(jī)制工作制度、責(zé)任體 系，明確分管部門，開展雙重預(yù)防機(jī)制具體工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)對所屬單位開展雙重預(yù)防機(jī)制工作進(jìn)行 統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、指導(dǎo)、考核。2、定期召開專題會議，總結(jié)分析研究解決雙重預(yù)防機(jī)制 存在的問題，并督促各單位雙重預(yù)防機(jī)制開展情況。3、安監(jiān)局負(fù)責(zé)對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、 綜合監(jiān)管和檢查考核。4、各業(yè)務(wù)處室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，對各單位雙重預(yù)防機(jī)制開 展情

3、況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合監(jiān)管。5、組織雙重預(yù)防工作機(jī)制的宣傳、培訓(xùn)教育，對企業(yè)從 業(yè)人員開展風(fēng)險(xiǎn)管控和危險(xiǎn)因素知識的培訓(xùn)教育。6、將雙重預(yù)防機(jī)制考核納入安全績效考核，進(jìn)一步形成 風(fēng)險(xiǎn)管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線”。三、工作目標(biāo)對照安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法、安全風(fēng)險(xiǎn)管理流程、隱患排查 治理制度，通過安全大檢查、動態(tài)檢查、專業(yè)會診、安全“體 檢”等形式，從源頭上全方位、全過程進(jìn)行立體式排查存在 的管理缺陷和隱蔽致災(zāi)的危險(xiǎn)源及安全風(fēng)險(xiǎn)，深入研究發(fā)生 事故的潛在規(guī)律，通過構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，開展“重大隱患 整治年”活動，切斷安全風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為隱患的因果鏈，有效杜 絕隱患失控導(dǎo)致事故發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、源頭

4、治理、 精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)預(yù)防，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。四、工作規(guī)劃（一）安全風(fēng)險(xiǎn)辨識評估率100%（二）重大風(fēng)險(xiǎn)管控到位率100%（三）重大安全風(fēng)險(xiǎn)公告、培訓(xùn)率100%（三）重大隱患整改率100%（四）掛牌隱患按整改期限整改率100%（五）集團(tuán)公司掛牌隱患按整改期限整改率100%（六）月度隱患條數(shù)預(yù)控下降5%-10%五、具體分工及要求（一）集團(tuán)公司所屬各礦井單位、各地面單位、各區(qū)域 公司承擔(dān)雙重預(yù)防機(jī)制工作的主體責(zé)任；集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)處 室對雙重預(yù)防機(jī)制工作負(fù)安全綜合監(jiān)管及技術(shù)業(yè)務(wù)監(jiān)管指 導(dǎo)責(zé)任。（二）各單位必須建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患清 單臺賬，每月底前上報(bào)集團(tuán)公司安監(jiān)局，安監(jiān)局建立集團(tuán)公

5、司重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全隱患清單臺賬。（三）各單位必須根據(jù)相關(guān)規(guī)定使用好三位一體信息系 統(tǒng)。（四）集團(tuán)公司各業(yè)務(wù)部門要利用各種檢查，督導(dǎo)本系 統(tǒng)業(yè)務(wù)范圍的雙重預(yù)防工作開展情況，并將相關(guān)信息資料報(bào) 送安監(jiān)局匯總。（五）各動態(tài)督查組、五人小組、掛牌督導(dǎo)組，必須將 雙重預(yù)防機(jī)制作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，對存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)和 重大安全隱患進(jìn)行動態(tài)跟蹤管控，并將檢查情況報(bào)送安監(jiān)局。（六）各單位依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、分類、等級劃分 確定，建立安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全 風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，及時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示，制定安全風(fēng)險(xiǎn) 管控措施。（七）各單位必須認(rèn)真按照開展事故隱患排查、治理、記 錄、上

6、報(bào)、督辦、驗(yàn)收全過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“規(guī)定動作”事 故隱患治理必須做到責(zé)任措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。（八）集團(tuán)公司信息化管理部門要及時(shí)公布本企業(yè)安全 風(fēng)險(xiǎn)信息。六、考核辦法（一）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)先進(jìn)單位否決條件：1、主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定開展年度或?qū)ｍ?xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識 評估工作的。2、主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措 施，以及每月未開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)檢查分析的， 未按管控措施嚴(yán)格實(shí)施的。3、重大風(fēng)險(xiǎn)清單出現(xiàn)變化，未及時(shí)更新的、上報(bào)的。4、重大安全風(fēng)險(xiǎn)未制定管控措施，重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措 施未上報(bào)集團(tuán)公司審核的。5、主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定每月組織開展一次覆蓋生產(chǎn)各 系統(tǒng)和各崗位的事故隱患排查。6、主要負(fù)責(zé)人未組織制定并實(shí)施重大事故隱患專項(xiàng)治 理方案的，重大事故隱患未執(zhí)行“五定五落實(shí)”程序的。7、事故隱患排查工作開展不認(rèn)真，自查自糾未能及時(shí)發(fā) 現(xiàn)重大事故隱患或存在重大事故隱患不及時(shí)上報(bào)，上級部門 檢查、公司各類檢查出現(xiàn)重大事故隱患的。8、重大事故隱患未在規(guī)定期限內(nèi)整改的，各專業(yè)系統(tǒng)掛 牌隱患未能按期整改，未進(jìn)行說明并申請延期的。9、隱患條數(shù)下降比例未達(dá)到集團(tuán)公司目標(biāo)規(guī)劃的。10、本部礦井在三位一體信息系統(tǒng)考核中排名靠后的。（二）考核規(guī)定1、集團(tuán)公司雙重預(yù)防機(jī)制考核實(shí)行本部礦井季度考核、 整合礦井半年考核。2、根據(jù)礦井安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和事故隱患排查治