小型水庫防汛三個(gè)責(zé)任人履職手冊（試行）

1、 小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）總則目的依據(jù)為加強(qiáng)小型水庫防汛管理，規(guī)范防汛責(zé)任人履職行為，依據(jù)水法防洪法安全生產(chǎn)法水庫大壩安全管理?xiàng)l例防汛條例和小型水庫安全管理辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合小型水庫實(shí)際，制定本手冊。適用范圍本手冊適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”的履職行為。本手冊所稱防汛“三個(gè)責(zé)任人”指小型水庫防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人。責(zé)任任務(wù)地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛安全負(fù)總責(zé)。水庫主管部門負(fù)責(zé)所管轄小型水庫防汛安全監(jiān)督管理。水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）負(fù)責(zé)水庫調(diào)度運(yùn)用、日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、險(xiǎn)情處置及報(bào)告等防汛日

2、常管理工作。各級水行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫防汛安全實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。設(shè)置要求縣級人民政府履行小型水庫防汛和管護(hù)主導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌落實(shí)防汛“三個(gè)責(zé)任人”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行屬地管理職責(zé)。防汛“三個(gè)責(zé)任人”分別由地方人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）相關(guān)負(fù)責(zé)人或具有相應(yīng)履職能力的人員擔(dān)任。防汛“三個(gè)責(zé)任人”結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際可單獨(dú)設(shè)置，也可與大壩安全責(zé)任人等統(tǒng)籌設(shè)置，確保轄區(qū)內(nèi)小型水庫防汛與大壩安全責(zé)任全面覆蓋、無縫銜接、不留死角、沒有空白。防汛技術(shù)責(zé)任人應(yīng)根據(jù)工作任務(wù)合理安排，履職的水庫數(shù)量不宜過多，確保其工作職責(zé)能夠有效履行。縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者

3、）應(yīng)當(dāng)為防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職創(chuàng)造條件，提供保障。公示備案每年汛前水庫所在地人民政府或其授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)組織及時(shí)更新防汛“三個(gè)責(zé)任人”名單，在水庫現(xiàn)場、地方報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)等媒體上公示公告，并報(bào)上級水行政主管部門備案。水庫主管部門或水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）應(yīng)當(dāng)在水庫大壩醒目位置設(shè)立標(biāo)牌，公布防汛“三個(gè)責(zé)任人”姓名、職務(wù)和聯(lián)系方式等，接受社會監(jiān)督，方便公眾及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情。防汛行政責(zé)任人履職要求任職條件按照隸屬關(guān)系，由有管轄權(quán)的水庫所在地政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫，?。?）型由縣級政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，小（2）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)水庫防汛安全組織領(lǐng)導(dǎo)；（

4、2）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決水庫防汛安全重大問題；（3）落實(shí)巡查管護(hù)、防汛管理經(jīng)費(fèi)保障；（4）組織開展防汛檢查、隱患排查和應(yīng)急演練；（5）組織水庫防汛安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置；（6）定期組織開展和參加防汛安全培訓(xùn)。履職要點(diǎn)（1）掌握了解水庫基本情況掌握水庫名稱、位置、功能、庫容、壩型、壩高等基本情況，了解安全鑒定情況；掌握水庫主管部門和水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）有關(guān)負(fù)責(zé)人及防汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人，了解其聯(lián)系方式；了解水庫下游集鎮(zhèn)、村莊、人口、廠礦和重要基礎(chǔ)設(shè)施情況，以及應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線。（2）協(xié)調(diào)落實(shí)防汛安全保障措施督促水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）制定和落實(shí)水庫防汛管

5、理各項(xiàng)制度，落實(shí)水雨情測報(bào)、水庫調(diào)度運(yùn)用方案和水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案編制與演練等防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，及時(shí)開展安全隱患治理和水毀工程修復(fù)；督促水庫防汛技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人履職盡責(zé)；協(xié)調(diào)落實(shí)工程巡查管護(hù)和防汛管理經(jīng)費(fèi)，落實(shí)防汛物資儲備，解決水庫防汛安全重大問題。（3）組織開展防汛檢查組織開展汛前、汛中至少2次防汛檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等，及時(shí)組織或督促防汛技術(shù)責(zé)任人組織檢查。重點(diǎn)檢查：防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”是否落實(shí)；大壩安全狀況，溢洪道是否暢通，閘門及啟閉機(jī)運(yùn)行是否可靠，安全隱患治理和水毀工程修復(fù)是否完成；汛限水位控制是否嚴(yán)格；防汛物資儲備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)、交通通信保障等

6、情況。（4）組織應(yīng)急處置和人員轉(zhuǎn)移水庫發(fā)生重大汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指揮或配合上級部門開展應(yīng)急處置，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)做好人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。（5）組織開展應(yīng)急演練按照水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，組織防汛技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人、相關(guān)部門和下游影響范圍內(nèi)的公眾，開展應(yīng)急演練。演練可設(shè)定緊急集合、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移等科目，可采用實(shí)戰(zhàn)演練或桌面推演等方式。（6）組織參加防汛安全培訓(xùn)任職期間應(yīng)做到培訓(xùn)上崗，新任職的應(yīng)及時(shí)接受防汛安全培訓(xùn)，連續(xù)任職的至少每3年集中培訓(xùn)一次；培訓(xùn)可采取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)等方式。督促防汛技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人參加水庫大壩安全與

7、防汛技術(shù)培訓(xùn)。防汛技術(shù)責(zé)任人履職要求任職條件按照隸屬關(guān)系，由有管轄權(quán)的水庫所在地水行政主管部門、水庫主管部門、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的水庫，?。?）型由縣級水行政主管部門、水庫主管部門負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任，?。?）型由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）技術(shù)負(fù)責(zé)人或有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任。采取政府購買服務(wù)方式實(shí)行社會化管理的，可由承接主體技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)（1）為水庫防汛管理提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）指導(dǎo)水庫防汛巡查和日常管護(hù)；（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查；（4）掌握水庫大壩安全鑒定結(jié)論；（5）指導(dǎo)或協(xié)助開展安全隱患治理；（6）指導(dǎo)水

8、庫調(diào)度運(yùn)用和水雨情測報(bào)；（7）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，協(xié)助并參與應(yīng)急演練；（8）指導(dǎo)或協(xié)助開展水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置；（9）參加水庫大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)。履職要點(diǎn)（1）掌握了解水庫基本情況掌握水庫工程狀況、管理情況和下游影響，包括擋水、泄水、放水建筑物，以及庫容、壩型、壩高和正常蓄水位、汛限水位，了解下游影響范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊、人口、廠礦、基礎(chǔ)設(shè)施等；掌握水庫主管部門和水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）有關(guān)負(fù)責(zé)人及防汛行政責(zé)任人、巡查責(zé)任人，了解其聯(lián)系方式；了解應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線；了解水庫管理法規(guī)制度相關(guān)要求和有關(guān)專業(yè)知識。（2）掌握了解水庫安全狀況通過現(xiàn)場檢查、防汛檢查、日常巡查、安全鑒定等途徑

9、，掌握大壩安全狀況和主要病險(xiǎn)隱患；掌握大壩安全鑒定結(jié)論，了解安全鑒定意見及大壩安全隱患、嚴(yán)重程度及治理情況，以及隱患消除前的控制運(yùn)用措施；及時(shí)向防汛行政責(zé)任人和水庫主管部門報(bào)告大壩安全狀況和防汛安全重大問題。（3）組織或參與防汛檢查和隱患排查協(xié)助防汛行政責(zé)任人開展汛前、汛中防汛檢查，組織開展汛后檢查，遇暴雨、洪水、地震及發(fā)生工程異常等參與或及時(shí)組織開展檢查；組織開展隱患排查，針對大壩安全、防汛安全和巡查責(zé)任人報(bào)告的工程異常進(jìn)行檢查，必要時(shí)邀請有關(guān)部門和專家進(jìn)行特別檢查，協(xié)助開展隱患治理。（4）指導(dǎo)防汛巡查和安全管理指導(dǎo)防汛巡查責(zé)任人，按照巡查部位、內(nèi)容、路線、頻次和記錄要求做好巡查工作，開展水

10、雨情測報(bào)和大壩安全監(jiān)測；落實(shí)水庫調(diào)度要求，保持溢洪道暢通，控制汛限水位；做好大壩、溢洪道、放水涵等建筑物以及閘門、啟閉機(jī)等設(shè)備設(shè)施的日常管護(hù)，做好工程檔案管理。指導(dǎo)、組織或參與編制水庫調(diào)度運(yùn)用方案和大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助防汛行政責(zé)任人組織應(yīng)急演練。（5）協(xié)助做好應(yīng)急處置了解水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案以及防汛物資、搶險(xiǎn)隊(duì)伍情況；水庫大壩出現(xiàn)汛情、險(xiǎn)情、事故等突發(fā)事件時(shí)，立即向防汛行政責(zé)任人報(bào)告；參與制定應(yīng)急處置方案，協(xié)助做好應(yīng)急調(diào)度、工程搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移和險(xiǎn)情跟蹤等。（6）參加防汛安全培訓(xùn)上崗前及任期內(nèi)應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，連續(xù)任職的至少每3年參加一次大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)方式可采

11、取集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)等方式。防汛巡查責(zé)任人履職要求任職條件對于有管理單位的，防汛巡查責(zé)任人由水庫管理單位負(fù)責(zé)人或管理人員擔(dān)任；對于無管理單位的，由水庫主管部門或負(fù)責(zé)落實(shí)有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任，或督促產(chǎn)權(quán)所有者落實(shí)。采取政府購買服務(wù)方式實(shí)行社會化管理的，可由承接主體聘請有相應(yīng)能力的人員擔(dān)任。主要職責(zé)（1）負(fù)責(zé)大壩巡視檢查；（2）做好大壩日常管護(hù)；（3）記錄并報(bào)送觀測信息；（4）堅(jiān)持防汛值班值守；（5）及時(shí)報(bào)告工程險(xiǎn)情；（6）參加防汛安全培訓(xùn)。履職要點(diǎn)（1）掌握了解水庫基本情況掌握水庫庫容、壩型、壩高情況；掌握防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，了解其聯(lián)系方式；掌握大壩薄弱部位和

12、檢查重點(diǎn)，了解大壩日常管理維護(hù)的重點(diǎn)和要求；掌握放水設(shè)施、閘門啟閉設(shè)施的操作要求，以及預(yù)警設(shè)施、設(shè)備使用方法；了解應(yīng)急處置方案和人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線以及下游保護(hù)集鎮(zhèn)、村莊、人口、重要設(shè)施情況。（2）開展巡查并及時(shí)報(bào)告掌握巡視檢查路線、方法、工具、內(nèi)容、頻次，按照要求開展巡視檢查，做好巡查記錄；汛期每日應(yīng)不少于1次巡查，出現(xiàn)大壩異常或險(xiǎn)情、設(shè)施設(shè)備故障、庫水位快速上漲等情況應(yīng)加密巡查，并及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人或防汛行政責(zé)任人；發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)水庫潰壩或漫壩風(fēng)險(xiǎn)、威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，在報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向下游地區(qū)發(fā)出警報(bào)信息。（3）做好大壩日常管理維護(hù)了解水庫調(diào)度運(yùn)

13、用方案，做好日常調(diào)度運(yùn)用操作，嚴(yán)格按照調(diào)度指令操作放水設(shè)施、閘門及啟閉設(shè)備，做好設(shè)備運(yùn)行和放水、泄水記錄；對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)，及時(shí)清理溢洪道阻水障礙物；發(fā)現(xiàn)不能排除的故障和問題，及時(shí)向防汛技術(shù)責(zé)任人報(bào)告。（4）堅(jiān)持防汛值班值守認(rèn)真執(zhí)行水庫管理制度，做好防汛值班值守；按照要求做好水雨情觀測，按時(shí)報(bào)送水雨情信息；發(fā)現(xiàn)庫水位超過汛限水位、限制運(yùn)用水位或溢洪道過水時(shí)，及時(shí)報(bào)告防汛技術(shù)責(zé)任人；遭遇洪水、地震及發(fā)現(xiàn)工程出現(xiàn)異常等情況及時(shí)報(bào)告，緊急情況下按照規(guī)定發(fā)出警報(bào)。（5）接受崗位技術(shù)培訓(xùn)防汛巡查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)合格后上崗，接受防汛技術(shù)責(zé)任人的崗位業(yè)務(wù)指導(dǎo)；連續(xù)任職的至少每2年參加一次水庫防汛安全

14、集中培訓(xùn)、視頻培訓(xùn)或現(xiàn)場培訓(xùn)。附則各省級水行政主管部門可根據(jù)本手冊，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。小型水庫巡視檢查工作指南作為本手冊的附錄1，結(jié)合本地實(shí)際參照執(zhí)行。小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”相關(guān)知識點(diǎn)作為本手冊的附錄2，供使用者參閱。附錄1小型水庫巡視檢查工作指南總則為指導(dǎo)小型水庫開展巡視檢查和安全監(jiān)測，編寫本指南。巡視檢查包括日常巡查、防汛檢查、特別檢查。巡視檢查和安全監(jiān)測應(yīng)當(dāng)制定制度，明確人員、方式、部位、頻次、記錄要求。巡視檢查檢查方式（1）日常巡查日常巡查是由水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）、巡查管護(hù)人員或巡查責(zé)任人開展的大壩日常檢查工作，重點(diǎn)檢查工程和設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)擋水、泄水、放水建筑

15、物和近壩庫岸、管理設(shè)施存在的問題和缺陷。檢查部位、內(nèi)容、頻次等應(yīng)根據(jù)運(yùn)行條件和工程情況及時(shí)調(diào)整，做好檢查記錄和重要情況報(bào)告。檢查內(nèi)容。檢查擋水、泄水、輸水建筑物結(jié)構(gòu)安全性態(tài)，金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備可靠性，管理設(shè)施是否滿足管理需求，近壩庫岸安全性等。頻次要求。汛期每天至少1次、非汛期每周至少1次，對初蓄期應(yīng)加大頻次。具體頻次各地結(jié)合實(shí)際確定。檢查記錄。根據(jù)日常巡查情況，填寫巡查記錄表。小型水庫大壩日常巡查頻次序號巡查時(shí)段巡查頻次備注初蓄期運(yùn)行期1非汛期12次/周1次/周具體頻次各水庫結(jié)合實(shí)際確定2汛 期12次/天1次/天注：表中巡查頻次，均系正常情況下最低要求，初蓄期應(yīng)加大頻次；初蓄期是指從水庫新建

16、、改（擴(kuò)）建、除險(xiǎn)加固下閘蓄水至正常蓄水位的時(shí)期，若水庫長期達(dá)不到正常蓄水位，初蓄期則為下閘蓄水后的頭3年。（2）防汛檢查防汛檢查是由水庫主管部門、水行政主管部門及防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人組織，在汛前、汛中、汛后開展的現(xiàn)場檢查，重點(diǎn)檢查大壩安全情況、設(shè)施運(yùn)行狀況和防汛工作。檢查內(nèi)容。擋水、泄水、放水建筑物安全狀況，閘門及啟閉設(shè)施運(yùn)行狀況，供電條件、備用電源、防汛物料準(zhǔn)備情況，應(yīng)急預(yù)案編報(bào)與演練、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍落實(shí)情況，對防汛工作提出意見和建議。檢查頻次。每年至少3次，分別在汛前、汛中和汛后開展。檢查記錄。防汛檢查情況，由防汛技術(shù)責(zé)任人填寫巡查記錄表。（3）特別檢查特別檢查是指遭遇洪水、地震和大

17、壩出現(xiàn)異常等情況時(shí)，由水庫主管部門或水庫管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）組織的專門檢查。必要時(shí)可邀請專家或委托專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容。對工程進(jìn)行全面檢查，異常部位及周邊范圍應(yīng)重點(diǎn)檢查。檢查頻次。發(fā)生特殊情況或接到險(xiǎn)情報(bào)告，及時(shí)組織檢查。檢查記錄。特別檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告。檢查方法日常檢查和防汛檢查一般采用眼看、耳聽、手摸、腳踩、鼻聞等直覺方法，或輔以鍬、錘、尺等簡單工具進(jìn)行檢查或量測。眼看。觀察工程平整破損、變形裂縫、塌陷隆起、滲漏潮濕等情況。耳聽。有無不正常的聲響或振動。 腳踩。檢查壩坡、壩腳是否有土質(zhì)松軟、鼓脹、潮濕或滲水。手摸。用手對土體、滲水、水溫進(jìn)行感測。鼻嗅。庫水、滲水有無異常氣味。

18、特別檢查還可采用開挖探查、隱患探測、化學(xué)示蹤、水下電視、潛水檢查等方法。檢查要點(diǎn)檢查對擋水、泄水、放水建筑物，閘門及啟閉設(shè)施，近壩庫岸及管理設(shè)施情況進(jìn)行檢查，先總體后局部突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題。檢查中要特別關(guān)注大壩壩頂、壩坡、下游壩腳、近壩水面，溢洪道結(jié)構(gòu)破損、滲漏及水毀，放水涵進(jìn)出口結(jié)構(gòu)破損、滲漏，閘門與啟閉機(jī)老化破損，穿壩建筑物滲漏等問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重要情況，做好文字描述、拍照記錄。（1）擋水建筑物（大壩）重點(diǎn)對整體形貌、防洪安全、變形穩(wěn)定、滲流情況進(jìn)行檢查。整體形貌檢查結(jié)構(gòu)是否規(guī)整、斷面是否清晰、壩面是否整潔，防洪安全檢查擋水高程是否不足、水庫淤積是否嚴(yán)重、蓄水歷史是否過高，變形穩(wěn)定

19、檢查有無明顯變形和滑坡跡象，滲流情況檢查下游壩坡或兩壩肩是否有明顯滲水，特別關(guān)注壩身溢洪道、穿壩建筑物接觸滲流問題等。對于土石壩，主要檢查以下內(nèi)容：壩頂壩頂路面是否平整，有無排水設(shè)施，有無明顯起伏、坑洼、裂縫、變形、積水等現(xiàn)象；防浪墻是否規(guī)整，有無缺損、開裂、錯(cuò)斷、傾斜、擠碎、架空等現(xiàn)象；兩側(cè)壩肩與兩岸壩端有無裂縫、塌陷、變形等現(xiàn)象；壩頂兼做道路的有無危害大壩安全和影響運(yùn)行管理的問題。上游壩坡壩坡是否規(guī)整，有無滑塌、塌陷、隆起、裂縫、淘刷等現(xiàn)象；護(hù)坡是否完整，有無缺失、破損、塌陷、松動、凍脹等現(xiàn)象；近壩水面線是否規(guī)整，水面有無漩渦（漂浮物聚集）、冒泡等，有條件時(shí)檢查上游鋪蓋有無裂縫、塌坑。下游

20、壩坡壩坡是否規(guī)整，有無滑動、隆起、塌坑、裂縫、雨淋溝，以及散浸（積雪不均勻融化、親水植物集中生長）、集中滲水、流土、管涌等現(xiàn)象；護(hù)坡是否完整，有無缺失、破損、塌陷、松動、凍脹、滑塌等現(xiàn)象；排水系統(tǒng)是否完整、通暢。下游壩腳與壩后排水棱體、濾水壩趾、減壓井等導(dǎo)滲降壓設(shè)施有無異?；蚱茐?；壩后有無影響工程安全的建筑、魚塘等侵占現(xiàn)象。生物侵害壩體有無白蟻、鼠害、獸穴、植物等生物侵害現(xiàn)象。近壩岸坡邊坡有無滑坡、危巖、掉塊、裂縫、異常滲水等現(xiàn)象。對于混凝土壩和漿砌石壩，主要檢查混凝土結(jié)構(gòu)的裂縫、剝蝕、滲漏、溶蝕、凍融破壞等，相鄰壩段間的不均勻變形、伸縮縫開合、止水結(jié)構(gòu)完整性；漿砌石結(jié)構(gòu)是否規(guī)整、砂漿是否飽滿

21、、裂縫、滲水，相鄰壩段間的不均勻變形、伸縮縫開合、止水結(jié)構(gòu)完整性。（2）泄水建筑物（溢洪道）重點(diǎn)對整體形貌、結(jié)構(gòu)變形、過水面、出口段進(jìn)行檢查。整體形貌檢查是否完建，結(jié)構(gòu)有無重大缺損，有無威脅泄洪的邊坡穩(wěn)定問題；結(jié)構(gòu)變形檢查有無結(jié)構(gòu)開裂、錯(cuò)斷、傾斜等現(xiàn)象；過水面檢查有無護(hù)砌，護(hù)砌結(jié)構(gòu)是否完整，沖刷是否嚴(yán)重；出口段檢查消能工是否完整，有無淘刷壩腳現(xiàn)象。主要檢查以下內(nèi)容：進(jìn)口段（引渠）有無人為加筑子堰、設(shè)障阻塞、攔魚網(wǎng)或其他影響防洪安全的問題；進(jìn)口水流是否平順，水流條件是否正常，有無必要的護(hù)砌；邊坡有無沖刷、開裂、崩塌及變形?？刂贫危ㄩl室段）堰頂或閘室、閘墩、胸墻、邊墻、溢流面、底板有無裂縫、滲水、

22、剝蝕、沖刷、變形等現(xiàn)象；伸縮縫、排水孔是否完好。消能工有無缺失、損毀、破壞、沖刷、土石堆積等現(xiàn)象。工作交通橋有無異常變形、裂縫、斷裂、剝蝕等現(xiàn)象。行洪通道下游行洪通道有無缺失、占用、阻斷現(xiàn)象；下泄水流是否淘刷壩腳。（3）放水建筑物（放水涵）重點(diǎn)對整體形貌、穿壩建筑物、運(yùn)行方式進(jìn)行檢查。整體形貌檢查結(jié)構(gòu)是否完整可靠，有無重大缺損；穿壩建筑物特別關(guān)注穿壩結(jié)構(gòu)（含廢棄封堵建筑物）防滲處理情況，是否存在變形和滲漏問題；運(yùn)行方式檢查無壓洞是否存在有壓運(yùn)行情況。主要檢查以下內(nèi)容：進(jìn)口段進(jìn)水塔（或豎井）結(jié)構(gòu)有無裂縫、滲水、空蝕等損壞現(xiàn)象，塔體有無傾斜、不均勻沉降變形；進(jìn)口有無淤積、堵塞，邊坡有無裂縫、塌陷、

23、隆起現(xiàn)象；工作橋有無斷裂、變形、裂縫等現(xiàn)象。洞身段洞（管）身有無斷裂、坍落、裂縫、滲水、淤積、鼓起、剝蝕等現(xiàn)象；結(jié)構(gòu)縫有無錯(cuò)動、滲水，填料有無流失、老化、脫落；放水時(shí)洞身有無異響。出口段出口周邊有無集中滲水、散浸問題；出口坡面有無塌陷、變形、裂縫；出口有無雜物帶出、渾濁水流。（4）金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）啟閉設(shè)施啟閉設(shè)施能否正常使用；螺桿是否變形、鋼絲有無斷絲、吊點(diǎn)是否牢靠；啟閉設(shè)施有無松動、漏油，銹蝕是否嚴(yán)重，閘門開度、限位是否有效；備用啟閉方式是否可靠。閘門閘門材質(zhì)、構(gòu)造是否滿足運(yùn)用要求；閘門有無破損、腐蝕是否嚴(yán)重、門體是否存在較大變形；行走支承導(dǎo)向裝置是否損壞銹死、門槽門檻有無

24、異物、止水是否完好。電氣設(shè)備有無必要的電力供應(yīng)，電氣設(shè)備能否正常工作；重要小型水庫有無必要的備用電源。（5）管理設(shè)施防汛道路有無達(dá)到壩肩或壩下的防汛道路；道路標(biāo)準(zhǔn)能否滿足防汛搶險(xiǎn)需要。監(jiān)測設(shè)施有無必備的水位觀測設(shè)施；有無必要的降雨量、視頻、滲流、變形等監(jiān)測預(yù)警設(shè)施；有監(jiān)測設(shè)施的運(yùn)行是否正常。通信設(shè)施是否具備基本的通信條件；重要小型水庫有無備用的通信方式；通信條件是否滿足汛期報(bào)汛或緊急情況下報(bào)警的要求。管理用房有無管理用房；能否滿足汛期值班、工程管護(hù)、物料儲備的要求。標(biāo)識標(biāo)牌是否有管理和警示標(biāo)識。（6）其他情況上述內(nèi)容以外的其他情況，如近壩岸坡有無崩塌及滑坡跡象，大壩管理范圍和保護(hù)范圍活動情況。

25、常見問題（1）擋水建筑物（大壩）土石壩滲漏、裂縫、滑坡（脫坡、跌窩）、護(hù)坡破壞、白蟻危害等?；炷翂闻c漿砌石壩混凝土裂縫、滲漏、剝蝕、碳化等。（2）泄水建筑物（溢洪道）開敞溢洪道容易發(fā)生沖刷和淘刷、裂縫和滲漏、岸坡滑塌等；應(yīng)當(dāng)特別重視溢洪道攔魚網(wǎng)、子堰等阻水障礙物，發(fā)現(xiàn)及時(shí)清理。（3）放水建筑物（放水涵）涵管（洞）容易發(fā)生裂縫、滲漏、斷裂、堵塞等問題，嚴(yán)重時(shí)會引起壩體塌陷、滑坡，危及大壩安全；應(yīng)當(dāng)特別重視壩下埋涵滲漏問題。（4）金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）閘門常見門體變形、門槽卡阻、銹蝕損壞、螺桿彎曲等問題，啟閉機(jī)常見老化破損、震動異響、運(yùn)行不靈、供電不足、電氣陳舊、無備用電源等問題。（

26、5）管理設(shè)施防汛道路、安全監(jiān)測、水雨情測報(bào)、通信條件、管理用房不滿足管理要求，管理標(biāo)識標(biāo)牌缺失等問題。（6）其他情況近壩岸坡崩塌及滑動等問題。檢查記錄做好檢查記錄。每次巡視檢查均應(yīng)做好詳細(xì)記錄，新發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)繪出草圖，必要時(shí)進(jìn)行測圖、攝影和錄像。及時(shí)整理分析。及時(shí)整理記錄，做好分析，如有異常及時(shí)復(fù)核和補(bǔ)測。報(bào)告重要情況。發(fā)現(xiàn)重要情況及時(shí)報(bào)告。檢查記錄格式參見附表1。安全監(jiān)測監(jiān)測項(xiàng)目為監(jiān)視工程安全狀況，部分水庫除開展庫水位、降雨量等環(huán)境量觀測外，還設(shè)置了其他大壩安全監(jiān)測項(xiàng)目。土石壩一般有測壓管水位、滲流量和壩體沉降等項(xiàng)目，混凝土壩和漿砌石壩一般有揚(yáng)壓力、滲流量、變形、裂縫等項(xiàng)目。監(jiān)測頻次原則上，庫

27、水位和降雨量觀測每天1次，測壓管水位和滲流量觀測每周1次（初蓄期每周2次），壩體沉降觀測每3個(gè)月1次（初蓄期每月1次）。汛期、初蓄期以及遭遇特殊情況時(shí)，適當(dāng)增加頻次。具體頻次由有管轄權(quán)的縣級以上水行政主管部門確定。小型水庫大壩安全監(jiān)測頻次序號監(jiān)測項(xiàng)目監(jiān)測頻次備注初蓄期運(yùn)行期1庫水位1次/天1次/天具體頻次各水庫結(jié)合實(shí)際確定2降雨量1次/天1次/天3滲流量2次/周1次/周4測壓管水位2次/周1次/周5壩體沉降1次/月1次/3月注：表中頻次為監(jiān)測基本要求，汛期、初蓄期以及遭遇特殊情況時(shí)適當(dāng)增加頻次。監(jiān)測記錄大壩安全監(jiān)測要及時(shí)做好觀測記錄，記錄格式參見附表2。附表2小型水庫巡查和運(yùn)用記錄表水庫名稱：

28、 巡查時(shí)間： 當(dāng)日庫水位： 當(dāng)日天氣： 記錄人： 序號部位要點(diǎn)情況問題描述1擋水建筑物（大壩）壩頂，上游壩面與近壩水面變形、塌陷、裂縫，水面漩渦、冒泡 正常 有問題下游壩面、壩腳與壩后，兩壩肩變形、塌陷、裂縫，滲漏、冒渾水，白蟻危害 正常 有問題2泄水建筑物（溢洪道）進(jìn)口與控制段，泄槽與出口段變形、坍塌，沖刷、破損 正常 有問題邊坡與下游通道落石、滑塌，變形 正常 有問題3放水建筑物（放水涵）進(jìn)口與涵管變形、塌陷、塌坑，變形 正常 有問題出口周邊滲漏、冒渾水，塌陷、塌坑 正常 有問題4金屬結(jié)構(gòu)與電氣設(shè)備（閘門與啟閉機(jī)）閘門、啟閉機(jī)及電氣設(shè)備變形、卡阻、銹蝕、震動、破損，運(yùn)行不靈 正常 有問題5

29、管理設(shè)施（監(jiān)測、道路、供電、通信）水雨情測報(bào)、安全監(jiān)測設(shè)施水尺，雨量筒 正常 有問題道路與電力、通信條件防汛道路，電力供應(yīng)，通信條件 正常 有問題6其他情況附表2小型水庫安全監(jiān)測記錄表水庫名稱： 觀測時(shí)間： 當(dāng)日天氣： 記錄人： 序號監(jiān)測項(xiàng)目觀測指標(biāo)監(jiān)測值備注1環(huán)境量庫水位（m）降雨量（mm）2測壓管水位A測點(diǎn)（m）B測點(diǎn)（m）C測點(diǎn)（m）3滲流量A測點(diǎn)（L/s）B測點(diǎn)（L/s）C測點(diǎn)（L/s）4沉降量A測點(diǎn)（mm）B測點(diǎn)（mm）C測點(diǎn)（mm）5裂縫A裂縫每條裂縫的部位及長、寬、深（m）B裂縫C裂縫6其他項(xiàng)目項(xiàng)目1混凝土壩、漿砌石壩有關(guān)項(xiàng)目等項(xiàng)目2附錄2小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”相關(guān)知識點(diǎn)序號

30、要點(diǎn)知識一、基本知識1防汛理念1）小型水庫防汛做到工程安全、管理到位、應(yīng)急有效；2）防汛“三個(gè)責(zé)任人”和管理制度落實(shí)到位；3）定期開展防汛安全檢查，嚴(yán)格控制汛限水位；4）及時(shí)開展安全隱患治理，工程處于安全狀態(tài)；5）要有應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度運(yùn)用方案，儲備防汛物資2汛期時(shí)段1）汛期是由季節(jié)性降水、融雪引起洪水多發(fā)時(shí)期；2）汛期有凌汛、春汛、伏汛（夏汛）、秋汛，以伏汛為主，一般在5月至9月，具體根據(jù)氣候和降水情況確定3暴雨洪水1）24小時(shí)降雨量50毫米以上強(qiáng)降雨稱為暴雨，暴雨可能引發(fā)洪水、泥石流和地質(zhì)災(zāi)害；2）洪水是降雨、融雪形成徑流，庫水位、流量增大和消落的過程；3）洪水特征有洪峰流量、洪水總量和洪水歷

31、時(shí)三要素，洪峰流量是一次洪水過程的最大流量（立方米/秒），洪水總量是洪水總水量（萬立方米），洪水歷時(shí)是洪水起漲至落盡的經(jīng)歷時(shí)間4水雨情1）水雨情是水庫防汛、調(diào)度和應(yīng)急管理的重要信息；2）水情主要是庫水位及變化，雨情主要是水庫集水區(qū)降雨量及降雨歷時(shí)和強(qiáng)度；3）水雨情測報(bào)應(yīng)當(dāng)做到庫水位和降雨量測得到、報(bào)得出和掌握住5水位庫容1）庫水位是水庫水面的海拔高程（米），特征水位主要有正常蓄水位、設(shè)計(jì)洪水位、校核洪水位、汛限水位；2）庫容是水庫蓄水容量，總庫容是對應(yīng)于校核洪水位的水庫庫容；3）總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下的水庫稱為小型水庫，其中總庫容100萬-1000萬立方米的為?。?）型水

32、庫，10萬-100萬立方米的為?。?）型水庫序號要點(diǎn)知識6三大件1）小型水庫一般由大壩、溢洪道、放水涵組成，分別發(fā)揮擋水、泄水、放水的作用，通常稱為小型水庫“三大件”；2）大壩擋水形成水庫，溢洪道宣泄多余的洪水，放水涵為灌溉、供水提供輸水通道7壩型壩高1）壩型指大壩型式，按筑壩材料主要分為土石壩、混凝土壩和砌石壩，按結(jié)構(gòu)特點(diǎn)主要有均質(zhì)土壩、粘土心墻壩、粘土斜墻壩，混凝土重力壩、拱壩，砌石重力壩，面板堆石壩等；2）小型水庫壩型土石壩最為常見；3）壩高指大壩的最大壩高，為建基面最低點(diǎn)到壩頂?shù)淖畲蟾叨榷⑦\(yùn)行管護(hù)8管理制度1）規(guī)范的管理制度是小型水庫安全運(yùn)行的重要保障；2）主要內(nèi)容包括巡視檢查、水雨

33、情測報(bào)、險(xiǎn)情報(bào)告、調(diào)度運(yùn)用、設(shè)備操作、維修養(yǎng)護(hù)、物資儲備、檔案管理等9注冊登記1）已建成投入運(yùn)行的水庫應(yīng)當(dāng)注冊登記，未按規(guī)定進(jìn)行注冊登記的，屬違規(guī)運(yùn)行，造成事故者嚴(yán)加追責(zé)；2）按照水庫大壩注冊登記辦法，由水庫主管部門、管理單位（產(chǎn)權(quán)所有者）向水行政部門申報(bào)注冊登記，填寫注冊登記表，提供相關(guān)文件材料；3）縣級水行政部門對小型水庫進(jìn)行注冊登記，發(fā)放注冊登記證書，向上級主管部門備案；4）情況變化的及時(shí)辦理變更登記10調(diào)度運(yùn)用1）調(diào)度運(yùn)用方案是水庫調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)性文件；2）依據(jù)調(diào)度運(yùn)用方案，規(guī)范水庫調(diào)度運(yùn)用；3）汛期嚴(yán)格控制汛限水位；4）嚴(yán)禁溢洪道設(shè)障，及時(shí)清理漂浮物、攔魚網(wǎng)等障礙物11防汛檢查1）大

34、壩、溢洪道、放水涵、庫岸邊坡等安全檢查；2）閘門、啟閉設(shè)備、備用電源檢查，閘門啟閉測試；3）溢洪道漂浮物、攔魚網(wǎng)、子堰等阻水障礙物檢查清理；4）防汛物資、水雨情測報(bào)，及道路、通信、電力等保障；5）巡查人員、制度落實(shí)情況，巡查記錄；6）應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、預(yù)案演練情況序號要點(diǎn)知識12巡視檢查1）巡視檢查要求，包括檢查部位、路線、重點(diǎn)、頻次；2）做好巡查記錄，對重要問題持續(xù)觀察和比較；3）發(fā)現(xiàn)工程異常要及時(shí)報(bào)告技術(shù)責(zé)任人或有關(guān)部門；4）重點(diǎn)部位有壩頂及防浪墻，上游壩面及近壩水面，下游壩面，壩腳及排水棱體，壩后，兩壩肩及其上下游結(jié)合部；溢洪道進(jìn)口、控制段、泄槽、消能段，溢洪道邊墻與土壩結(jié)合處；放水涵進(jìn)口及周圍、涵洞洞身、出口周圍、消能工；閘門、啟閉機(jī)及電氣設(shè)備；庫岸邊坡；5）重點(diǎn)問題有大壩變形，沉陷、裂縫、塌陷、隆起、滑坡；壩腳及壩后滲漏；溢洪道、放水涵結(jié)構(gòu)破損、變形，與土壩壩體結(jié)合部位接觸滲漏13常見隱患1.土石壩1）防洪能力不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求；2）大壩穩(wěn)定不夠，壩體單薄，變形裂縫，護(hù)坡缺失；3）