農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記技術(shù)方案

1、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記技 術(shù) 方 案武漢微目科技有限公司2016年1月目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc442090854 1、概 述 PAGEREF _Toc442090854 h 1 HYPERLINK l _Toc442090855 1.1 項(xiàng)目概況 PAGEREF _Toc442090855 h 1 HYPERLINK l _Toc442090856 1.2 調(diào)查的目的和任務(wù) PAGEREF _Toc442090856 h 2 HYPERLINK l _Toc442090857 1.3 工作內(nèi)容 PAGEREF _Toc442090

2、857 h 2 HYPERLINK l _Toc442090858 2、已有資料的分析利用 PAGEREF _Toc442090858 h 2 HYPERLINK l _Toc442090859 3、主要作業(yè)依據(jù) PAGEREF _Toc442090859 h 3 HYPERLINK l _Toc442090860 3.1法律法規(guī) PAGEREF _Toc442090860 h 3 HYPERLINK l _Toc442090861 3.2技術(shù)規(guī)程 PAGEREF _Toc442090861 h 3 HYPERLINK l _Toc442090862 3.3政府相關(guān)文件 PAGEREF _To

3、c442090862 h 4 HYPERLINK l _Toc442090863 4、主要技術(shù)要求 PAGEREF _Toc442090863 h 4 HYPERLINK l _Toc442090864 5、主要精度指標(biāo) PAGEREF _Toc442090864 h 5 HYPERLINK l _Toc442090865 5.1界址點(diǎn)精度 PAGEREF _Toc442090865 h 5 HYPERLINK l _Toc442090866 5.2地籍圖平面精度 PAGEREF _Toc442090866 h 5 HYPERLINK l _Toc442090867 5.3 高程注記點(diǎn)高程中誤

4、差 PAGEREF _Toc442090867 h 6 HYPERLINK l _Toc442090868 6、技術(shù)路線 PAGEREF _Toc442090868 h 6 HYPERLINK l _Toc442090869 6.1技術(shù)路線 PAGEREF _Toc442090869 h 6 HYPERLINK l _Toc442090870 6.2技術(shù)流程 PAGEREF _Toc442090870 h 6 HYPERLINK l _Toc442090871 6.3權(quán)屬調(diào)查程序： PAGEREF _Toc442090871 h 7 HYPERLINK l _Toc442090872 6.4地

5、籍測(cè)量的方法 PAGEREF _Toc442090872 h 7 HYPERLINK l _Toc442090873 6.5地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)路線： PAGEREF _Toc442090873 h 8 HYPERLINK l _Toc442090874 6.6登記發(fā)證 PAGEREF _Toc442090874 h 8 HYPERLINK l _Toc442090875 7、工作底圖的制作 PAGEREF _Toc442090875 h 8 HYPERLINK l _Toc442090876 8、權(quán)屬調(diào)查 PAGEREF _Toc442090876 h 8 HYPERLINK l _T

6、oc442090877 8.1使用權(quán)調(diào)查工作流程 PAGEREF _Toc442090877 h 9 HYPERLINK l _Toc442090878 8.2使用權(quán)調(diào)查的要求及基本原則 PAGEREF _Toc442090878 h 9 HYPERLINK l _Toc442090879 8.3準(zhǔn)備工作 PAGEREF _Toc442090879 h 12 HYPERLINK l _Toc442090880 8.4地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分及宗地編號(hào) PAGEREF _Toc442090880 h 13 HYPERLINK l _Toc442090881 8.5土地權(quán)屬狀況調(diào)查 PAGEREF

7、_Toc442090881 h 14 HYPERLINK l _Toc442090882 8.6界址調(diào)查 PAGEREF _Toc442090882 h 15 HYPERLINK l _Toc442090883 8.7宗地草圖繪制 PAGEREF _Toc442090883 h 20 HYPERLINK l _Toc442090884 8.8地籍調(diào)查表填寫 PAGEREF _Toc442090884 h 21 HYPERLINK l _Toc442090885 8.9權(quán)屬調(diào)查成果整理 PAGEREF _Toc442090885 h 27 HYPERLINK l _Toc442090886 8.

8、10幾個(gè)特殊情況的處理 PAGEREF _Toc442090886 h 28 HYPERLINK l _Toc442090887 9、地籍測(cè)量 PAGEREF _Toc442090887 h 29 HYPERLINK l _Toc442090888 9.1地籍控制測(cè)量 PAGEREF _Toc442090888 h 29 HYPERLINK l _Toc442090889 9.2一級(jí)、二級(jí)GPS網(wǎng)控制測(cè)量 PAGEREF _Toc442090889 h 29 HYPERLINK l _Toc442090890 9.3圖根控制測(cè)量 PAGEREF _Toc442090890 h 34 HYPER

9、LINK l _Toc442090891 9.4高程控制測(cè)量 PAGEREF _Toc442090891 h 35 HYPERLINK l _Toc442090892 9.5地籍圖測(cè)繪 PAGEREF _Toc442090892 h 35 HYPERLINK l _Toc442090893 10、宗地圖繪制 PAGEREF _Toc442090893 h 44 HYPERLINK l _Toc442090894 10.1宗地圖的內(nèi)容 PAGEREF _Toc442090894 h 44 HYPERLINK l _Toc442090895 10.2宗地圖的要求 PAGEREF _Toc44209

10、0895 h 45 HYPERLINK l _Toc442090896 11、地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè) PAGEREF _Toc442090896 h 45 HYPERLINK l _Toc442090897 11.1建設(shè)任務(wù) PAGEREF _Toc442090897 h 45 HYPERLINK l _Toc442090898 11.2總體要求 PAGEREF _Toc442090898 h 45 HYPERLINK l _Toc442090899 11.3數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容 PAGEREF _Toc442090899 h 46 HYPERLINK l _Toc442090900 11.4主要技術(shù)路線

11、 PAGEREF _Toc442090900 h 46 HYPERLINK l _Toc442090901 11.5數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的作業(yè)流程 PAGEREF _Toc442090901 h 47 HYPERLINK l _Toc442090902 11.6數(shù)據(jù)庫(kù)分層 PAGEREF _Toc442090902 h 48 HYPERLINK l _Toc442090903 11.7數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)主要步驟 PAGEREF _Toc442090903 h 52 HYPERLINK l _Toc442090904 11.8資料的收集 PAGEREF _Toc442090904 h 52 HYPERLINK l

12、 _Toc442090905 11.9數(shù)據(jù)采集與處理 PAGEREF _Toc442090905 h 53 HYPERLINK l _Toc442090906 11.10數(shù)據(jù)入庫(kù)和試運(yùn)行 PAGEREF _Toc442090906 h 55 HYPERLINK l _Toc442090907 11.11數(shù)據(jù)庫(kù)成果自檢 PAGEREF _Toc442090907 h 56 HYPERLINK l _Toc442090908 12、面積量算 PAGEREF _Toc442090908 h 57 HYPERLINK l _Toc442090909 12.1面積量算的一般要求 PAGEREF _Toc

13、442090909 h 57 HYPERLINK l _Toc442090910 12.2宗地面積量算 PAGEREF _Toc442090910 h 58 HYPERLINK l _Toc442090911 12.3面積的控制與量算 PAGEREF _Toc442090911 h 58 HYPERLINK l _Toc442090912 13、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總 PAGEREF _Toc442090912 h 58 HYPERLINK l _Toc442090913 14、檢查驗(yàn)收 PAGEREF _Toc442090913 h 59 HYPERLINK l _Toc442090914 14.1組

14、織實(shí)施 PAGEREF _Toc442090914 h 59 HYPERLINK l _Toc442090915 14.2自檢 PAGEREF _Toc442090915 h 59 HYPERLINK l _Toc442090916 14.3互檢 PAGEREF _Toc442090916 h 59 HYPERLINK l _Toc442090917 14.4專檢 PAGEREF _Toc442090917 h 59 HYPERLINK l _Toc442090918 14.5檢查驗(yàn)收的內(nèi)容 PAGEREF _Toc442090918 h 59 HYPERLINK l _Toc44209091

15、9 15、項(xiàng)目工作成果資料 PAGEREF _Toc442090919 h 61 HYPERLINK l _Toc442090920 15.1文字成果 PAGEREF _Toc442090920 h 61 HYPERLINK l _Toc442090921 15.2數(shù)據(jù)成果 PAGEREF _Toc442090921 h 61 HYPERLINK l _Toc442090922 15.3圖件成果 PAGEREF _Toc442090922 h 61 HYPERLINK l _Toc442090923 15.4宗地檔案資料 PAGEREF _Toc442090923 h 61 HYPERLINK

16、 l _Toc442090924 16、成果資料整理與歸檔 PAGEREF _Toc442090924 h 61 HYPERLINK l _Toc442090925 16.1成果資料分類 PAGEREF _Toc442090925 h 62 HYPERLINK l _Toc442090926 16.2成果整理歸檔 PAGEREF _Toc442090926 h 62 HYPERLINK l _Toc442090927 17、登記發(fā)證 PAGEREF _Toc442090927 h 62 HYPERLINK l _Toc442090928 17.1農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的原則

17、 PAGEREF _Toc442090928 h 62 HYPERLINK l _Toc442090929 17.2申請(qǐng)人 PAGEREF _Toc442090929 h 63 HYPERLINK l _Toc442090930 17.3申請(qǐng)材料 PAGEREF _Toc442090930 h 63 HYPERLINK l _Toc442090931 17.4權(quán)屬審核 PAGEREF _Toc442090931 h 64 HYPERLINK l _Toc442090932 17.5公告 PAGEREF _Toc442090932 h 64 HYPERLINK l _Toc442090933 1

18、7.6登記審批 PAGEREF _Toc442090933 h 64 HYPERLINK l _Toc442090934 17.7注冊(cè)登記 PAGEREF _Toc442090934 h 65 HYPERLINK l _Toc442090935 17.8頒發(fā)證書 PAGEREF _Toc442090935 h 65 HYPERLINK l _Toc442090936 18、質(zhì)量保障措施 PAGEREF _Toc442090936 h 65 HYPERLINK l _Toc442090937 18.1質(zhì)量保障措施 PAGEREF _Toc442090937 h 65 HYPERLINK l _T

19、oc442090938 18.2資料成果管理措施 PAGEREF _Toc442090938 h 67 HYPERLINK l _Toc442090939 18.3信息管理措施 PAGEREF _Toc442090939 h 68 HYPERLINK l _Toc442090940 18.4工作協(xié)調(diào)措施 PAGEREF _Toc442090940 h 68 HYPERLINK l _Toc442090941 18.5文明施工 PAGEREF _Toc442090941 h 69 HYPERLINK l _Toc442090942 18.6安全生產(chǎn) PAGEREF _Toc442090942 h

20、 70 HYPERLINK l _Toc442090943 18.7成果資料保密措施 PAGEREF _Toc442090943 h 71 HYPERLINK l _Toc442090944 19、公司簡(jiǎn)介 PAGEREF _Toc442090944 h 71 HYPERLINK l _Toc442090945 19.1公司優(yōu)勢(shì) PAGEREF _Toc442090945 h 72 HYPERLINK l _Toc442090946 19.2企業(yè)文化 PAGEREF _Toc442090946 h 731、概 述1.1 項(xiàng)目概況農(nóng)村宅基地屬于農(nóng)村建設(shè)的一部分，目前，我國(guó)農(nóng)村存在相當(dāng)一部分閑置宅

21、基地，這些宅基地的合理規(guī)劃、利用關(guān)系到國(guó)家節(jié)約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和農(nóng)村治安狀況的改善。加強(qiáng)農(nóng)村閑置宅基地管理，節(jié)約集約用地，改善農(nóng)民居住條件，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。一、農(nóng)村宅基地的現(xiàn)狀及空置原因。當(dāng)前農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀是：一是有的農(nóng)民建新不拆舊，造成土地大量閑置;二是閑置宅基地影響環(huán)境衛(wèi)生。閑置的廢棄房屋由于無人居住，缺乏維護(hù)，致使村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，嚴(yán)重影響生活環(huán)境和身心健康，影響村容村貌。三是阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。閑置宅基地的存在，使農(nóng)民居住地分散散亂，農(nóng)村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長(zhǎng)，增加了農(nóng)村進(jìn)行水、電、路、通信、公用設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)的難度，延緩了農(nóng)村

22、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。這是與中央倡導(dǎo)的建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的精神相悖的，也是與當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng)的。農(nóng)村大量宅基地被閑置有以下幾個(gè)原因：第一，隨著城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村人口從農(nóng)村遷往城市，如農(nóng)民外出務(wù)工、農(nóng)轉(zhuǎn)非、子女求學(xué)定居城市。第二，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，一些村民紛紛從原住房搬到交通便利的地方選址建房，形成“空心村”現(xiàn)象;第三，相關(guān)配套措施改革滯后，大量農(nóng)村空置宅基地得不到有效處理。二、治理措施及對(duì)策。治理宅基地閑置是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)事業(yè)，需要各方面的積極努力和配合。因此我們要嚴(yán)格按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)和要求，科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃，有效控制土地供應(yīng)，建立和完善置換協(xié)調(diào)、購(gòu)新退舊制

23、度法規(guī)，征收土地閑置費(fèi)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，改變攤大餅式的發(fā)展模式。一是編制切合實(shí)際的村莊建設(shè)規(guī)劃。村莊建設(shè)規(guī)劃必須適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，有利于農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的提高;必須以保護(hù)耕地為前提，防止大量占用耕地。村莊規(guī)劃要堅(jiān)持集約、合理用地的原則，充分利用村內(nèi)各種閑置地，并根據(jù)村莊人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)水平和人均用地等因素確定相應(yīng)的村莊近期、中期用地規(guī)模，村莊規(guī)劃區(qū)之外的農(nóng)用地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制。二是引導(dǎo)農(nóng)民向中心村鎮(zhèn)發(fā)展。有關(guān)部門在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)結(jié)合小康村建設(shè)，將農(nóng)村住宅納入規(guī)劃范圍，科學(xué)設(shè)計(jì)，有序建房，積極引導(dǎo)農(nóng)民向集鎮(zhèn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，以避免耕地被無端浪費(fèi)。三、完善措施，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)

24、違法占地建房、亂收費(fèi)、違法批地、非法買賣宅基地的行為依法從嚴(yán)處理，做到查事與查人相結(jié)合，不斷規(guī)范用地行為。對(duì)拒不執(zhí)行政策的超占戶，必須采用法律和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，實(shí)行有償使用，才能遏制農(nóng)村宅基地不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。針對(duì)那些閑置宅基地比較嚴(yán)重的村，要深入開展宅基地綜合整治，實(shí)行宅基地新增指標(biāo)凍結(jié)政策，限制村莊規(guī)模外延伸展，督促開發(fā)利用空閑地。對(duì)班子穩(wěn)定的村，積極爭(zhēng)取列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，推進(jìn)土地集約節(jié)約利用。四、加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)部門要采取多種形式，通過電視、報(bào)紙、新聞媒體等，大力宣傳土地管理法及農(nóng)村宅基地管理意見，使法規(guī)深入人心，家喻戶曉，增強(qiáng)干群節(jié)約土地、依法管地的法律意識(shí)，在全社會(huì)形成

25、自覺節(jié)約用地、依法管地用地的良好氛圍。1.2 調(diào)查的目的和任務(wù)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的目的是按照土地總登記的模式，完成宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的確權(quán)登記發(fā)證工作。（1）完成項(xiàng)目所轄范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的地籍調(diào)查工作。按法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地的權(quán)屬界線，填寫地籍調(diào)查表，量算面積，測(cè)繪宗地圖與地籍圖。（2）建立地籍管理信息系統(tǒng)。按照城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，建設(shè)地籍管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地籍管理信息數(shù)字化、科學(xué)化、規(guī)范化。1.3 工作內(nèi)容按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用數(shù)字測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代高新技術(shù)，完成全域宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證所有

26、相關(guān)工作。(1) 農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查(2) 控制測(cè)量(3) 地籍測(cè)量(4) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)(5) 數(shù)據(jù)整合（與第二次土地調(diào)查農(nóng)調(diào)成果銜接）。(6)登記發(fā)證2、已有資料的分析利用（1）根據(jù)項(xiàng)目情況，如果測(cè)區(qū)已有國(guó)家B、C級(jí)GPS控制點(diǎn)可作為本次地籍測(cè)量的首級(jí)控制測(cè)量起算數(shù)據(jù)使用。（2）如測(cè)區(qū)有1：10000、1：2000影像圖、1:2000線劃圖可作為本項(xiàng)目控制設(shè)計(jì)用圖及調(diào)查工作底圖。（3）測(cè)區(qū)原有的地籍資料、土地登記資料、規(guī)劃選址界址點(diǎn)坐標(biāo)資料、撥地定界資料和行政區(qū)域勘界資料，可供本次地籍調(diào)查項(xiàng)目參考。（4）已完成的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，可作為本次調(diào)查的參考資料。（5）第二次土地調(diào)查成

27、果（土地權(quán)屬調(diào)查協(xié)議書和農(nóng)村集體土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等），可作為本次調(diào)查的參考資料。（6）數(shù)據(jù)庫(kù)成果，有第二次土地調(diào)查農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)的，可作為本次調(diào)查的參考資料。3、主要作業(yè)依據(jù)3.1法律法規(guī)中華人民共和國(guó)物權(quán)法中華人民共和國(guó)土地管理法中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例土地登記辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第 40 號(hào)）土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第 17 號(hào)）確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定(國(guó)土籍字1995第26號(hào))中華人民共和國(guó)土地管理法；3.2技術(shù)規(guī)程城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程TD/T 1001-2012；第二次全國(guó)土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程GB/T 10

28、14-2007；土地利用現(xiàn)狀分類GB/T 21010-2007；城市測(cè)量規(guī)范CJJ8-2011；全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程CJJ73-2010；國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范（GB12898-2009）國(guó)家基本比例尺地圖圖式第1部分：1：500 1：1000 1：2000地形圖圖式（GB/T 20257.12007）；數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量要求GB/T17941-2008；數(shù)字測(cè)繪成果質(zhì)量檢查與驗(yàn)收GB/T18316-2008；土地信息數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制規(guī)則(試行)國(guó)土資源部；國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T13989-92；數(shù)字地形圖系列和基本要求GB/T18315-2001；國(guó)土資源信息核心元數(shù)

29、據(jù)標(biāo)準(zhǔn)TD/T1016-2007；土地基本術(shù)語GBT19231-2003；3.3政府相關(guān)文件關(guān)于試行縣(市)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的通知(國(guó)土資發(fā)2001245號(hào)文件；關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)201160號(hào)）；關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地管理制度切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知（國(guó)土資發(fā)201028號(hào)）；關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記的發(fā)證工作的通知（國(guó)土資發(fā)2008146號(hào)）；關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見（國(guó)土資發(fā)2004234號(hào)）；關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證若干問題的指導(dǎo)意見；全國(guó)土地登記信息指標(biāo)體系。關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通

30、知冀國(guó)土資發(fā)【2012】69號(hào)4、主要技術(shù)要求（1）坐標(biāo)系統(tǒng)采用“1980西安坐標(biāo)系”。3分帶，高斯正形投影。（2）高程基準(zhǔn)采用“1985國(guó)家高程基準(zhǔn)”。（3）比例尺測(cè)區(qū)建制鎮(zhèn)政府所在地地籍圖為1:500比例尺，建制鎮(zhèn)所轄村莊地籍圖為1：2000比例尺，調(diào)查的基本單元是宗地。（4）投影采用高斯-克呂格投影，投影面為參考橢球面。（5）土地分類城鎮(zhèn)土地分類執(zhí)行土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T21010-2007），采用二級(jí)分類，其中一級(jí)類12個(gè)，二級(jí)類57個(gè)。（6）計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m），面積計(jì)算單位采用平方米（m2），面積統(tǒng)計(jì)匯總單位采用公頃（hm2）和畝。5、主要精度指標(biāo)5.1界址點(diǎn)精度 界址

31、點(diǎn)精度應(yīng)滿足下表要求 表1級(jí)別界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差 ， 相鄰界址間距誤差 ( c m)中誤差允許誤差一 5.0 10.0二 7.5 15.0三 10.0 20.0注：明顯界址點(diǎn)精度不低于 一級(jí) ， 隱蔽界址點(diǎn)精度不低于二級(jí)。5.2地籍圖平面精度地籍圖的基本精度符合下表規(guī)定 表2序號(hào)項(xiàng)目圖上誤差mm圖上容許誤差mm備注1相鄰界址點(diǎn)的間距誤差0.30.6荒漠、高山、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬至1.5倍2界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.30.63界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.30.64鄰近地物點(diǎn)的間距誤差0.40.85地物點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位誤差0.51.05.3 高程注

32、記點(diǎn)高程中誤差高程注記點(diǎn)相對(duì)于鄰近圖根點(diǎn)的高程中誤差不超過0.15m。6、技術(shù)路線6.1技術(shù)路線按照土地總登記的模式及法律程序核定每宗農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地的權(quán)屬界線，使用解析測(cè)量方法，查清每一宗土地的權(quán)屬、面積、位置、界址、數(shù)量、用途等，建立地籍管理系統(tǒng)信息系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，完成農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行登記發(fā)證工作。6.2技術(shù)流程地籍調(diào)查技術(shù)流程圖權(quán)屬調(diào)查控制測(cè)量數(shù)據(jù)權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)其它數(shù)據(jù)原調(diào)查成果再利用價(jià)值分析與精度檢驗(yàn)編寫技術(shù)設(shè)計(jì)書地籍測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)成果整理建立地籍管理信息系統(tǒng)。圖16.3權(quán)屬調(diào)查程序：（1）準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備，宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與踏勘、制定工作方案。（

33、2）權(quán)屬調(diào)查：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地坐落調(diào)查、地類調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表、權(quán)屬調(diào)查資料整理歸檔（權(quán)屬調(diào)查文件資料按地籍子區(qū)整理歸檔）。（3）檢查驗(yàn)收：對(duì)權(quán)屬調(diào)查成果進(jìn)行100%的自檢和互檢，會(huì)同市國(guó)土資源局及有關(guān)部門對(duì)權(quán)屬調(diào)查成果進(jìn)行驗(yàn)收。6.4地籍測(cè)量的方法地籍測(cè)量分為兩部分：控制測(cè)量和地籍細(xì)部測(cè)量。（1）控制測(cè)量：控制測(cè)量包括首級(jí)控制、加密控制、圖根控制?？刂茰y(cè)量使用河北省衛(wèi)星定位綜合服務(wù)系統(tǒng)直接布設(shè)一、二級(jí)加密網(wǎng)。圖根控制采用動(dòng)態(tài)GPS-RTK按導(dǎo)線網(wǎng)形式布設(shè)。（2）地籍細(xì)部測(cè)量：采用全野外數(shù)字測(cè)量法，即使用全站儀野外采集界址點(diǎn)、地形要素等數(shù)據(jù)，內(nèi)業(yè)使用建

34、庫(kù)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)預(yù)編處理，最終形成地籍圖、宗地圖及其它地籍資料。（3）地籍測(cè)量工作流程選點(diǎn)、埋石數(shù)據(jù)采集地物要素測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)處理平差計(jì)算界址點(diǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)錄入與編輯面積量算與匯總編制成果、成圖搜集、分析已有控制點(diǎn)資料提交成果準(zhǔn)備工作成果驗(yàn)收控制測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)處理地籍圖測(cè)量圖26.5地籍信息管理系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)路線：在調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)，充分利用已有數(shù)據(jù)和更新調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的和更新數(shù)據(jù)錄入的方法。建立包括土地利用、土地權(quán)屬、基礎(chǔ)地理等內(nèi)容，集影像、圖形、屬性和文檔于一體的數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)。6.6登記發(fā)證外業(yè)復(fù)核完成后，依據(jù)當(dāng)事人提出登記申請(qǐng)，按照土地登記辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記發(fā)證。7、工作底圖的制作調(diào)查

35、工作地圖采用河北省國(guó)土資源廳統(tǒng)一下發(fā)的1:2000比例尺分幅正攝影像圖、1:2000數(shù)字線劃圖，套合第二次農(nóng)村土地調(diào)查的行政界線及鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)用地界線，使用彩色繪圖儀噴繪成圖。8、權(quán)屬調(diào)查對(duì)建制鎮(zhèn)政府所在地及所轄區(qū)內(nèi)村莊的土地進(jìn)行調(diào)查，查清農(nóng)村集體建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地、建筑占地、空閑地、林地、巷道用地等各類土地分布和利用狀況。獲取每宗地的土地位置、界址、權(quán)屬、面積等信息，編制農(nóng)村村莊地籍圖，建立農(nóng)村集體建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，完成農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)登記工作。按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立地籍管理信息系統(tǒng)，對(duì)村莊地籍調(diào)查的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理，并

36、提供編輯錄入、查詢統(tǒng)計(jì)、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能，滿足日常業(yè)務(wù)及管理需求。8.1使用權(quán)調(diào)查工作流程準(zhǔn)備工作：宣傳、培訓(xùn)、制作工作底圖標(biāo)繪調(diào)查范圍發(fā)送調(diào)查指界通知書繪制宗地草圖、宗地編號(hào)、制作宗地結(jié)合圖調(diào)查資料檢查、整理、上交、存檔填寫地籍調(diào)查表、界址調(diào)查表并簽字蓋章制定工作方案、計(jì)劃實(shí)地調(diào)查、核對(duì)權(quán)屬、指界、設(shè)置界標(biāo)圖3 宅基地、集體建設(shè)用地權(quán)屬調(diào)查工作流程圖8.2使用權(quán)調(diào)查的要求及基本原則(1)調(diào)查的任務(wù)宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)調(diào)查的任務(wù)是按照權(quán)利人申請(qǐng)，根據(jù)權(quán)源資料對(duì)宅基地范圍、界線、界址、權(quán)屬性質(zhì)、用途等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、記錄并經(jīng)相鄰各方認(rèn)定，填寫地籍調(diào)

37、查表，為地籍測(cè)量打下基礎(chǔ)，為發(fā)放證書提供具有法律效力的調(diào)查文件和憑證。(2)確權(quán)登記的原則宅基 地確權(quán)登記采取現(xiàn)狀登記的原則，即對(duì)地上有房屋的宅基地才按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，對(duì)空閑的宅基地暫不予以登記。(3)界線調(diào)查宅基地的界線范圍按居民實(shí)際建造房屋及附屬生活設(shè)施的現(xiàn)狀范圍調(diào)查。對(duì)少批多用的，多用部分在調(diào)查表中注明，該部分暫不確權(quán)，待后處理。對(duì)批多用少的，按實(shí)際使用范圍確權(quán)。(4)共用宅基地的確認(rèn)兩戶或兩戶以上共同使用一處宅基地的，由各戶先自行協(xié)商確定各自使用范圍，其中：a.經(jīng)過協(xié)商能夠確定各戶準(zhǔn)確使用界線的，按協(xié)商確定的界線單獨(dú)確權(quán)登記。b.經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，但能夠確定各自分?jǐn)偯?/p>

38、積的，按協(xié)商確定的分?jǐn)偯娣e辦理共用宅基地使用權(quán)確權(quán)登記。c.經(jīng)過協(xié)商不能確定各戶準(zhǔn)確使用界線，也不能確定各自分?jǐn)偯娣e的，按共同共有辦理確權(quán)登記。(5)村莊公共設(shè)施用地a.現(xiàn)狀通道、道路、排水溝等屬公共設(shè)施用地，不劃入各戶宅基地范圍；規(guī)劃道路、排水溝等公共設(shè)施擬占用地，也不劃入各戶宅基地范圍。b.村集體辦公用房、文化室等公共設(shè)施用地，按集體建設(shè)用地確權(quán)給村集體。(6)關(guān)于“戶”的界定宅基地以戶為單位申請(qǐng)登記，戶的確定，原則上以公安部門戶籍登記為準(zhǔn)。(7)因婚嫁關(guān)系的宅基地登記因婚嫁關(guān)系居住在外村，但戶籍仍在本村的，夫妻雙方只能選擇在其中一方擁有宅基地，并按規(guī)定申請(qǐng)確權(quán)登記。(8)非農(nóng)業(yè)戶口居民在

39、農(nóng)村宅基地的登記非農(nóng)業(yè)戶口居民原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，并予以辦理宅基地確權(quán)登記。(9)對(duì)違法用地的調(diào)查對(duì)違法用地只進(jìn)行調(diào)查并做記錄，但不予確權(quán)登記，國(guó)土所及村（居）委會(huì)必須做好調(diào)查、記錄工作。(10)宅基地權(quán)源證明材料宅基地權(quán)源證明是指合法取得宅基地使用權(quán)的證明材料。沒有合法宅基地權(quán)源證明的，由土地所有權(quán)人按戶出具宅基地權(quán)屬來源證明，并經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核確認(rèn)。(11)宅基地權(quán)屬調(diào)查的程序a.接受申請(qǐng)文件：土地登記申請(qǐng)書及權(quán)源證明文件是進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查的依據(jù)。國(guó)土資源部門應(yīng)組織對(duì)申請(qǐng)文件核對(duì)檢查。b.預(yù)編地籍號(hào)：用大比

40、例尺地形圖或二次調(diào)查航片制做的宗地關(guān)系圖作為調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號(hào)和宗地號(hào)。c.發(fā)放指界通知：調(diào)查人員按照調(diào)查計(jì)劃、工作進(jìn)度、時(shí)間安排，填制指界通知書，通知戶主（單位）準(zhǔn)時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。送達(dá)通知應(yīng)準(zhǔn)確可靠，并有簽名備查，收取回執(zhí)。d.權(quán)屬調(diào)查：應(yīng)由本宗地土地使用者和相鄰宗地土地使用者現(xiàn)場(chǎng)共同指界，并在地籍調(diào)查表上簽名蓋章。其結(jié)果受法律保護(hù)，指界須由戶主或法人代表出席，也可委托代理人指界。指界人應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)出示身份證明，委托書等證明其資格，經(jīng)界址調(diào)查后認(rèn)定的宗地權(quán)屬界址點(diǎn)須按規(guī)定標(biāo)定或埋設(shè)界址標(biāo)志物。有爭(zhēng)議時(shí)，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，按中華人民共和國(guó)土地管理法第十六條的規(guī)定處理。調(diào)查內(nèi)容包括街

41、坊及宗地編號(hào)，戶主（單位）名稱，界址點(diǎn)位置、編號(hào)及權(quán)屬界線，宗地面積，建筑占地面積，相鄰單位。對(duì)涉及多戶共用的宗地，還要調(diào)查各戶共用面積和各戶獨(dú)自使用面積。權(quán)屬調(diào)查要求：A.法律程序完備：調(diào)查單元（宗地）應(yīng)是已提交登記申請(qǐng)書且其權(quán)屬證明材料經(jīng)過初審合格。B.表圖填制齊全：地籍調(diào)查的成果主要由表冊(cè)和圖件組成，表冊(cè)的填寫，圖件的繪制須按統(tǒng)一表格和圖例填制，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚。C.調(diào)查記錄清楚整齊：地籍調(diào)查的資料是帶有法律性的土地檔案，必須做到事實(shí)記述清楚，記錄內(nèi)容不得隨意涂改，劃改處須加蓋劃改人印意，在事實(shí)記錄或結(jié)論意見的文字中結(jié)論明確，不得出現(xiàn)推斷性詞語。D.數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠：調(diào)查記錄及成果中抄錄的各

42、項(xiàng)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。8.3準(zhǔn)備工作8.3.1宣傳與動(dòng)員充分發(fā)揮廣播、電視和報(bào)紙等新聞媒體的宣傳作用，積極宣傳農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的目的、意義和重要性；由縣政府下達(dá)關(guān)于開展農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作通知，縣國(guó)土資源局聯(lián)合下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所發(fā)布開展與調(diào)查工作有關(guān)的公告。做到地籍調(diào)查工作家喻戶曉，積極爭(zhēng)取各企、事業(yè)單位和人民群眾的理解支持與配合。8.3.2印制表格、購(gòu)置權(quán)屬調(diào)查工具和用品印制地籍調(diào)查通知書、指界通知書、指界委托書、法人身份證明書、地籍調(diào)查表等。購(gòu)置筆、紙、尺、鋼尺以及野外作業(yè)所需的勞動(dòng)防護(hù)用品。8.3.3學(xué)習(xí)與培訓(xùn)權(quán)屬調(diào)查人員必須熟悉有關(guān)地籍調(diào)查工

43、作的政策法規(guī)和技術(shù)要求，為此在權(quán)屬調(diào)查工作開始之前，根據(jù)省廳及權(quán)屬調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合調(diào)查區(qū)的具體情況，對(duì)參加權(quán)屬調(diào)查的作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使作業(yè)人員掌握權(quán)屬調(diào)查的有關(guān)政策法規(guī)、作業(yè)流程以及技術(shù)要求等。8.3.4收集資料調(diào)閱全部地籍檔案資料，了解測(cè)區(qū)內(nèi)的情況，復(fù)印權(quán)屬調(diào)查表及發(fā)證附圖，有界址點(diǎn)坐標(biāo)的一并復(fù)制，在復(fù)印圖上標(biāo)注界線的內(nèi)、中、外；已發(fā)證的宗地用紅色簽字筆，將批準(zhǔn)用地附圖統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并注記地號(hào)和單位名稱；有用地批文、未領(lǐng)取土地證的宗地用蘭色簽字筆，將批準(zhǔn)用地附圖統(tǒng)一轉(zhuǎn)繪到工作底圖上，并注記地號(hào)和單位名稱。為外業(yè)實(shí)地調(diào)查作好充分的準(zhǔn)備。收集與本次宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確

44、權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目相關(guān)的所有資料，包括：（l）以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，廣泛收集一切可以作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書等。（2）行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等；（3）已有的控制測(cè)量成果，包括轄區(qū)內(nèi)D、E級(jí)GPS點(diǎn)成果表、控制網(wǎng)圖、點(diǎn)之記、技術(shù)總結(jié)等；（4）第二次土地調(diào)查航攝及影像圖件、最新的大比例尺地形圖；（5）已有的土地調(diào)查成果、土地權(quán)屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料；（6）土地出讓、劃撥、處置等用地文

45、件資料；（7）房屋普查及工業(yè)普查中有關(guān)土地資料； （8）標(biāo)準(zhǔn)地名資料；（9）城建規(guī)劃資料、圖件等。8.4地籍區(qū)、地籍子區(qū)的劃分及宗地編號(hào)地籍編號(hào)以圍場(chǎng)縣政區(qū)為單位，調(diào)查區(qū)內(nèi)地籍編號(hào)按照河北省承德市圍場(chǎng)滿族自治縣行政區(qū)劃代碼（6位）+地籍區(qū)（3位）+地籍子區(qū)（3位）+土地權(quán)屬類型（2位）+宗地號(hào)（5位）的編號(hào)法。街坊內(nèi)的宗地編號(hào)用自然數(shù)從左至右，從上而下的順序編排。8.4.1編碼方法宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示：圖4第一層次為縣級(jí)行政區(qū)劃，代碼為6位，采用中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼（GB/T2260）。第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第

46、四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位。其中，第一位表示土地所有權(quán)類型，用G、J、Z表示，“G”表示國(guó)家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭(zhēng)議；第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示，“A”表示集體土地所有權(quán)，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭(zhēng)議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴(kuò)展。第五層次為宗地號(hào)，代碼為5位，

47、用0000199999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。8.4.2賦碼規(guī)則地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界限盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界限或線性地物的變化而調(diào)整。當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時(shí)，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號(hào)用“000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。為了保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)屬類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。新增宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。8.5土地權(quán)屬狀況調(diào)查（1）權(quán)利人權(quán)利人名稱與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證等證件記載是否一致，核實(shí)單位全稱（即該單位公章全稱），個(gè)人用地則調(diào)查戶主姓名；調(diào)查核實(shí)單位性質(zhì)（行政

48、事業(yè)單位填寫行政、事業(yè)。企業(yè)單位填寫國(guó)有、集體、私營(yíng)、外貿(mào)、港澳臺(tái)、聯(lián)營(yíng)、股份制、個(gè)體或其他（依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家工商管理總局關(guān)于經(jīng)濟(jì)類型劃分的暫行規(guī)定）。個(gè)人住宅填寫個(gè)人）；調(diào)查土地使用者通訊地址及聯(lián)系電話等。（2）上級(jí)主管部門調(diào)查核實(shí)與權(quán)利人有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級(jí)主管部門全稱。（3）法人代表或戶主調(diào)查核實(shí)權(quán)利人單位主要負(fù)責(zé)人（與“法人代表身份證明書”內(nèi)一致）或宗地權(quán)利人姓名。（4）土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查核實(shí)宗地的權(quán)屬證明材料，確定宗地的土地權(quán)屬性質(zhì)，土地權(quán)屬性質(zhì)有四種：國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)及集體土地使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利。（5）土地使用權(quán)類型調(diào)查核實(shí)宗地的土地使用權(quán)類型，土地使用權(quán)類型

49、，一般有：集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)。按照土地權(quán)屬來源情況，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)確定。（6）查清土地的共有使用權(quán)情況：獨(dú)自使用權(quán)、共有使用權(quán)及其分配情況。（7）土地利用狀況調(diào)查1）土地利用類別按宗地的實(shí)際使用用途，地類嚴(yán)格依照土地利用現(xiàn)狀分類GB/T21010-2007確定，調(diào)查至二級(jí)類；2）土地利用類別以宗地為單位進(jìn)行調(diào)查，即一宗地調(diào)查注記一個(gè)主要的利用類別，當(dāng)批準(zhǔn)用途與實(shí)際用途不一致時(shí)，則在調(diào)查表上分別填寫；3）綜合使用的樓房，按主要用途進(jìn)行調(diào)查；4）違法用地和其他塊地按其實(shí)際利用類別調(diào)查；5）實(shí)地不能確定土地利用類別的在建宗地和土地利用類別不明確的其他塊地，可歸入“未利用地中的其他用地”類別

50、；8.6界址調(diào)查界址調(diào)查包括指界、界標(biāo)設(shè)置、界址邊長(zhǎng)丈量等工作。8.6.1發(fā)送指界通知書在調(diào)查前，以登門送達(dá)的方式等工作村逐戶發(fā)送土地權(quán)屬調(diào)查指界通知書、法人代表身份證明書及委托書給調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)，要求其填好應(yīng)填項(xiàng)目（用碳素墨水或藍(lán)黑墨水填寫），準(zhǔn)備權(quán)屬證明材料及身份證明，約定現(xiàn)場(chǎng)指界的時(shí)間，并按時(shí)攜帶有關(guān)證件到現(xiàn)場(chǎng)指界。8.6.2現(xiàn)場(chǎng)指界（1）根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，分區(qū)、分片公告通知或發(fā)送調(diào)查指界通知單并簽收，通知權(quán)利人按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)指界。（2）界址調(diào)查必須查清本宗地的座落，界址點(diǎn)、界址線位置，界標(biāo)類型，以及與四鄰宗地的相關(guān)位置。（3）宗地的座落包括地名（村名），地名應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)地名。

51、（4）界址調(diào)查時(shí)需要搜集的材料及指界人情況： 單位使用的宗地，由法人代表出席指界，并出具身份證明和法人代表身份證明，同時(shí)出具該宗地的權(quán)源材料（包括土地使用證、房產(chǎn)證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等）復(fù)印件；法人委托他人進(jìn)行指界的，還需出具委托代理人身份證明及指界委托書； 個(gè)人使用的宗地，由戶主出席指界，并出具身份證明或戶籍簿，同時(shí)出具該宗地的權(quán)源材料（包括土地使用證、房產(chǎn)證、轉(zhuǎn)讓、繼承等協(xié)議書和買賣合同等）復(fù)印件，無權(quán)源材料的宗地，可由居委會(huì)出具其合法的證明材料。如戶主不能親自出席指界的可委托其直系親屬(有行為能力的)出席指界，并提供委托代理人的身份證或戶口簿復(fù)印件； 法人代表或戶主不能親自出席指

52、界的可委托代理人出席指界，并提供委托代理人身份證明及指界委托書； 兩個(gè)以上土地使用者共同使用的宗地，由共有人共同指界或共同委托代理人出席指界，并出具身份證明和指界委托書。（5）實(shí)地界址認(rèn)定 本宗地與鄰宗地共用同一界址線的，必須由雙方指界人指界認(rèn)定，并在界址調(diào)查表上相互簽名（蓋章）認(rèn)可； 本宗地與鄰宗地的界標(biāo)物必須查清自墻、共墻、借墻、并墻等關(guān)系情況； 宗地界址線在鄰街、鄰巷或宗地與鄰宗地界線有夾縫（夾縫小于0.5米時(shí)除外）的，可只由本宗地指界人指界，并簽章認(rèn)可； 本次調(diào)查，對(duì)于少批多用的，宗地界線按批準(zhǔn)用地界線確定，多用部分在調(diào)查表中注明，該部分暫不確權(quán)，待后處理；對(duì)于多批少用的，原則上按實(shí)際

53、使用范圍定界；待征的市政建設(shè)用地的宗地，應(yīng)按規(guī)定扣除待征地后，確定該宗地的界址； 歷史用地、沒有權(quán)源文件的宗地，一般按土地使用現(xiàn)狀標(biāo)界。以墻壁、圍墻一側(cè)為界的，界線沿外墻角確定；建筑物外輪廊不規(guī)則的宗地，屬結(jié)構(gòu)性的，應(yīng)保持建筑物主體結(jié)構(gòu)形狀，沿外墻基定界；屬裝飾性的凹凸（含小弧線），可沿外墻基取直線（或取小弧線切線）定界，詳見河北省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則； 一宗地有兩個(gè)以上土地使用者的，要查清各自單獨(dú)使用部分和共同使用部分界線； 有爭(zhēng)議的界址，調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，應(yīng)記錄爭(zhēng)議情況，制作土地權(quán)屬爭(zhēng)議在由書，待后交由縣國(guó)土資源局按國(guó)家和河北省有關(guān)部門的具體規(guī)定處理；較大宗地中，沒有爭(zhēng)議部分有明顯線狀

54、地物或建筑物、構(gòu)建物分開的，可將其劃為宗地進(jìn)行調(diào)查，有爭(zhēng)議部分作為塊地，填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書； 塊地的界線按其權(quán)屬、利用類別和實(shí)際現(xiàn)狀確定。與未確定土地使用權(quán)的國(guó)有土地相鄰的宗地，可根據(jù)土地權(quán)屬來源資料單方指界。（6）違約缺席指界：1）如一方缺席，其宗地界線根據(jù)土地權(quán)屬來源資料及另一方所指界線確定。2）如雙方缺席，其宗地界線由調(diào)查人員根據(jù)土地權(quán)屬來源資料、實(shí)際使用現(xiàn)狀及地方習(xí)慣確定。3）將現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果及違約缺席定界通知書送達(dá)違約缺席者。違約缺席者對(duì)調(diào)查結(jié)果如有異議，須在收到調(diào)查結(jié)果之日起15日內(nèi)，重新提出劃界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用。如逾期不申請(qǐng)，經(jīng)公告15日后，則上述1）、2）兩條規(guī)

55、定的界線自動(dòng)生效。（7）指界結(jié)果處理：1）現(xiàn)場(chǎng)指界無爭(zhēng)議的，填寫地籍調(diào)查表，指界人在地籍調(diào)查表上簽字蓋章。對(duì)面積較大、界線復(fù)雜的集體土地所有權(quán)宗地和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)宗地，宜簽訂土地權(quán)屬界線協(xié)議書并簽字蓋章。界址線有爭(zhēng)議的土地，填寫土地權(quán)屬爭(zhēng)議原由書并簽字蓋章。2）應(yīng)將集體土地所有權(quán)宗地的調(diào)查結(jié)果送達(dá)指界人，并要求指界人在村民會(huì)議或村民代表會(huì)議上說明指界結(jié)果，同時(shí)以張貼公告形式公示指界結(jié)果。如有異議，必須在結(jié)果送達(dá)之日起15日內(nèi)提出申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新劃界的全部費(fèi)用；異議期間屆滿后，指界結(jié)果即為生效。3）指界人在指界后，不在地籍調(diào)查表上、土地權(quán)屬界線協(xié)議書上簽字蓋章的，參照違約缺席指界規(guī)定執(zhí)行。8

56、.6.3界址點(diǎn)和界標(biāo)設(shè)置（1）界址點(diǎn)設(shè)置1）界址點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。2）相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。3）土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。4）在一條界址線上存在多種界址線類別時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。（2）界標(biāo)設(shè)置1）在界址點(diǎn)上應(yīng)按規(guī)定設(shè)置界標(biāo)，界標(biāo)類型由界址線雙方的土地權(quán)利人確定。設(shè)置界標(biāo)有困難時(shí)（如界址點(diǎn)在水中），應(yīng)在地籍調(diào)查表或土地權(quán)屬界線協(xié)議書中，采用標(biāo)注界址點(diǎn)位和說明權(quán)屬界線走向等方式描述界址點(diǎn)具體位置。2）所有界址點(diǎn)應(yīng)用顏色大紅的油漆按統(tǒng)一的符號(hào)標(biāo)出或埋設(shè)界樁，位于軟質(zhì)地面的可埋設(shè)混凝土界樁或石灰界址標(biāo)樁，界標(biāo)的種類和適用范

57、圍詳見地籍調(diào)查規(guī)程。界標(biāo)的使用應(yīng)參照以下方案進(jìn)行： 界標(biāo)類型選用a紅漆噴涂標(biāo)志用于已裝飾的墻體上，平房、獨(dú)立的私房用地原則上使用紅漆噴涂標(biāo)志，如下圖；圖5b界址鋼釘用于一般用于鋪裝地面；c位于軟質(zhì)地面的界標(biāo)可選用混凝土界樁、石灰樁；d對(duì)于無法到達(dá)的界址點(diǎn)使用指示標(biāo)。 界標(biāo)設(shè)置要求界標(biāo)設(shè)置要求位置準(zhǔn)確、埋設(shè)穩(wěn)固、符號(hào)標(biāo)繪美觀，便于應(yīng)用。埋設(shè)的混凝土界樁、應(yīng)略高于地面35cm；埋設(shè)的界址釘應(yīng)基本與地面齊平；噴涂采用模具作業(yè)，符號(hào)要清晰、美觀，不影響市容，大小與規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)一致，鄰街的要求其高度一般選在離地面0.5m左右，其它地方的噴涂標(biāo)志可統(tǒng)一標(biāo)繪在距地面1.0m左右的高度上；指示標(biāo)應(yīng)詳細(xì)標(biāo)注界址點(diǎn)方

58、向和到達(dá)界址點(diǎn)的距離。8.6.4界址邊長(zhǎng)丈量（1）應(yīng)實(shí)地丈量界址邊長(zhǎng)。（2）解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，每個(gè)界址點(diǎn)至少量一條界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離。（3）確實(shí)無法丈量界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離時(shí)（如界址點(diǎn)在水中等特殊情況），應(yīng)在界址標(biāo)示表中的說明欄中說明原因。（4）采用鋼尺（尺段規(guī)格30m或50m）丈量界址邊長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)控制在2個(gè)尺段以內(nèi)。超過2個(gè)尺段時(shí)，解析法測(cè)量的界址點(diǎn)，可采用坐標(biāo)反算界址邊長(zhǎng)，并在界址標(biāo)示表的說明欄中說明。8.7宗地草圖繪制8.7.1一般規(guī)定(1）宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系及與本宗地有關(guān)的其它地物要素關(guān)系的實(shí)地記錄，是處理土地權(quán)

59、屬的原始資料，也是與地籍測(cè)量數(shù)據(jù)相互校核的重要依據(jù)，應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)繪制。(2）可以利用正射影像圖、地形圖、土地利用現(xiàn)狀圖、地籍圖等，依據(jù)實(shí)地丈量的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離或條件距離繪制宗地草圖。8.7.2宗地草圖的內(nèi)容（1）本宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人。（2）宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)號(hào)及界址線，宗地內(nèi)的主要地物。（3）相鄰宗地號(hào)、坐落地址、權(quán)利人或相鄰地物。（4）界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的距離。（5）確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方全所必需的建筑物或構(gòu)筑物。（6）丈量者、丈量日期、檢查者、檢查日期、概略比例尺、指北針等。8.7.3繪制宗地草圖的技術(shù)要求（1）應(yīng)選用適宜長(zhǎng)期保存、使用的紙張繪制，也可直

60、接在地籍調(diào)查表上繪制，較大宗地可分幅繪制。（2）宗地草圖上標(biāo)注的界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與鄰近地物的相關(guān)距離和條件距離等應(yīng)為實(shí)地調(diào)查丈量的結(jié)果。（3）數(shù)字注記字頭向北、向西書寫，注記過密的地方可移位放大表示。圖6 宗地草圖樣圖8.8地籍調(diào)查表填寫8.8.1地籍調(diào)查表填寫要求（1）地籍調(diào)查表由封面、基本表、界址標(biāo)示表、界址簽章表、宗地草圖、調(diào)查審核表和共有/共用宗地面積分?jǐn)偙淼冉M成。（2）地籍調(diào)查表以宗地為單位填寫，每宗地填寫一份。所有宗地的地籍調(diào)查都應(yīng)填寫此表。（3）地籍調(diào)查表必須做到圖標(biāo)內(nèi)容與實(shí)地一致，表達(dá)準(zhǔn)確無誤，字跡清晰整潔。（4）表中填寫的項(xiàng)目不得涂改，每一處只允許劃改一次，劃改符號(hào)用“”表示