發(fā)揮口岸作用促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展教學(xué)課件

1、發(fā)揮口岸作用，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展2022/8/31第1頁(yè)，共77頁(yè)。報(bào)告主要內(nèi)容一、對(duì)口岸經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響三、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀四、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的機(jī)遇五、口岸如何促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展2022/8/32第2頁(yè)，共77頁(yè)。口岸概念 口岸是供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)境（關(guān)境、邊境）的港口、機(jī)場(chǎng)、車站（鐵路、公路）、跨境通道等場(chǎng)所。口岸是經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員交往的橋梁和形象展示的窗口，也是實(shí)行對(duì)外開(kāi)放必不可少的條件之一?，F(xiàn)代的口岸概念已不單是狹義上的客貨進(jìn)出的通道，而應(yīng)當(dāng)是集人流、物流和信息流等于一體，具有客貨進(jìn)出、倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、保稅加工、購(gòu)物、博覽展銷、高新技術(shù)產(chǎn)

2、業(yè)開(kāi)發(fā)、商貿(mào)金融等第三產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)域，口岸的開(kāi)放與建設(shè)在促進(jìn)與周邊國(guó)家友好關(guān)系和周邊富民方面有十分重要的意義。 2022/8/33第3頁(yè)，共77頁(yè)。 從分類上看，口岸包括水運(yùn)口岸、陸路口岸、航空口岸三種。我國(guó)現(xiàn)有對(duì)外開(kāi)放口岸已達(dá)270多個(gè)（269個(gè)），基本形成了沿海、沿邊水運(yùn)口岸密集分布，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點(diǎn)開(kāi)放城市和旅游城市航空口岸基本覆蓋，沿邊陸路（鐵路、公路）口岸多點(diǎn)開(kāi)放的全方位、多層次、立體化口岸開(kāi)放格局。總體看，目前全國(guó)開(kāi)放口岸的數(shù)量和布局基本適應(yīng)了國(guó)家改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要2022/8/34第4頁(yè)，共77頁(yè)?？诎督?jīng)濟(jì) 口岸經(jīng)濟(jì)是以口岸為核心、直接或間接依托口

3、岸而存在和發(fā)展的跨行業(yè)、跨地域、多層次的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)?？诎督?jīng)濟(jì)具有四個(gè)方面的特性:一是涉外性?？诎妒菄?guó)家對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶,是連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的交匯點(diǎn)。與口岸直接或間接相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)組成的口岸經(jīng)濟(jì),必然是與國(guó)際市場(chǎng)接軌的涉外經(jīng)濟(jì)，涉外性是口岸經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性。 2022/8/35第5頁(yè)，共77頁(yè)?？诎督?jīng)濟(jì) 口岸經(jīng)濟(jì)與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng),涉及的行業(yè)領(lǐng)域和地域范圍極廣,三次產(chǎn)業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)各業(yè),本地、腹地以及國(guó)外的有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),都可納入口岸經(jīng)濟(jì)的范疇。三是牽動(dòng)性?？诎督?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),對(duì)本地和腹地的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)、金融、保險(xiǎn)、信息、服務(wù)等一系列行業(yè)的發(fā)展會(huì)起到極大的牽動(dòng)作用,能夠成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)

4、發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn);反之,口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,也將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生極大的制約作用。 2022/8/36第6頁(yè)，共77頁(yè)?？诎督?jīng)濟(jì)四是層次性。口岸經(jīng)濟(jì)是以口岸為基點(diǎn)向外輻射而形成的,依經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與口岸本身的相關(guān)性,我們可以將口岸經(jīng)濟(jì)分為三個(gè)層次: (1) 第一層次:為口岸經(jīng)濟(jì)的核心,即口岸本身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括口岸綜合管理部門(mén)的收費(fèi)、口岸查驗(yàn)系統(tǒng)的稅費(fèi)、口岸運(yùn)輸系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和口岸特色服務(wù)活動(dòng)等。(2) 第二層次:即直接與口岸相關(guān)的“臨港產(chǎn)業(yè)”,主要指依托口岸優(yōu)勢(shì)而發(fā)展起來(lái)的來(lái)料加工、保稅工廠、保稅區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2022/8/37第7頁(yè)，共77頁(yè)?？诎督?jīng)濟(jì)(3) 第三層次:即間接與口岸相

5、關(guān)的外向型經(jīng)濟(jì),主要指依托口岸的進(jìn)出口功能而存在和發(fā)展的進(jìn)出口企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 口岸經(jīng)濟(jì)涵蓋了口岸及口岸地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)出口貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、邊境貿(mào)易、進(jìn)出口加工業(yè)等。2022/8/38第8頁(yè)，共77頁(yè)。一、對(duì)口岸經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí) 改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展,中國(guó)已形成了海、陸、空口岸,沿海、沿江、沿邊、內(nèi)陸城市全方位對(duì)外開(kāi)放的格局,口岸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。2022/8/39第9頁(yè)，共77頁(yè)。（一）口岸經(jīng)濟(jì)是口岸城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn) 我國(guó)加入WTO 后,進(jìn)一步形成了與國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊密融合的對(duì)外開(kāi)放格局,許多口岸城市提出要建設(shè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。為實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),口

6、岸城市必須培育和開(kāi)發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),這是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)。適應(yīng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì),口岸城市緊緊抓住擁有對(duì)外開(kāi)放口岸的優(yōu)勢(shì),把發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要突破口。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，口岸經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2022/8/310第10頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施 口岸是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體,一般來(lái)講由五個(gè)相對(duì)獨(dú)立、分工協(xié)作的子系統(tǒng)組成: 一是口岸綜合管理子系統(tǒng),負(fù)責(zé)對(duì)口岸的綜合管理協(xié)調(diào),由口岸管理委員會(huì)(或辦公室) 、口岸黨工委等機(jī)構(gòu)組成;二是口岸查驗(yàn)子系統(tǒng),依法對(duì)進(jìn)出境的人員、貨物和交通工具進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)和檢疫,由海關(guān)、進(jìn)出口商品

7、檢驗(yàn)、國(guó)境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、邊防檢查、港務(wù)監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)組成;三是口岸貨源子系統(tǒng),包括各進(jìn)出口企業(yè)或單位; 2022/8/311第11頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施 四是口岸運(yùn)輸子系統(tǒng),包括公路、鐵路、航空、水運(yùn)等各種運(yùn)輸方式;五是口岸綜合服務(wù)子系統(tǒng),包括國(guó)際貨運(yùn)代理、外輪代理、外輪理貨、外輪供應(yīng)、代理報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、保稅庫(kù)、海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、涉外金融保險(xiǎn)等口岸特色服務(wù)業(yè)和商業(yè)、飲食、住宿、交通通訊、治安保衛(wèi)等一般服務(wù)業(yè)。各子系統(tǒng)既分工獨(dú)立,又密切配合,共同圍繞創(chuàng)建依法把關(guān)、監(jiān)管有效、方便進(jìn)出、服務(wù)優(yōu)良、管理科學(xué)、收費(fèi)合理的一流口岸的目標(biāo)來(lái)運(yùn)作。 2022/8/312第1

8、2頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施 口岸是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,居于對(duì)外開(kāi)放的最前沿,對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)交往、改善投資環(huán)境、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,都有著極為重要的基礎(chǔ)性作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)80 %的外商直接投資投在設(shè)有口岸的城市,國(guó)內(nèi)外許多繁榮發(fā)達(dá)的大都市都是因口岸而興起的口岸城市。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策的深入實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,口岸將越來(lái)越顯示出其重要的戰(zhàn)略地位和作用。我國(guó)的口岸已形成了沿海、沿邊與內(nèi)地并舉,水陸空立體交叉,多層次、全方位的口岸開(kāi)放新格局。 2022/8/313第13頁(yè)，共77頁(yè)。（三）口岸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)口岸城市發(fā)展 口岸本身是一個(gè)

9、龐大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,口岸經(jīng)濟(jì)是與口岸伴生的客觀存在。但是,由于我們過(guò)去過(guò)于強(qiáng)調(diào)口岸作為國(guó)家主權(quán)的政治功能,一定程度上忽視了其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)功能,以致于我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中沒(méi)有“口岸經(jīng)濟(jì)學(xué)”的一席之地,實(shí)際工作中，口岸經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也得不到應(yīng)有的重視,造成我國(guó)口岸建設(shè)和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后。改革開(kāi)放以來(lái),尤其是近幾年來(lái),由于口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,口岸經(jīng)濟(jì)從理論到實(shí)踐日益受到人們的重視。 2022/8/314第14頁(yè)，共77頁(yè)。（三）口岸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)口岸城市發(fā)展 從國(guó)際上看,世界上許多大都市的經(jīng)濟(jì)起飛都是首先從口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步的。日本口岸城市工業(yè)產(chǎn)值的65 %、商業(yè)銷售額的85 %來(lái)源于口岸產(chǎn)業(yè)；

10、新加坡國(guó)民經(jīng)濟(jì)的80 %屬口岸經(jīng)濟(jì)范疇等等。 從國(guó)內(nèi)來(lái)看,口岸經(jīng)濟(jì)已成為許多城市崛起的“引擎”,口岸經(jīng)濟(jì)無(wú)可置疑地成了這些城市以至全國(guó)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 2022/8/315第15頁(yè)，共77頁(yè)。（三）口岸經(jīng)濟(jì)促進(jìn)口岸城市發(fā)展 口岸是招商引資的梧桐樹(shù),我國(guó)港口口岸的發(fā)展表明,港口口岸建設(shè)投資與招商引資金額的比例高達(dá)16. 5 ,對(duì)于投資較少的內(nèi)陸口岸來(lái)說(shuō),這一比例還會(huì)更高。據(jù)我們對(duì)全國(guó)部分口岸城市問(wèn)卷調(diào)查,設(shè)有口岸的城市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、進(jìn)出口額、利用外資額增長(zhǎng)速度均超過(guò)同期全國(guó)平均增長(zhǎng)速度。而且,這些城市在設(shè)口岸之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速均高于設(shè)口岸之前經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速。這些事實(shí)顯示出口岸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用

11、,口岸增強(qiáng)了城市功能,促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口的增長(zhǎng); 2022/8/316第16頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響1、沿?？诎兜闹行某鞘泻徒?jīng)濟(jì)腹地效應(yīng)第一，口岸的建設(shè)和管理有效地促進(jìn)了港口城市的發(fā)展。沿?？诎恫粌H為港口城市帶來(lái)大量的物流、客流、資金流和信息流, 而且加快了各種生產(chǎn)要素在港口城市和附近區(qū)域的集聚和整合, 能夠帶動(dòng)港口城市及其周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。例如廣東省外向型經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展很大程度上是借靠口岸眾多的優(yōu)勢(shì)。 2022/8/317第17頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響第二，口岸經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。首先, 沿?？诎毒佑趯?duì)外開(kāi)放的最前沿, 對(duì)于加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)

12、交往, 發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有著極為重要的作用。已形成了沿海、沿邊與內(nèi)地并舉, 水陸空立體交叉, 多層次、全方位的口岸開(kāi)放新格局。其次, ?？诎督?jīng)濟(jì)管理有效促進(jìn)了國(guó)際物流的發(fā)展。隨著生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快, 口岸成為縱觀國(guó)際物流發(fā)展態(tài)勢(shì)的制高點(diǎn)。站在這個(gè)制高點(diǎn), 能夠全面掌握國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)的國(guó)際物流態(tài)勢(shì)、信息流、資金流和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù), 為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供重要的參考依據(jù)。2022/8/318第18頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 第三，口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了金融服務(wù)的發(fā)展完善。隨著口岸經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng), 越來(lái)越多的金融資源逐漸滲入到口岸經(jīng)濟(jì)中, 在為口岸貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提供了便利的資金結(jié)算服務(wù)

13、和信貸支持的同時(shí), 也推動(dòng)了自身結(jié)算、存貸、中間及其他業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。 第四，沿?？诎毒哂薪?jīng)濟(jì)腹地輻射效應(yīng)和中心城市功能。沿?？诎懂a(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和先行產(chǎn)業(yè), 它是所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基地, 能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與合作提供支持和保障; 同時(shí)是一個(gè)社會(huì)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè), 對(duì)所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。 2022/8/319第19頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響2、內(nèi)陸口岸的中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地效應(yīng) 內(nèi)陸口岸作為內(nèi)地經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的窗口, 具有港口、物流、展示及經(jīng)濟(jì)腹地等多種功能。 第一，降低了物流成本, 凸顯內(nèi)陸口岸的物流和港口功能。隨著內(nèi)陸口岸內(nèi)第三

14、方、第四方物流, 倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分撥、配送等物流功能的有機(jī)組合, 內(nèi)陸口岸的物流功能逐漸凸顯。 2022/8/320第20頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 第二，促進(jìn)了內(nèi)陸地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先, 內(nèi)陸口岸是內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放的窗口, 也是內(nèi)陸省份外貿(mào)進(jìn)出口的通道。設(shè)立內(nèi)陸口岸后, 可以在區(qū)內(nèi)設(shè)立展示區(qū)域, 為國(guó)際廠商和內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)連接國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)提供服務(wù), 從商品進(jìn)出口、對(duì)外服務(wù)貿(mào)易、吸收外資、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)加速對(duì)外開(kāi)放的步伐。其次, 內(nèi)陸口岸能夠促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2022/8/321第21頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 第

15、三，有利于保證進(jìn)出口物流、商流、信息流的有效銜接, 增強(qiáng)內(nèi)陸省份對(duì)外經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)陸口岸的建設(shè)有利于提升內(nèi)陸城市職能部門(mén)綜合服務(wù)功能。內(nèi)陸口岸的建設(shè)促進(jìn)了口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、工商、稅收、金融、公安等部門(mén)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí); 通過(guò)招商引資, 優(yōu)化口岸服務(wù)環(huán)境, 提高職能部門(mén)服務(wù)效率的提高、逐步完善政策法規(guī)環(huán)境, 促進(jìn)內(nèi)陸城市形成功能齊全的城市綜合服務(wù)體系。 2022/8/322第22頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響第四，發(fā)揮著中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地功能, 具有明顯的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。內(nèi)陸口岸經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)多層次、跨區(qū)域、多幅度的復(fù)合經(jīng)濟(jì),是一個(gè)社會(huì)關(guān)聯(lián)度極高的產(chǎn)業(yè), 受國(guó)際

16、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響較大,對(duì)所在城市、區(qū)域、腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，口岸經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的輻射性和牽動(dòng)性。2022/8/323第23頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響3、邊境口岸的中心城市和經(jīng)濟(jì)腹地效應(yīng) 邊境口岸的設(shè)置和開(kāi)放, 是國(guó)際間交換和交流的需要, 它從多方面推動(dòng)著中國(guó)邊疆經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跳躍式的快速發(fā)展。第一，邊境口岸發(fā)揮了對(duì)外開(kāi)放的“窗口”作用, 推動(dòng)了資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。邊境口岸是沿邊地區(qū)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的跳板和引進(jìn)技術(shù)資金和管理的窗口, 也是強(qiáng)化整個(gè)區(qū)域同國(guó)際經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系紐帶。通過(guò)口岸把境外資金、技術(shù)設(shè)備、原材料等資源及生產(chǎn)要素直接引進(jìn)到當(dāng)?shù)?

17、 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置, 改變了單一的農(nóng)、牧、漁業(yè)結(jié)構(gòu), 有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化。2022/8/324第24頁(yè)，共77頁(yè)。二、口岸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響 第二，邊境口岸推動(dòng)了沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興, 加快了邊民脫貧致富的步伐。邊境口岸的開(kāi)放使邊境地區(qū)可以通過(guò)口岸吸引外部生產(chǎn)資源、人力資本和金融服務(wù), 吸收和消化外部開(kāi)放思想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),找到了更多致富的路。 第三，邊境口岸推動(dòng)了沿邊地區(qū)的城市化進(jìn)程。邊境口岸通過(guò)邊境貿(mào)易, 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū), 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,置換出更多的資金用于城市化, 通過(guò)城市化來(lái)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的廣度與深度, 形成開(kāi)放與建設(shè)的良性循環(huán), 使邊境口岸城市的功能日臻完備,

18、 邊境口岸的大陸橋作用日顯重要。 2022/8/325第25頁(yè)，共77頁(yè)。三、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展（二）邊境經(jīng)濟(jì)合作（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)2022/8/326第26頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展 沿邊開(kāi)放是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局中的重要一環(huán)。我國(guó)擁有2.2萬(wàn)公里的陸地邊境線，9個(gè)省區(qū)的135個(gè)縣、旗、市與15個(gè)國(guó)家接壤，有30多個(gè)民族跨境而居，語(yǔ)言文字相通，風(fēng)俗習(xí)慣與宗教信仰相近，彼此間往來(lái)密切，邊境通商歷史悠久。 1992年，我國(guó)相繼開(kāi)放了13個(gè)邊境城市，并允許在邊境開(kāi)放城市設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，全面啟動(dòng)實(shí)施沿邊開(kāi)放政策。 2022/8/327第27頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展

19、1、邊境貿(mào)易主要形式之一：邊民互市根據(jù)國(guó)務(wù)院96年2號(hào)文的規(guī)定，邊民互市貿(mào)易系指邊境地區(qū)邊民在邊境線20公里以內(nèi)，經(jīng)政府批準(zhǔn)的開(kāi)放點(diǎn)或指定的集市上，在不超過(guò)規(guī)定的金額或數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)行的商品交換活動(dòng)。并對(duì)邊民互市的交易金額的上限做了規(guī)定。邊民互市主要是照顧兩國(guó)邊民經(jīng)濟(jì)生活上的方便，互通有無(wú)，調(diào)劑余缺。2022/8/328第28頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展邊境貿(mào)易主要形式之二：邊境小額貿(mào)易 邊境小額貿(mào)易系指沿陸地邊境線經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的邊境線（旗）、邊境城市轄區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)有邊境小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，通過(guò)國(guó)家指定的陸地邊境口岸，與毗鄰國(guó)家邊境地區(qū)的企業(yè)或其它貿(mào)易機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的貿(mào)易活動(dòng)。在邊境地

20、區(qū)除邊民互市以外的其他各類邊境貿(mào)易形式，均納入邊境小額貿(mào)易管理。2022/8/329第29頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展邊境貿(mào)易主要形式之三：邊境旅購(gòu)貿(mào)易 邊境旅購(gòu)貿(mào)易是由邊民互市發(fā)展而來(lái)的，是外國(guó)客商以旅游的方式到我國(guó)邊境地區(qū)進(jìn)行的個(gè)人商業(yè)采購(gòu)活動(dòng)。它存在于我國(guó)北部邊境省區(qū)的陸路口岸，但不局限于邊民互市貿(mào)易區(qū)?？蜕檀蟛糠謥?lái)自獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，采購(gòu)商品以紡織服裝和輕工產(chǎn)品為主。2022/8/330第30頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展邊境貿(mào)易主要形式之四：邊境對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。 它是邊境地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的一種形式。我國(guó)邊境地區(qū)與毗鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作包括勞務(wù)輸出、工程承包、林業(yè)采伐、農(nóng)業(yè)種植、創(chuàng)辦

21、合資企業(yè)等。由于邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)下對(duì)方多以實(shí)物形式支付，因此邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與邊境貿(mào)易之間存在較高的依存性。2022/8/331第31頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展2、邊境貿(mào)易發(fā)展的歷程： 初步恢復(fù)階段（1981 1991年） 這一階段我國(guó)邊境小額貿(mào)易的規(guī)模較小，尤其是在1987年之前，基本都在兩三億美元左右浮動(dòng)，直到1988年以后才增至10億美元以上。國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)仍是邊境貿(mào)易的主體，邊民也逐漸參與了互市貿(mào)易。邊境貿(mào)易方式仍以易貨貿(mào)易為主，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作也逐漸開(kāi)展起來(lái)。2022/8/332第32頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展 邊境貿(mào)易發(fā)展歷程：波動(dòng)與調(diào)整階段 1992年，國(guó)家

22、頒布了國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展與原蘇聯(lián)各國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的通知，對(duì)與前蘇聯(lián)、東歐國(guó)家及朝鮮、蒙古、越南、緬甸等國(guó)開(kāi)展包括邊境貿(mào)易在內(nèi)的易貨貿(mào)易給予特殊優(yōu)惠政策；1996年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問(wèn)題的通知（2號(hào)文件）；1998年提高便民額度。 2022/8/333第33頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展 邊境貿(mào)易發(fā)展歷程：穩(wěn)步發(fā)展階段 2001年我國(guó)加入WTO以來(lái)，邊境貿(mào)易進(jìn)入到穩(wěn)步發(fā)展階段。邊境小額貿(mào)易穩(wěn)步上升，從2001年的41.2億美元增至2008年的308.8億美元，擴(kuò)大了6.4倍。2009年雖然受到金融危機(jī)的影響，我國(guó)的邊境貿(mào)易還是保持了穩(wěn)定的增長(zhǎng)。2022/8/334第34頁(yè)，共77頁(yè)。

23、2001-2008邊境貿(mào)易發(fā)展2022/8/335第35頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展 3、邊境貿(mào)易發(fā)展的作用之一：擺脫貧困 處于邊境的少數(shù)民族地區(qū)歷史上就是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，很多都生存條件惡劣，長(zhǎng)期以來(lái)遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心和發(fā)達(dá)城市，生產(chǎn)力低下，經(jīng)濟(jì)水平落后。我國(guó)邊境的許多少數(shù)民族地區(qū)通過(guò)與周邊國(guó)家的商品交流和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，以開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，開(kāi)辟了發(fā)財(cái)致富的門(mén)路，繁榮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，加快了脫貧致富的過(guò)程。2022/8/336第36頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展3、邊境貿(mào)易發(fā)展的作用之二：從自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化 一方面，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，邊境地區(qū)開(kāi)展邊境貿(mào)易將加強(qiáng)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。另一方面，

24、從國(guó)外來(lái)看通過(guò)開(kāi)展與周邊國(guó)家的邊境貿(mào)易，并通過(guò)周邊輻射到其他國(guó)家，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際分工，也進(jìn)入到全球產(chǎn)業(yè)鏈條中來(lái)。 2022/8/337第37頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展邊境貿(mào)易發(fā)展作用之三：培育了邊境少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的形成 通過(guò)開(kāi)展邊境貿(mào)易，邊境少數(shù)民族地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)開(kāi)始發(fā)揮出來(lái)。逐漸形成了具有特色旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)和加工業(yè)，林產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開(kāi)采業(yè)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2022/8/338第38頁(yè)，共77頁(yè)。（一）邊境貿(mào)易的發(fā)展邊境貿(mào)易發(fā)展作用之四：加快了邊境省區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度 邊境貿(mào)易總額占全國(guó)外貿(mào)總的比重較小，但在各邊疆省份的外貿(mào)發(fā)展中卻有著舉足輕重的地

25、位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前邊境貿(mào)易在黑龍江省的外貿(mào)進(jìn)出口總額中占30%以上的份額，在新疆占自治區(qū)5060，內(nèi)蒙古自治區(qū)占60左右；在云南省和廣西壯族自治區(qū)各占20左右。邊境貿(mào)易在邊境省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用，成為帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭 2022/8/339第39頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷推進(jìn)，從沿海到延邊口岸的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作不斷加強(qiáng)與發(fā)展。沿邊在發(fā)展邊境貿(mào)易的同時(shí)，我國(guó)也在不斷推進(jìn)沿邊開(kāi)放載體的實(shí)踐。從邊境城市到邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，再到正在建設(shè)中的邊境綜合保稅區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；在沿海港口的作用進(jìn)一步發(fā)揮，出現(xiàn)了保稅港區(qū)等合作載體；內(nèi)地口岸的發(fā)展帶動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的崛起。2

26、022/8/340第40頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作1、沿邊城市的開(kāi)放 在邊境貿(mào)易得到恢復(fù)以后，國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步實(shí)施沿邊開(kāi)放。1992年，我國(guó)開(kāi)放了黑龍江省黑河市、綏芬河市，吉林省琿春市，內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里市、二連浩特市，云南省瑞麗市、畹町市、河口市，廣西壯族自治區(qū)憑祥市和東興鎮(zhèn)，新疆維吾爾自治區(qū)伊寧市、塔城市、博樂(lè)市等13個(gè)邊境城市。2022/8/341第41頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)一步推進(jìn)，各項(xiàng)開(kāi)放措施相繼出臺(tái)，邊境開(kāi)放城市享受的配套優(yōu)惠政策已經(jīng)普及。盡管享受的配套優(yōu)惠在不斷弱化，但是這些城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化水平和產(chǎn)業(yè)培育卻獲得了很大的發(fā)展機(jī)遇，其中

27、許多成為我國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要陸路通道和貨物商品的中轉(zhuǎn)集散地。2022/8/342第42頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作2邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 在開(kāi)放13個(gè)邊境城市的同時(shí)，國(guó)家允許這些城市設(shè)立邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。19921993年，國(guó)家批準(zhǔn)了琿春、滿洲里、黑河、綏芬河、丹東、河口、畹町、憑祥、東興、瑞麗、伊寧、博樂(lè)、塔城、二連浩特等14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，總面積約78平方公里，并給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策， 2022/8/343第43頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 14個(gè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)充分利用周邊國(guó)家的資源開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，在沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了“增長(zhǎng)極”的作用。一是成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)

28、引擎。二是促進(jìn)了與毗鄰國(guó)家雙邊經(jīng)貿(mào)合作。三是培育了一批本地企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。 2022/8/344第44頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作3邊境自由貿(mào)易區(qū) 姐告邊境貿(mào)易區(qū)位于瑞麗市邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)東南部，陸地面積1.92平方公里，三面與緬甸聯(lián)邦木姐地區(qū)陸地相連。1992年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，姐告成為瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的一部分。2000年4月，國(guó)家計(jì)委下文同意按照“境內(nèi)關(guān)外”的方式設(shè)立“姐告邊境貿(mào)易區(qū)”。同年8月，海關(guān)總署頒布實(shí)施中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)云南姐告邊境貿(mào)易區(qū)監(jiān)管的暫行辦法，“姐告邊境貿(mào)易區(qū)”正式成立。2022/8/345第45頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 4、邊境綜合保稅區(qū) 綜合保稅區(qū)是目前

29、我國(guó)開(kāi)放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最便捷的特殊經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)域。為推動(dòng)沿邊開(kāi)放的進(jìn)一步發(fā)展，綜合保稅區(qū)也開(kāi)始向邊境地區(qū)布局。2008年12月和2009年4月，國(guó)務(wù)院分別批準(zhǔn)設(shè)立廣西憑祥綜合保稅區(qū)和綏芬河綜合保稅區(qū)。 2022/8/346第46頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作5、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)主要通過(guò)劃定兩國(guó)邊境附近特定區(qū)域，賦予該區(qū)域特殊的財(cái)政、稅收、投資、貿(mào)易以及其他配套的產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)行跨境海關(guān)特殊監(jiān)管，吸引人流、物流、資金流、技術(shù)流在這一區(qū)域內(nèi)聚集和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的發(fā)展和繁榮，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。2022/8/347第47頁(yè)，共77

30、頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作目前，付諸實(shí)踐的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)性質(zhì)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域是中哈（哈薩克斯坦）霍爾果斯邊境合作中心。2003年6月，中哈兩國(guó)元首就建立“合作中心”達(dá)成一致。2006年3月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于中國(guó)哈薩克斯坦霍爾果斯邊境合作中心有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)，對(duì)合作中心功能定位、相關(guān)政策進(jìn)行了明確批復(fù)。2022/8/348第48頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 6、國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)放開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū) 2010年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于2009年西部大開(kāi)發(fā)進(jìn)展情況和2010年工作安排，該文件明確今年將廣西東興、云南瑞麗、新疆喀什、內(nèi)蒙古滿洲里等4個(gè)沿邊口岸列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，將能夠獲得較多的國(guó)家政策支持，特別是當(dāng)國(guó)

31、家已經(jīng)把上述地區(qū)列入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)后，其開(kāi)放程度、享受各項(xiàng)政策的力度或?qū)⑴c特區(qū)媲美。2022/8/349第49頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 7、出口加工區(qū) 出口加工區(qū)是指一國(guó)或地區(qū)在港口、機(jī)場(chǎng)附近等交通便利的地方劃出的一定區(qū)域，在區(qū)內(nèi)搞好水、電、道路、通訊、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，用優(yōu)惠辦法吸引外國(guó)投資，發(fā)展在國(guó)際市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口加工工業(yè)，以達(dá)到利用外資、引進(jìn)技術(shù)、增加就業(yè)、賺取外匯等目的。出口加工區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，其功能僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，區(qū)內(nèi)可設(shè)置出口加工企業(yè)及其相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸企業(yè)。 2022/8/350第50頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作8、保稅港區(qū) 01、200

32、50622 上海洋山保稅港區(qū) 8.14 中國(guó)第一個(gè)保稅港區(qū)02、20060831 天津東疆保稅港區(qū) 1003、20060831 大連大窯灣保稅港區(qū) 6.8804、20070924 海南洋浦保稅港區(qū) 9.2105、20080224 寧波梅山保稅港區(qū) 7.706、20080529 廣西欽州保稅港區(qū) 1007、20080605 廈門(mén)海滄保稅港區(qū) 9.50922022/8/351第51頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作 08、20080907 青島前灣保稅港區(qū) 9.72 09、20081018 深圳前海灣保稅港區(qū) 3.71 10、20081018 廣州南沙保稅港區(qū) 7.06 11、20081112 重慶

33、兩路寸灘保稅港區(qū)8.37 唯一一個(gè)位于中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的保稅港區(qū)，第一 個(gè)采取“水港空港”的保稅港區(qū) 12、20081118 張家港保稅港區(qū)4.1 江蘇以及長(zhǎng)江 中下游沿線第一個(gè)保稅港區(qū)，第一個(gè)位于縣域口岸的保稅港區(qū)13、20090922煙臺(tái)保稅港區(qū) 7.26全國(guó)第一家以出口加工區(qū)和臨近港口整合轉(zhuǎn)型升級(jí)保稅港區(qū)14、20100518福州保稅港區(qū) 9.22022/8/352第52頁(yè)，共77頁(yè)。（二）口岸經(jīng)濟(jì)合作9、保稅物流園區(qū) 所謂保稅物流園區(qū)，就是在原先批準(zhǔn)的保稅區(qū)或港口范圍內(nèi)，建立一個(gè)在保稅區(qū)和港區(qū)之間開(kāi)辟直接相連的通道，專門(mén)用于發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立封閉區(qū)域。所謂區(qū)港聯(lián)動(dòng)，就是要求保稅物流園區(qū)

34、將保稅區(qū)的保稅倉(cāng)儲(chǔ)功能和臨近港口的裝卸運(yùn)輸功能結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)保稅區(qū)和港口的一體化操作。2022/8/353第53頁(yè)，共77頁(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)1、經(jīng)濟(jì)特區(qū) 從特征上講，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)采取特殊政策和靈活措施吸引外部資金、特別是外國(guó)資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域；從功能上講，經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的窗口、排頭兵和試驗(yàn)場(chǎng)。這既是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊政策、特殊體制、特殊發(fā)展道路的概括和總結(jié)，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)承擔(dān)的歷史使命和實(shí)際作用的概括和總結(jié)。 2022/8/354第54頁(yè)，共77頁(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)特區(qū) 在國(guó)內(nèi)劃出一定地區(qū),一般選擇在港口附近、交通方便的地方,以經(jīng)濟(jì)特區(qū)有利于貨物流轉(zhuǎn)，節(jié)省費(fèi)用，

35、降低成本；在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中推行開(kāi)放政策，并采用減免關(guān)稅辦法，吸引外資；為外商創(chuàng)造方便安全的投資環(huán)境，訂立優(yōu)惠條例和保障制度；產(chǎn)品以外銷為主；集中管理，特區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)有權(quán)制定因地因時(shí)制宜的特區(qū)管理?xiàng)l例； 區(qū)內(nèi)企業(yè)享有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。 2022/8/355第55頁(yè)，共77頁(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)特區(qū)有：深圳（2020平方公里），珠海（1687.8平方公里），汕頭（2064平方公里），廈門(mén)（1565平方公里），海南（33920平方公里）。實(shí)際上現(xiàn)在各個(gè)省、各個(gè)市都還有自己的開(kāi)發(fā)區(qū)之類的實(shí)行特殊經(jīng)濟(jì)政策的區(qū)域，在某種意義上也是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，只不過(guò)沒(méi)有正式的國(guó)家級(jí)名義而已。 2022/8/356第56頁(yè)

36、，共77頁(yè)。（三）經(jīng)濟(jì)特區(qū)2、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的目的和作用（1）擴(kuò)大本國(guó)的對(duì)外貿(mào)易；（2）引進(jìn)更多的國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；（3）增加就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)；（4）加快特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的速度，形成新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)全國(guó)（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成吸納和輻射作用（5）獲得更多的土地出售、出讓和出租收益。（6）探索一條具有中國(guó)特色的發(fā)展模式。 2022/8/357第57頁(yè)，共77頁(yè)。四、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇 從1978年到2008年，中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了巨大的成就。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)開(kāi)放。因此，黨中央制定新一輪改革開(kāi)放的戰(zhàn)略，中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)

37、入了新的發(fā)展時(shí)期。2022/8/358第58頁(yè)，共77頁(yè)。（一）新一輪改革開(kāi)放 如果說(shuō)，前30年我國(guó)的改革開(kāi)放和建設(shè)、發(fā)展，是處于科學(xué)發(fā)展的全面探索與巨大成功的時(shí)期，那么30年后我國(guó)的改革開(kāi)放和建設(shè)、發(fā)展，將邁入科學(xué)發(fā)展更加 成熟的時(shí)期。這前后兩個(gè)時(shí)期，其科學(xué)發(fā)展的含量和程度將會(huì)有所不同。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略-區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略-區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡發(fā)展戰(zhàn)略。沿海、沿邊、中部同時(shí)進(jìn)展、推進(jìn)。2022/8/359第59頁(yè)，共77頁(yè)。（一）新一輪改革開(kāi)放 從2008開(kāi)始，國(guó)家先后批準(zhǔn)了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要、關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)、江蘇沿海地區(qū)

38、發(fā)展規(guī)劃、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃、橫琴總體發(fā)展規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃、中國(guó)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)規(guī)劃綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等二十幾個(gè)規(guī)劃并上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2022/8/360第60頁(yè)，共77頁(yè)。（一）新一輪改革開(kāi)放 從這些規(guī)劃中，我們可以看出在新一輪沿海地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中，加強(qiáng)現(xiàn)代化港口及港口群建設(shè)、布局臨港工業(yè)、錯(cuò)落發(fā)展城市群成為核心主線之一。這是港口、產(chǎn)業(yè)、城市“三位一體”互動(dòng)發(fā)展布局首次明確躍上國(guó)家級(jí)規(guī)劃層面，意味著中國(guó)開(kāi)始按照現(xiàn)代臨海型經(jīng)濟(jì)觀對(duì)沿海國(guó)土進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，重構(gòu)沿海經(jīng)濟(jì)地理，推動(dòng)沿海

39、區(qū)域開(kāi)發(fā)開(kāi)放邁開(kāi)“新步”。2022/8/361第61頁(yè)，共77頁(yè)。（一）新一輪改革開(kāi)放 在港口方面，規(guī)劃明確長(zhǎng)三角地區(qū)要盡快建成以上海為中心、以江蘇和浙江港口為兩翼的上海國(guó)際航運(yùn)中心；珠三角地區(qū)要有效整合港口資源，完善廣州、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能，形成與香港港口分工明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠三角港口群體；天津?yàn)I海新區(qū)要建成為中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心；海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)要形成以廈門(mén)港、福州港為主，布局合理的東南沿海地區(qū)港口發(fā)展格局；江蘇沿海地區(qū)要重點(diǎn)加強(qiáng)沿海港口群建設(shè)；廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)要打造泛北部灣港口物流中心。2022/8/362第62頁(yè)，共77頁(yè)。（二）沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略 十七大報(bào)告還指出，要繼續(xù)堅(jiān)持

40、對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。在開(kāi)放的區(qū)域戰(zhàn)略上，要深化沿海開(kāi)放，加快內(nèi)地開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。同時(shí)，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展；繼續(xù)擴(kuò)大沿邊開(kāi)放，提升沿邊開(kāi)放水平，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展不可或缺的，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。2022/8/363第63頁(yè)，共77頁(yè)。（二）沿邊開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)周邊外交戰(zhàn)略，營(yíng)造合作共贏地區(qū)環(huán)境的關(guān)鍵。在我國(guó)的外交戰(zhàn)略布局中，周邊國(guó)家是我國(guó)外交的基礎(chǔ)。黨的十七大報(bào)告也明確指出，我們將繼續(xù)貫徹與鄰為善、

41、以鄰為伴的周邊外交方針，加強(qiáng)同周邊國(guó)家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，積極開(kāi)展區(qū)域合作，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境。因此，實(shí)現(xiàn)周邊外交戰(zhàn)略，促進(jìn)周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就給沿邊對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。2022/8/364第64頁(yè)，共77頁(yè)。（三）興邊富民行動(dòng)規(guī)劃 興邊富民行動(dòng)，就是要振興邊境、富裕邊民。興邊富民行動(dòng)實(shí)施10年來(lái)，中央財(cái)政在少數(shù)民族發(fā)展資金中設(shè)立了興邊富民補(bǔ)助資金，支持邊境縣開(kāi)展興邊富民行動(dòng)。2000年2010年，累計(jì)安排興邊富民補(bǔ)助資金22.1億元，國(guó)家發(fā)改委10年間共安排邊境縣（團(tuán)場(chǎng)）中央預(yù)算內(nèi)投資800多億元，2001年2010年，中央財(cái)政安排邊境地區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付

42、也大幅增加，年均增幅40%以上。2022/8/365第65頁(yè)，共77頁(yè)。（三）興邊富民行動(dòng)規(guī)劃 實(shí)施興邊富民行動(dòng)的10年，是邊境民族地區(qū)發(fā)展最快的10年，是邊境各族群眾得到實(shí)惠最多的10年，也是邊境經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的十年。在新的興邊富民戰(zhàn)略實(shí)施的進(jìn)程中，必將給邊境經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。2022/8/366第66頁(yè)，共77頁(yè)。（四）深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略10年，成就巨大，開(kāi)局良好。西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值比10年前翻了兩番多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，相繼建成了青藏鐵路、西氣東輸、西電東送等一批標(biāo)志性工程，初步形成了橫跨東西、縱貫?zāi)媳钡慕煌ňW(wǎng)絡(luò)。2022/8/367第67頁(yè)，共77頁(yè)。（四）深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略 今后10年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。人民生活水平和質(zhì)量上一個(gè)大臺(tái)階，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，基