本省河北省事業(yè)單位招聘申論模擬全真試題及答案考單位編制試卷

1、PAGE 河北省事業(yè)單位招聘申論模擬考題及答案一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，然后根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1.西柏坡，原是河北省平山縣一個(gè)普通的小山村，群山環(huán)繞，滹沱河從村前流過，兩岸灘地肥沃，稻麥兩熟。早在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，這里就屬晉察冀抗日根據(jù)地范圍。1947年5月，劉少奇、朱德等組成中央工委，先期來到西柏坡，1948年5月26日，毛澤東、周恩來、任弼時(shí)等到達(dá)西柏坡，至此，中共中央五大書記及中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部，全部由陜北轉(zhuǎn)移至西柏

2、坡這個(gè)小山村及其周圍村莊，直到1949年3月23日離開。黨中央和毛主席在這里制定了第一部中國土地法大綱，指揮了遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，召開了中共七屆二中全會(huì)，提出了彪炳史冊的“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，為奪取全國勝利，為新中國的誕生，指引著航向。周恩來后來題詞道：“西柏坡是黨中央和毛主席進(jìn)入北平、解放全中國的最后一個(gè)農(nóng)村指揮所，指揮三大戰(zhàn)役在此，開黨的七屆二中全會(huì)在此?！边@是對西柏坡歷史地位的肯定，西柏坡因此而成為人們銘記和向往的革命圣地。新中國成立以后，特別是新時(shí)期以來，在原西柏坡村附近，陸續(xù)恢復(fù)或重建了中共中

3、央舊址、西柏坡紀(jì)念館、西柏坡紀(jì)念碑、西柏坡石刻園、西柏坡影視廳、五大書記銅像、領(lǐng)袖風(fēng)范雕塑園、周恩來評語碑、文物保護(hù)碑和新世紀(jì)青少年綠色文明園等10余處革命教育景點(diǎn)，西柏坡成了全國百個(gè)愛國主義教育示范基地之一。近年來，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次到西柏坡學(xué)習(xí)考察，告誡全黨繼承光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”。3月，李長春同志再次到西柏坡，在參觀了西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址和新恢復(fù)的中央宣傳部舊址后明確指出：由中宣部牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委對修繕恢復(fù)西柏坡時(shí)期部委舊址工作進(jìn)行對口支持。河北省委、省政府對此高度重視，開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的號(hào)角迅即響徹燕趙大地。2.4月10日，省長陳全國在西柏坡主持召

4、開西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場辦公會(huì)，強(qiáng)調(diào)要帶著對老一輩革命家的深厚感情，以對黨和國家前途命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的精神，從更好的發(fā)揮愛國主意教育基地作用的高度，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度，從發(fā)揮窗口作用、提升河北形象的高度，充分認(rèn)識(shí)西柏坡綜合開發(fā)建設(shè)的重大意義，充分發(fā)揮西柏坡愛國主義教育基地的獨(dú)特優(yōu)勢，加快“大西柏坡”的開發(fā)建設(shè)，力爭通過3到5年的努力把西柏坡建設(shè)成全國一流的紅色旅游基地，到2015年實(shí)現(xiàn)游客超千萬，旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來的收入達(dá)100億元。8月12日，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承制的大西柏坡發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，通過了由上海世博會(huì)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)、國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)

5、行副主任副主席李克夫、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署顧問周向頻等7位著名專家的評審。該規(guī)劃將“大西柏坡”定位為集教育、休閑、旅游、度假、健身于一體，全國一流的愛國主義教育基地，提出要充分利用“小”西柏坡村豐富的紅色旅游資源本地優(yōu)勢，做足紅色旅游特色，利用“大”西柏坡景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源要素，拓展旅游的游覽、服務(wù)、集散空間，形成“兼具經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好”的大西柏坡區(qū)域旅游發(fā)展空間。審評專家用“一抹紅帶出七彩”來形容大西柏坡的建設(shè)內(nèi)容和輻射范圍。9月4日，副省長楊崇勇率省直有關(guān)部門和旅游專家考察了平山駝梁、靈壽五岳寨景區(qū)。并聽取兩縣關(guān)于駝梁、五岳寨景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的匯報(bào)。他指出，駝

6、梁、五岳寨地處西柏坡周邊，應(yīng)當(dāng)盡快整合，統(tǒng)一納入大西柏坡建設(shè)規(guī)劃。大西柏坡開發(fā)建設(shè)將打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。9月15日，新任石家莊市委書記孫瑞彬到平山縣拜謁革命圣地、看望老區(qū)群眾并調(diào)研指導(dǎo)工作。他指出，平山縣是革命老區(qū)，是石家莊的窗口，從某種意義上講代表著石家莊的形象，要緊緊抓住開發(fā)建設(shè)“大西柏坡”的難得機(jī)遇，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特優(yōu)勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，不斷向富民強(qiáng)縣目標(biāo)邁進(jìn)。10月14日，副省長宋恩華深入到西柏坡高速公路建設(shè)現(xiàn)場

7、督導(dǎo)工作，強(qiáng)烈按照“保工期、保質(zhì)量、保安全、保廉潔”的要求，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，每個(gè)階段、每項(xiàng)工程都要按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成，確保明年底全線通車。10月25日，省長陳全國主持召開省長辦公會(huì)議，分別聽取省文化廳關(guān)于“西柏坡紅色迪斯尼”主題公園概念規(guī)劃和省建設(shè)投資公司關(guān)于“西柏坡圣地城”項(xiàng)目開發(fā)有關(guān)情況的匯報(bào)。陳全國指出，要把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為向中國共產(chǎn)黨成立90周年獻(xiàn)禮、更好的發(fā)揮愛國主義教育基地作用的實(shí)際行動(dòng)，作為做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要舉措，作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、保障和改善民生的有效載體，下定決心，強(qiáng)力推進(jìn)。1

8、1月4日，西柏坡革命舊址修復(fù)工程開工儀式在平山縣西柏坡鎮(zhèn)中央部委舊址區(qū)舉行，省長陳全國宣布開工并為工程奠基。該修復(fù)工程涉及34處舊址，分布在以西柏坡為中心的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)村莊，有的將在原址上修繕恢復(fù)，有的將在西柏坡紀(jì)念館附近集中恢復(fù)重建，其中中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央婦委、中央青委等18處舊址將于2011年5月1日前完成主體工程和配套設(shè)施建設(shè)，7月1日對外開放。這些舊址承載著獨(dú)有的黨史教育內(nèi)容，是開展革命傳統(tǒng)教育的重要載體。3.西柏坡所在的平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓，面積2648平方公里，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、717個(gè)行政村，人口47萬，縣城距省會(huì)石家莊市30公里。

9、該縣不但地域廣大，而且地貌獨(dú)特，有亞高山、中山、低山、丘陵、平原5個(gè)亞類，兼有階地、崗坡、谷底凹地等。境內(nèi)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)駝梁主峰海拔2281米，是河北第五高峰，海波1000米以上的山峰還有天桂山、王母觀山、瓦寨山等16座。滹沱河橫貫東西，西岸較大支流79條，河流總長1315.6公里，崗南水庫（柏坡湖）和黃壁莊水庫（中山湖）如兩顆巨大的明珠鑲嵌其上。溫塘鎮(zhèn)的溫泉更是國內(nèi)外罕見的高溫弱堿氯化硫酸鹽氡泉。平山有十分悠久的歷史。位于三汲鄉(xiāng)的中山國都城遺址和中山國王墓于1972年至1980年被發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，它和唐太子墓塔林均為國家級(jí)文物保護(hù)單位?，F(xiàn)代革命戰(zhàn)爭歲月里，平山20萬人口中有7萬多人參軍參戰(zhàn)，

10、1萬多人為國捐軀，涌現(xiàn)出“太行山上鐵的子弟兵”平山團(tuán)、“子弟兵的母親”戎冠秀等一大批英雄模范群體和個(gè)人；作為晉察冀抗日根據(jù)地的核心區(qū)和后來的中共中央所在地，這里更留下了240多處重要革命遺址、遺址和紀(jì)念地。該縣還有漁家樂、抬皇杠、秧歌劇等24個(gè)地域文化產(chǎn)品，特色民俗文化豐富多彩。在如此豐富的資源基礎(chǔ)上，平山經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，到2009年已經(jīng)形成了西柏坡、天桂山、駝梁、中山國都城遺址、溫塘溫泉度假區(qū)5個(gè)大景區(qū)，和東方巨龜苑、南滾龍溝等10個(gè)大景點(diǎn)，還在西柏坡之外相繼修復(fù)或建成了中共中央北方分局陳列館、晉察冀日報(bào)社舊址、曹火星紀(jì)念館（曹火星為平山抗日老戰(zhàn)士，歌曲沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國的作者）、平山

11、革命歷史陳列館等獨(dú)立的紅色旅游景點(diǎn)，旅游業(yè)取得了不斐的成績，年接待游客突破了300萬人次，總收入達(dá)16億元。據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的考察研究，平山旅游業(yè)尚存在產(chǎn)品小弱散差、開發(fā)水平不高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力弱、配套設(shè)施欠佳、行業(yè)管理多頭等問題，充實(shí)、擴(kuò)展、提升、做強(qiáng)的空間很大，在這樣的背景下，“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的提出，無疑為平山旅游業(yè)和平山經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，展現(xiàn)出令人驚喜的前景。在省、市領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力號(hào)召和支持下，平山人立即行動(dòng)起來。他們把項(xiàng)目當(dāng)作“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的抓手，在重點(diǎn)做好34項(xiàng)革命舊址修復(fù)建設(shè)的同時(shí)，圍繞提升景區(qū)品味，謀劃了天桂山景區(qū)綜合開發(fā)、駝梁景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、白鹿溫泉二期工程27個(gè)休閑

12、旅游項(xiàng)目。圍繞優(yōu)化西柏坡路網(wǎng)布局，謀劃了西柏坡環(huán)湖公路、西柏坡至駝梁公路等21個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將通往主要紅色革命遺址的道路進(jìn)行升級(jí)改造，串聯(lián)平山境內(nèi)80%以上的景區(qū)、景點(diǎn)，并結(jié)合西柏坡高速公路建設(shè)，把西柏坡納入省會(huì)1小時(shí)交通圈；隨著交通的改善，黑山關(guān)、白羊關(guān)、神龍溪、騰龍山、紫云山、天臺(tái)山、佛光山、滾龍溝等處于“冬眠”狀態(tài)的景區(qū)迅速復(fù)蘇。西柏坡核心景區(qū)也在做大、做精、做深，不僅要解決場地狹小、布局過分居中、環(huán)境較差的問題，而且新建了國防教育館、公務(wù)園林，擬建生態(tài)環(huán)保影視基地、行政學(xué)院等。4.為繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入挖掘西柏坡精神的時(shí)代背景、豐富內(nèi)涵和本質(zhì)特征，5月26日，中共石家莊市

13、委、石家莊市政府主辦的“紀(jì)念中共中央移駐西柏坡62周年暨西柏坡精神高層論壇”在石家莊舉行。來自中央文獻(xiàn)研究室、中國社科院、國家行政學(xué)院、北京師范大學(xué)、中國人民軍事博物館等單位的專家學(xué)者和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志共80余人出席了此次論壇。與會(huì)者回顧黨中央在西柏坡的光輝歷史，緬懷老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家在西柏坡建立的豐功偉績，暢談西柏坡在中國革命史上的重要地位和作用，進(jìn)一步深化了對以“兩個(gè)務(wù)必”為核心的西柏坡精神及其現(xiàn)實(shí)意義的認(rèn)識(shí)。有專家指出，開發(fā)建設(shè)大西柏坡，打造國內(nèi)一流紅色品牌，已然是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共識(shí)和期盼，也必將成為石家莊市乃至整個(gè)冀中南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和引擎。在精心謀劃和全力打造的同時(shí)

14、，應(yīng)該特別注重軟實(shí)力、軟環(huán)境的培育和建設(shè)。一首歌，一首詩，一出戲，一個(gè)雕塑可以承載一種精神，成就一種文化，激活一方水土，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。這樣的例子很多，一句“不識(shí)廬山真面目，只緣身在此山中”讓廬山韻味悠長；一句“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”讓岳陽樓名揚(yáng)天下；一句“欲把西湖比西子，淡妝濃抹總相宜”贏得西湖游人如織?！按笪靼仄隆钡牡谝欢ㄎ皇墙逃荒軟]有基本的精神理念；休閑、旅游、度假、健身活動(dòng)實(shí)際上也是精神活動(dòng)，需要體現(xiàn)一定的文化品味。消費(fèi)者更為注重的是心里和精神需求的滿足，這種滿足與軟環(huán)境、軟實(shí)力息息相關(guān)。在大西柏坡建設(shè)中，軟實(shí)力、軟環(huán)境建設(shè)很容易被忽視，成為“短板”。諸如人文素質(zhì)、服務(wù)技能

15、、職業(yè)道德、環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、制度建設(shè)，以及景觀美學(xué)思想、生態(tài)文明程度等，它們共同決定著大西柏坡的品質(zhì)和品味。因此，應(yīng)該按照“紅色是品牌、綠色是生命、文化是靈魂、人人是環(huán)境”的發(fā)展理念，全面加強(qiáng)市民素質(zhì)教育，提高接待服務(wù)水平，挖掘西柏坡文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文明程度。打造大西柏坡紅色旅游品牌，就必須在挖掘歷史文化，弘揚(yáng)西柏坡精神上下功夫、做文章。小到一個(gè)雕塑小品，大到景區(qū)標(biāo)志性建筑，都要融入文化元素，展示文化內(nèi)涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計(jì)中，讓精神物質(zhì)化、物質(zhì)精神化。要建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會(huì)，把西柏坡精神作為一個(gè)文化品牌深入研究，并借助“西柏坡

16、文化藝術(shù)節(jié)”“西柏坡論壇”等平臺(tái)，大力弘揚(yáng)和傳承，彰顯西柏坡品牌。應(yīng)緊緊圍繞西柏坡時(shí)期的重要人物和重大歷史事件，緊扣“新中國從這里走來”這個(gè)主題，請名家策劃、名家創(chuàng)作，運(yùn)用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，形成整體氛圍。必須堅(jiān)持“以紅色為主，古俗兼容”的文化原則，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補(bǔ)充的大西柏坡文化格局。5.如今，平山縣已把“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)作為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，把旅游產(chǎn)業(yè)作為新的核心競爭力和經(jīng)濟(jì)正長點(diǎn)，全力構(gòu)筑旅游經(jīng)濟(jì)體系，力促從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“鋼、電獨(dú)大”向“一、二、三產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)

17、可持續(xù)性”調(diào)整，發(fā)展方式由資源消耗型向生態(tài)友好型轉(zhuǎn)變。上半年統(tǒng)計(jì)顯示，平山縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已明顯優(yōu)化，以旅游服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重點(diǎn)到25.7%，比去年增長3.5個(gè)百分點(diǎn)；1至8月的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)稅收已經(jīng)超過去年該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的全年稅收，受旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶動(dòng)，鄉(xiāng)村居民儲(chǔ)蓄余額比年初增長14.5%，高于城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄余額增速5.2個(gè)百分點(diǎn)。大西柏坡建設(shè)對全縣城鄉(xiāng)一體化提出了更高的要求。據(jù)了解，針對縣內(nèi)山區(qū)農(nóng)民較多、居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的實(shí)際，平山積極探索在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)鏈條和推進(jìn)新居民建設(shè)中創(chuàng)建聯(lián)村黨組織，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層組織新堡壘。而在人口集中，東西長約50公里、南北長約20公里的“一城三組織

18、”城區(qū)覆蓋圈，很多人已非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)人口。比如過去不到1平方公里的溫塘鎮(zhèn)溫塘村，現(xiàn)在已發(fā)展成近18平方公里的西柏坡溫泉城，數(shù)萬農(nóng)民走進(jìn)旅游企業(yè)，過上了上下班的市民生活。而核桃、黑木耳、玫瑰、中華壽桃等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅形成了鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài)，而且還創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境?！安烧?、釣魚、吃飯、水上游樂園啥都有，我們正在建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)新農(nóng)村。”在平山縣孟家莊鎮(zhèn)石板村，農(nóng)民們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)熱情高漲：一邊是剛建成的60畝養(yǎng)魚池、垂釣場，另一邊是正在建設(shè)的40畝水上樂園，而每一戶村民的二層小樓都改建成了農(nóng)家樂旅館。在建設(shè)“大西柏坡”的思路確定之后，平山縣像石板村這樣以發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為主的村子已有近百個(gè)。平山正把全

19、縣作為一個(gè)整體旅游目的地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，加快旅游經(jīng)濟(jì)與各類產(chǎn)業(yè)的全面對接。6.燕趙都市報(bào)10月8日報(bào)道：國慶長假期間，西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址等主要景點(diǎn)游客絡(luò)繹不絕，停車場里日日爆滿，不得不增加臨時(shí)停車位。西柏坡紀(jì)念館工作人員說：“在大西柏坡開發(fā)建設(shè)的帶動(dòng)下，今年以來，西柏坡核心區(qū)客流量一直保持高位運(yùn)行，長假期間達(dá)到峰頂。除京津冀晉傳統(tǒng)客源市場和旅行社組團(tuán)大幅增加西柏坡游客達(dá)18萬人次，而平山全縣游客達(dá)50多萬人次，均創(chuàng)歷史新記錄。正在西柏坡為拍攝動(dòng)畫片西柏坡做準(zhǔn)備工作的上海美術(shù)電影制作長主創(chuàng)人員，看到川流不息的參觀人流時(shí)，不由信心倍增：“紅色電影動(dòng)畫片西柏坡一準(zhǔn)能夠獲得空前成功?！苯衲暌詠?，

20、平山游客流量已達(dá)480多萬人次，超過去年全年56.9%。到西柏坡旅游的王先生說：“身臨世界上最小的農(nóng)村指揮所，耳聽世界上最大規(guī)模的人民解放戰(zhàn)爭故事，暢游于柏坡嶺和柏坡湖之間，深切體會(huì)到了什么叫震撼和自豪！”7.4月18日，宜春月?中華情2009中央電視臺(tái)中秋英文雙語會(huì)獲得第43屆休斯敦國際電影電視節(jié)最高榮譽(yù)，其舉辦地江西省宜春市也因此而揚(yáng)名海內(nèi)外。有著“月亮之都”美譽(yù)的宜春市，已連續(xù)3年舉辦月亮文化節(jié)。2009年中央電視臺(tái)中秋晚會(huì)攜手宜春月亮文化節(jié)，將古典文化與現(xiàn)代建筑融為一體，吸引了全球華人的目光。幾年前，宜春還是“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。明月上的優(yōu)美風(fēng)光、溫湯鎮(zhèn)的富硒溫泉，并不廣為人知。從200

21、7年開始，該市以明月上溫泉風(fēng)景區(qū)為主題，挖掘月亮文化資源，做足月亮文化文章，打響月亮文化品牌，持之以恒舉辦月亮文化節(jié)，堅(jiān)持一年一屆，一年一個(gè)主題，在保留傳統(tǒng)的中秋拜月、火龍追月、放荷花燈、放孔明燈等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推陳出新，創(chuàng)作了清月相容、全月相印、農(nóng)月相趣，嬋月相通的“四星捧月”的嶄新格局，“月度”品牌聲譽(yù)不斷擴(kuò)大。在明月旅游景點(diǎn)設(shè)計(jì)上，注重融入“月亮”元素，推出月亮文化旅游路線，按照“山上造月亮湖，山下建月亮灣，沿途有月亮景，處處彰顯月亮情”的總體思路，近3年共投入資金10億元，建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，從山腳到山頂打造了一條浪漫愛情之旅精品線：明月廣場相遇、荷塘月前相識(shí)、詠月碑林相知、竹林月影相約、

22、晃月橋上相牽、抱月亭中相戀、浸月潭中相印、月下老人相系、拜月壇上相誓、夢月山莊相擁。該市還巧妙地把月亮文化與當(dāng)?shù)氐臏厝幕⒍U宗文化、農(nóng)耕文化相融合在一起，展示宜春生態(tài)休閑旅游的獨(dú)特魅力。在打造月亮文化品牌上，注重高位推進(jìn)擴(kuò)大影響，力求借高端媒體樹品牌、借品牌欄目打品牌、借名家名嘴說品牌。從中國月球探測工程首席科學(xué)家歐陽自遠(yuǎn)宜春“探月”，到北京師范大學(xué)教授于丹宜春“論月”，再到中央電視臺(tái)舉辦“宜春月?中華情”中秋晚會(huì)，宜春呈現(xiàn)給世界一輪最美麗的月亮。月亮是世界的，而“月亮之都”是宜春獨(dú)有的；文化是人類的，而月亮文化是宜春獨(dú)具的。該市注重運(yùn)用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，注重在滬、浙、湘鄂等地

23、進(jìn)行推介，全力打造“月亮之都”的城市形象。隨著月亮文化品牌的高位推進(jìn)，宜春旅游業(yè)迎來了發(fā)展的春天。該市相繼被評為“中國優(yōu)秀旅游城市”、“世界著名文化旅游城市”和“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”。明月山以其秀美的自然風(fēng)光和濃厚的人文環(huán)境，吸引著越來越多的國內(nèi)外旅客前來度假休閑。3年來，旅客總量年均增長66%，門票收入年均增長78%，旅游綜合收入年均增長85%。三、申論要求1.依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。2.依據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）要求：著

24、眼于“做大”、“做強(qiáng)”。思考有整體感和層次性，不超過250字。3.“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）要求：理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，切實(shí)可行，不超過250字。4.結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源意識(shí)和品牌意識(shí)”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）要求：見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，表達(dá)生動(dòng)，不少于1000字。1.依據(jù)給定資料，概括說明“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。（20分）要求：全面準(zhǔn)確，簡明扼要，條理清楚，不超過200字。解析：本題為考察歸納概括能力

25、的題目，要求概括“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)的意義。審題完畢后對應(yīng)原文，第二則資料首段提示意義的各方面，但沒有資料照應(yīng)，不可能照抄原文。按照資料安排的基本邏輯，介紹完大西柏坡建設(shè)狀況后，應(yīng)該圍繞建設(shè)進(jìn)行分析，其中應(yīng)該包括意義，所以應(yīng)將目標(biāo)段落定位在三、四、五、六這四則資料。而這四則資料屬于敘述說明性文字，需要進(jìn)行概括轉(zhuǎn)換。分別對應(yīng)四則資料歸納并轉(zhuǎn)換成四個(gè)要點(diǎn)。答案：第一，可以促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。西柏坡所在平山縣將利用資源優(yōu)勢憑借大西柏坡建設(shè)機(jī)遇促進(jìn)自身旅游及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；第二，通過大西柏坡品牌建設(shè)有利于傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和西柏坡精神；第三，通過建設(shè)大西柏坡的機(jī)遇大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有利于轉(zhuǎn)

26、變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四，有利于促進(jìn)西柏坡旅游業(yè)的全面發(fā)展。既能夠吸引更多游客參觀，又可以使游客受到思想教育。2.依據(jù)你對“一抹紅帶出七彩”的理解，聯(lián)系給定資料，談?wù)劇按笪靼仄隆遍_發(fā)建設(shè)都有哪些方面的工作內(nèi)容。（20分）要求：著眼于“做大”、“做強(qiáng)”。思考有整體感和層次性，不超過250字。解析：對應(yīng)材料二第二段，定位此句話的位置，通過上下文可理解此句的含義，并對其包含的內(nèi)容進(jìn)行歸納概括。答案：“一抹紅帶出七彩”是指大西柏坡開發(fā)建設(shè)打破地域與體制的限制，以西柏坡紅色旅游為龍頭，整合平山縣及周邊的資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大規(guī)劃、大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。具體內(nèi)容包括：第一，整體規(guī)劃，

27、將大西柏坡建設(shè)與周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式聯(lián)系起來；第二，交通建設(shè)，加強(qiáng)周邊高速公路等交通設(shè)施建設(shè)；第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。使文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；第四，促進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，包括景點(diǎn)建設(shè)使之成為黨史教育的重要載體。3.“大西柏坡”開發(fā)建設(shè)既要考慮經(jīng)濟(jì)上的投入產(chǎn)出，更要突出精神文化的傳承追求。請參考給定資料，就如何挖掘和體現(xiàn)“大西柏坡”獨(dú)特的精神文化內(nèi)涵提出自己的建議。（20分）要求：理解準(zhǔn)確，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，切實(shí)可行，不超過250字。解析：對應(yīng)材料四第二段，將后面相關(guān)措施進(jìn)行歸納概括。答案：第一，將景區(qū)建設(shè)融入文化元素。小到一個(gè)雕塑小品，大到景區(qū)標(biāo)志性建筑，都要

28、融入文化元素，展示文化內(nèi)涵，把西柏坡自己的文化特色、本土特質(zhì)融入景區(qū)建設(shè)的精心設(shè)計(jì)中；第二，建立西柏坡紅色文化體系，成立西柏坡精神研究會(huì)。把西柏坡精神作為一個(gè)文化品牌深入研究，大力弘揚(yáng)和傳承，彰顯西柏坡品牌。第三，運(yùn)用各種藝術(shù)形式，利用各種文化媒介，塑造以西柏坡為背景的藝術(shù)形象，形成整體氛圍；第四，融入多元文化要素，整理、打造古代歷史文化和民俗文化，形成各色文化產(chǎn)品與西柏坡紅色文化交相輝映、互為補(bǔ)充的大西柏坡文化格局。4.結(jié)合給定資料，以“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的資源意識(shí)和品牌意識(shí)”為話題，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）要求：見解深刻，內(nèi)容充實(shí)，層次清晰，表達(dá)生動(dòng)，不少于1000字。解析：寫作前

29、注意兩點(diǎn)，一是寫作角度較為靈活，可以寫資源意識(shí)和品牌意識(shí)并重，闡述兩者的關(guān)系；也可有其他觀點(diǎn)，如資源意識(shí)和品牌意識(shí)哪個(gè)更重要，并闡述兩者關(guān)系以論證觀點(diǎn)；二是要結(jié)合材料并走出材料，既不能拋開材料空論資源意識(shí)和品牌意識(shí)，也不能就材料中西柏坡或宜春的例子單純談資源意識(shí)和品牌意識(shí)，要兩者相結(jié)合，以材料實(shí)力作為例證論述觀點(diǎn)。寫作論述的重點(diǎn)應(yīng)是闡釋什么是資源意識(shí)和品牌意識(shí)，并結(jié)合材料實(shí)例論述資源意識(shí)和品牌意識(shí)的重要性。09年申論一、注意事項(xiàng)1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2.參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面

30、提出的“申論要求”在答題紙上作答。二、給定資料【材料1】新華網(wǎng)北京9月2日電：入夏以來，我國北方地區(qū)和南方部分地區(qū)相繼發(fā)生了嚴(yán)重的夏伏旱。國家防汛抗旱總指揮部辦公室統(tǒng)計(jì)顯示，截至9月1日，全國農(nóng)作物受旱面積1.2億畝，比高峰時(shí)期減少7100萬畝，但略高于多年同期均值，其中干枯3764萬畝，有701萬人、379萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。受旱區(qū)域主要為內(nèi)蒙古、遼寧、河北、吉林、湖南、廣西等地。國家防總辦公室副巡視員張旭介紹，各級(jí)防汛抗旱指揮部門切實(shí)加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮了水利工程在抗旱工作中的骨干作用，為秋糧穩(wěn)產(chǎn)豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最大限度地減輕了旱災(zāi)影響和損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，6

31、月份以來，河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等北方9省區(qū)通過合理運(yùn)用各類水利工程，累計(jì)為旱區(qū)農(nóng)作物灌溉供水471億立方米，完成灌溉面積2.3億畝；湖南、廣西、貴州、重慶、湖北等南方5省區(qū)累計(jì)投入抗旱人力331萬人，調(diào)度大中型水庫灌區(qū)1121處，啟用堤灌泵站5291處，開動(dòng)機(jī)電井5.8萬眼，動(dòng)用機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備17萬臺(tái)套、運(yùn)水車2.2萬輛，累計(jì)完成灌溉面積2947萬畝，解決了131萬人、68萬頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難【材料2】受異常氣候影響，河北省張承地區(qū)遭遇罕見旱災(zāi)，張家口旱情尤甚，全市1006萬畝農(nóng)作物受旱面積達(dá)848萬畝，其中成災(zāi)面積803萬畝，絕收面積達(dá)573萬畝，分別占

32、總播面積的84.3%、79.8%和57%，預(yù)計(jì)全市平均年景只有三成左右，造成直接經(jīng)濟(jì)損失24.6億元。8月27日，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者隨同河北省副省長張和到張家口壩上地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重的尚義縣、康?？h進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。8月27日清晨，久旱的壩上地區(qū)戲劇性地下起了雨，13的氣溫把前日的炎熱打掃得不留痕跡，但當(dāng)?shù)厝苏f，這持續(xù)三個(gè)多小時(shí)的甘露并未形成有效降雨，對旱情沒有實(shí)際意義。8點(diǎn)30分，調(diào)研組的車隊(duì)從滿井鎮(zhèn)出發(fā)，前往受災(zāi)較嚴(yán)重的大青溝鎮(zhèn)、大蘇計(jì)鄉(xiāng)和康?？h二號(hào)卜鄉(xiāng)、李家地鎮(zhèn)。9點(diǎn)30分，到達(dá)第一站大青溝鎮(zhèn)。雨后的土地濕潤而泥濘，莜麥、小麥、胡麻、馬鈴薯等作物交替混種在地里，經(jīng)過雨水的沖刷仿佛看不到多少旱情

33、，但仔細(xì)觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的莊稼與往年大有不同：往年這時(shí)過腰高的莜麥現(xiàn)今剛剛觸及膝蓋，有的甚至才到腳踝；本該沉甸甸的麥穗都已干枯；外表返青的馬鈴薯秧子看上去也算壯實(shí)，但是隨機(jī)拔出幾株來看，本該重達(dá)一斤左右的“山藥蛋”只有葡萄粒大小，不及下籽時(shí)的個(gè)頭，偶爾發(fā)現(xiàn)幾個(gè)如雞蛋般大小的都會(huì)引起在場人員的一陣驚喜，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民劉征（音）告訴記者，能長到這個(gè)個(gè)頭算不錯(cuò)的了。劉征說：“我們家分了21畝地，退耕還林了10畝，其中4畝小麥，今年連籽也打不回來，馬鈴薯是沒有收成了，胡麻是榨油的，不能直接吃，莜麥稍好些，一畝地能打個(gè)十來斤，打了秸稈喂牛。如果按照正常的年份，莜麥一畝能打到150到160斤，小麥200斤，胡麻

34、100來斤，一年差不多3000到4000斤糧食，按照一畝地200多元的收入，能賣上個(gè)六七千塊錢。今年糧食可以說絕收了，我今年61了，頭一回遇到這么旱的年份?！睋?jù)尚義縣縣長高領(lǐng)介紹，今年春季墑情較好，大部分農(nóng)作物得以順利播種，出苗齊、長勢好?？墒牵M(jìn)入6月份以來，雨水逐漸減少，降雨量為45.2毫米，僅為平常年份平均值的三成，30以上高溫天氣持續(xù)20多天，土壤干土層深均在20厘米以上，最深達(dá)25厘米。這個(gè)時(shí)期正是農(nóng)作物拔節(jié)、抽穗的關(guān)鍵時(shí)期，干旱少雨造成了農(nóng)作物的“卡脖旱”。進(jìn)入7月降雨量僅為55毫米，絕大部分農(nóng)作物受旱枯死。由于今年農(nóng)民在籽種、化肥、農(nóng)藥等方面的投資很大，損失較往年也大。據(jù)了解，張

35、家口農(nóng)民在土地上的投入平均每畝150元左右，收入300元。河北省副省長張和在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“此次旱災(zāi)雖然面積大，但這些區(qū)域不是河北糧食主產(chǎn)區(qū)，雖然絕收了573萬畝，但是這里的產(chǎn)量每畝不到200斤，減產(chǎn)11億多斤不會(huì)對全省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過多的影響，單就糧食來說也沒有太大問題。河北糧食年初定的是582億斤，受災(zāi)部分總體看未及目標(biāo)的零頭，不會(huì)影響大局，而且張家口除了遭災(zāi)的區(qū)域，其他地區(qū)也有增產(chǎn)的?！薄俺霈F(xiàn)旱災(zāi)的區(qū)域主要集中在河北的貧困地區(qū)，最大的影響是導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝藗兊纳钛┥霞铀！睆埡蛷?qiáng)調(diào)，抗災(zāi)救災(zāi)要牢固確立保民生的觀念，旱災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)絕收已成定局，很快就要下霜了，如何保民生是當(dāng)務(wù)之急，要

36、確保群眾有水喝有飯吃不受凍，不死牲畜。張和提出，針對張家口發(fā)生的旱災(zāi)，要做好五個(gè)方面的工作：一是抓好蔬菜生產(chǎn)，建立節(jié)水機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品銷售工作；二是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，推廣舍飼圈養(yǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展；三是抓好食用菌生產(chǎn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)增收；四是抓好“張雜谷”的推廣工作，指導(dǎo)農(nóng)民安排種植品種，確保旱災(zāi)之年不減產(chǎn)；五是抓好【材料3】據(jù)報(bào)道，在受災(zāi)嚴(yán)重的河南省汝陽縣內(nèi)埠村主要灌溉工程的陸渾水庫干渠，有的地方甚至只剩一灘積水，多座堤灌站和一段已經(jīng)堆滿垃圾的毀壞水渠是當(dāng)年花巨資修建的灌溉設(shè)備，很多都廢棄了。像這種花巨資修的灌溉工程，因長久失修、管理不善被廢棄，關(guān)鍵時(shí)刻不能派上用場

37、的情況，在這次北方大旱中，肯定不止一例。與此相關(guān)的是，目前全國一半以上的耕地沒有水利設(shè)施，主要是靠天吃飯。而我國農(nóng)業(yè)又仍然大部分采用大排大灌的方式，實(shí)際上讓大氣將十分寶貴的水資源給蒸發(fā)了。上述兩種情況，是造成北方大旱的重要因素。這是一種體制問題而引起的缺水，我們把它稱為體制型缺水，以區(qū)別于因水本身很少而引起的資源型缺水和因水質(zhì)污染而導(dǎo)致的水質(zhì)型缺水。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，節(jié)水、治污、調(diào)水等水資源配置措施不僅帶來水資源供需關(guān)系的調(diào)整，更帶來經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的調(diào)整。由此出現(xiàn)的水資源供需矛盾，也不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。體制型缺水是造成

38、我國很多地方尤其是北方干旱地區(qū)缺水乃至糾紛的主要原因。作為一種具有“公地悲劇”特性的商品，當(dāng)水變成一種稀缺資源后，在現(xiàn)行的水資源開發(fā)管理體制下，人們就會(huì)對水過度使用，侵占和浪費(fèi)水資源，并由此導(dǎo)致河道斷流、水質(zhì)污染、環(huán)境惡化等外部不經(jīng)濟(jì)情況的出現(xiàn)。干旱是由于自然原因出現(xiàn)的一種長期少雨的氣候異?，F(xiàn)象。降水量減少引發(fā)了干旱，干旱又使得水資源減少，沒有水就不能緩解干旱水，成了矛盾的焦點(diǎn)。有關(guān)水利專家說，由于地表水減少，地下水超采，在干旱面前，河北的抵御能力顯得非?！懊煨　保褪菐讏鲇行Ы涤暌搽y改干旱局面，何況許多雨水還白白地流掉。因此，“集雨蓄水”是河北水利唯一的“開源”手段，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)

39、成為當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)修建一批小水庫、小塘壩、水池、水窖等小型設(shè)施，在汛期蓄水，增加抗旱水源。太行山區(qū)和燕山山區(qū)，應(yīng)該繼續(xù)建造梯田、魚鱗坑等，用來攔截自然降水，使“洪水少下山，清水緩出川”。平原也是如此。蓄水應(yīng)該成為河北人具有的一種本能意識(shí)。【材料4】實(shí)際上，今年我國大規(guī)模受旱已經(jīng)是第二次了。從去年10月初到現(xiàn)在一年內(nèi)，有的省旱災(zāi)整整鬧了7個(gè)月，干旱持續(xù)時(shí)間之長為歷史罕見。2009年2月9日CCTV報(bào)道：“旱！旱！旱！沒有像地震那樣的山崩地裂，沒有像洪災(zāi)那樣的驚濤駭浪，也沒有像火災(zāi)那樣的熊熊火勢，但它卻直接威脅著我國的糧食安全和群眾生活。這場無聲無息的天災(zāi)已肆虐了4個(gè)多月！旱魔所到之處，秧苗枯死、土

40、地龜裂、人畜干渴。災(zāi)害已經(jīng)讓全國近43%的小麥產(chǎn)區(qū)受旱，393萬人、194萬頭大牲畜飲水吃緊，大半個(gè)中國處在罕見的干旱威脅之中?！睋?jù)農(nóng)業(yè)部介紹，截至2月6日，全國15個(gè)省、市出現(xiàn)不同程度的秋冬連旱，耕地受旱面積2.74億畝，農(nóng)作物受旱面積1.60億畝，其中重旱3761萬畝，干枯416萬畝。河北平均降水量為4.2毫米，比常年同期偏少76%；全省平均最長連續(xù)無雨日為69.4天，中南部旱情較為嚴(yán)重的地區(qū)多達(dá)80天，部分地區(qū)達(dá)百天以上。旱情牽動(dòng)中南海，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了全面部署，緊急撥付抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)4億元，提前發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金867億元，將小麥最低收購價(jià)每斤提高0.1元。國家

41、防汛抗旱總指揮部在2月5日召開了全國冬麥主產(chǎn)區(qū)8省抗旱會(huì)商會(huì)議，并宣布啟動(dòng)I級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。這是國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案級(jí)別最高的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，也是我國歷史上首次啟動(dòng)I級(jí)抗旱應(yīng)急響應(yīng)。說明干旱指數(shù)已達(dá)到特大干旱（“三年自然災(zāi)害”以來50年一遇），不僅使農(nóng)業(yè)受災(zāi)，還影響到工業(yè)生產(chǎn)、城市供水和生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重大影響。2009年2月下旬，一場全國范圍內(nèi)的普遍降雨，驅(qū)散了數(shù)月來籠罩在國人心頭的焦慮。然而，旱魔沒有絲毫憐憫之心，時(shí)隔4個(gè)月又卷土重來。勞務(wù)輸出工作，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民外出務(wù)工的技能水平。同時(shí)，省直部門要全力支持張家口的抗旱救災(zāi)工作，幫助解決好明年的春耕備播生產(chǎn)。材

42、料5】我國通常將農(nóng)作物生長期內(nèi)因缺水而影響正常生長稱為受旱，受旱減產(chǎn)三成以上稱為成災(zāi)，因干旱造成的災(zāi)害稱為旱災(zāi)。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)H教授說，河北在各種類型的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中，以旱災(zāi)最為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建國以來我省年均自然災(zāi)害成災(zāi)面積約為1753.95萬畝，其中旱災(zāi)成災(zāi)面積約占總災(zāi)面積的58.0%，風(fēng)雹災(zāi)占18.4%，水災(zāi)占8.8%，病蟲害占7.5%，霜凍災(zāi)占5.3%，其他災(zāi)害占2.0%。上世紀(jì)80年代以來，年降水量、客水入境量及地表水儲(chǔ)蓄量都在不斷減少，而水資源需求量卻大大增加，潛在的旱災(zāi)威脅日益嚴(yán)重。人文學(xué)家B認(rèn)為，干旱就是無雨，是氣候問題。全球變暖、溫室效應(yīng)會(huì)增加降水極端情況（暴雨和干旱）發(fā)生。部分

43、地區(qū)發(fā)生強(qiáng)降雨的同時(shí)，其他地區(qū)變得更為干燥。天不下雨，你有啥法？即使是下點(diǎn)雨，也由于氣溫高，土壤水分很快被蒸發(fā)。干旱是“天意”，“人定勝天”只不過是一句口號(hào)。社會(huì)學(xué)家F也給出了答案：自然災(zāi)害是兩方面原因造成的，不僅僅是自然因素，還有社會(huì)因素。雖然還沒有充分證據(jù)表明，此次的災(zāi)情與生態(tài)環(huán)境惡化有必然聯(lián)系，但隨著工業(yè)化的發(fā)展，植被遭受破壞，自然蓄水能力差，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重短缺，也是不爭的事實(shí)。近年來，追逐眼前的經(jīng)濟(jì)利益助長了人們的短視行為，客觀上“促成”了旱災(zāi)的頻繁發(fā)生。我有一個(gè)比方，比如我們想發(fā)財(cái)賣一個(gè)腎，一下子家里就富了。能不能用賣腎發(fā)的財(cái)，重新買個(gè)腎給自己裝上？我認(rèn)為絕不可能。人類應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展

44、觀作為指引，保護(hù)和恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域氣候條件，減少地表水分蒸發(fā)，降低干旱的危害，真正走人與自然和諧發(fā)展之路。北京林業(yè)大學(xué)C教授引用了巴西生態(tài)科學(xué)家的觀念，說植物病蟲害實(shí)際上是生態(tài)顯示器，這地方有蟲害了，說明這一塊的生態(tài)環(huán)境不好。我們這塊土地發(fā)生了旱災(zāi)，也是整個(gè)大環(huán)境存在問題的反映。水本來是屬于生態(tài)的，河流是與土地結(jié)盟的，是一體的。無論是山川、平原還是草原，本來水都是緩慢流淌的，浸潤著周圍的土地，低洼一些的地方，蓄水成湖，或成了濕地?？上?，人類農(nóng)業(yè)活動(dòng)既是排水運(yùn)動(dòng)也是吸水運(yùn)動(dòng)，水多的地方，就挖深溝排水，水少的地方，就打深井抽水。我們沒有采取符合生態(tài)規(guī)律的辦法來設(shè)計(jì)我們的活動(dòng)。【材料6】我

45、國人均淡水資源僅為世界人均量的四分之一，居世界第109位。旱情越是嚴(yán)重，越凸顯出保護(hù)水資源和節(jié)約用水意識(shí)的重要性，畢竟合理、科學(xué)地使用水資源，才是治理旱災(zāi)的長久之計(jì)。沒有憂患意識(shí)，憂患或許就離我們不遠(yuǎn)了。如今，風(fēng)調(diào)雨順已經(jīng)不是正常年景，十年九旱已經(jīng)不是罕見詞匯。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境條件，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約用水，精種細(xì)作。中國社會(huì)科學(xué)院Q教授介紹說，以色列是世界上氣候非常干旱、淡水資源非常缺乏的國家，2.09萬公頃國土面積中90%以上的地區(qū)是山丘和沙漠，年降水量不足200毫米，而以色列人用50年時(shí)間，在這樣一塊貧瘠的土地上奇跡般地創(chuàng)造了一片片綠洲。高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)不僅養(yǎng)活了它自己的人口，每年還出口大量農(nóng)

46、產(chǎn)品，為其國民經(jīng)濟(jì)帶來十多億美元的純利潤。我國華北大部分地區(qū)年均降水400毫米以上，比以色列條件優(yōu)越得多，卻經(jīng)常發(fā)生旱災(zāi)。問題的關(guān)鍵是他們依靠先進(jìn)技術(shù)和節(jié)水措施，解決了嚴(yán)重缺水問題。以色列的農(nóng)業(yè)滴灌是把很少一點(diǎn)水放到植物的根部進(jìn)行噴滴灌溉，同時(shí)在沙漠地區(qū)搞了大量地膜覆蓋和溫室農(nóng)業(yè)，用水施肥都通過計(jì)算機(jī)來精確計(jì)量。同樣也是大旱，在張家口市張北縣沙梅村，張大嫂面對滿目枯黃的莊稼并不焦急：“大田是旱了點(diǎn)兒，可我家不怕，就算全絕收了，咱還有一棟七分地的暖棚，比那20多畝田來錢還多?！敝袊r(nóng)業(yè)用水占全國總用水量的80%以上，浪費(fèi)水的嚴(yán)重程度，與旱災(zāi)災(zāi)情同樣驚人。在寧夏北部的黃灌區(qū)，農(nóng)民大水漫灌稻田，生產(chǎn)

47、1斤米要用掉1噸水。我國水資源本來就嚴(yán)重短缺，地下水的過度開采，加劇了水資源嚴(yán)重短缺程度。目前，我國農(nóng)田打機(jī)井正從以前的應(yīng)急抗旱手段變成一項(xiàng)長期的農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。由于開采過量，井越打越深，出水量越來越少。我們不是缺水，而是缺少對于水資源的科學(xué)利用和合理調(diào)度。Q教授認(rèn)為：“降水、地表水和地下水是一個(gè)有機(jī)的整體，國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，地表水和地下水聯(lián)合開發(fā)，相互調(diào)劑，同時(shí)利用洪水對地下水進(jìn)行人工調(diào)蓄，是解決地下水過量開采的有效途徑?！薄静牧?】水利是農(nóng)業(yè)的命脈。嚴(yán)重的干旱迫使我們不得不回過頭來重新審視農(nóng)村的水利建設(shè)。不難發(fā)現(xiàn)，災(zāi)情之所以如此嚴(yán)重，一定程度上是因?yàn)檫@些年我們對農(nóng)業(yè)水利建設(shè)投入不足，水利建

48、設(shè)欠賬太多，在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸靠天吃飯的老路，以至于一旱就災(zāi)。根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)6070年代，由于多年來管理維護(hù)較差，全國大型灌區(qū)骨干工程建筑完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢的占26%；在我國19.5億畝耕地中，僅有9.1億畝具備灌溉條件，10.4億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝。水澆地大部分還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實(shí)際上已經(jīng)無法滿足確保糧食安全的需要。農(nóng)村小型水利設(shè)施退化更加嚴(yán)重。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫像池子”，致使許多灌溉面積徒有虛名。2008年11月18日，在

49、國務(wù)院召開的“全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議”上，國務(wù)院副總理回良玉指出，目前全國有一半多（53%）的耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件；很多灌區(qū)工程不配套，老化失修嚴(yán)重；農(nóng)業(yè)抗御水旱災(zāi)害的能力還十分薄弱，每年水旱災(zāi)害造成糧食損失約為1000億斤。他說：“加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，既能增加機(jī)械、建材等的需求，拉動(dòng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長，又能改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，不論對當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，都具有重要意義。要大幅度增加財(cái)政對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，政府主要投入大型工程和公益性設(shè)施，同時(shí)對農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)?！?009年2月13日中國青年報(bào)發(fā)表署名文章指出，旱情如此嚴(yán)重，其直接元兇固然是天災(zāi)

50、，但幕后黑手卻是人禍。透視旱災(zāi)，缺的不僅是水，也暴露出背后農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱、抗旱意識(shí)不強(qiáng)、水資源的粗放利用等問題。很多地方重工輕農(nóng)、重商輕農(nóng)，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)基本沒有投入。雖然中央決定投放4億元解決目前的旱災(zāi)問題，但這只能是權(quán)宜之計(jì)，不能解決長遠(yuǎn)問題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，一旦遇到大旱，只能靠臨時(shí)調(diào)動(dòng)大量的抽水機(jī)來抽水灌溉，或靠肩擔(dān)車?yán)瓭驳?，常常是“捉襟見肘”，力不從心，“杯水車薪”，收效甚微。面對如此?yán)峻的形勢，要如同修建鐵路、機(jī)場、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施一樣，加大對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提高抗擊旱澇災(zāi)害的能力，做到未雨綢繆、心中有數(shù)?！静牧?】中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

51、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見（中發(fā)20081號(hào)）指出，加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的緊迫任務(wù)。要狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)，采取獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的積極性，推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，引導(dǎo)農(nóng)民積極采用節(jié)水設(shè)備和技術(shù)。加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制，盡快改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期薄弱的局面。2009年2月8日，溫家寶總理在河南農(nóng)村視察時(shí)明確指出：加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，是提高農(nóng)業(yè)抗旱能力的根本之策。要加強(qiáng)控制性水源工程和應(yīng)急性水源工程建設(shè)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套改造，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長、農(nóng)民持續(xù)增收。加強(qiáng)農(nóng)田水

52、利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要建立長效機(jī)制（所謂機(jī)制就是為了達(dá)到一個(gè)確定的目標(biāo)，形成的一系列科學(xué)、規(guī)范、配套、可行的制度和方法），需要統(tǒng)籌考慮各種因素：首先需要國家的支持，通過資金支持、鼓勵(lì)農(nóng)民建立合作經(jīng)濟(jì)社等方式進(jìn)行政策性輔助；還需要市場的高效調(diào)節(jié)，市場的效率與競爭機(jī)制可以調(diào)節(jié)價(jià)格，也可以保證農(nóng)民的用水效率；也需要農(nóng)民合作起來，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)基礎(chǔ)的重建和共同體的維持，把鄉(xiāng)村水利供給的社會(huì)基礎(chǔ)筑牢?？购禍p災(zāi)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須克服靠天等雨的意識(shí)和松懈麻痹的思想，實(shí)行科學(xué)規(guī)劃和綜合治理，才能提高長效應(yīng)急抗旱減災(zāi)能力。【材料9】L教授把由于農(nóng)田水利設(shè)施荒廢引起的水資源短缺稱為體制型缺水。這是一種體制問題而引起的

53、缺水。他指出，對于資源型缺水問題，我們可以采取加大投資，興修水利，開發(fā)先進(jìn)的節(jié)水設(shè)備等手段和措施來解決，而解決體制型缺水的問題，還得從水的分配和管理入手。出現(xiàn)水資源供需矛盾，不僅僅在于水資源本身的稀缺性，更在于我們自身在水的利用與分配方式上存在一定缺陷。現(xiàn)行的大而公的水資源開發(fā)管理體制，自然會(huì)導(dǎo)致人們對水的過度使用和浪費(fèi)。L教授認(rèn)為，解決水資源短缺問題的有效方式是市場方式，即將公共資源變成私有資源。在這方面，甘肅張掖的試驗(yàn)值得其他缺水的地方效仿。張掖是一個(gè)嚴(yán)重缺水的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，但是通過水資源管理制度的重構(gòu)，把缺水帶來的危害降到很低的程度。具體做法是：鼓勵(lì)農(nóng)戶自己或合作出資打機(jī)井，通過用水成本的

54、核算，個(gè)體農(nóng)戶用水，支付費(fèi)用。充分發(fā)揮農(nóng)民和合作組織在工程建設(shè)、使用維修、水費(fèi)計(jì)收等方面的作用，以農(nóng)民的自主性來解決農(nóng)田用水問題。市場方式建立了用水價(jià)值的概念和水權(quán)交易制度，農(nóng)民有了水資源商品觀念后，會(huì)考慮改進(jìn)技術(shù)來提高灌溉效率，或者選擇需水量更少的作物進(jìn)行播種，進(jìn)而刺激農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。L教授說，大旱還在繼續(xù)惡化和擴(kuò)大，就長期而言，如果不能解決缺水背后的體制因素，不能在全國尤其是缺水地區(qū)建立一套有效的資源分配方式，進(jìn)而形成一個(gè)節(jié)水型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的話，很難解決當(dāng)前的水資源短缺問題?！静牧?0】中國人民大學(xué)T教授認(rèn)為，提高抗擊旱災(zāi)能力最關(guān)鍵的是農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)。由于我國目前

55、實(shí)行的是低成本低代價(jià)的糧食安全戰(zhàn)略，種糧幾乎沒有什么效益，所以為糧食生產(chǎn)服務(wù)的“農(nóng)水”也不可能讓市場來解決，農(nóng)水一漲價(jià)，農(nóng)民覺得不合算，就干脆不澆灌了，如果有太多的農(nóng)民不澆灌，國家的糧食安全就成大問題了。因此我國解決水資源問題，不宜進(jìn)行市場化。作為一種高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)的資產(chǎn)，農(nóng)田水利設(shè)施并不完全適合私人經(jīng)營，計(jì)劃方式仍然有效，政府管理不僅應(yīng)該而且必要。當(dāng)前我國不少地方進(jìn)行的農(nóng)田水利建設(shè)片面市場化的做法應(yīng)該予以調(diào)整。近年來我國進(jìn)行了許多市場化改革，但結(jié)果卻是農(nóng)田水利建設(shè)管理日趨渙散，市場化成了政府部門“甩包袱”的工具，如果任其長期發(fā)展下去，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國糧食安全。T教授說，農(nóng)田水利的修建

56、屬于公共品建設(shè)，對農(nóng)村公共品供給，政府應(yīng)該唱主角。另外，一些農(nóng)田水利建設(shè)是需要集體行動(dòng)的，分田到戶后與過去相比的確難以組織起大的農(nóng)田水利建設(shè)。但并不是沒有任何辦法，可考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自身的特點(diǎn)，對于合作傳統(tǒng)良好的農(nóng)村社區(qū)，可以直接引入用水戶協(xié)會(huì)等合作模式，由政府加以適當(dāng)補(bǔ)貼，幫助其自立發(fā)展；而對于分散嚴(yán)重、基本無法合作的村莊，則應(yīng)該詳細(xì)考察其分散狀況，對癥下藥，幫助其解決村莊組織問題。為了徹底解決“少雨就旱，多雨就澇”的惡性局面，建議國家或者省市部門撥出專門經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)修建溝塘渠堰，實(shí)現(xiàn)“貯水于民”。08年申論11993年2月19日，2萬余名鐵路系統(tǒng)青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在

57、京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)迅速在全國展開。青年志愿者行動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的“跨世紀(jì)青年文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報(bào)酬，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù)。1994年12月5日團(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì)，組織和指導(dǎo)全國青年志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，團(tuán)中央頒發(fā)中國注冊志愿者管理辦法，推廣志愿者注冊制度。年滿14周歲，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí)，按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織注冊登

58、記，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，全國累計(jì)已有超過268億人次的青年在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)2511萬多人。青年志愿者正成為當(dāng)前中國志愿服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，成為青年在實(shí)踐中鍛煉成長的有效途徑。2胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中寫到：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的。它作為共青團(tuán)跨世紀(jì)青年文

59、明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。十五年來，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目?！扒嗄曛驹刚呱鐓^(qū)發(fā)展計(jì)劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對象，以“一助一”長期結(jié)對服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。從2004年開始，澄海陽光志愿社組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學(xué)生，為老年人

60、活動(dòng)中心和福利院的老人量血壓、清洗衣物，與老人聊天受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。社會(huì)上經(jīng)常聽人評論“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個(gè)性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。3共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日3月5日作為“中國青年志愿者服務(wù)日”，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。雷鋒精神的核心是公而忘私的無私奉獻(xiàn)精神，志愿精神強(qiáng)調(diào)的就是