2008年江西省申論真題及參考答案

1、2008 年江西省申論及參考滿分 分時限 分鐘一、注意事項 申論是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力的測試。 參考時限：閱讀資料 分鐘，參考作答 分鐘。 仔細閱讀給定資料，按照后面“作答要求”作答。 請在指定的位置作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無效。二、給定資料 國家機關玩忽職守、職權、徇私舞弊以及利用職權公民人身權利和權利 具有嚴重的社會危害性。近幾年來，國家機關工作人員瀆職失職，給國家造成幾千萬、上億元損失的已不鮮見。監(jiān)察機關反瀆職宣傳月活動今年 月 日啟動，院副長在動員會暨上透露：近年來，我國反瀆職工作取得重要成果， 年 月到 年 月，機關共查辦瀆

2、職 件 人，其中，各級機關共瀆職 人，作出 人。 年，福建省某縣林業(yè)局下屬林業(yè)總公司改制。時任考慮到林業(yè)機構龐大、經(jīng)費，企業(yè)改制、都需要大筆，于是召集有關開會，決定由林業(yè)總公司木材經(jīng)營部開展為無合法來源證明的木材和木制品證業(yè)務，并要求各相關部門配合做好這項工作。在明確“指示”下，木材經(jīng)營部采取制造“空伐區(qū)”和“虛盤倉”等，通過林業(yè)局相關部門為無合法來源證明的木材 余立方米和木制品 萬余立方米木材證，獲取費 萬余元，“金稅費” 萬余元。在很多人看來，的行為是在林業(yè)局的配合下進行的，沒有暗箱操作，百萬余元的收入，也沒有中飽私囊。只不過是為了本部門的利益，是“為公”謀利。然而，的做法致使無合法來源的

3、木材和木制品合法化，擾亂了正常的管理秩序。 年 月，縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特大透水事故， 名礦工，直接經(jīng)濟損失 萬元。事故發(fā)生后，新井煤礦承辦人元和張家場鄉(xiāng)有關井下被困人數(shù)，造成了極惡劣影響。院將這一作為瀆職典型予以，事故發(fā)生的重要的間接原因就是，縣、張家場鄉(xiāng)管理、監(jiān)督部門的玩忽職守。事故組經(jīng)認定該事故為責任事故，機關依法向 人。今年 月，、靈丘、大同南郊區(qū)和大同礦區(qū)并作出。在這次中， 名瀆職嫌疑人， 人被判緩刑， 人被免于刑事處罰。一出，嘩然，“不當”、“量刑偏輕”的質(zhì)疑聲不絕于耳。隨后，大同市中級與上述 個基層為此進行了認真，相關進行了重審、再審。 月，山西省高級舉行的稱， 名嫌疑人有 人

4、已重新審結， 人被判實刑， 人維持原判，原被緩刑的 人再審時下落不明，抓捕待審。中嫌疑人的輕刑化并不是個別現(xiàn)象。根據(jù)院披露的機關查處事故背后瀆職情況， 年，在機關的 名嫌疑人中，已經(jīng)對 人作出了刑事處理，其中，機關決定不 人。已經(jīng)作出刑事的有 人，其中免予刑事處罰 人，占總數(shù)的 ；緩刑 人，占總數(shù)的 ；判無罪 人，占總數(shù)的 ；實刑 人，占總數(shù)的 ；還有 人已由機關提起公訴尚未宣判。數(shù)據(jù)分析顯示，在已經(jīng)作出的刑事中，免予刑事處罰和緩刑的比例高達 。對此，高級人民院瀆職廳副廳長宋表示，這是瀆職犯罪“處理難”的一個表現(xiàn)。他在做客新華網(wǎng)時說，瀆職“本來法律規(guī)定的刑期就不高，你再弄一個免刑和緩刑，這樣缺

5、乏嚴肅性，實際上是對瀆職的，或者說放任。“機關要進行法律監(jiān)督，如果處理輕了，該抗訴的就抗訴，從而改變目前這種懲治不力的狀況?！钡瑫r表示，法律對犯罪分子的震懾力，不在于用重典、判極刑，最關鍵是要做到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏，只要你了，就要得到查處。 年 月 日，中華總工會書記處書記、紀檢組長張鳴起一行趕赴山西洪洞，對查處黑磚窯進行督促。連日來，一步步跟進，撕開了一道痛楚的社會傷疤。但是，很多人沒有注意到：黑磚窯用工問題，至少在 年前，就已過。那時，一位名叫張的陜西民工，在被騙至山西永濟一個磚窯打工的 年中，失去，過著衣不遮體、食不果腹的悲慘生活，兩腿致殘后遭棄，幸得村民熱心相助，才揀回生命。此事的

6、披露，掀開了當?shù)睾诟G主用工的冰山一角。此事過去 年，依然是在張當年用工的永濟縣以及洪洞縣，依然是在屢打不絕的黑磚窯，又出現(xiàn)了同樣。黑磚窯事件，集中出現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些小磚窯。這里，有的基層在，黑磚窯也并非完全隱身，窯工慘狀時常在光天化日之下。為什么當?shù)馗刹烤箍v容如此膽大妄為的違法行為在眼皮升級？更有，洪洞縣的黑磚窯主竟是村支書的兒子；一些民工被出來，竟遭再次“倒賣”一方面，近年來少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)失位、失范現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。另一方面，則是許多精神在基層執(zhí)行過程中，走味、變調(diào)，甚至被截留。在構建和諧社會的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)本該是提供公共服務、維持社會穩(wěn)定的重要力量。但眼下的情況是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多或少存在這樣那樣的財政，有

7、的財政收支缺口巨大，沉重。于是，某些基層，或消極怠工，或利用創(chuàng)收，造成了某些地方農(nóng)村社會的不穩(wěn)定。，省市司法局原，因罪有期十五年，法院經(jīng)查明： 年至 年，在擔任彭州書記期間，在相關公路綠化、辦公樓的修建等 項工程和土地等事項中，多次請托人送的賄賂款共 萬元和 萬元。其實，在剛參加工作及以后相當長的一段時間里，的是比較單純的，滿懷想認真搞好工作，干一番事業(yè)。就是要到彭州時，也曾暗暗發(fā)誓要堂堂正正做人，認認真真干事，在彭州這個舞臺好好實現(xiàn)一下自己的人生價值。但做了書記，當了“”后，隨著職位的升高，權力的擴大，找他的人多了，說好聽的話的人也多了，于是他的頭腦逐漸開始膨脹，自以為是的思想越來越重。當書

8、記，可以說是行有車，食有肉，豐衣足食不用愁。但是他仍然不滿足，滿眼看到的都是高消費的生活，特別是隨著接觸人群層次的多樣化，加之受市場經(jīng)濟一些消極的影響，自己的人生觀、價值觀開始出現(xiàn)異化。尤其是看到一些本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車穿名牌，他的心理開始不平衡了。隨著的下滑，以及各種現(xiàn)實的催化，他的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了質(zhì)的變化。把自私作為了人的本性，認為人人都是自私的。在人生觀上則認為，人生一世，草木一秋，轉眼就百年，應該早點撈點錢，過有品質(zhì)的生活才行。就這樣，開始上形成了一種自私的價值觀即“辦實事、圖實惠”。在這種錯誤的指導下，的金錢觀也發(fā)生了變化，認為錢越多越好。繼而開始從推推

9、讓讓收紅包，到逢年過節(jié)收禮金基本上是來者不拒，后來開始建設工程招投標、土地出讓。從最初時心跳加快、手發(fā)抖，到后來一捆捆的人民幣收起來也心安理得。 農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，特別是高速公路的興建，給城市周邊的農(nóng)村帶來了無限生機，也使農(nóng)村集體土地被大量征用。在征地補償款不斷向農(nóng)村的同時，一些地方機制卻長期，少數(shù)村，挪用案屢見不鮮，成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的難言之痛。高速公路是我國東西交通大動脈高速公路的一部分，途經(jīng)省陜縣 個行政村。自 年以來該縣院先后查辦了高速公路征地補償款 起 人，涉案金額 萬余元。這 人中既有擔任村支書記、村委會、出納、會計等職務的農(nóng)村基層，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管土地、財政的干部

10、，也有負責高速公路建設的。無獨有偶，省封丘縣院去年在對國家重點建設項目高速封丘段工程土地補償款的、使用情況時，也揪出了三條“蛀蟲”。該縣留光鄉(xiāng)周莊村原村會，將本村的補償款中的 萬元借給本鄉(xiāng)的一名鄉(xiāng)使用， 萬余元則拿來為兒子看了病。留光鄉(xiāng)留固村原村委會薛德遜，則將補償款 萬元用于自己和朋友做生意。趙崗鎮(zhèn)南城崗村原村委主令修，將 萬元的土地補償款借給朋友，以獲取高額利息。征地補償款緣何成了“肉”？封丘、陜縣兩地的辦案官分別對查辦的進行了分析。雖然一個是案多，一個是挪用案多，但案發(fā)原因幾乎是一樣的。辦案官說：“除了村意識淡漠外，涉案行政村的財務管理異常，收入不記帳、虛列開支、白條入帳、虛報冒領等現(xiàn)象

11、見慣，使一些農(nóng)村基層有機可乘?！绷硗?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督不力，對補償?shù)氖褂煤蜎]有進行及時的核對、檢查。而開發(fā)主體、建設主體與鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級和村一級不能正常銜接，缺乏有效監(jiān)督，致使村之間、村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理之間、村與重點項目建設之間相互，利用職務便利大肆、私分、挪用占地及附屬物補償款。 在現(xiàn)實社會中，“公帳”全額上繳國庫的規(guī)定往往被大打折扣，一些地方“私帳公抵”的現(xiàn)象屢見不鮮，其表現(xiàn)形式盡管五花八門，形形，其目的不外乎兩個 一是通過“私帳公抵”為部門或攫取好處。群眾反映，當?shù)匾患移髽I(yè)多年拖欠養(yǎng)老保險近千萬元，把兩層辦公樓讓給勞動保障部門使用后，所欠的“公帳”就全面沖銷了。又如，濮陽市勞動保障局減免企業(yè) 多萬元

12、養(yǎng)老保險費換取 輛轎車（ 年 月 日消息）。社會保險費征繳暫行條例明確規(guī)定，社會保險費不得減免?？梢姡洹皽p免”純粹是托詞。二是通過“私帳公抵”謀取個人私利。內(nèi)鄉(xiāng)縣馬山口鎮(zhèn)工商所與當?shù)匾恍┚频晁较逻_成協(xié)議，他的吃喝錢由工商沖抵。其中，在一家酒店沖抵吃喝錢 元，酒店索要抵帳剩余的 元時，竟被所長扇了一耳光，當場暈倒（據(jù) 年 月 日日報）。此類吃喝沖抵“公帳”的現(xiàn)象，已經(jīng)在一些地方形成“”，工商、稅務、勞動保障等部門，都與酒店有這種不成文的協(xié)議。有的常年的煙酒和待客桌席都由酒店提供，最后由“公帳”沖抵。有的人甚至連一年的生活用品也都由“公帳”沖抵。日前在某縣級市采訪獲悉，某稅務王 裝修房屋，所有的

13、材料是四五家商店湊的，人工是一家裝潢公司出的，所有花費都是從各家的中沖抵的，總計將近 萬元。此類“公帳”，不管是哪一個部門負責征管的，都是公共財政的錢。一些官員利用征管“公帳”工作之便，監(jiān)守自盜，“偷梁換柱”，將本該上繳國庫的“官銀”轉換成物品予以載留，其性質(zhì)都是“”，都是，都是。想想看，如果把各地這類惡行來個大，被截留、的公共篤定是個天文數(shù)字。 建設部近日批露，中國 個城市中， 萬多個建制，約有五分之一的城鎮(zhèn)建設存在“形象工程”。建設部城建司副司長說，由于一些城官意志嚴重，不按科學態(tài)度搞建設，勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭比暂^為突出。寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等，無論在東部、中部還是西部地區(qū)，都不同

14、程度的存在。他舉例說，個別地方甚至出現(xiàn)一個 萬的城市，卻要修能容納 萬人的大廣場的笑話。五分之一的城鎮(zhèn)建設存在“形象工程”，意味著約有 個城市、 多個建制鎮(zhèn)存在“形象工程”。在倡導依法行政、科學決策的今天，真可謂是違法亂紀的城鎮(zhèn)長官“遍天下”。我國的與進程被有些地方長官踐踏得支零破碎，他們給地方的經(jīng)濟造成的損失也必定是誰也算不清楚的“天文數(shù)字”。按道理說，“形象工程”一般耗資巨大，是關系到一個地方經(jīng)濟發(fā)展的大事，它牽扯到本行政區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、，按，需要經(jīng)過地方人代會審議通過才能實施，即使不需要經(jīng)過人代會審議、批準，也需要針對工程項目開展論證會。虛心聽取群眾、的建議，然后地方行政

15、班子根據(jù)論證情況，以及地方財力做出集體決議，最終確定工程是否上馬。另外，我國早就出臺各種，明令“形象工程”的上馬。 年 月，我國明確規(guī)定對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目、不切實際的“形象工程”及“政績工程”項目，別墅項目、項目，一律不報批用地，明令“”“形象工程”和“政績工程”。 年 月，建設部、國家發(fā)展和、資源部、財政部聯(lián)合發(fā)出通知，自 月 日起，各地城市一律暫停批準紅線寬度超過 米（含 米）的城市道路項目和超過 公頃（含 公頃）的游憩集會廣場項目。 月，又專門下發(fā)了關于堅決制止占用基本農(nóng)田進行植樹等行為的緊急通知，強調(diào)實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。明確規(guī)定：“道路沿線是耕地的，道路

16、用地范圍以外每側綠化帶寬度不得超過 米，其中縣鄉(xiāng)道路不得超過 米”等。所有這些規(guī)定，目的是確定死的“杠杠”，以限制地方“形象工程”的過度泛濫。但是所有的在有些地方形同一紙空文，寬馬路、大廣場、豪華辦公樓等屢屢上馬，大批的良田被占用，很多工程成為“胡子工程”、“半拉子工程”，有的地方甚至出現(xiàn)“一年形成工程，十年還不清債”這種勞民傷財?shù)男袨椋贿€有的地方出現(xiàn)別墅成羊圈、廣場成麥田的奇怪形象。于是，地方的經(jīng)濟蒙受巨大損失，黨和的形象被損傷。 某日，廣州市房管局簡文豪以及該局 位處長組成龐大的接訪團，坐鎮(zhèn)市局。問題一：十多年拿不到臨遷費。簡文豪回應：兩個內(nèi)出解決方案，送到居民家中。市民等 位來訪群眾說，

17、由于拆遷補償費涉及多個部門以及房地產(chǎn)開發(fā)商，包括他們自己在內(nèi)的 多戶居民在拆遷后十多年都拿不到臨遷費?！拔?多次了，問題遲遲得不到解決，有些還給臉色看。”生說?！叭绻枪ぷ鳑]有盡到責任的，某些服務態(tài)度不好的，請允許我代表局向道歉！”這時，簡文豪站了起來，深深地鞠了個躬，等人愣了一下，也同時站了起來，向簡文豪回敬了一鞠躬。之后，簡文豪耐心地解釋有關政策，并表示兩內(nèi)一定把解決方案送到家里。問題二：付清房款驗收時，房子“不見了”。簡文豪回應：在預售商情況核查清楚后，下周內(nèi)給出答復。市民張先生稱，自己 年在海珠區(qū)某開發(fā)商處了一套商品房，當時商品房還沒有建成，預售時，這套商品房在房管局的資料上是有的，而

18、且相關手續(xù)齊全，張先生向付清了房款。 年，該套商品房竣工，但當他要去驗收的時候，卻發(fā)現(xiàn)這套 ( 的單元奇怪地“了”，取而代之的是另外一套商品房。張先生要求要回自己在預售的時候的 ( 單元的那套商品房。簡當即回應稱，房管局會派專人到現(xiàn)場查明情況，在預售商情況核查清楚后在下周內(nèi)給張先生答復。 從 年 月 日起，石家莊各繁華街道、路口，亮起的一塊塊電子屏幕顯示出的“權力” ，卻讓人心生暖意！ 年以來，石家莊市對行力進行了審核，明確了規(guī)范標準，將行政職權細化分解為 項。全市界定各類行力 項，其中市本級 項，市直 個共 項，縣（市）區(qū)本級也做了相應的和界定。各地、各都結合實際建立了行力公開透明運行工作的

19、公開專欄，將部門概況、部門職責、班子分工、機構設置、行政職權目錄、流程圖等初步進行了公開。除已啟動的路口電子顯示屏外，石家莊還將建立行政服務大廳、政務公開網(wǎng)絡等?！澳憧催@屏幕上，到局辦事啥要、啥得，一清二楚，心中有數(shù)好辦事！”“活了大半輩子，這還是頭一回看到部門這么透明！”這是當?shù)厥忻耨v足時發(fā)出的議論和感慨。石家莊設置“權力”的做法，雖然還剛剛起步，這種做法產(chǎn)生的效果，對社會生活的影響，對廉政建設的意義等，將會隨著事情的進展進一步凸現(xiàn)出來。從這個意義上講，石家莊這些“權力”就為進行社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、監(jiān)督提供了便利。通過權力種類，規(guī)范權力大小，界定權力范圍，人民群眾可以了解權力的使用范圍，程序

20、方式，模式等。有關權力的相關信息，最大限度地公諸社會，睽睽眾目和有力監(jiān)督，能進一步促進部門行政更加規(guī)和制度化，進一步加大責任制度建設，強化為民和文明公正的觀念，建設適應市場經(jīng)濟需要的。 年 月，市常務會議審議通過市部門責任檢討及失職道歉暫行辦法。辦法明確規(guī)定“部門不履行或者不正確履行職責，造成嚴重或者嚴重社會影響的，應當向公眾道歉”。負責起草該辦法的市監(jiān)察局有關認為，這一制度“是建設責任的重要內(nèi)容，是對行政責任體系的完善”。今年初，市及市紀委全會提出“部門失職要向市民道歉”，社會各界反響強烈，認為這是責任建設的重要體現(xiàn)，但也擔心會流于形式，期待著能有具體的、可操作的實施辦法。為了這一要求，更好

21、地完善行政責任體系和行政問責機制市對部門的責任檢討和失職道歉行為，以制度形式加以確立和規(guī)范。辦定，發(fā)生事故或者事件后，負有管理責任的部門應當對本部門履行職責的情況進行檢討，并向本級人民作出說明。這些“事故事件”，包括安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的事故及事件。事故和事件的具體標準，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。應自事故、事件發(fā)生之日起 個工作日內(nèi)完成檢討工作，并向本級人民提交專門。對于失職道歉制度，辦定，部門自我發(fā)現(xiàn)或者經(jīng)人民、人民、監(jiān)察機關等機關依法認定有失職行為，致使國家利益、人民利益和公共利益受到嚴重損害或者造成嚴重社會影響的，應當向公眾道歉。道歉采取召開、在市主要

22、報紙刊出道歉書等形式明“履責不力的原因、的具體措施及進度安排”。辦法還規(guī)定，失職檢討、道歉并不代替責任，“部門實施檢討及道歉，應當與糾正錯誤、健全制度、改進工作、實施問責相結合”。嚴重失職的，應當依法有關責任人的行政及；部門向公眾道歉后，未能按承諾期限措施的，有關責任的行政責任。而對于未在規(guī)定期限內(nèi)進行責任檢討的，由本級人民或者監(jiān)察機關給予通報部門應當?shù)狼付吹狼傅?，由本級人民或者監(jiān)察機關責令其道歉。目前，已明確了 種行政過錯行為。據(jù)統(tǒng)計，僅 年 月到 年 月，監(jiān)察機關就實施行政問責 件、對 人行政責任。 年，監(jiān)察機關先后對 宗責任事故進行了問責，督促有關區(qū)、市有關部門作出公開檢討。三、作答要

23、求 請用不超過 字的篇幅概括出給定資料中職務的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點鮮明，條楚，語言流暢。（ 分） 在“給定資料 ”中，簡文豪向來訪群眾深深鞠躬致歉，請這個“非凡之禮”蘊含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡明扼要，表達準確，不少于 字。（ 分） 根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預防職務應采取的對策和建議。要求：條晰，針對性強，切實可行，不少于 字。（ 分） 根據(jù)給定資料，從“權力、責任與道義、良知”的角度，寫一篇議。要求：自擬標題，聯(lián)系實際，觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力；全文不少于 字。（ 分）【參考】 請用不超過 字的篇幅概括出給定資料中職務

24、的主要表現(xiàn)及其對社會的危害。要求：概括全面，觀點鮮明，條楚，語言流暢。（ 分）資料中反映的職務主要表現(xiàn)有：玩忽職守、失職瀆職，如事故人數(shù)、盲目上馬“形象工程”、“政績工程”；職權、徇私舞弊，如向企業(yè)索要好處，其違法行為，行政征收中“私帳公抵”，謀取個人或部門私利；貪污、公共，如，賄賂；公民人身權利和權利，如基層縱容黑磚窯用工，間接勞工的人身權利。職務具有嚴重的社會危害性。首先，嚴重人民群眾的生命安全。由于職務放任不合格產(chǎn)品、“”工程泛濫、橫行，導致群眾大量傷亡和損失。其次，損害公共利益。少征稅費、盜用和各種勞民傷財?shù)摹罢児こ獭?，造成公共的巨大損失。再次，損害黨和形象。行政機關及其的職務行為，

25、腐蝕行力，損害公，降低黨和在群眾中的威信，影響公務的順利執(zhí)行和施政目標的實現(xiàn)，敗壞社會風氣，阻礙構建和諧社會的進程。 在“給定資料 ”中，簡文豪向來訪群眾深深鞠躬致歉，請這個“非凡之禮”蘊含著哪些深刻內(nèi)涵和意義。要求：簡明扼要，表達準確，不少于 字。（ 分）簡文豪勇于自我檢討和道歉，彰顯著部門積極承擔自身責任的正確態(tài)度，同時，也顯示出建設責任、完善行政問責制的迫切性、必要性。部門是公共服務的提供者，必須對自己的行為承擔相應的責任，如不履行或不正確履行職責，就要檢討和責任，向公眾道歉。在當前我國責任型建設滯后的背景下，必須加快建立和完善行政責任體系、行政問責制，以制度形式規(guī)范部門的責任檢討和失職

26、道歉部門及其像簡文豪那樣積極承擔起責任，促進與公眾之間的良性互動，增強的公，更好地適應責任和現(xiàn)代政治文明發(fā)展的要求。 根據(jù)給定資料所反映出來的主要問題，請你提出預防職務應采取的對策和建議。要求：條晰，針對性強，切實可行，不少于 字。（ 分）預防職務，必須標本兼治，從加強國家的道德教育入手，強化他們的、意識、廉潔自律意識，消除“權力”的根源；加強制度建設，完善財務等預防職務的相關規(guī)章制度，全面行政問責制，鏟除職務發(fā)生的制度土壤；健全監(jiān)督機制，推行政務公開，提高行為的，接受、司法機關和社會的監(jiān)督，保證權力陽光運行；加大對職務的懲治力度，堅持違法，從嚴量刑，震懾分子，減少和遏止職務現(xiàn)象。 根據(jù)給定資

27、料，從“權力、責任與道義、良知”的角度，寫一篇議。要求：自擬標題，聯(lián)系實際，觀點明確，內(nèi)容充實，語言流暢，層次清楚，有說服力；全文不少于 字。（ 分）參考例文一責任亟需強化權力監(jiān)督責任是我國行政的目標之一，其根本目的是要防止權力被濫用，保證承擔起應盡的責任，成為公眾滿意的。按照責任的要求，要實現(xiàn)防止權力和遏止的目標，當前亟需強化對權力的監(jiān)督，加快完善權力監(jiān)督和制約機制。近年來，隨著行政的深化，我國自身建設不斷進步，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，目前工作中還存在一些問題，公職職務形勢不容樂觀，現(xiàn)象仍較突出。據(jù)最高院統(tǒng)計，僅 年至 年四，就查辦瀆職近 萬起、 萬余人。由于一些地方和部門決策不

28、科學、用權不規(guī)范，“政績工程”屢禁不止，“”工程層出不窮，不合格食品藥品流入市場，黑煤窯、黑磚窯及與之相關的和奴役勞工事件接連不斷，給國家利益和人民生命造成損失，嚴重損害了政府公，影響了構建和諧社會目標的實現(xiàn)。產(chǎn)生這些問題的根本原因，是現(xiàn)行體制對行力缺乏有效的監(jiān)督制約，對失職行為的責任和職務的懲治不力。黨的十七大提出建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，十七屆二中全會對行政做出部署，為推進責任政府建設，強化對行力的監(jiān)督制約提供了原則依據(jù)。這對于規(guī)范權力運行、防止權力，從根源上遏制，具有十分重要的意義。要建設責任的要求，首先必須加強國家的道德教育。強化他們的，使

29、他們樹立“所為民所用”的正確權力觀，增強依法行政和廉潔自律觀念，自覺做國家和公共利益的者，自覺接受監(jiān)督，消除“權力”的根源。其次，必須加強制度建設，完善預防職務的相關規(guī)章制度。要建立完善并嚴格執(zhí)行各項制度，堵塞，鏟除職務發(fā)生的土壤。針對和部門重權力、輕問責、普遍淡薄的事實，當務之急是全面行政問責制。各級要制定具體可行的行政問責制度，明確問責范圍、程序、責任措施，推廣市實行部門責任檢討及失職道歉的做法，對失職造成嚴重的，認真檢討責任、責任，并向公眾道歉。再次，必須健全監(jiān)督機制，推行政務公開。各級和部門要主動公開信息，建立石家莊模式的“權力”，界定行力，提高權力運行透明度，接受、司法機關和社會的監(jiān)督，促進決策科學化、行政行為規(guī)，提高執(zhí)行力和公。最后，必須加大對職務的懲治力度。對瀆職堅持違法，從嚴