WTO規(guī)則新版8精選課件

1、第二章 WTO的主要協(xié)議第1頁，共30頁。第一節(jié)農(nóng)業(yè)協(xié)議 第二節(jié) 紡織品與服裝協(xié)議 第三節(jié) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議 第四節(jié)衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議第五節(jié) 海關估價協(xié)議 第六節(jié) 裝運前檢驗協(xié)議第七節(jié) 原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議第八節(jié)進口許可程序協(xié)議 第九節(jié)與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議第十節(jié) 反傾銷協(xié)議第十一節(jié) 補貼與反補貼措施協(xié)議第十二節(jié) 保障措施協(xié)議 第十三節(jié) 服務貿(mào)易總協(xié)定 第十四節(jié) 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定第十五節(jié)政府采購協(xié)議第2頁，共30頁。第一節(jié) 農(nóng)業(yè)協(xié)議Agreement on Agriculture，AA第3頁，共30頁。一、烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判1986年“烏拉圭回合”啟動時，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題被列為該輪談判

2、的中心議題之一。農(nóng)業(yè)談判主要在三大利益集團之間展開。談判的目標是，減少農(nóng)業(yè)補貼和保護，建立一個公正的、以市場為導向的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系，從根本上糾正國際農(nóng)產(chǎn)品市場中存在的扭曲現(xiàn)象。1993年12月15日達成了農(nóng)業(yè)協(xié)議第4頁，共30頁。二、協(xié)議的主要內(nèi)容 (一)擴大市場準入，維護公平競爭1取消非關稅措施或?qū)⑵潢P稅化 每個成員必須取消全部非關稅措施，并將這些非關稅措施按一定公式轉(zhuǎn)化為“等量關稅”。某種農(nóng)產(chǎn)品的等量關稅該產(chǎn)品的國內(nèi)市場平均價格該產(chǎn)品或相近產(chǎn)品的國際市場平均價格。計算基期為19861988年。等量關稅現(xiàn)行正常關稅稅率混合關稅（Combined Tariff）。第5頁，共30頁。2削減農(nóng)

3、產(chǎn)品進口關稅 對于混合關稅，發(fā)達國家在20192000年平均削減36%，發(fā)展中國家在20192019年平均削減24%。對每一單項產(chǎn)品，發(fā)達國家至少削減15%，發(fā)展中國家至少削減10%，最不發(fā)達國家不承擔任何義務。3 規(guī)定最低市場準入機會實施最低市場準入機會的條件：以19861988年為基期，在該時期內(nèi)，某產(chǎn)品的進口數(shù)量不足發(fā)達國家國內(nèi)消費量的5%，發(fā)展中國家為3%； 應承諾的最低進口準入數(shù)量為基準期國內(nèi)消費量的3%第6頁，共30頁。 4、特殊保障機制 針對關稅化的農(nóng)產(chǎn)品，建立特殊保障機制。成員通過談判獲得使用該機制的權(quán)利，并在其承諾表中注明。啟用該機制的前提條件是，某年度的進口量超過前3年進口

4、量的平均水平（根據(jù)該成員進口量占消費量的比例確定），或者進口價格低于19861988年進口參考價格平均水平10。第7頁，共30頁。(二)進一步規(guī)范政府的國內(nèi)支持措施1 “綠箱”措施 由政府提供的、其費用不轉(zhuǎn)嫁給消費者，且對生產(chǎn)者 不具有價格支持作用的政府服務計劃。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不會產(chǎn)生或僅有微小的扭曲影響，成員方無須承擔約束和削減義務。第8頁，共30頁?！熬G箱”措施主要包括： 一般農(nóng)業(yè)服務支出，如農(nóng)業(yè)科研、病蟲害控制、培訓、推廣和咨詢服務、檢驗服務、農(nóng)產(chǎn)品市場促銷服務、農(nóng)業(yè)基礎設施建設等；糧食全儲備補貼；糧食援助補貼；與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼；收入保險計劃；自然災害救濟補貼；農(nóng)業(yè)

5、生產(chǎn)退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼；農(nóng)業(yè)資源儲備補貼；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼；農(nóng)業(yè)環(huán)境保護補貼；落后地區(qū)援助補貼等。第9頁，共30頁。2 “黃箱”措施 政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預和補貼，包括對種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品的補貼，對農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款的補貼等。這些措施對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生扭曲，成員方必須承擔約束和削減補貼義務。第10頁，共30頁。協(xié)議要求各成員用“綜合支持量”（Aggregate Measurement of Support，簡稱AMS）來計算其措施的貨幣價值，并以此為尺度，逐步予以削減。AMS=（國內(nèi)價格國際市場價格）生產(chǎn)量不按產(chǎn)量或價格提供的國內(nèi)補貼總和第11頁，共30頁。國內(nèi)支持減讓承諾：以1986

6、1988年的平均水平為基礎，從2019年開始，發(fā)達國家在6年內(nèi)削減20%的AMS 。發(fā)展中國家在10年內(nèi)削減13%的AMS 。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。對特定農(nóng)產(chǎn)品或所有農(nóng)產(chǎn)品的支持，實行微量允許，即只要綜合支持量不超過該產(chǎn)品生產(chǎn)總值或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的5（發(fā)展中國家成員為10），就不須削減。發(fā)展中國家成員的一些“黃箱”措施也被列入免予削減的范圍。第12頁，共30頁。 3 “藍箱”措施農(nóng)業(yè)協(xié)議規(guī)定的“藍箱”措施是指，按固定面積和產(chǎn)量給予的補貼（如休耕補貼，控制牲畜量），按基期生產(chǎn)水平的85或85以下給予的補貼，按固定牲畜頭數(shù)給予的補貼。這些補貼與農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計劃有關，成員

7、方不須承擔削減義務。第13頁，共30頁。（三）逐漸削減農(nóng)產(chǎn)品出口補貼 出口補貼是根據(jù)出口行為而給予的補貼，是最容易產(chǎn)生不公平競爭（貿(mào)易扭曲）的政府政策。1、出口補貼的措施范圍（1）政府或其機構(gòu)給農(nóng)產(chǎn)品出口提供的直接補貼，包括實物支付，不論是給予企業(yè)、行業(yè)、生產(chǎn)者或其所組成的社團；（2）政府或其機構(gòu)以低于國內(nèi)市場的價格銷售或處理農(nóng)產(chǎn)品庫存以供出口；（3）給出口的農(nóng)產(chǎn)品或用作出口產(chǎn)品原料的農(nóng)產(chǎn)品融資付款；（4）為降低出口產(chǎn)品的營銷成本而給予的補貼；（5）為降低出口農(nóng)產(chǎn)品的交通費用而給予的補貼；（6）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重而給予的補貼。第14頁，共30頁。2、出口補貼減讓承諾：減讓基期：198

8、61990年，實施期限，從2019年開始，發(fā)達國家為6年，發(fā)展中國家為10年。兩種減讓方式：一是數(shù)量減讓：以基期的平均水平為尺度，發(fā)達國家在6年內(nèi)將受到補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%，發(fā)展中國家減少14%二是 價值減讓：發(fā)達國家將農(nóng)產(chǎn)品出口補貼的支出額減少36%，發(fā)展中國家減少21%第15頁，共30頁。表1 烏拉圭回合有關農(nóng)業(yè)補貼和保護的削減比例農(nóng)業(yè)協(xié)議中只包含出口補貼削減的數(shù)字。發(fā)達國家(6年：2019至2000年)發(fā)展中國家(10年：2019至2019年)關 稅全部農(nóng)產(chǎn)品平均削減36%24%每項產(chǎn)品最低削減15%10%國內(nèi)支持(基期：1986至1988年)部門綜合支持量削減20%13%出口

9、補貼(基期：1986至1990年)補貼額削減36%21%補貼量削減21%14%第16頁，共30頁。(四)確立環(huán)保和動植物衛(wèi)生措施的行為規(guī)范 各國出于保護居民、動物和植物的生命安全和健康的需要而采取的某些限制農(nóng)產(chǎn)品進口的措施，有其一定的合理性，但近年來在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在著濫用這類措施以構(gòu)筑貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象。對此，協(xié)議規(guī)定如下：1、基于環(huán)?；騽又参镄l(wèi)生理由而實施的限制農(nóng)產(chǎn)品進口的措施，不得構(gòu)成不公正的歧視效果。2、對進口農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗應以國際標準和準則為基礎。3、所有這類進口限制措施都必須在充分透明的前提下實施。第17頁，共30頁。三、協(xié)議對我國農(nóng)業(yè)保護的影響市場準入的保護空間縮小國內(nèi)支持空間縮小

10、出口競爭的保護空間縮小第18頁，共30頁。第二節(jié) 紡織品與服裝協(xié)議Agreement on Textiles and Clothing，ATC第19頁，共30頁。一、產(chǎn)生背景 從1961年開始，先后形成了短期棉紡織品協(xié)議和長期棉紡織品貿(mào)易協(xié)議。1974年又擴大到多種纖維協(xié)議，并成立了專門的紡織品臨督機構(gòu)。多種纖維協(xié)議一直實行到2019年1月1日世界貿(mào)易組織成立為止。多種纖維協(xié)議規(guī)定，如果進口的某一紡織或服裝產(chǎn)品，對進口方相關產(chǎn)品的市場產(chǎn)生擾亂或擾亂威脅，進口方可以采取選擇性進口數(shù)量限制，即針對特定國家實行進口配額限制。第20頁，共30頁。 1981年11月，發(fā)展中國家和地區(qū)在哥倫比亞召開協(xié)調(diào)會

11、，發(fā)表了波哥大宣言，強調(diào)在未來的談判中加強團結(jié)與合作，并首次提議將紡織品與服裝貿(mào)易納入1947年關稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則中。1984年發(fā)表了世界經(jīng)濟中的紡織品與服裝研究報告，同時專門成立了一個紡織品與服裝工作組，研究和審議放寬紡織品與服裝貿(mào)易限制，乃至使它們納入關稅與貿(mào)易總協(xié)定框架的可能性。 第21頁，共30頁?！盀趵缁睾稀卑鸭徔椘放c服裝貿(mào)易列為15個談判議題之一，并確定將紡織品與服裝貿(mào)易納入關稅與貿(mào)易總協(xié)定規(guī)則的談判目標。 談判各方終于在1993年12月達成了紡織品與服裝協(xié)議。該協(xié)議用來取代多種纖維協(xié)議，為最終取消配額限制制定了過渡性安排。紡織品與服裝協(xié)議是世界貿(mào)易組織各項協(xié)議中惟一規(guī)定了自行

12、廢止內(nèi)容的協(xié)議。第22頁，共30頁。三、協(xié)議的主要內(nèi)容紡織品與服裝協(xié)議有9個條款，1個附件。主要包括適用產(chǎn)品的范圍，分階段取消配額限制，過渡性的保障措施，非法轉(zhuǎn)口的處理，設立紡織品監(jiān)督機構(gòu)等。第23頁，共30頁。(一) 適用產(chǎn)品范圍 在紡織品與服裝協(xié)議的附件中，列明了逐步取消配額限制的產(chǎn)品范圍，包括毛條和紗、機織物、紡織制品、服裝等四個組，涉及商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度中依照海關6位數(shù)編碼共約800個稅號，囊括了成員方根據(jù)多種纖維協(xié)議已實行進口數(shù)量限制的全部產(chǎn)品，也包括少量的非多種纖維協(xié)議數(shù)量限制產(chǎn)品。第24頁，共30頁。(二) 紡織品與服裝協(xié)議項下數(shù)量限制的分階段取消1配額限制被逐步取消的產(chǎn)品第

13、一階段：以1990年為基期，于2019年1月1日取消不少于1990年總進口量16的產(chǎn)品配額限制。第二階段：以1990年為基期，從2019年1月1日取消不少于1990年總進口量17的產(chǎn)品配額限制。第三階段：以1990年為基期，從2019年1月1日取消不少于1990年進口總量的18的產(chǎn)品配額限制。第四階段：于2019年1月1日，取消余下的所有產(chǎn)品的配額限制。利用關稅保護紡織品與服裝業(yè)。第25頁，共30頁。2逐步增加配額數(shù)量 對尚未取消配額限制的產(chǎn)品，要逐步放寬限制，增加配額數(shù)量。具體做法是，以多種纖維協(xié)議達成的雙邊協(xié)議中的現(xiàn)行配額數(shù)量為基礎，從2019年1月1日起，通過提高配額年度增長率的方式，逐

14、年增加配額數(shù)量。具體安排是第一階段在多種纖維協(xié)議規(guī)定的年增長率（6%）基礎上增加16%；第二階段，在第一階段增長率的基礎上再增加25%；第三階段，在第二階段增長率的基礎上再增加27%。第26頁，共30頁。表1 實施紡織品與服裝協(xié)議的四個階段階段納入1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)品比例（%） 剩余配額的年增長率（%） 第一階段（2019年1月1日至2019年12月31日）166.96第二階段（2019年1月1日至2019年12月31日） 178.7 第三階段（2019年1月1日至2019年12月31日） 18 11.05 第四階段（2019年1月1日紡織品與服裝協(xié)議終止） 49 配額全部取消 第27頁，共30頁。(三)過渡期保障機制 某項紡織品或服裝的配額限制取消之前，若進口方證明該產(chǎn)品進口數(shù)量劇增，而且其增加的數(shù)量已對該國境內(nèi)的直接競爭產(chǎn)品的工業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損害或?qū)嵸|(zhì)性威脅時，則可采取過渡期保障措施?？舍槍μ囟ǔ蓡T方，不針對產(chǎn)品。只允許針對尚未納入1994年GATT規(guī)則的產(chǎn)品使用，而已納入1994年GATT的產(chǎn)品應采用世界貿(mào)易組織的保障措施。特定產(chǎn)品過渡性保障機制第2