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1、海口市行政處罰規(guī)范自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)表單位名稱：?？谑屑Z食局 制訂日期：2017年05月類別序號違法行為法律依據(jù)違法情形裁量檔次符合條件裁量基準(zhǔn)備注一、糧食經(jīng)營者（從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個體工商戶）違法行為1未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的糧食流通管理條例第四十條：未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動的，由糧食行政管理部門沒收非法收購的糧食；情節(jié)嚴(yán)重的，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。企業(yè)未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動一般違法未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活

2、動的，主動終止違法行為,配合執(zhí)法，且按時整改的。沒收非法收購的糧食。較重違法未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動，非法收購的糧食數(shù)量較多，未按時整改的。沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值1倍的罰款。嚴(yán)重違法未經(jīng)糧食行政管理部門許可擅自從事糧食收購活動，非法收購的糧食數(shù)量巨大，且阻撓、抗拒執(zhí)法，拒不改正的。沒收非法收購的糧食，并處非法收購糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。一、糧食經(jīng)營者違法行為2從事糧食收購活動的經(jīng)營者違反糧食收購資格規(guī)定的糧食流通管理條例第四十一條：以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的,由 糧食行政管理部門取消糧食收購資格，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追

3、究刑事責(zé)任。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可的嚴(yán)重違法以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得糧食收購資格許可證的。沒收違法所得,取消糧食收購資格。一、糧食經(jīng)營者違法行為3從事糧食收購活動的經(jīng)營者違反糧食收購資格規(guī)定的糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十條：糧食收購者有涂改、倒賣、出租、出借糧食收購許可證行為的，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、倒賣、出租、出借糧食收購許可證的一般違法涂改、倒賣、出租、出借糧食收購許可證，沒有違法所得，且配合執(zhí)法的。責(zé)令改正，予以警告。較重違法涂改、倒賣、出租、出借糧食收購許可證，主動終止違法行為，且配合執(zhí)法的。沒收違法所得。

4、嚴(yán)重違法涂改、倒賣、出租、出借糧食收購許可證，阻撓、抗拒執(zhí)法，拒不改正的。沒收違法所得，處違法所得1倍以內(nèi)的罰款。一、糧食經(jīng)營者違法行為4從事糧食收購活動的經(jīng)營者違反國家糧食收購政策的糧食流通管理條例第四十三條第一項：糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十二條：糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；警告后仍不改正，并造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益受到損害的，可以處10萬元以下的罰款；違規(guī)數(shù)量較大的，可處10萬元

5、以上20萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門取消糧食收購資格。糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)輕微違法未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未造成農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益損害的，配合執(zhí)法，且按時整改的。責(zé)令改正，予以警告。一般違法未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，警告后仍不改正，并給農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益造成損害的，收購糧食數(shù)量不足100噸，且未按時整改的。處2萬元以下的罰款。較重違法未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并給農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益造成損害的，收購糧食數(shù)量100噸以上500噸以下的。處2萬元以上10萬元以下罰款。嚴(yán)重違法未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并給農(nóng)民或其他糧食生產(chǎn)者的利益造成損害的,收購糧食數(shù)量

6、超過500噸的。處10萬元以上20萬元以下罰款，并取消糧食收購資格。一、糧食經(jīng)營者違法行為5從事糧食收購活動的經(jīng)營者違反國家糧食收購政策的糧食流通管理條例第四十三條第二項：糧食收購者被售糧者舉報未及時支付售糧款的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十三條：糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款，經(jīng)售糧者舉報并查實的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告；欠付1個月以上2個月以下的，可以并處5萬元以下的罰款；欠付2個月以上3個月以下的，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；欠付3個月以

7、上的，可以并處10萬元以上20萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，并暫停或取消糧食收購資格。糧食收購者未及時向售糧者支付售糧款輕微違法欠付售糧款1個月以下,且配合執(zhí)法的。責(zé)令改正,予以警告。一般違法欠付售糧款1個月以上2個月以下的。處欠付款同等數(shù)額0.5倍以上1倍以下罰款，最高不超過5萬元的罰款。較重違法欠付售糧款2個月以上3個月以下的。處欠付款同等金額罰款，最高不超過10萬元。嚴(yán)重違法欠付售糧款3個月以上的。處10萬元以上20萬元以下的罰款，并暫?；蛘呷∠Z食收購資格。一、糧食經(jīng)營者違法行為6從事糧食收購活動的經(jīng)營者違反國家糧食收購政策的 糧食流通管理條例第四十三條第三項：糧食收購者違反規(guī)定代扣、代

8、繳稅、費(fèi)和其他款項，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格。糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十四條：糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫停或者取消糧食收購資格。糧食收購者違反規(guī)定代扣、代繳稅、費(fèi)和其他款項輕微違法代扣、代繳稅、費(fèi)及其它款項不足1000元，主動終止違法行為,配合執(zhí)法，且按時整改的。責(zé)令改正,予以警告。一般違法代扣、代繳稅、費(fèi)及其它款項1000元以上2萬元以下的。處代扣、代繳稅、費(fèi)同等數(shù)額1倍以下罰

9、款。較重違法代扣、代繳稅、費(fèi)及其它款項2萬元以上10萬元以下的。處代扣、代繳稅、費(fèi)同等金額罰款。嚴(yán)重違法代扣、代繳稅、費(fèi)及其它款項10萬元以上的。處10萬元以上20萬元以下的罰款，并暫停或者取消糧食收購資格。 一、糧食經(jīng)營者違法行為7糧食經(jīng)營者違反糧食經(jīng)營規(guī)定的糧食流通管理條例第四十三條第四項：從事糧食收購、銷售、儲存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷∠Z食收購資格。糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十五條：從事糧食收購、銷售、儲

10、存、加工的經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)有下列情形的，由糧食行政管理部門給予相應(yīng)處罰： （一）未建立糧食經(jīng)營臺賬或糧食經(jīng)營臺賬保留時間不足3年的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處5萬元以下的罰款。 （二）未依照規(guī)定報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處2萬元以下的罰款；蓄意虛報、瞞報、拒報糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況、弄虛作假的，由糧食行政管理部門處2萬元以上5萬元以下的罰款。上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)未建立糧食經(jīng)營臺賬，或者未按照規(guī)定報送糧

11、食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況輕微違法在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)1次未按規(guī)定報送糧食基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，配合執(zhí)法并按時整改的；或者糧食經(jīng)營臺賬保留時間不滿3年，配合執(zhí)法并按時整改的。責(zé)令改正，予以警告。一般違法在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次未按規(guī)定及時報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，配合執(zhí)法并按時整改的的；或者未建立糧食經(jīng)營臺賬的，配合執(zhí)法并按時整改的。處2000元以下的罰款。較重違法在一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)3次以上未按規(guī)定及時報送糧食經(jīng)營基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，且不按時整改的；或者未建立糧食經(jīng)營臺帳，且不按時整改的。處2000元以上2萬元以下的罰款。嚴(yán)重違法有以下行為之一的：虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額百分之五十以上的；虛報、瞞

12、報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計資料，一年內(nèi)發(fā)生兩次的；虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報統(tǒng)計資料，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的；使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的。處2萬元以上5萬元以下的罰款，并暫?；蛘呷∠Z食收購資格。一、糧食經(jīng)營者違法行為8糧食經(jīng)營者違反糧食經(jīng)營規(guī)定的糧食流通管理條例第四十三條第五項：接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并由糧食行政管理部門暫?；蛘呷?/p>

13、消糧食收購資格。糧食通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十六條：接受委托從事政策性用糧購銷活動的糧食經(jīng)營者未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，予以警告，可以處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由糧食行政管理部門向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的委托業(yè)務(wù)，對從事糧食收購的經(jīng)營者暫?；蛘呷∠Z食收購資格。接受委托的糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的購銷活動未執(zhí)行國家有關(guān)政策輕微違法未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，主動終止違法行為,配合執(zhí)法，且按時整改的。責(zé)令改正，予以警告。一般違法未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，購銷數(shù)量不足100噸，且未按時整改的。處2萬元以下的罰款。較重違法未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，購銷數(shù)量100噸

14、以上500噸以下的。處2萬元以上10萬元以下罰款。嚴(yán)重違法未執(zhí)行國家有關(guān)政策的，購銷數(shù)量超過500噸的。處10萬元以上20萬元以下罰款,向委托單位建議取消該糧食經(jīng)營者從事政策性用糧的委托業(yè)務(wù)，并暫?；蛘呷∠Z食收購資格。一、糧食經(jīng)營者違法行為9糧食經(jīng)營者違反糧食經(jīng)營規(guī)定的糧食流通管理條例第四十四條第一款：陳糧出庫未按照本條例規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處出庫糧食價值1倍以上5倍以下的罰款。糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十七條第一款：對超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；經(jīng)警

15、告仍不改正的，處出庫糧食價值1倍以上2倍以下的罰款；發(fā)現(xiàn)出庫未經(jīng)檢驗的糧食中有陳化糧的，處出庫糧食價值2倍以上3倍以下的罰款；明知是陳化糧仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫的，處出庫糧食價值3倍以上5倍以下的罰款。超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未進(jìn)行質(zhì)量鑒定輕微違法超過正常儲存年限的陳糧，出庫前未經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，配合執(zhí)法。責(zé)令改正，給予警告。一般違法超過正常儲存年限的陳糧，經(jīng)警告后仍未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定。處出庫糧食價值1倍以上2倍以下的罰款。較重違法超過正常儲存年限，出庫前未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，出庫的糧食中有陳化糧的。處

16、出庫糧食價值2倍以上3倍以下的罰款。嚴(yán)重違法明知是陳化糧,仍未按陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定出庫的。處出庫糧食價值3倍以上5倍以下的罰款。10糧食經(jīng)營者違反糧食經(jīng)營規(guī)定的糧食流通管理條例第四十五條第一項款：從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存低于規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十八條第一項： 糧食經(jīng)營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最低庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，糧食經(jīng)營者違反最低糧食

17、庫存量規(guī)定輕微違法糧食庫存低于已核定的最低庫存量10%以內(nèi)的,配合執(zhí)法，且按時整改的。責(zé)令改正，予以警告。一般違法糧食庫存低于已核定的最低庫存量10%-20%的。處不足部分糧食價值1倍以下的罰款。較重違法糧食庫存低于已核定的最低庫存量20%-30%的。處不足部分糧食價值1倍以上3倍以下的罰款。嚴(yán)重違法糧食庫存低于已核定的最低庫存量30%以上的，且拒不改正的。處不足部分糧食價值3倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。一、糧食經(jīng)營者違法行為11糧食經(jīng)營者違反糧食經(jīng)營規(guī)定的糧食流通管理條例第四十五條第二項：從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者的糧食庫存超出規(guī)定的最高庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)

18、令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。 糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法第二十八條第二項： 糧食經(jīng)營者違反省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的最高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告。情節(jié)嚴(yán)重的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。糧食經(jīng)營者違反最高糧食庫存量規(guī)定輕微違法糧食庫存超出已核定的最高庫存量10%以內(nèi),配合執(zhí)法，且按時整改的。責(zé)令改正，予以警告。一般違法糧食庫存超出已核定的最高庫存量10%-20%的。處超出部分糧食價值1倍以下的罰款。較重違法糧食庫存超出已核定的最高庫存量20%-30%的。處超出

19、部分糧食價值1倍以上3倍以下的罰款。 嚴(yán)重違法糧食庫存超出已核定的最高庫存量30%以上的，且拒不改正的。處超出部分糧食價值3倍以上5倍以下的罰款，并可以取消糧食收購資格。二、糧油倉儲單位違反規(guī)定的行為12違反從事糧油倉儲活動備案規(guī)定的糧油倉儲管理辦法第二十八條：糧油倉儲單位違反本辦法第六條規(guī)定，未在規(guī)定時間向糧食行政管理部門備案，或者備案內(nèi)容弄虛作假的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以下罰款。糧油倉儲管理辦法第六條：糧油倉儲單位應(yīng)當(dāng)自設(shè)立或者開始從事糧油倉儲活動之日起30個工作日內(nèi)，向所在地糧食行政管理部門備案。備案應(yīng)當(dāng)包括單位名稱、地址、法定代表人、

20、主要倉儲業(yè)務(wù)類型、倉（罐）容規(guī)模等內(nèi)容。具體備案管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府糧食行政管理部門制定。糧油倉儲單位未按規(guī)定向糧食行政管理部門備案輕微違法未按規(guī)定時間備案的，配合執(zhí)法，按時整改的；或者備案內(nèi)容弄虛作假的僅1項的，配合執(zhí)法，且按時整改的。責(zé)令改正，予以警告。一般違法備案內(nèi)容弄虛作假的有多項的。處1000元以下的罰款。嚴(yán)重違法備案內(nèi)容弄虛作假的有多項的，且拒不改正的。處1000元以上1萬元以下的罰款。二、糧油倉儲單位違反規(guī)定的行為13違反糧油倉儲單位應(yīng)具備條件規(guī)定的糧油倉儲管理辦法第二十九條：糧油倉儲單位不具備本辦法第七條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)備案管理的糧食行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。糧油倉儲管理辦法