全過程工程咨詢管理標(biāo)準(zhǔn)-全過程總控管理

1、項目全過程總控管理一般規(guī)定（定義概述）全咨詢管理服務(wù)包括建設(shè)項目總體咨詢管理服務(wù)和項目專項咨詢工作。全咨詢管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位或項目法人單位委托的全咨詢管理代理的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限，以及項目特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、環(huán)境等因素，負(fù)責(zé)編制項目全咨詢管理總體規(guī)劃與項目實(shí)施總體計劃；建立一整套項目全咨詢管理制度體系，包括項目目標(biāo)、組織構(gòu)架設(shè)計、規(guī)劃方案、管理任務(wù)及職能分工、實(shí)施策略、制度與流程制定、項目控制、項目評價等方面內(nèi)容；以保證項目整體利益為目標(biāo)，及時進(jìn)行統(tǒng)籌安排，溝通與協(xié)調(diào)各方要求，解決項目建設(shè)過程中的各種矛盾，通過實(shí)施任務(wù)和資源的綜合管理，使項目全咨詢管理和項目的實(shí)施形成有機(jī)整體。4.項目

2、全過程總控管理相關(guān)服務(wù)活動和成果除遵循本標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合建設(shè)工程項目管理規(guī)范及現(xiàn)行相關(guān)國家法律、行業(yè)規(guī)范、當(dāng)?shù)卣块T標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)協(xié)會準(zhǔn)則等規(guī)定。（項目多層級管理框架）全咨詢管理機(jī)構(gòu)宜建立建設(shè)項目工程開發(fā)活動過程各個管理層次：包括產(chǎn)品開發(fā)（設(shè)計和建造）、技術(shù)控制、全咨詢管理和工程宏觀決策等過程。（建立控制系統(tǒng)）全咨詢管理機(jī)構(gòu)建立和實(shí)施全咨詢管理控制系統(tǒng)，建立組織構(gòu)架、工作流程、管理制度，確保全咨詢管理服務(wù)的實(shí)施。全咨詢管理總體控制和各專項咨詢間應(yīng)建立決策批準(zhǔn)、監(jiān)督管理和執(zhí)行交付層次的職能角色和責(zé)任；應(yīng)按照批準(zhǔn)認(rèn)可授權(quán)（Approve）后、先有策劃計劃（Plan）/再實(shí)施跟蹤（Do）/后檢查評審（

3、Check）的循環(huán)迭代方式進(jìn)行系統(tǒng)運(yùn)作的動態(tài)管理。（職能任務(wù)）總控管理部主要負(fù)責(zé)協(xié)助總管理師開展及執(zhí)行全咨詢管理和項目實(shí)施的總體控制，并統(tǒng)籌其他專項咨詢部門開展工作。1.包括建立項目總體控制的決策和指揮和激勵、計劃和組織、跟蹤和協(xié)調(diào)、評價和控制等幾個方面。重點(diǎn)做好項目建設(shè)的統(tǒng)籌安排，為項目建設(shè)規(guī)劃、組織與管理等工作提出工作建議和工作方案；并從事項目日常管理和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。2.應(yīng)進(jìn)行全咨詢管理策劃；協(xié)助選擇委派專項咨詢經(jīng)理和部門人員；審核其編制的項目專項咨詢工作實(shí)施細(xì)則、工作規(guī)劃，跟蹤專項咨詢；審核專項咨詢成果等文件；針對其提出的問題制定解決方案，報總管理師審核，經(jīng)建設(shè)單位或項目法人單位審批后實(shí)

4、施。（咨詢管理工作流程）全咨詢管理服務(wù)應(yīng)貫穿于項目的全過程，應(yīng)按階段、層級、職能模塊、產(chǎn)品集成度等維度，將整個項目過程劃分成更易管理的部分，并設(shè)置關(guān)鍵決策點(diǎn)來進(jìn)行組織實(shí)施。1.各專項咨詢管理不可分割，需要相互協(xié)調(diào)配合，在總管理師的帶領(lǐng)下開展工作。2.全咨詢管理服務(wù)流程應(yīng)包括啟動、策劃、實(shí)施、監(jiān)控和收尾過程。工作流程編制對項目實(shí)施過程中各項工作之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，可采用工作流程圖形象直觀的描述，便于各參建方之間的協(xié)同配合，提高工作效率。3.全咨詢管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭組織編制項目層面各參建方之間的工作流程，充分征求各參建方意見，并及時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。各參建方負(fù)責(zé)各自內(nèi)部的工作流程編制。（咨詢管理

5、工作制度）全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全咨詢管理合同要求，應(yīng)綜合考慮項目特征、合同約定、管理模式、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等因素，編制有針對性的全咨詢管理管理制度，規(guī)范全咨詢管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部及與各參建方的管理接口和工作流程。建立相應(yīng)的評估與改進(jìn)機(jī)制。必要時，應(yīng)變更并修改完善相關(guān)服務(wù)制度文件。2、全咨詢管理服務(wù)主要管理制度宜包括：（1）全咨詢管理總控協(xié)調(diào)制度。（2）各職能管理制度：包括安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同、信息及檔案、溝通協(xié)調(diào)等職能管理制度；（3）各專項咨詢管理制度：包括但不限于：項目前期投資策劃咨詢、工程勘察、工程設(shè)計、報批報建、招標(biāo)采購、工程監(jiān)理、竣工驗收咨詢等管理制度；（4）全咨詢管理表格：是規(guī)范開展全咨詢管

6、理工作的主要工具，是對管理制度、工作流程的進(jìn)一步細(xì)化。全咨詢管理表格設(shè)計應(yīng)簡潔、明了、便于操作，與管理制度、工作流程保持一致，建設(shè)單位或項目法人單位權(quán)力和責(zé)任（建設(shè)單位權(quán)力）（組織管理責(zé)任） 建設(shè)單位或項目法人單位應(yīng)授權(quán)熟悉工程項目情況的代表，負(fù)責(zé)與全咨詢管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系。確認(rèn)全咨詢管理機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)，確認(rèn)總管理師，確認(rèn)項目專項咨詢部主要人員名單。6.建設(shè)單位或項目法人單位應(yīng)明確咨詢管理企業(yè)的權(quán)利，保障咨詢管理的有效實(shí)施。（總控責(zé)任）（前期階段管理責(zé)任） 建設(shè)單位或項目法人單位前期階段管理責(zé)任：1.向工程咨詢單位提供項目資料來源、落實(shí)材料、初步設(shè)想方案等相關(guān)資料。2.對形成的可行性研究成果和文件進(jìn)行

7、確認(rèn)，同意后報相關(guān)主管部門審批。3.應(yīng)明確建設(shè)項目的功能需求和目標(biāo)需求。4.應(yīng)積極配合專項咨詢管理師編制投資策劃階段的成果報告過程，提供相關(guān)資料。（資金和造價控制責(zé)任）（設(shè)計及技術(shù)控制責(zé)任） 建設(shè)單位或項目法人單位前期階段管理責(zé)任：1.（提供資料）應(yīng)積極配合工程咨詢單位工作，提供與設(shè)計工作相關(guān)的資料，監(jiān)督工程咨詢單位設(shè)計責(zé)任、人員配備和履職情況。2.（確認(rèn)和審核）對專項咨詢師編制的勘察任務(wù)書和設(shè)計任務(wù)書進(jìn)行確認(rèn)和審核，未通過審核的任務(wù)書重新修改后再次審核，直至通過。3.（成果確認(rèn)）審查方案設(shè)計、初步設(shè)計及施工圖設(shè)計等設(shè)計文件。對設(shè)計文件中涉及的重要的造價信息如概算、預(yù)算等進(jìn)行確認(rèn)。協(xié)助工程咨詢

8、單位對概預(yù)算進(jìn)行報批。（報審管理責(zé)任）（招標(biāo)采購及合同履約管理責(zé)任） 建設(shè)單位或項目法人單位前期階段管理責(zé)任：1.（負(fù)責(zé)監(jiān)管）負(fù)責(zé)監(jiān)管項目全咨詢管理機(jī)構(gòu)的招標(biāo)活動，參與項目的招標(biāo)事項和工程施工的合同談判、簽訂、履約。2.（明確需求）應(yīng)明確建設(shè)場地的提供時間，明確對擬建項目的質(zhì)量、造價、進(jìn)度、安全環(huán)境管理、風(fēng)險控制、系統(tǒng)協(xié)調(diào)性和程序連續(xù)性方面的需求信息，為全咨詢管理機(jī)構(gòu)編制需求分析報告及后續(xù)招標(biāo)工作提供依據(jù)。（施工階段管理責(zé)任） 建設(shè)單位或項目法人單位施工階段管理責(zé)任：1.（配合并監(jiān)督）在工程施工階段應(yīng)協(xié)調(diào)、配合、管理全咨詢管理機(jī)構(gòu)的工作，監(jiān)督全咨詢管理機(jī)構(gòu)主要專業(yè)責(zé)任、人員的配備、履職情況及項

9、目的實(shí)施情況。2.工程開工前，應(yīng)將全咨詢管理服務(wù)企業(yè)工程監(jiān)理部的名稱，監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和權(quán)限及工程總監(jiān)理師的姓名書面通知各參建方和施工單位。2.（辦理手續(xù)）協(xié)助全咨詢管理機(jī)構(gòu)辦理項目實(shí)施過程中的規(guī)劃、建設(shè)和消防等相關(guān)報建手續(xù)，加快辦理項目相關(guān)報建手續(xù)。3.（負(fù)責(zé)資金）負(fù)責(zé)建設(shè)資金申請、劃撥和監(jiān)督資金使用情況。4.（協(xié)助監(jiān)理）應(yīng)協(xié)助全咨詢管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督施工承包方的安全管理、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。（風(fēng)險及安全管理責(zé)任）（信息管理責(zé)任）（竣工驗收責(zé)任） 建設(shè)單位或項目法人單位施工階段管理責(zé)任：1.（竣工驗收和申報）組織工程咨詢單位開展項目整體竣工驗收和申報項目工程竣工合同結(jié)算審計及項目竣工財務(wù)決算。2.

10、（資產(chǎn)移交）組織工程咨詢單位完成資產(chǎn)移交工作。3.（自評）4.（績效評價）組織工程咨詢單位開展項目績效評價的自評工作，并配合評估機(jī)構(gòu)開展項目績效評價。（運(yùn)營維護(hù)階段管理責(zé)任） 項目進(jìn)入運(yùn)營階段后，建設(shè)單位或項目法人單位組織工程咨詢單位開展：1.項目后評價的自評工作，并配合評估機(jī)構(gòu)開展項目后評價。2.對運(yùn)營人的設(shè)施管理、資產(chǎn)管理的工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。項目前期調(diào)查研究工作項目啟動會 建設(shè)單位或項目法人單位和全咨詢管理機(jī)構(gòu)組織召開項目啟動，標(biāo)志正式承認(rèn)一個新項目開始。項目啟動階段的主要工作包括召開項目啟動會議、介紹項目任務(wù)書或項目描述表、宣布項目總管理師和項目全咨詢管理機(jī)構(gòu)，宣講項目的限制目標(biāo)

11、和假設(shè)條件，使項目的主要相關(guān)方明確項目的目標(biāo)、范圍、需求、背景及各自的職責(zé)與權(quán)限。（基礎(chǔ)資料） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)書面提出需建設(shè)單位或項目法人單位提供的相關(guān)基礎(chǔ)資料，包括下列主要內(nèi)容：1）策劃、規(guī)劃及立項文件。2）征地拆迀相關(guān)資料。3）建設(shè)單位或項目法人單位組織構(gòu)架文件。4）建設(shè)工程相關(guān)合同、協(xié)議。5）建設(shè)項目全咨詢管理服務(wù)相關(guān)的其他資料。（項目調(diào)查研究） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在承接建設(shè)項目全咨詢管理任務(wù)后實(shí)施開展項目調(diào)查研究，形成項目調(diào)查研究報告，包括下列主要內(nèi)容：1）項目前期投資策劃、專項評估、立項及規(guī)劃情況。2）項目定義及功能定位。3）建設(shè)單位或項目法人單位的組織管理模式、人員配備及建設(shè)意圖。

12、4）項目投融資情況。5）項目征地拆迀情況。6）項目現(xiàn)狀及周邊環(huán)境。7）與建設(shè)項目全咨詢管理服務(wù)相關(guān)的其他內(nèi)容。（項目目標(biāo)論證報告） 大型復(fù)雜項目調(diào)查研究結(jié)束后，全咨詢管理機(jī)構(gòu)宜實(shí)施開展項目目標(biāo)分析論證，形成項目目標(biāo)分析論證報告，報送建設(shè)單位或項目法人單位。項目目標(biāo)分析論證報告包括下列主要內(nèi)容：1）項目概況。2）項目建設(shè)模式分析。3）建設(shè)單位或項目法人單位管理模式分析。4）組織構(gòu)架分析。5）項目功能、規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)分析。6）總進(jìn)度目標(biāo)分析論證。7）總投資目標(biāo)分析論證。8）質(zhì)量目標(biāo)分析論證。9）目標(biāo)控制措施與建議。制訂全咨詢管理總體規(guī)劃（概述） 建設(shè)項目全咨詢管理策劃，包括建設(shè)項目全咨詢管理總體規(guī)

13、劃專項咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則，和建設(shè)項目實(shí)施總體計劃。1、建設(shè)項目全咨詢管理規(guī)劃應(yīng)明確全咨詢管理工作的戰(zhàn)略性、全局性和宏觀性目標(biāo)，對目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、組織、資源、方法、程序和控制措施等進(jìn)行策劃。應(yīng)對貫穿全咨詢管理的階段、管理要素進(jìn)行總控性闡述，用于指導(dǎo)全咨詢管理工作及其各專項咨詢管理模塊工作。2、專項咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則應(yīng)對全咨詢管理規(guī)劃的各專項咨詢內(nèi)容進(jìn)行全面深化和細(xì)化，且應(yīng)滿足全咨詢管理服務(wù)目標(biāo)的實(shí)際需要。3、建設(shè)項目實(shí)施計劃應(yīng)對建設(shè)項目實(shí)施建設(shè)的各階段各要素及資源進(jìn)行總體計劃，建立建設(shè)項目三級計劃體系。（全咨詢管理總體規(guī)劃） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)組建后，總管理師應(yīng)在項目調(diào)查研究及目標(biāo)分析論證的基礎(chǔ)上，組

14、織全咨詢管理機(jī)構(gòu)全體人員研究編制全咨詢管理規(guī)劃，作為指導(dǎo)全咨詢管理機(jī)構(gòu)開展工作的綱領(lǐng)性文件。（依據(jù)） 全咨詢管理規(guī)劃編制依據(jù)可包括下列內(nèi)容：1）適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；2）建設(shè)項目委托全過程工程咨詢管理合同、項目合同及其他合同文件；3）建設(shè)項目綱要、及其它項目前期工作文件；4）項目情況與特點(diǎn)；5）項目資源和條件；6）有價值的歷史數(shù)據(jù)；7）同類建設(shè)項目的相關(guān)資料等。（制訂步驟） 在收到圖紙、勘察資料等技術(shù)文件后的14日內(nèi)，編制提交全咨詢管理規(guī)劃。全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)全咨詢管理服務(wù)流程的特點(diǎn)，在滿足合同和組織發(fā)展需求條件下，對全咨詢管理服務(wù)進(jìn)行總體策劃確定并形成文件。建設(shè)項目全咨詢管理規(guī)劃由

15、總管理師組織各專項咨詢經(jīng)理及全咨詢管理機(jī)構(gòu)部門成員共同編制。經(jīng)工程咨詢單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，并報送建設(shè)單位或項目法人單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。（規(guī)劃內(nèi)容） 全咨詢管理規(guī)劃應(yīng)對建設(shè)項目全咨詢管理的依據(jù)、目標(biāo)、組織構(gòu)架、內(nèi)容、資源、方法、流程和措施等方面進(jìn)行確定。建設(shè)項目全咨詢管理規(guī)劃的內(nèi)容如下：1）項目概況；2）分析確定全咨詢管理服務(wù)的內(nèi)容與范圍、規(guī)定責(zé)任。3）明確項目需求，確定建設(shè)項目工程目標(biāo)；咨詢工作重難點(diǎn)及總體思路、咨詢工作進(jìn)度安排、咨詢工作成果等。4）分析項目實(shí)施條件，進(jìn)行項目工程和工作結(jié)構(gòu)分解；進(jìn)行全咨詢管理工作分解；5）確定建設(shè)項目組織模式、確定全咨詢管理服務(wù)組織模式、組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工；明確

16、各專業(yè)、各階段負(fù)責(zé)人；6）確定全咨詢管理服務(wù)的實(shí)施方法；規(guī)定全過程工程總控管理措施和專項咨詢服務(wù)措施；7）制定項目范圍管理制度8）制定項目整體管理制度。9）制定項目資金和造價控制咨詢管理制度10）制定項目技術(shù)及設(shè)計管理制度11）制定項目報批報建及施工準(zhǔn)備制度12）制定項目招標(biāo)采購與合同履約管理制度。13）制定項目工程施工監(jiān)理制度；14）制定項目進(jìn)度咨詢管理制度15）制定項目質(zhì)量咨詢管理制度16）制定項目資源咨詢管理制度17）制定項目風(fēng)險及安全咨詢管理制度18）制定項目溝通及信息咨詢管理制度19）制定項目竣工驗收咨詢管理制度制訂項目實(shí)施總體計劃（概述） 建設(shè)項目實(shí)施總體計劃應(yīng)對全項目開發(fā)的內(nèi)容進(jìn)

17、行細(xì)化。建設(shè)項目實(shí)施總體計劃含前期投資策劃、設(shè)計、招標(biāo)、實(shí)施、驗收、相關(guān)報批報建管理。2、要在范圍與詳細(xì)程度的不同層次上編制計劃。建議用3個層次的計劃來反映項目、職能和合同包等不同層次的管理需求。（策劃依據(jù)）（策劃步驟）建設(shè)項目實(shí)施總體計劃由總管理師（建設(shè)總管）組織編制，并報送建設(shè)單位或項目法人單位批準(zhǔn)。項目工程技術(shù)規(guī)劃（項目建設(shè)合約規(guī)劃） 總控經(jīng)理及總控管理部應(yīng)在對工程內(nèi)容和設(shè)計文件進(jìn)行深入分析和研究的基礎(chǔ)上，向建設(shè)單位或項目法人單位提出項目開發(fā)模式及合約規(guī)劃建議。編擬項目合同分解規(guī)劃報送建設(shè)單位或項目法人單位審批。合同分解規(guī)劃的制定應(yīng)保證：項目設(shè)計、采購、施工、供貨或服務(wù)等成果的質(zhì)量控制，

18、設(shè)計與施工充分搭接；明確各施工承包商之間的工作范圍；有利于各分包商之間進(jìn)行協(xié)調(diào)；（項目建設(shè)發(fā)包模式） 工程EPC總承包（英文簡稱EPC)，是指從事工程EPC總承包的單位按照與建設(shè)單位或項目法人單位（或建設(shè)單位或項目法人單位）簽訂的合同，對建設(shè)項目施工圖設(shè)計、采購、施工等實(shí)行或者若干階段進(jìn)行承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負(fù)責(zé)的建設(shè)項目承包方式。在EPC模式下，必須明確的建設(shè)需求和建設(shè)目標(biāo)。全咨詢管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位或項目法人單位的要求和項目前期資料，科學(xué)合理開展項目工程EPC總承包招標(biāo)采購策劃工作，應(yīng)重點(diǎn)做好：發(fā)包方式選擇，招標(biāo)文件編制要點(diǎn)，發(fā)包前完成項目總體方案設(shè)計，確定評標(biāo)辦法

19、，合同計價方式，風(fēng)險分擔(dān)原則等。（項目資產(chǎn)運(yùn)營方案策劃） 總控經(jīng)理及總控管理部應(yīng)將建設(shè)項目的資產(chǎn)增值、運(yùn)營安全分析和策劃、運(yùn)營資產(chǎn)清查和評估、招商策劃和租賃管理等方面對項目建設(shè)實(shí)施的影響，嵌入到建設(shè)項目實(shí)施總體計劃。（總體計劃內(nèi)容） 建設(shè)項目實(shí)施總體計劃的內(nèi)容如下：1）項目概況；項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2）項目范圍、目標(biāo)、產(chǎn)品和工作；3）項目開發(fā)總體工作安排；對照項目建設(shè)總體目標(biāo)，策劃項目總進(jìn)度計劃、質(zhì)量目標(biāo)和資金和造價控制目標(biāo)等管理目標(biāo)。4）項目開發(fā)組織機(jī)構(gòu)方案；根據(jù)建設(shè)單位或項目法人單位原有組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理特點(diǎn)，策劃整個項目建設(shè)實(shí)施管理的總體組織架構(gòu)。6）確定有關(guān)各參建方的管理分工和職責(zé)，進(jìn)行

20、業(yè)務(wù)管理、工作流程等制度設(shè)計。7）項目開發(fā)模式及合約規(guī)劃。8）項目投資策劃和決策計劃；9）項目技術(shù)指標(biāo)計劃；10）設(shè)計咨詢計劃；11）項目報批報建及施工準(zhǔn)備目標(biāo)和計劃；12）項目招標(biāo)采購及合同目標(biāo)和計劃；13）項目工程施工目標(biāo)和計劃；14）項目進(jìn)度目標(biāo)和計劃；15）項目資金和造價目標(biāo)和計劃；16）項目質(zhì)量目標(biāo)和計劃；17）項目風(fēng)險及安全目標(biāo)和計劃；18）項目溝通及信息目標(biāo)和計劃；19）項目竣工驗收和收尾目標(biāo)和計劃；項目建設(shè)啟動階段計劃制訂專項咨詢實(shí)施細(xì)則（概述） 建設(shè)項目在專項咨詢活動開始前，項目專項咨詢經(jīng)理應(yīng)組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T根據(jù)咨詢活動需求編制相應(yīng)的專項咨詢實(shí)施細(xì)則。專項咨詢實(shí)施細(xì)則應(yīng)經(jīng)總咨

21、詢管理師審核后及時報送建設(shè)單位或項目法人單位。在咨詢活動實(shí)施過程中，實(shí)際情況或條件發(fā)生變化而需要調(diào)整專項咨詢實(shí)施細(xì)則時，應(yīng)由項目專項咨詢經(jīng)理組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T修改，經(jīng)總咨詢管理師審核后報送建設(shè)單位或項目法人單位。（策劃依據(jù)） 專項咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則的主要編制依據(jù)：（1）適用的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等；（2）建設(shè)總控管理綱要；（3）已批準(zhǔn)的全咨詢管理規(guī)劃；（4）相關(guān)的設(shè)計文件和技術(shù)資料；（5）全咨詢管理合同及相關(guān)要求；（6）已批準(zhǔn)的建設(shè)項目相關(guān)方策劃文件。（策劃步驟） 專項咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則應(yīng)在專項咨詢管理服務(wù)相關(guān)工作開始前，由專項咨詢經(jīng)理組織工程師負(fù)責(zé)編制，綜合考慮合同約定、目標(biāo)控制、協(xié)同配合需要等因

22、素，確保與進(jìn)度計劃系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致。經(jīng)總管理師核定，報建設(shè)單位或項目法人單位審核。全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)持續(xù)跟蹤或關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)工作滯后或偏差，提出調(diào)整建議并督促落實(shí)。（策劃內(nèi)容） 專項咨詢服務(wù)實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合不同類型建設(shè)項目的特點(diǎn)，具有可操作性。應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1）專項咨詢工作范圍；2）專項咨詢工作目標(biāo)和任務(wù)；3）相關(guān)專項咨詢特點(diǎn)；4）咨詢工作組織機(jī)構(gòu)、人員配備及崗位職責(zé)；5）專項咨詢工作依據(jù)；6）專項咨詢工作內(nèi)容；7）相關(guān)專項咨詢實(shí)施細(xì)則；咨詢工作制度及流程；8）咨詢工作進(jìn)度安排；9）相關(guān)專項咨詢的工作措施。10）咨詢工作可交付成果及其表達(dá)形式。項目范圍管理（定義概述） 在實(shí)施項目全咨詢管理前應(yīng)進(jìn)

23、行“項目范圍管理”，界定完成項目所必須的產(chǎn)品和目標(biāo)管理所進(jìn)行的工作范圍。（咨詢目標(biāo)要求） 項目范圍管理應(yīng)貫穿于建設(shè)項目全過程。項目范圍管理的核心，是界定最終交付的工程產(chǎn)品和實(shí)現(xiàn)項目的目標(biāo)。（范圍管理程序） 項目范圍管理程序包括：1）項目范圍確認(rèn)：編制和確認(rèn)項目范圍說明書，2）制訂項目范圍管理計劃；3）項目結(jié)構(gòu)分析：分階段進(jìn)行項目工作分解，形成項目工作分解結(jié)構(gòu)；4）項目范圍控制：在實(shí)施過程中控制項目范圍的變化；對項目范圍變更進(jìn)行評估。5）項目范圍核實(shí)：對項目完成工作成果進(jìn)行范圍核實(shí)，與項目相關(guān)方達(dá)成共識；（咨詢管理任務(wù)） 總控經(jīng)理及總控管理部項目范圍管理的主要工作包括對項目具體的產(chǎn)品和工作內(nèi)容進(jìn)

24、行規(guī)劃，確定項目的總體系統(tǒng)范圍，并逐級分解至可管理的工作包，對工作包加以定義、編碼，明確責(zé)任人，同時對各級工作包之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)界面分析，形成用樹狀圖或其他方式組成的項目范圍文件，并對其進(jìn)行控制。（原則） 項目范圍所包含的工作內(nèi)容應(yīng)滿足項目核準(zhǔn)和/或批準(zhǔn)文件對項目的要求。項目范圍管理應(yīng)是一個動態(tài)的過程，項目范圍管理應(yīng)貫穿于項目的全過程。項目范圍管理計劃 應(yīng)確定項目范圍管理的工作職責(zé)和程序，并對范圍的變更進(jìn)行檢查、分析和處置。須說明各階段項目范圍管理辦法和工作安排、項目范圍變更評估和處理程序的文件，應(yīng)該匯總項目范圍管理的所有制度。（項目范圍說明書） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目方案和特點(diǎn)，對項

25、目結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐層分解和編碼，明確細(xì)化建設(shè)項目工程產(chǎn)品范圍和全咨詢管理工作范圍。并形成文件，以作為項目設(shè)計、計劃、實(shí)施和評價項目工程的依據(jù)，作為項目進(jìn)程管理、合同履約管理、成本管理、資源管理和質(zhì)量管理等的基礎(chǔ)。項目工作分解結(jié)構(gòu) 1、項目結(jié)構(gòu)分析要對項目工程系統(tǒng)范圍的咨詢管理工作和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，用可測量的指標(biāo)定義項目的產(chǎn)品和工作任務(wù)，并形成文件，以此作為分解項目目標(biāo)、落實(shí)組織責(zé)任、安排管理工作規(guī)劃和實(shí)施項目控制的基礎(chǔ)。應(yīng)根據(jù)項目的進(jìn)展程度進(jìn)行相應(yīng)的項目工作分解，逐步分解明晰項目分期、單項(單體)工程、單位專業(yè)工程、招標(biāo)標(biāo)段工程、分部（分項）工程、檢驗批工程，形成有層次結(jié)構(gòu)編碼的工作分解結(jié)構(gòu)體系。

26、（項目范圍控制） 需保證在預(yù)定的項目范圍內(nèi)進(jìn)行項目的實(shí)施(包括設(shè)計、施工、采購等)，對項目范圍的變更進(jìn)行有效控制，保證項目工程系統(tǒng)的完備性和合理性。應(yīng)建立項目范圍變更控制系統(tǒng)，明確項目范圍變更程序與權(quán)限，包括變更申請、變更審查與批準(zhǔn)、變更實(shí)施等。應(yīng)組織分析和監(jiān)控影響范圍的因素，預(yù)防和控制項目范圍的變更。（項目范圍核實(shí)） 應(yīng)在建設(shè)項目的各合同包、各階段結(jié)束時，或整個工程竣工時，在將項目最終交付成果(竣工工程)移交之前，應(yīng)對項目的交付成果進(jìn)行審查，核實(shí)項目范圍內(nèi)規(guī)定的各項工作或活動是否已經(jīng)完成，可交付成果是否完備或令人滿意。可通過試驗、專家評價或其他方式，對各工程合同完成的可交付成果的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)

27、行檢查。項目進(jìn)度管理（定義概述） 總控經(jīng)理和總控管理部應(yīng)規(guī)定進(jìn)度管理職責(zé)及工作要求，明確崗位職責(zé)。建立項目進(jìn)度管理分級控制體系，建立項目進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理程序。應(yīng)制訂總進(jìn)度計劃調(diào)整、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)、進(jìn)度信息溝通等管理制度。（咨詢目標(biāo)要求）（咨詢管理任務(wù)） 項目進(jìn)度控制工作內(nèi)容主要包括：1）進(jìn)度目標(biāo)管理2）項目進(jìn)度控制工作細(xì)則3）項目進(jìn)度計劃4）進(jìn)度計劃交底，落實(shí)管理責(zé)任；5）實(shí)施進(jìn)度跟蹤；6）進(jìn)行進(jìn)度控制和變更管理。7）糾偏管理（各階段項目進(jìn)度管理工作內(nèi)容） 1前期投資策劃階段，總控管理部的進(jìn)度管理工作內(nèi)容有：（1）編制全咨詢管理規(guī)劃，在規(guī)劃中構(gòu)建項目進(jìn)度管理體系；（2）確定項目進(jìn)度管

28、理目標(biāo)，編制項目總進(jìn)度計劃；（3）協(xié)調(diào)并督促決策階段各專項咨詢合同的執(zhí)行，做好成果提交計劃；（4）協(xié)助立項審批和可研批復(fù)，及時了解進(jìn)展情況并提出咨詢意見與建議。2勘察和設(shè)計階段，總控管理部的進(jìn)度管理工作內(nèi)容有：（1）編制項目設(shè)計階段進(jìn)度計劃并控制其執(zhí)行；（2）協(xié)助報建手續(xù)辦理，及時了解進(jìn)展情況并提出咨詢意見與建議；（3）督促勘察設(shè)計咨詢部門履約合同，并按照約定進(jìn)度提交勘察和設(shè)計成果；（4）協(xié)助組織初步設(shè)計、施工圖審查會議，督促審查意見及時進(jìn)行修改，了解進(jìn)展情況，并提出咨詢意見與建議。3招標(biāo)采購階段，總控管理部的進(jìn)度管理工作內(nèi)容有：（1）協(xié)助選擇招標(biāo)采購方式及編制項目招標(biāo)進(jìn)度計劃；（2）督促招標(biāo)

29、采購合同的執(zhí)行；（3）協(xié)助招標(biāo)階段各項流程辦理，及時了解進(jìn)展情況并提出咨詢意見與建議。.4工程施工階段，總控管理部的進(jìn)度管理工作內(nèi)容有：（1）審核建設(shè)項目施工進(jìn)度控制計劃，提出優(yōu)化建議；（2）協(xié)助落實(shí)施工條件，包括施工場地“三通一平”等條件，了解進(jìn)展情況，并提出咨詢意見與建議；（3）督促各參建方提供報建相關(guān)資料，協(xié)助建設(shè)單位或項目法人單位辦理施工許可證；（4）督促監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工承包單位報送的施工組織設(shè)計、專項施工方案，督促監(jiān)理單位核查施工開工條件；（5）編制施工階段進(jìn)度控制報告和報表；（6）督促各參建方合同職責(zé)履約，了解進(jìn)展情況，并提出咨詢意見與建議；（7）參加工程監(jiān)理例會、專題會議，分析施

30、工進(jìn)度情況，對需要處理的施工進(jìn)度提出意見和建議；（8）跟蹤審查各階段施工進(jìn)度執(zhí)行情況，對實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度出現(xiàn)偏差及時提出處置意見；（9）協(xié)調(diào)施工過程各參建方關(guān)系，協(xié)助參加單位協(xié)調(diào)與政府各有關(guān)部門、社會方的關(guān)系。.5竣工驗收階段，總控管理部的進(jìn)度管理工作內(nèi)容有：（1）協(xié)助組織竣工驗收；（2）協(xié)助辦理工程移交、工程竣工合同結(jié)算、竣工備案、檔案移交等工作。.6運(yùn)營維護(hù)階段，總控管理部的進(jìn)度管理工作內(nèi)容有：（1）協(xié)助制定運(yùn)營維護(hù)進(jìn)度計劃；（2）督促各運(yùn)營參與方合同履約，了解各項工作進(jìn)度，提出改進(jìn)意見和建議；（3）協(xié)助運(yùn)營期績效評級及項目后評價（原則） 項目進(jìn)度控制工作貫穿建設(shè)項目全過程，全咨詢管理機(jī)

31、構(gòu)應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位或項目法人單位進(jìn)行動態(tài)控制。（建立管理制度、流程） 總控經(jīng)理和總控管理部應(yīng)根據(jù)項目規(guī)模、特點(diǎn)和管理需要，協(xié)助建設(shè)單位或項目法人單位建立“三級進(jìn)度控制體系”。1.包括建立項目控制性總進(jìn)度規(guī)劃、項目專項工作實(shí)施進(jìn)度計劃、項目合同進(jìn)度計劃三級進(jìn)度，和年、月、周三階段進(jìn)度滾動控制方法，對項目進(jìn)度實(shí)行監(jiān)控、協(xié)調(diào)、實(shí)施動態(tài)控制，保證實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)。2.應(yīng)建立工作分解結(jié)構(gòu)，形成項目的WBS編碼系統(tǒng)，作為進(jìn)度分解結(jié)構(gòu)和進(jìn)度控制的基礎(chǔ)，并制定保證措施。3.應(yīng)健全建設(shè)項目進(jìn)度管理制度，明確進(jìn)度管理程序，規(guī)定進(jìn)度管理職責(zé)及工作要求。（項目進(jìn)度計劃） 總控管理部應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位或項目法人單位確認(rèn)的項目總體

32、進(jìn)度目標(biāo)和里程碑節(jié)點(diǎn)目標(biāo)組織編制項目控制性總進(jìn)度計劃，應(yīng)編制項目立項、報批報建手續(xù)、采購、設(shè)計、施工、移交等項目階段進(jìn)度計劃，應(yīng)編制投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、信息等項目專項目標(biāo)進(jìn)度計劃、并滿足進(jìn)度目標(biāo)和主要里程碑要求。經(jīng)建設(shè)單位或項目法人單位審批后實(shí)施。全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理需要，要求施工單位編制施工合同進(jìn)度計劃，按規(guī)定程序?qū)徟髮?shí)施。（過程跟蹤及數(shù)據(jù)臺帳） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)的項目進(jìn)度管理，應(yīng)以項目總進(jìn)度目標(biāo)為宗旨，全面控制各階段項目進(jìn)度。1.總控經(jīng)理及總控管理部應(yīng)當(dāng)對項目進(jìn)度跟蹤檢查、應(yīng)不斷收集整理和統(tǒng)計項目實(shí)施進(jìn)度信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；可通過會議、巡視、報表、進(jìn)度報告等方式收集項目進(jìn)度信息，審查進(jìn)度

33、計劃的實(shí)際執(zhí)行情況。2.通過實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度比較偏差分析，分析進(jìn)度偏差將帶來的影響，開展工程進(jìn)度預(yù)測，提出糾正措施，形成進(jìn)度管理報告。實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度之間的對比分析可采用橫道圖、柱狀圖、曲線圖、進(jìn)度前鋒線圖或其他恰當(dāng)?shù)膱D表形式予以展現(xiàn)，（檢查、督促協(xié)調(diào)、研究和解決）全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)針對進(jìn)度偏差情況，采取組織、管理、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施，并發(fā)出適當(dāng)管理指令。保障預(yù)期計劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。進(jìn)度偏差影響項目總進(jìn)度計劃或其他管理目標(biāo)時，應(yīng)提出變更申請，必要時重新進(jìn)行進(jìn)度目標(biāo)分析論證，按項目綜合變更控制程序進(jìn)行確認(rèn)。項目溝通協(xié)調(diào)管理（定義概述） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立項目溝通管理體系，在咨詢管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部、與各參建

34、方、與項目法人、以及與外部組織、與項目所在地的政府主管部門等之間進(jìn)行系統(tǒng)全面的溝通、協(xié)調(diào)和合作工作，保持信息和溝通方式的暢通；負(fù)責(zé)解決和協(xié)調(diào)項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的項目要求的變化，報告和傳遞工程實(shí)施進(jìn)展情況及全咨詢管理工作情況。（咨詢目標(biāo)要求） 為了實(shí)現(xiàn)項目投資、質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)，咨詢管理人員應(yīng)通過全面的溝通、協(xié)調(diào)和合作工作，取得各參建方的認(rèn)同、配合和支持，達(dá)到解決問題、排除障礙、形成合力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項目有效管理。（咨詢管理任務(wù)） 總控經(jīng)理及總控管理部應(yīng)建立項目溝通與協(xié)調(diào)管理體系、溝通管理的程序。包括：1）分析確定相關(guān)方的需要和期望(Approve)；2）制訂項目溝通和協(xié)調(diào)管理計劃(Plan)；應(yīng)根

35、據(jù)項目的實(shí)際需要，預(yù)見可能出現(xiàn)的矛盾和問題，明確溝通的原則、內(nèi)容、對象、方式、流程、責(zé)任人和預(yù)期目標(biāo)等。3）信息分發(fā)與溝通的實(shí)施(Do)；4）檢查評價(Check)5）調(diào)整和項目溝通和協(xié)調(diào)管理計劃(Approve1)。（原則） 項目溝通與協(xié)調(diào)管理應(yīng)貫穿于建設(shè)工程項目實(shí)施的全過程。1.全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照建設(shè)單位或項目法人單位的授權(quán)，與其他參建方進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。2.應(yīng)按規(guī)定程序與政府、社區(qū)及居民等進(jìn)行溝通，取得政府的支持、社會各界的理解。3.宜參與項目協(xié)同管理平臺的工作流程，使用或開發(fā)基于BIM三維信息的合同商務(wù)管理、設(shè)計變更管理、進(jìn)度款管理、成本分析等咨詢服務(wù)信息化平臺功能，并合理配置應(yīng)用所需

36、的軟硬件。（溝通協(xié)調(diào)策劃） 總控管理部在項目運(yùn)行之前，由項目總管理師組織編制項目溝通管理計劃，由建設(shè)單位或項目法人單位批準(zhǔn)后實(shí)施?？偪毓芾聿繎?yīng)在項目溝通管理計劃描述與項目內(nèi)、外部相關(guān)方之間進(jìn)行溝通的內(nèi)容、方法、渠道和頻度、所要達(dá)到的目標(biāo);定期進(jìn)行檢查、評價和改進(jìn)。通過建立一種受控的和雙向的信息交流方式，協(xié)助建設(shè)單位或項目法人單位開展面向各參建方的溝通協(xié)調(diào)工作。（建立管理制度、流程） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)須選擇恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行及時、有效的溝通，如：例會、現(xiàn)場交流及借助各種信總媒介的高效溝通。全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定溝通程序和管理要求，明確溝通責(zé)任、方法和具體要求。（過程跟蹤及數(shù)據(jù)臺帳） 應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆绞胶褪?/p>

37、段與項目相關(guān)方進(jìn)行有效溝通。1.項目內(nèi)部溝通，應(yīng)依據(jù)項目溝通計劃、規(guī)章制度、全咨詢管理目標(biāo)責(zé)任書、控制目標(biāo)等進(jìn)行。內(nèi)部溝通可采用委派、授權(quán)、會議、文件、培訓(xùn)、檢查、項目進(jìn)展報告、思想教育、考核與激勵及電子媒體等方式。2.與主要項目相關(guān)方外部溝通，應(yīng)依據(jù)項目溝通計劃、有關(guān)合同和合同變更資料、相關(guān)法律法規(guī)、倫理道德、社會責(zé)任和項目具體情況等進(jìn)行。外部溝通可采用電話、傳真、召開會議、協(xié)商會、協(xié)調(diào)會、例會、聯(lián)合檢查、宣傳媒體和項目進(jìn)展報告等方式。3.應(yīng)運(yùn)用多種溝通方式，包括正式溝通和非正式溝通；上行溝通、下行溝通和平行溝通；單向溝通與雙向溝通；書面溝通和口頭溝通；言語溝通和體語溝通等方式。全咨詢管理機(jī)

38、構(gòu)可采用信函、郵件、文件、會議、口頭交流、工作交底以及其他媒介溝通方式與項目相關(guān)方進(jìn)行溝通，重要事項的溝通結(jié)果應(yīng)書面確認(rèn)。（檢查、督促協(xié)調(diào)、研究和解決） 總控管理部應(yīng)識別和發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施避免沖突升級和擴(kuò)大?？偪毓芾聿繎?yīng)實(shí)施溝通管理和組織協(xié)調(diào)教育，樹立和諧、共贏、承擔(dān)和奉獻(xiàn)的管理思想，提升項目溝通管理績效。（全咨詢管理會議） 全咨詢管理機(jī)構(gòu)宜采用會議、活動、約談等方式協(xié)助建設(shè)單位或項目法人單位統(tǒng)一各參建方的思想和行為。全咨詢管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管理工作需要組織召開項目全咨詢管理周例會和月例會、專題會等調(diào)度會。（項目進(jìn)展報告） 總控經(jīng)理和總控管理部應(yīng)通過項目進(jìn)展報告向主要項目相關(guān)方提供信息，定期召開主要項目相關(guān)方會議，通報情況、解決矛盾。全咨詢管理報告是階段性管理工作總結(jié)，由總管理師主持編寫，并提交建設(shè)單位或項目法人單位。項目溝通障礙與沖突管理 在項目的溝通與協(xié)調(diào)管理中，應(yīng)采取一切可能的方法減少項目團(tuán)隊內(nèi)部、外部機(jī)構(gòu)、人與人之間溝通障礙，消除障礙、解決沖突，使全咨詢管理機(jī)構(gòu)能夠保持溝通和協(xié)調(diào)途徑暢通、信息真實(shí)，準(zhǔn)確、迅速、及時地交流