督查工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)課件

1、做好督查工作的幾點(diǎn)認(rèn) 識(shí) 與 體 會(huì)第1頁，共47頁。一、督查工作的認(rèn)識(shí)二、督查工作制度建設(shè)情況三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會(huì)第2頁，共47頁。督查工作的性質(zhì)和地位督查工作的由來和發(fā)展督查工作的作用和意義督查工作的任務(wù)和重點(diǎn)督查與相關(guān)工作的區(qū)別第3頁，共47頁。1、督查工作的性質(zhì)和地位定義 督促檢查，簡(jiǎn)稱督查，是指管理者對(duì)當(dāng)前的實(shí)際工作是否符合計(jì)劃進(jìn)行衡量和校正，以促使組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。性質(zhì)重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法；實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、確保決策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊手段；辦公部門的督查工作是領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸，是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)行為，具有從屬性、服務(wù)性。第4頁，共47頁。地位辦公室的一項(xiàng)重要職責(zé)參與政務(wù)服

2、務(wù)的重要途徑發(fā)揮參謀助手作用的重要方式 1、督查工作的性質(zhì)和地位第5頁，共47頁。2、督查工作的由來和發(fā)展 督查是與分工、權(quán)力和管理相聯(lián)系的。人類社會(huì)隨著分工的產(chǎn)生，隨著領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的建立， 就出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者所擔(dān)負(fù)工作的監(jiān)督和管理，即事實(shí)上的督促檢查。 我國(guó)督查工作的歷史可以追溯到先秦時(shí)期，到明清時(shí)期已經(jīng)較為完善。 督查是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方法和優(yōu)良傳統(tǒng)。 第6頁，共47頁。 “加強(qiáng)督促檢查工作是推動(dòng)政府系統(tǒng)全面落實(shí)黨和政府重大決策部署的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的有力手段，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的必然要求。” 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加

3、強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見（國(guó)辦發(fā)2008120號(hào)） 3、督查工作的作用和意義第7頁，共47頁。 推動(dòng)和加快決策的實(shí)施 及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行系統(tǒng)在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差、阻力，找出決策不落實(shí)的問題和原因，及時(shí)采取相應(yīng)措施，保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 補(bǔ)充和完善決策 對(duì)決策實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策后出現(xiàn)的新情況、新問題，在此基礎(chǔ)上對(duì)原有決策進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充、完善，使其更加符合實(shí)際、切實(shí)可行。 改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和提高工作效率 促使執(zhí)行部門加快辦事節(jié)奏，克服形式主義、官僚主義，帶動(dòng)機(jī)關(guān)形成一種求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。 本質(zhì)功能：加強(qiáng)監(jiān)控、優(yōu)化系統(tǒng)3、督查工作的作用和意義第8頁，共47頁。工作任務(wù) 辦公廳（室）

4、的督促檢查，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了中央和各級(jí)黨委決策的落實(shí)。這是督促檢查工作的本質(zhì)屬性和根本目的，也是衡量督促檢查工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。 中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見（中辦發(fā)19996號(hào)）4、督查工作的任務(wù)和重點(diǎn)第9頁，共47頁。 開展督促檢查，要緊緊圍繞黨的中心工作進(jìn)行。要切實(shí)抓好黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的督促檢查，抓好中央和各級(jí)黨委重大決策、重要工作部署貫徹落實(shí)的督促檢查。同時(shí)，要抓好中央和各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)同志以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批示、交辦事項(xiàng)的查辦落實(shí)。 中共中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作的意見（中辦發(fā)19996號(hào)） 4、督查工作的任務(wù)和重點(diǎn)第10頁，共47頁。5、督查與相關(guān)

5、工作的區(qū)別 紀(jì)委是黨的紀(jì)律檢查部門，監(jiān)督對(duì)象是黨員，監(jiān)督重點(diǎn)是黨員干部廉潔從政情況； 行政監(jiān)察是國(guó)家行政機(jī)關(guān)的紀(jì)律監(jiān)察部門，監(jiān)督對(duì)象是公務(wù)員，監(jiān)督重點(diǎn)是依法、廉潔行政情況。黨委領(lǐng)導(dǎo)政府，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察局； 內(nèi)部審計(jì)是獨(dú)立監(jiān)督和評(píng)價(jià)本單位及所屬單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和效益的行為，以促進(jìn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。監(jiān)督重點(diǎn)是組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也就是“經(jīng)濟(jì)警察”； 督查工作是黨、政機(jī)關(guān)對(duì)黨員、干部勤政情況的監(jiān)督。第11頁，共47頁。一、督查工作的認(rèn)識(shí)二、督查工作制度建設(shè)情況三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會(huì)第12頁，共47頁。第13頁，共47頁。第14頁，共47頁。6個(gè)方面的內(nèi)容

6、：確立督查工作范圍明確督查工作原則理清督查工作程序建立督查工作制度落實(shí)督查工作責(zé)任加強(qiáng)督查工作領(lǐng)導(dǎo)第15頁，共47頁。1、確立督查工作范圍工作范圍督查集團(tuán)公司、股份公司和公司重要文件、重要會(huì)議、決定和重大決策以及重要工作部署的落實(shí)；督查集團(tuán)公司、股份公司和公司領(lǐng)導(dǎo)重要指示、批示及其他上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的落實(shí)；督查本單位重要文件、會(huì)議和工作部署以及領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的落實(shí)；其他應(yīng)當(dāng)督查的事項(xiàng)。 關(guān)于印發(fā)新疆油田公司督促檢查工作管理辦法（暫行）的通知（油新辦字200815號(hào)）第16頁，共47頁。2、明確督查工作原則 圍繞中心工作原則。 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)原則。以調(diào)查了解和反饋情況為主，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)不可直接處理問

7、題，不能代替其他部門行使職權(quán)。 實(shí)事求是原則。全面準(zhǔn)確地了解和反映決策落實(shí)情況，講真話、報(bào)實(shí)情、重效果。 分級(jí)負(fù)責(zé)原則。督查工作主要對(duì)本單位負(fù)責(zé)，同時(shí)向上級(jí)反映情況，逐級(jí)負(fù)責(zé)，分工協(xié)作，分級(jí)辦理。各單位辦公室要發(fā)揮職能作用，聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門進(jìn)行督查。第17頁，共47頁。3、理清督查工作程序 （1）分解立項(xiàng) 對(duì)重大決策和重要工作部署，要抓住涉及全局的綜合問題和事關(guān)重大而又難以落實(shí)的關(guān)鍵問題，及時(shí)擬定督查方案、分解立項(xiàng)、量化任務(wù)、明確責(zé)任和提出具體要求。 對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，要登記造冊(cè)，提出擬辦意見、承辦單位和完成時(shí)限。 對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)、會(huì)議紀(jì)要等文件中需要督查的事項(xiàng)，

8、應(yīng)視同領(lǐng)導(dǎo)已審批，可直接進(jìn)行督查。 第18頁，共47頁。 （2） 跟蹤督辦 重大決策和重要工作部署的督辦內(nèi)容主要包括：貫徹落實(shí)的方案、措施、經(jīng)驗(yàn)和效果；干部群眾的反映、意見和要求；影響落實(shí)的主要問題以及進(jìn)一步完善決策的建議等。 對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，承辦單位要根據(jù)要求，指定專人負(fù)責(zé)辦理，按時(shí)限辦結(jié)和上報(bào)；確有特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，要向督查部門說明原因。第19頁，共47頁。 （3） 綜合反饋 對(duì)重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況，要及時(shí)分析匯總，做出階段性評(píng)估，進(jìn)行綜合反饋，為領(lǐng)導(dǎo)完善決策提供依據(jù)。 對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的事項(xiàng)，寫出查辦報(bào)告后要報(bào)送主辦部門或批示領(lǐng)導(dǎo)審閱

9、。上報(bào)前，要經(jīng)主辦單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽。查辦報(bào)告要求文字簡(jiǎn)練準(zhǔn)確，如實(shí)反映情況。 （4）立卷歸檔 督查事項(xiàng)辦結(jié)后，要將督查過程中涉及的有關(guān)資料收集齊全并整理立卷，移交檔案部門保存。第20頁，共47頁。工作責(zé)任制度工作檢查制度工作報(bào)告制度工作通報(bào)制度工作考核制度工作聯(lián)系制度4、建立督查工作制度（6項(xiàng)）第21頁，共47頁。工作責(zé)任制度凡督查事項(xiàng)，都要明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。對(duì)公司重大決策和重要工作部署，各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)，親自抓好貫徹落實(shí)工作。 工作檢查制度定期或不定期地對(duì)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查或抽查，按照“已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)度，沒有落實(shí)的查原因”

10、 的辦法，認(rèn)真聽取各方面的意見和反映，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策執(zhí)行中的情況和問題，提出處理意見和建議，及時(shí)反饋和處理。第22頁，共47頁。工作報(bào)告制度 公司出臺(tái)重要文件、召開重要會(huì)議后，凡是明確要求報(bào)告時(shí)限的，要按時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。公司領(lǐng)導(dǎo)同志批示事項(xiàng)，凡是要求報(bào)告結(jié)果的，有時(shí)限要求的嚴(yán)格按時(shí)限要求辦結(jié)并報(bào)告；沒有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；特殊情況需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和進(jìn)展情況。 第23頁，共47頁。工作通報(bào)制度 對(duì)各單位、各部門貫徹落實(shí)公司重大決策、重要工作部署的情況，區(qū)分不同情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)貫徹落實(shí)好的耍加以肯定，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣；對(duì)貫徹落實(shí)中不足之處，

11、要及時(shí)指出并督促改進(jìn)；對(duì)貫徹落實(shí)不好，甚至搞 “上有政策，下有對(duì)策”的，要嚴(yán)肅批評(píng)，直至追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。 第24頁，共47頁。工作考核制度把督查工作作為辦公室系統(tǒng)考核評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。對(duì)達(dá)不到要求的辦公室（綜合科），取消評(píng)優(yōu)資格；對(duì)工作成效明顯的，在有關(guān)會(huì)議上給予通報(bào)表揚(yáng)，并及時(shí)總結(jié)推廣，使督查工作執(zhí)行有依據(jù)、考核有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有追究。工作聯(lián)系制度建立健全督查工作聯(lián)系渠道，形成便捷、暢通、高效的督查工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)督查工作經(jīng)驗(yàn)交流、培訓(xùn)。 第25頁，共47頁。5、落實(shí)督查工作責(zé)任 各單位、各部門是對(duì)公司決策部署貫徹落實(shí)進(jìn)行督查的主體，其主要負(fù)責(zé)人是本單位、本部門督查工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)

12、責(zé)人是分管工作抓落實(shí)的直接責(zé)任人，辦公室（綜合科）是本單位、本部門督查工作的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。 承辦單位要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持“交必辦、辦必果、果必報(bào)”的原則，認(rèn)真抓好承擔(dān)事項(xiàng)的落實(shí)。 第26頁，共47頁。6、加強(qiáng)督查工作領(lǐng)導(dǎo) 健全辦公室系統(tǒng)的督查工作網(wǎng)絡(luò)體系 在公司層面，強(qiáng)化總經(jīng)理辦公室的督查職能，形成主任統(tǒng)管、副主任分管、文書督查科主抓、督查員具體負(fù)責(zé)、全體秘書共同參與的督查工作責(zé)任體系。 各單位、各部門辦公室（綜合科）要把督查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，配強(qiáng)配齊力量，辦公室主任要承擔(dān)本單位、本部門督查工作的綜合協(xié)調(diào)任務(wù)。要賦予督查人員必要的組織協(xié)調(diào)、專項(xiàng)查辦、情況通報(bào)等權(quán)利。第27頁，共47頁。一、

13、督查工作的認(rèn)識(shí)二、督查工作制度建設(shè)情況三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會(huì)第28頁，共47頁。 2006年以來，總經(jīng)理辦公室共開展督查事項(xiàng)256件，辦結(jié)率達(dá)到96%。其中， 公司職代會(huì)及工作會(huì)確定的年度重點(diǎn)工作部署21項(xiàng)； 公司總經(jīng)理辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)等會(huì)議確定的重點(diǎn)事項(xiàng)126項(xiàng)； 公司領(lǐng)導(dǎo)在機(jī)關(guān)、基層調(diào)研中確定的事項(xiàng)90項(xiàng)； 公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重要文件、信息批示的事項(xiàng)19項(xiàng)； 基本覆蓋了公司的整個(gè)決策體系。通過對(duì)這些重要事項(xiàng)的督查催辦，促進(jìn)了公司重點(diǎn)工作的有效落實(shí)，較好地發(fā)揮了督查工作的職能作用，得到了公司管理層的肯定。 第29頁，共47頁。促進(jìn)公司年度工作部署的常態(tài)化落實(shí) 每年公司職代會(huì)及工作

14、會(huì)結(jié)束后，進(jìn)行認(rèn)真梳理督辦重點(diǎn)，制定下發(fā)公司年度督查工作要點(diǎn)，分解落實(shí)責(zé)任，定期進(jìn)行跟蹤催辦，定期反饋進(jìn)展。 第30頁，共47頁。第31頁，共47頁。對(duì)公司各類專業(yè)會(huì)議、總經(jīng)理辦公會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)會(huì)等重要會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，以及公司領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)，都進(jìn)行分析，及時(shí)立項(xiàng)督查，錄入辦公室督查工作信息系統(tǒng)，排出督辦事項(xiàng)運(yùn)行大表，按要求進(jìn)行跟蹤督辦，并及時(shí)向公司管理層反饋落實(shí)結(jié)果。 促進(jìn)公司重要會(huì)議決定事項(xiàng)的辦理落實(shí) 第32頁，共47頁。開發(fā)了督查工作信息系統(tǒng) 第33頁，共47頁。第34頁，共47頁。第35頁，共47頁。建立重要文件跟蹤督辦制度簽批文件時(shí)對(duì)重要來文作出標(biāo)識(shí)，納入重要文件督辦計(jì)劃，及時(shí)跟

15、蹤辦理情況，并以辦公室通報(bào)形式定期向公司管理層通報(bào)辦理結(jié)果，通報(bào)內(nèi)容包括文件的核心要求、領(lǐng)導(dǎo)批示意見、部門辦理意見及辦理結(jié)果等。 第36頁，共47頁。第37頁，共47頁。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型、總結(jié)推廣，起到引導(dǎo)示范和推動(dòng)作用。第38頁，共47頁。 近年來，公司不斷加大督查工作力度，積極進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了一定的成效，促進(jìn)了公司重點(diǎn)工作的有效落實(shí)。但離公司領(lǐng)導(dǎo)要求和期望還有些差距，總體來講各單位工作發(fā)展還不太平衡，主要存在以下幾個(gè)方面的問題： 思想認(rèn)識(shí)不到位； 突出重點(diǎn)不到位； 敢督善查不到位； 下步，公司在繼續(xù)堅(jiān)持已形成的好的做法的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步加大督查工作的力度和深度，切實(shí)提高督查的

16、質(zhì)量和效果，更好地發(fā)揮職能作用。今年下半年，重點(diǎn)對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改方案確立的事項(xiàng)進(jìn)行督辦。 第39頁，共47頁。一、督查工作的認(rèn)識(shí)二、督查工作制度和機(jī)制三、新疆油田督查工作實(shí)踐四、幾點(diǎn)體會(huì)第40頁，共47頁。1、領(lǐng)導(dǎo)重視是開展督查工作的重要前提 善于借力借智，贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持和信任 主動(dòng)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)工作。在開展督查工作中勤請(qǐng)示多匯報(bào)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)交任務(wù)、提要求、作指示。對(duì)督查事項(xiàng)事先制定督查方案，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)方案作出批示，形成執(zhí)行文件和督查督辦的依據(jù)。督查結(jié)果呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)不落實(shí)的問題按領(lǐng)導(dǎo)批示進(jìn)行再督查。 有選擇的提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自督查。對(duì)督查部門自身難以解決的重大事項(xiàng)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，借助

17、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威排除工作中的阻力，通過領(lǐng)導(dǎo)督、督領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)督查工作的權(quán)威性和時(shí)效性。 第41頁，共47頁。 需要督查的事項(xiàng)是非正常工作程序運(yùn)作下的特殊推動(dòng)方式。由于督查力量有限，不可能對(duì)所有的工作都去督查。因此，要有所為有所不為，善于抓主流、抓重點(diǎn)、抓方向，必須突出重點(diǎn)抓督查，要學(xué)會(huì)彈鋼琴，不能眉毛胡子一把抓。通過重點(diǎn)工作的落實(shí)，保證中心任務(wù)的完成，推動(dòng)全局工作的開展。2、圍繞中心，突出重點(diǎn)是做好督查工作的關(guān)鍵第42頁，共47頁。 善抓大事 始終把重要會(huì)議、重要文件、重要決定精神的貫徹落實(shí)，作為督查工作的中心環(huán)節(jié)，明確督查工作的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，通過經(jīng)常有效的督查，使重大決策和重要工作部署真正落到實(shí)處

18、。 敢抓難事 要抓住難以解決特別是久拖不決的問題，通過強(qiáng)有力的督查，堅(jiān)決掃除工作落實(shí)過程中的各種障礙，確保政令暢通。 勤抓急事 必須以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，做到腦勤、眼勤、手勤、腳勤，積極主動(dòng)、及時(shí)有效地督促相關(guān)問題及時(shí)解決。 第43頁，共47頁。 3、注重實(shí)效，把解決問題作為督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 督查的目的，就是要不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，推動(dòng)決策的落實(shí)。要在解決問題中抓好落實(shí)，在抓好落實(shí)中推動(dòng)工作。解決問題的多少，取得實(shí)效的大小，是衡量督查工作質(zhì)量和水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。 要緊緊抓住帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進(jìn)行督促檢查。對(duì)決策落實(shí)過程中存在的問題，要最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成抓落實(shí)的合力，實(shí)現(xiàn)督查工作由“獨(dú)角戲”到“大合唱”轉(zhuǎn)變，共同推動(dòng)問題的解決。 第44頁，共47頁。 督查工作是一個(gè)溝通的過程，溝通的方法多種多樣，但效果不盡相同。要注意把握分寸，注意方式，恰當(dāng)處理，做到既奉命行