試述企業(yè)制度及其對企業(yè)發(fā)展的影響

1、試述企業(yè)制度及其對企業(yè)發(fā)展的影響3、企業(yè)制度 企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權(quán)制度，企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的，三者分別構(gòu)成企業(yè)制度的不同層次。企業(yè)制度是一個動態(tài)的范疇，它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而不斷創(chuàng)新和演進的。 從企業(yè)發(fā)展的歷史來看，具有代表性的企業(yè)制度有以下三種： （）業(yè)主制。這一企業(yè)制度的物質(zhì)載體是小規(guī)模的企業(yè)組織，即通常所說的獨資企業(yè)。在業(yè)主制企業(yè)中，出資人既是財產(chǎn)的唯一所有者，又是經(jīng)營者。企業(yè)主可以按照自己的意志經(jīng)營，并獨自獲得全部經(jīng)營收益。這種企業(yè)形式一般規(guī)模小，經(jīng)營靈活。正是這些優(yōu)點，使得業(yè)主制這一古老的企業(yè)制度一

2、直延續(xù)至今。但業(yè)主制也有其缺陷，如資本來源有限，企業(yè)發(fā)展受限制；企業(yè)主要對企業(yè)的全部債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，經(jīng)營風(fēng)險大；企業(yè)的存在與解散完全取決于企業(yè)主，企業(yè)存續(xù)期限短等。因此業(yè)主制難以適應(yīng)社會化商品經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)規(guī)模不斷擴大的要求。 （）合伙制。這是一種由兩個或兩個以上的人共同投資，并分享剩余、共同監(jiān)督和管理的企業(yè)制度。合伙企業(yè)的資本由合伙人共同籌集，擴大了資金來源；合伙人共同對企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任，可以分散投資風(fēng)險；合伙人共同管理企業(yè)，有助于提高決策能力。但是合伙人在經(jīng)營決策上也容易產(chǎn)生意見分歧，合伙人之間可能出現(xiàn)偷懶的道德風(fēng)險。所以合伙制企業(yè)一般都局限于較小的合伙范圍，以小規(guī)模企業(yè)居多。 （）公司

3、制?，F(xiàn)代公司制企業(yè)的主要形式是有限責(zé)任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的資本來源廣泛，使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能；出資人對公司只負有限責(zé)任，投資風(fēng)險相對降低；公司擁有獨立的法人財產(chǎn)權(quán)，保證了企業(yè)決策的獨立性、連續(xù)性和完整性；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，為科學(xué)管理奠定了基礎(chǔ)。編輯本段我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征從企業(yè)制度演變的過程看，現(xiàn)代企業(yè)制度是指適應(yīng)現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。十四屆三中全會把現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征概括為“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調(diào)要建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，并重申了對

4、現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征“十六字”的總體要求。 1、產(chǎn)權(quán)清晰 所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，主要有兩層含義： （）有具體的部門和機構(gòu)代表國家對某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。 （）國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機器設(shè)備、廠房等；其次要搞清國有資產(chǎn)的價值和權(quán)利邊界，包括實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價值量，國有資產(chǎn)的權(quán)利形態(tài)（股權(quán)或債權(quán)，占有、使用、處置和收益權(quán)的分布等），總資產(chǎn)減去債務(wù)后凈資產(chǎn)數(shù)量等。 2、權(quán)責(zé)明確 “權(quán)責(zé)明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營者、勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此

5、他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。 權(quán)利。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，企業(yè)破產(chǎn)時則對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。經(jīng)營者受所有者的委托在一定時期和范圍內(nèi)擁有經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。 責(zé)任。與上述權(quán)利相對應(yīng)的是責(zé)任。嚴格意義上說，責(zé)任也包含了通常所說的承擔(dān)風(fēng)險的內(nèi)容。要做到“權(quán)責(zé)明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他企業(yè)利益相關(guān)者各自的權(quán)利和責(zé)任外,還必須使權(quán)利和

6、責(zé)任相對應(yīng)或相平衡。此外,在所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他利益相關(guān)者之間，應(yīng)當(dāng)建立起相互依賴又相互制衡的機制，這是因為他們之間是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，要求相互監(jiān)督。 3、政企分開 “政企分開”的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業(yè)管理職能與企業(yè)經(jīng)營職能分開。 （）政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放權(quán)讓利”、“擴大企業(yè)自主權(quán)”等就是為了解決這個問題。 （）政企分開還要求企業(yè)將原來承擔(dān)的社會職能分離后交還給政府和社會，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等。應(yīng)注意的是，政府作為

7、國有資本所有者對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當(dāng)然的，不能因為強調(diào)“政企分開”而改變這一點。當(dāng)然，問題的關(guān)鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權(quán)。 4、管理科學(xué) “管理科學(xué)”是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義；從較窄的意義上說，“管理科學(xué)”要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。管理致力于調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，其核心是激勵、約束機制。要使“管理科學(xué)”，當(dāng)然要學(xué)習(xí)、創(chuàng)造，引入先進的管理方式，包括國際上先進的管理方式。對于管理是否科學(xué)，雖然可以從企業(yè)所采取的具體管理方式的“先進

8、性”上來判斷,但最終還要從管理的經(jīng)濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。編輯本段現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容根據(jù)以上分析,在較為具體的層面,現(xiàn)代企業(yè)制度大體可包括以下內(nèi)容： 、企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實物邊界和價值邊界，具有確定的政府機構(gòu)代表國家行使所有者職能，切實承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任。 、企業(yè)通常實行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照公司法的要求，形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運轉(zhuǎn)。 、企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利目標(biāo)，各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢獻獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)

9、由市場、社會或政府機構(gòu)承擔(dān)。 、企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財務(wù)、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機制。 、企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴展，經(jīng)營不善難以為繼時，可通過破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。編輯本段現(xiàn)代企業(yè)制度與以往企業(yè)制度的區(qū)別現(xiàn)代企業(yè)制度與傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度不同，與改革以來形成的過渡性企業(yè)制度也不同。這種不同絕不是形式上的、次要方面的，而是實質(zhì)性的、主要方面的，表現(xiàn)在： 1.通過建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國家依其出資額承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)依法支配其法人財產(chǎn)，從而改變以往

10、政企不分，政府直接經(jīng)營管理企業(yè)，承擔(dān)無限責(zé)任，企業(yè)則全面依賴于政府的狀況； 2.企業(yè)內(nèi)部建立起由股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層構(gòu)成的相互依賴又相互制衡的治理結(jié)構(gòu)，黨組織在貫徹黨的路線、方針、政策上發(fā)揮監(jiān)督保證作用，從而改變以往企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上權(quán)利不明、責(zé)任不清、要么“一元化”領(lǐng)導(dǎo)，缺少監(jiān)督制約，要么相互扯皮摩擦、內(nèi)耗過大的狀況； 3.企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職責(zé)，有明確的盈利目標(biāo)，改變以往企業(yè)辦社會，職工全面依賴企業(yè)，企業(yè)對職工承擔(dān)無限責(zé)任的狀況； 4.企業(yè)按照市場競爭的要求，形成適宜的企業(yè)組織形式和科學(xué)的內(nèi)部管理制度，從而改變以往作為政府行政體系附屬物，大而全，小而全，內(nèi)部管理落后的狀況； 5.

11、企業(yè)各種生產(chǎn)要素有足夠的開放性和流動性，與外部的資本市場、經(jīng)營者市場、勞動力市場及其他生產(chǎn)要素市場相配合，通過資產(chǎn)的收購、兼并、聯(lián)合、破產(chǎn)，通過經(jīng)營者的選擇和再選擇，通過勞動者的合理流動，使企業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，競爭力得到有效提高，從而改變以往生產(chǎn)要素條塊分割、封閉呆滯，優(yōu)不勝、劣不汰，行政性重復(fù)建設(shè)嚴重的狀況。企業(yè)的發(fā)展一個非常重要的環(huán)節(jié)是進行制度安排.對于這個問題無論怎樣認識都不過分.如果你到國外的企業(yè)去你會發(fā)現(xiàn)一個非常重要的現(xiàn)象,就是每個企業(yè)都會給你一個厚厚的大本子,這是什么呢,名字叫企業(yè)管理白皮書,實際上就是企業(yè)的制度大全,這個白皮書的作用是什么呢?就是企業(yè)的如何進行制度安排.對比我們的國

12、有企業(yè)有一個非常重要的現(xiàn)象就是,許多的企業(yè)存在的問題根本的就是缺少這樣一個東西.這個白皮書究竟起什么樣的作用呢.我們首先看他的構(gòu)成:企業(yè)管理的白皮書有以下6個方面的組成:1企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度2企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)3企業(yè)的管理制度4企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)5企業(yè)的人格化制度6企業(yè)的契約制度這六個方面是非常重要的.首先看企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,我們看企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度,一個重要的內(nèi)容就是企業(yè)企業(yè)的資本的構(gòu)成.在這個問題上,我們必須清醒地認識到,在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題上企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化是非常重要的內(nèi)容.甚至比產(chǎn)品的經(jīng)營更重要的東西.企業(yè)的產(chǎn)權(quán)多元化也稱為企業(yè)的混合經(jīng)營.在這個問題上,我們必須清楚在我們加入 WTO以后,不僅是一種貿(mào)易方式

13、的變化,而是一種帶有根本性的經(jīng)營方式的變化.我們在這方面的教訓(xùn)是非常多的.比如中國石油被從俄羅斯市場趕出,一個非常重要的原因就是他們認為這是國有企業(yè),具有一種不公平性在里面. 所謂制度，是指確保建立構(gòu)成一個社會或一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關(guān)系的各種規(guī)則，它不僅造就了引導(dǎo)和確定經(jīng)濟活動的激勵系統(tǒng)，而且決定了社會福利與收入分配的基礎(chǔ)。把生產(chǎn)關(guān)系定義與制度含義作一比較，就可以把制度作為生產(chǎn)關(guān)系的具體體現(xiàn)，同時，也可把經(jīng)濟增長視為生產(chǎn)力發(fā)展水平。按歷史唯物主義的觀點，一定制度是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，但在某些歷史時期或條件下，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力起巨大的反作用，成為生產(chǎn)力發(fā)展的促進力或生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。因此

14、，經(jīng)濟增長必須考慮制度因素的作用。1、制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用什么是制度呢？諾思（Douglass C.North）給出的定義是：制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為。林毅夫則將制度區(qū)分為兩種：制度安排和制度結(jié)構(gòu)。制度安培是指管束定行動模式和關(guān)系的一套行為規(guī)則，它包括正式的和非正式的制度安排。正式的制度安排有：家庭、企業(yè)、工會、醫(yī)院、大學(xué)、政府、貨幣、期貨市場等；而價值、意識形態(tài)和習(xí)慣就是非正式的制度安排的例子。經(jīng)濟學(xué)家在使用“制度”這一術(shù)語時，一般情況下指的是制度安排。第二概念是制度結(jié)構(gòu)，它被定義為一個社會中正式的和非正式

15、的制度安排的總和。在新古典經(jīng)濟學(xué)中，制度被看著是一個獨立于經(jīng)濟發(fā)展過程的外生變量，經(jīng)濟發(fā)展是通過市場的良好運行得以實現(xiàn)的。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，制度的作用無所不在，正如諾思所言：“制度提供了人類相互影響的框架，它們建立了構(gòu)成一個社會，或更確切地說一種經(jīng)濟秩序的合作與競爭關(guān)系。實際上，制度是個人與資本存量之間，資本存量與勞務(wù)產(chǎn)出及收入分配之間的過濾器。”有效的制度能夠保證市場經(jīng)濟有序地運行，從而促進經(jīng)濟更快地發(fā)展。具體來說，制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用包括以下幾個方面：第一，制度通過確立明確的規(guī)則，增加了資源的可得性，提高了信息的透明度，因而減少經(jīng)濟活動的不確定性和風(fēng)險，降低了信息成本和交易成本，從而促進

16、市場更好地運行；第二，制度可以通過明確界定的產(chǎn)權(quán)，促使個人的經(jīng)濟努力轉(zhuǎn)化成私人收益率接近于社會收益率的活動，從而為經(jīng)濟發(fā)展提供更強的動力；第三，制度通過對財產(chǎn)權(quán)利和知識產(chǎn)權(quán)的保護，可以促進技術(shù)創(chuàng)新和大批企業(yè)家的涌現(xiàn)，從而為經(jīng)濟發(fā)展打下很好的微觀基礎(chǔ)；第四，制度是“矯正價格”、“矯正政策”的核心，只有通過建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的制度結(jié)構(gòu)，才能夠真正“矯正”由市場或政府所造成的價格扭曲或政策扭缺；第五，作為非正式制度安排的意識形態(tài)是一種節(jié)約信息費用的工具，因而可以減少其他制度安排的費用，而且成功的意識形態(tài)可以克服“搭便車”的問題，有利于維護社會的穩(wěn)定；第六，制度通過建立社會活動的基本規(guī)則，擴大

17、了人類在經(jīng)濟、政治、法律、文化等領(lǐng)域的選擇機會，從而進一步豐富了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵?？傊?，有效的制度能夠使一個國家的經(jīng)濟發(fā)展進程大大加快。相反，無效的制度則會嚴重地阻礙經(jīng)濟發(fā)展。因此，追求經(jīng)濟發(fā)展的政府應(yīng)該根據(jù)本國的具體情況，建立并不斷完善符合自身需要的、有利于市場機制良好運行的制度結(jié)構(gòu)制度管理對企業(yè)的重要性許多企業(yè)在開創(chuàng)之初，憑借著血緣、人緣、義氣或國家投資等，的確闖出一番天下，但是當(dāng)企業(yè)規(guī)模一再擴大，任用不熟悉的外人后，這種朦朧的界限不得不變得清晰。很多事情也超出企業(yè)法人一個人控制的領(lǐng)域，如何劃分管理權(quán)限？如何制定管理制度的問題也就隨之出現(xiàn)。嚴格的制度管理也就成為了企業(yè)發(fā)展中的一種必然趨勢企業(yè)

18、管理是指建立并保持一個良好的企業(yè)環(huán)境，使企業(yè)中的每個成員協(xié)調(diào)一致地完成企業(yè)目標(biāo)、指標(biāo)的全部活動。同企業(yè)經(jīng)營相對而言，企業(yè)管理是指對經(jīng)營資源進行組合、配置、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱。要想使企業(yè)經(jīng)營活動得以順利進行，還必須對人、財、物等要素進行適當(dāng)?shù)慕M合和配置,而企業(yè)管理制度恰恰是對企業(yè)正常運行的基本方面規(guī)定活動框架，調(diào)節(jié)集體協(xié)作行為的制度，它是用來約來集體行為的、成體系的活動和行為規(guī)范，主要針對集體而非個人企業(yè)管理制度與企業(yè)管理是緊密聯(lián)系在一起的:首先，管理制度是管理的基礎(chǔ)，企業(yè)要進行管理就需要有一定的依據(jù)，做到有章可循，而且員工在企業(yè)經(jīng)營活動中也需要知道哪些是自己應(yīng)該做的，哪些是不應(yīng)該做的，這些

19、都是以管理制度基礎(chǔ)的.其次，企業(yè)管理是以企業(yè)管理制度為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，企業(yè)管理主要針對的是企業(yè)經(jīng)營中一些不重復(fù)出現(xiàn)的事件，而管理制度則是對重復(fù)出現(xiàn)事件的一個規(guī)范，企業(yè)日常運作中，每個員工該干什么，怎么干，完全可以由管理制度來控制員工，員工的行為目標(biāo)是什么，企業(yè)的戰(zhàn)略是什么，如何能做得更好，則需管理者的天賦了企業(yè)管理中制度應(yīng)如何貫徹落實呢？企業(yè)管理必須采用以制度規(guī)范為基礎(chǔ)的管理手段，制度化管理傾向于把管理過程和企業(yè)設(shè)計為一臺精確而完美無缺的機器，它只講規(guī)律、科學(xué)，但它必須與人性，與活力相結(jié)合，管理中需要按制度辦事，堅持原則性，這是制度化管理的基本要求，同時，管理過程中也不能沒有靈活性，因此，企業(yè)在運

20、用管理制度時，切不可以制度完全代替管理而形成一種僵化的格局，或以管理中的隨意性完全代替制度而無法無章，其中度的把握只有由管理人員在日常經(jīng)營管理中慢慢的琢磨。一個企業(yè)要想在殘酷的市場競爭中立于不敗之地，沒有一套科學(xué)的、切合實際的管理制度是不可能的，有了可行的管理制度，而缺乏執(zhí)行力和嚴格的監(jiān)督機制也是行不通的。所以說企業(yè)要想做成“百年老店”，必須打破創(chuàng)業(yè)之初的“人治”，而應(yīng)實施制度化的“法治”。只有這樣，才能把企業(yè)中個人的行為來縛在規(guī)范的集體行為之下，才能減少企業(yè)運作中的風(fēng)險，才能給企業(yè)帶來最大的效益。中國有句俗話：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則（即制度）的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應(yīng)該地忽視了。其實經(jīng)濟運行的一切問題最終都可以且應(yīng)該歸結(jié)到體制（制度）的問題。我們常常提及人才外流，譬如高級和優(yōu)秀的人才到國外